Пашнанов Э.Л. Региональная экономика: история, проблемы и перспективы

Подождите немного. Документ загружается.

 31 

Ãëàâà 1. Ýêîíîìèêà ðåãèîíà: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è ïðîáëåìû

ëîì «Ýêñïåðò» íà îñíîâå äâóõ èíòåãðàëüíûõ ïîêàçàòåëåé: èí-

âåñòèöèîííîãî ïîòåíöèàëà è èíâåñòèöèîííîãî ðèñêà.

3-ÿ ãðóïïà êëàññèôèêàöèé  íà îñíîâå âûäåëåíèÿ êëþ-

÷åâûõ ïðîáëåì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Çäåñü, â ÷àñòíîñòè, ìîæ-

íî âûäåëèòü òàêèå òèïû ðåãèîíîâ, êàê:

- äåïðåññèâíûå ðåãèîíû  äåìîíñòðèðîâàâøèå â ïðîøëîì

îòíîñèòåëüíî âûñîêèå òåìïû ðàçâèòèÿ;

- ñòàãíèðóþùèå ðåãèîíû  îòëè÷àþùèåñÿ êðàéíå íèçêè-

ìè èëè íóëåâûìè òåìïàìè ðàçâèòèÿ;

- ïèîíåðíûå ðåãèîíû  ðåãèîíû íîâîãî îñâîåíèÿ;

- ïðîãðàììíûå (ïëàíîâûå) ðåãèîíû  ðåãèîíû, íà êîòî-

ðûå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ öåëåâûå ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, è êîíòóðû êîòîðîãî íå ñîâïàäàþò

ñ ñóùåñòâóþùèìè ãðàíèöàìè òåððèòîðèàëüíîãî ðàéîíè-

ðîâàíèÿ.

4-ÿ ãðóïïà êëàññèôèêàöèé ïðîâîäèòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ âîç-

ìîæíîñòåé ðåãèîíà îñóùåñòâëÿòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ ýêîíîìè-

÷åñêóþ ïîëèòèêó. Çäåñü, â ÷àñòíîñòè, âûäåëÿþòñÿ «ïëàíèðóþ-

ùèå» ðåãèîíû, èìåþùèå åäèíûå îðãàíû õîçÿéñòâåííîãî óï-

ðàâëåíèÿ, è «ïëàíîâûå» ðåãèîíû, ëèøåííûå ïîäîáíûõ îðãà-

íîâ (íàïðèìåð, Öåíòðàëüíî-×åðíîçåìíûé ðàéîí, Âîëãî-Âÿò-

ñêèé, Ïðèáàëòèéñêèé, Ïðèâîëæñêèé) [83, c. 1014].

Êîìïëåêñíîñòü õîçÿéñòâà ðåãèîíà îçíà÷àåò ñáàëàíñèðî-

âàííîñòü, ïðîïîðöèîíàëüíîå ñîãëàñîâàííîå ðàçâèòèå ïðîèç-

âîäèòåëüíûõ ñèë ðåãèîíà. Ýòî òàêàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýëå-

ìåíòàìