Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 6. Ограничение родительских прав и его отмена 353

рассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной

реализации. Такие контакты (свидания, встречи, телефонные

переговоры

и т. п.) возможны лишь при условии, что они не

оказывают на ребенка вредного влияния. В ст. 75 СК не уточня-

ется, что следует понимать под вредным влиянием родителей

на детей. Практика показывает, что его формы могут быть са-

мыми различными (нахождение родителя на свидании с ребен-

ком в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,

подстрекательство ребенка к совершению правонарушений, из-

девательство над ребенком, вмешательство в процесс воспита-

ния ребенка и т. п.). Указание закона на данное условие вполне

обоснованно и вызвано необходимостью осуществления опреде-

ленного контроля за контактами родителей, ограниченными в

родительских правах, с детьми со стороны заинтересованных

лиц и органов, несущих ответственность за воспитание ребенка

(органа опеки и попечительства, опекуна (попечителя), прием-

ных родителей ребенка, администрации воспитательного учреж-

дения, где находится ребенок). Именно

от

их разрешения (со-

гласия) зависит принципиальная возможность осуществления

подобных контактов родителей с ребенком. При этом достаточно

согласия одного из перечисленных лиц, непосредственно осу-

ществляющего заботу о ребенке, защиту его прав и интересов.

6.2. Отмена ограничения родительских прав. Согласно п. 1

ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производит-

ся по иску родителей (одного из них) решением суда, если

будет установлено, что отпали причины, послужившие осно-

ванием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой огра-

ничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвраще-

нии отобранного ребенка родителям (одному из них). Суд впра-

ве, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене

ограничения родительских прав. При рассмотрении требования

родителей (одного из них) о возврате ребенка суд может с

учетом мнения ребенка отказать в его

удовлетворении,

если

придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает

интересам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требо-

вания родителей об отмене ограничения родительских прав.

Рассмотрение судом вопроса об отмене ограничения роди-

тельских прав возможно только по иску родителей (одного из

них), чьи родительские права были ограничены, в порядке

гражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отме-

не ограничения родительских прав выступает то лицо, кото-

рое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том

случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание

опекуну (попечителю) или в приемную семью, опекун (попечи-

тель) или приемные родители будут соответчиками по делу.

354 Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

Дело об отмене ограничения родительских прав рассматрива-

ется судом с участием органа опеки и попечительства (ст. 78

СК), который может выступать и в качестве ответчика по делу

(если решение об ограничении родительских прав было приня-

то судом по иску органа опеки и попечительства). Представля-

ется, что основанием для подачи* иска может быть твердое

убеждение родителей в том, что отпали основания, послужив-

шие причиной для принятия судом решения об ограничении

родительских прав, т. е. имеют место такие обстоятельства,

как, например, выздоровление родителей, отмена решения суда

о признании их недееспособными, изменение в лучшую сторо-

ну поведения родителей и т. п. Однако при любых обстоятель-

ствах изложенные в исковом заявлении доводы родителей (од-

ного из них) должны быть подтверждены соответствующими

доказательствами, и прежде всего мнением самого ребенка, и

заключением органа опеки и попечительства по существу за-

явленных требований. Если же приводимые родителями дово-

ды не найдут своего подтверждения в судебном заседании и

суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям

противоречит его интересам, то в соответствии с п. 2 ст. 76

СК он вправе отказать в удовлетворении иска родителей об

отмене ограничения в родительских правах.

При отмене судом ограничений родительских прав все

права родителей, основанные на факте родства с ребенком,

автоматически восстанавливаются.

6.3. Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у роди-

телей. Применение таких мер защиты интересов ребенка, как

лишение родителей родительских прав или ограничение роди-

тельских прав, требуют обязательного судебного разбиратель-

ства и вынесения судом соответствующего решения, что, ес-

тественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же

время на практике возникают ситуации, когда действия по

защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно,

так как существует серьезная и реальная угроза жизни или

здоровью ребенка. Поэтому СК (ст. 77) предусматривает прин-

ципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у

родителей (в административном порядке) органом опеки и по-

печительства до принятия решения судом о лишении последних

родительских прав или об ограничении их в родительских пра-

вах при следующих условиях:

а) в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или

его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызыва-

ющей сомнения в возможности наступления негативных послед-

ствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или

иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных

§ 6. Ограничение родительских прав и его отмена 355

причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставле-

ния пищи, истязаний и т. п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по резуль-

татам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соот-

ветствующего акта об отобрании ребенка (постановление, рас-

поряжение и т. п.);

в) исполнение данного акта органом опеки и попечитель-

ства в безотлагательном порядке (т. е. немедленно).

Конкретное название акта органа местного самоуправления

об отобрании ребенка законом не определяется и в разных субъек-

тах РФ может быть различным. Это связано с тем, что в соответ-

ствии со ст. 19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. №

154-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» (с изм. и доп.)

органы местного самоуп-

равления по вопросам своего ведения издают правовые акты,

наименования которых определяются уставом муниципального

образования в соответствии с законами субъектов РФ.

Орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уве-

домить прокурора об отобрании ребенка (п. 2 ст. 77 СК). Проку-

ратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод че-

ловека (в том числе за законностью отобрания детей у родите-

лей) и принимает при наличии соответствующих оснований

предусмотренные законом меры, включая возбуждение уго-

ловного дела в отношении родителей (в случае совершения ими

преступления в отношении детей). Прокурор (или его замести-

тель) наделен правом на принесение протеста на решение органа

местного самоуправления об отобрании ребенка (если оно не-

законно или необоснованно) или на внесение представления

органу местного самоуправления об устранении допущенных

нарушений закона (ст.

26—28

Федерального закона «О проку-

ратуре Российской Федерации»)

При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на

основании акта органа местного самоуправления одновременно

на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обес-

печить временное устройство ребенка. Подобное устройство,

как носящее временный характер, возможно прежде всего в

социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних,

центрах помощи детям и других специализированных учреж-

дениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной

реабилитации. Здесь ребенку кроме временного проживания и

обеспечения содержания может быть оказана при необходи-

СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12.

Ст. 1378; 2000.

№

32. Ст. 3330.

Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999.

№

Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140.

356 Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

мости экстренная медико-социальная помощь

. Однако с уче-

том чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он

может быть помещен органом опеки и попечительства и в иные

учреждения (воспитательное учреждение, школу-интернат, дом

(базу) отдыха, санаторий и т. п.). Ребенок может быть также

передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если тако-

вые имеются и изъявили желание принять ребенка.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при не-

посредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возмож-

но и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей)

(с последующим отстранением их от выполнения опекунских, по-

печительских обязанностей — п. 3 ст. 39 ГК); приемных родите-

лей (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную се-

мью соответственно расторгается — п. 2 ст.

152

СК); усыновите-

лей (усыновление в последующем отменяется в судебном порядке

по иску органа опеки и попечительства — ст. 141, 142 СК).

В целях охраны прав отобранного ребенка и определения

его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 СК установлена обязанность

органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о ли-

шении родителей родительских прав или об ограничении их

родительских прав в течение семи дней после вынесения орга-

ном местного самоуправления акта об отобрании ребенка.

Контрольные вопросы

1. Назовите основания возникновения прав и обязанностей

родителей и детей.

2. Каким органом устанавливается происхождение ребенка

от определенных родителей?

3. Расскажите о порядке установления происхождения ре-

бенка от родителей, состоящих в браке; не состоящих в браке.

4. В отношении каких детей применяется институт добро-

вольного установления отцовства? Можно ли установить от-

цовство в отношении совершеннолетних детей?

5. Когда может быть сделано заявление о добровольном

установлении отцовства? Требуется ли согласие матери на ус-

тановление отцовства?

6. В каких случаях возможно установление отцовства по

заявлению только отца ребенка?

См. п. 2,

Примерного положения о социально-реабилитационном центре

для несовершеннолетних; п.

11 Примерного положения о центре помощи

детям, оставшимся без попечения родителей; п. 2, 11 Примерного положе-

ния о социальном приюте для детей. Утверждены постановлением Прави-

тельства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 (СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4822).

Контрольные вопросы 357

7. В каких случаях происхождение ребенка от конкретного

лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке?

8. Кем может быть предъявлен иск об установлении отцов-

ства в судебном порядке? Возможно ли предъявление такого

иска самим ребенком?

9. С какой целью и в каких случаях суд при рассмотрении

спора об установлении отцовства назначает судебно-медицинс-

кую экспертизу?

10. Каково значение заключения экспертизы по вопросу о

происхождении ребенка, проведенной методом генетической

дактилоскопии, по сравнению с другими доказательствами?

11.

При наличии каких обстоятельств суд может вынести ре-

шение об установлении отцовства конкретного лица? Какие до-

казательства при этом могут быть приняты во внимание судом?

12. Какие обстоятельства по делам об установлении отцов-

ства должен принимать во внимание суд в отношении детей,

родившихся до 1 марта 1996 г.?

13. В каких случаях суд вправе в порядке особого произ-

водства установить факт отцовства?

14. Назовите правовые последствия установления отцов-

ства в судебном и добровольном порядке.

15. При наличии каких оснований в судебном порядке мо-

жет быть установлен факт признания отцовства? Кто

может

обратиться в суд с заявлением об установлении этого факта?

16. Как производится запись об отце ребенка, рожденного

матерью, не состоящей в браке, если

не

имеется совместного за-

явления родителей или решения суда об установлении отцовства?

17. Кто записывается родителями ребенка при примене-

нии искусственных методов репродукции человека?

18. Как производится запись родителей ребенка при при-

менении так называемого суррогатного материнства?

19. Установлены ли законом какие-либо сроки для оспари-

вания записи об отцовстве или материнстве?

20. Какие лица

вправе

оспаривать в судебном порядке за-

пись родителей в книге записей рождения?

21. При наличии каких обстоятельств требование лица,

записанного отцом ребенка, об оспаривании отцовства не мо-

жет быть судом удовлетворено?

22. На какие обстоятельства не вправе ссылаться лица при

оспаривании отцовства или материнства?

23. В течение какого срока может быть оспорена запись об

отце (матери), произведенная в отношении ребенка, родивше-

гося до 1 марта 1996 г.?

24. Раскройте содержание права ребенка на защиту; права

на выражение своего мнения; права на общение с родителями и

другими родственниками; права на имя, отчество, фамилию.

358 Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

25. Что является местом жительства несовершеннолетних

детей? Каким образом и на основании каких документов осу-

ществляется их регистрация по месту жительства?

26. Вправе ли несовершеннолетний гражданин РФ поки-

дать место жительства и выезжать из Российской Федерации?

Если да, то при каких условиях?

27. Что включает в себя право ребенка жить и воспитывать-

ся в семье?

28. Раскройте содержание права ребенка на общение со

своими родителями и другими родственниками в экстремальной

ситуации с учетом положений ст. 40 Конвенции о правах ребен-

ка. Что следует понимать под экстремальной ситуацией?

29. От каких угроз и посягательств предусматривается защита

ребенка в международном праве (при ответе сошлитесь на ст. 4,

16, 19 и 33 Конвенции о правах ребенка)? Какие меры защиты

предусматриваются законодательством РФ в таких случаях?

30. Кем осуществляется защита прав и законных интересов

ребенка? Вправе ли несовершеннолетний самостоятельно осу-

ществлять право на защиту своих прав и законных интересов?

31. Раскройте содержание

права

ребенка выражать свое

мнение. Может ли быть ребенок заслушан в ходе судебного

или административного разбирательства? Если да, то в каких

случаях и при соблюдении каких условий?

32. Перечислите случаи, когда орган опеки и попечитель-

ства или суд могут принять решение только с согласия ребен-

ка, достигшего возраста десяти лет.

33. Каким образом реализуется право ребенка на имя, от-

чество и фамилию?

34. Допускается ли изменение имени и фамилии ребенка

до достижения им четырнадцатилетнего возраста? Если да,

то по чьей просьбе и с чьего разрешения?

35. Назовите имущественные права ребенка и раскройте

их содержание.

36. В чье распоряжение поступают суммы, причитающие-

ся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий?

37. Назовите основания (способы) приобретения права соб-

ственности несовершеннолетними детьми.

38. Вправе ли ребенок самостоятельно распоряжаться при-

надлежащим ему на праве собственности имуществом?

39. Нормами какой отрасли права регулируются отноше-

ния между родителями и детьми по поводу принадлежащего

им на праве общей собственности имущества?

40. Какими правилами обязаны руководствоваться родите-

ли при осуществлении полномочий по управлению имуществом

ребенка? Нормами какой отрасли права установлены эти пра-

вила? Раскройте суть этих правил.

Контрольные вопросы 359

41. В чем заключается принцип раздельности имущества

родителей и детей? Вправе ли дети и родители, проживающие

совместно, владеть и пользоваться имуществом друг друга?

42. Расскажите о правах и обязанностях родителей по вос-

питанию и образованию детей.

43. Раскройте содержание прав и обязанностей родителей

по защите прав и интересов детей. В каких случаях родители

не вправе представлять интересы своих детей?

44. Какие меры ответственности предусмотрены законом

для родителей, осуществляющих родительские права в ущерб

правам и интересам детей?

45. Расскажите об осуществлении родительских прав несо-

вершеннолетними родителями. Вправе ли несовершеннолетние

родители самостоятельно осуществлять родительские права,

если они не состоят в браке?

46. Каким образом должны решаться родителями вопросы,

касающиеся воспитания и образования детей? В какой орган

вправе обращаться родители для разрешения возникших раз-

ногласий по данным вопросам?

47.

Как

устанавливается место жительства детей при раз-

дельном проживании родителей? Какими критериями руковод-

ствуется суд при разрешении спора между раздельно прожи-

вающими родителями о том, при ком из них должны прожи-

вать несовершеннолетние дети?

48.

Какими правами и обязанностями наделяет закон роди-

теля, проживающего отдельно от детей? Расскажите о поряд-

ке осуществления родительских прав родителем, проживающим

отдельно от

ребенка.

49. Какие органы разрешают споры между родителями о

порядке осуществления родительских прав родителем, про-

живающим отдельно от ребенка?

50. Какие меры могут быть приняты к виновному родите-

лю, не выполняющему решение суда о порядке осуществле-

ние

родительских прав другим родителем, отдельно прожива-

ющим от ребенка?

51. В каких случаях проживающий отдельно от ребенка

родитель может требовать в судебном порядке передачи ре-

бенка ему на воспитание?

52. Раскройте содержание права родителей на защиту роди-

тельских прав. При наличии каких оснований суд вправе отказать

родителям в иске о возврате ребенка от лица, удерживающего

его у себя не на основании закона или судебного решения?

53. Перечислите основания лишения родителей родительс-

ких прав. В каком порядке производится лишение родительских

прав?

360 Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

54. Определите круг лиц, имеющих право на предъявле-

ние иска о лишении родителей родительских прав.

55. Какие правовые последствия предусмотрены законом для

родителей, лишенных родительских прав? Какая обязанность

за ними сохраняется? Какие права сохраняются за ребенком, в

отношении которого родители (один из них) лишены родительс-

ких прав? По истечении какого срока допускается усыновле-

ние ребенка в случае лишения родителей родительских прав?

56. При каких обстоятельствах возможно восстановление в

родительских правах? Каким органом решается этот вопрос и по

чьему заявлению?

57. В чем заключается ограничение родительских прав? Ка-

ковы основания ограничения родительских прав? В каком поряд-

ке рассматриваются дела об ограничении родительских прав?

58. Назовите правовые последствия ограничения родитель-

ских прав. В чем их отличие от правовых последствий лишения

родительских прав?

59. Возможны ли контакты ребенка с родителями, роди-

тельские права которых ограничены судом?

60. При наличии каких оснований допускается отмена ог-

раничений родительских прав и в каком порядке?

61. В каких случаях закон разрешает отобрание ребенка у

родителей (одного из них) органом опеки и попечительства?

Какие обязанности возлагаются на орган опеки и попечитель-

ства при отобрании ребенка?

62. С какой целью закон обязывает орган опеки и попечи-

тельства участвовать в рассмотрении судом споров, связанных

с воспитанием детей?

63. Раскройте формы участия органов опеки и попечитель-

ства в рассмотрении споров о воспитании детей.

64. Расскажите о порядке исполнения решений суда по

делам, связанным с воспитанием детей.

65. Как осуществляется принудительное исполнение су-

дебного решения, связанного с отобранием ребенка и переда-

чей его другому лицу?

Рекомендуемая литература

Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М.,

1995. С. 53—58, 63, 64, 69, 75, 76.

Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. М.,

1999. С. 171—229.

Афанасьева Е. Г. У истоков человеческой жизни: правовые

аспекты. М., 1994.

Рекомендуемая литература

361

Афанасьева Е. Г. Необходимость принятия закона о развитии

человека // Фонд развития парламентаризма в России. 1995. № 58.

Белякова А. М. Вопросы советского семейного права в судеб-

ной практике. М., 1989. С. 85—127.

Беспалов Ю. Ф. Судебная защита прав и интересов ребенка //

Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24, 25.

Беспалов Ю. Ф. Защита прав несовершеннолетних // Рос-

сийская юстиция. 1997. № 1. С.

32—34.

Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав

ребенка // Российская юстиция. 1997. № 3. С. 25, 26.

Беспалов Ю. Ф. Обеспечение права ребенка на жилище //

Российская юстиция. 1997. № 12. С. 45, 46.

Беспалов Ю.Ф. Разбирательство дел об установлении отцов-

ства // Российская юстиция. 2000. № 6. С.

27—29.

Беспалов Ю. Семейно-правовое положение ребенка в Рос-

сийской Федерации. Владимир, 2000.

Беспалов Ю. Ф. Некоторые вопросы реализации семейных

прав ребенка (теория и практика). Владимир, 2001.

Беспалов Ю. Ф. Деликтные обязательства с участием ребен-

ка. Владимир,

2001.

Беспалов Ю. Ф. Определение места жительства ребенка //

Российская юстиция. 2002. № 2. С. 28—29.

Величкова О. И. Семейно-правовой статус несовершеннолет-

него родителя. Некоторые проблемы // Право и политика. 2002.

№З.С.

114—119.

Гниденко Т. В., Кузнецова И. М., Максимович Л. Б., Вла-

сов Ю. И., Хазова О. А. Семейный кодекс и брачный договор //

Библиотека журнала «Социальная защита». 1996. Вып. 5. С.

87—

90, 165—173.

Гражданское право: Учебник. Часть III / Под ред. А. П. Сер-

геева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 350—391.

Гражданское и торговое право капиталистических госу-

дарств: Учебник / Под ред. Е. А.

Васильева.

М., 1993. Гл. 25.

С. 524—526.

Гражданское, торговое и семейное право капиталистичес-

ких государств: Сборник нормативных актов: гражданские и тор-

говые кодексы / Под ред. В. К. Пучинского, М. И. Кулагина. М.,

1986. С. 161—163, 204—208.

Григорович Е. В. Некоторые аспекты правового регулирова-

ния искусственных методов репродукции // Юрист. 1999.

№ 2. С.

27,

28.

Григорович Е. В. Суррогатное материнство: за и против //

Юрист. 1999. № 4. С. 22—25.

Драгунская Л. Кому передать на воспитание ребенка (Про-

тив любых стереотипов судебных решений) // Российская юс-

тиция. 1996.

№

10. С. 51, 52.

362 Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

Евдокимова Т. П. О некоторых вопросах применения Семей-

ного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об

установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства) и

о взыскании алиментов //

БВС

РФ. 1998.

№

1. С. 13—18.

Егорчева Т. И. Установление отцовства в судебном порядке //

Журнал российского права. 2000. № 1. С. 102—108.

Ермаков В. Д. О концепции совершенствования законодатель-

ства о браке и семье. Материалы международной научно-практичес-

кой конференции «Семья в процессе развития». М., 1994. С. 78, 79.

Жуков Б. Н. История развития законодательства об установ-

лении отцовства // Юрист. 2000. № 11. С. 67—73.

Зайцев Е., Семина Л. Права, обязанности и ответственность

детей, родителей и работников образовательных учреждений в

сфере отношений, связанных с образованием и воспитанием //

Правозащитник. 1997.

№

2. С.

4—25.

Звягинцева Л. М., Илюхина М. А., Решетникова И. В. Дока-

зывание в судебной практике по гражданским делам. М., 1999.

С. 107—111, 113—115, 127—129.

Иванова С. А. Судебные споры о праве на воспитание детей.

М., 1974.

Казанцева А. Е. Обязанности и права родителей (заменяю-

щих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нару-

шение. Томск, 1987.

Качаева М., Черный В. Судебно-психиатрическая экспертиза

по вопросам воспитания детей // Российская юстиция. 1998. № 9.

С.

30.

Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права.

2-е изд. М., 2000. С. 541—556.

Ковлер А. И. Антропология права: Учебник для вузов. М., 2002.

С. 411—436.

Кожевников Е. М. Семья и образование // Семья в России.

1996.

№

3—4. С. 74—80.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об админис-

тративных правонарушениях / Под ред. Э. Н. Ренова. М., 2002.

С. 117—120.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /

Отв. ред. И. М. Кузнецова. 2-е изд. М., 2000. С.

164—280.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /

Под

общ.

ред.

П.

В. Крашенинникова и П. И. Седугина. 2-е изд. М.,

2001. С.

123—199.

Косова О. Установление факта происхождения ребенка в осо-

бом судопроизводстве // Российская юстиция. 1998.

№

1. С. 41, 42.

Кострова Н. М. Процессуальные правила разбирательства

семейных дел в Семейном кодексе РФ // Журнал российского

права. 2000. № 3. С. 101—108.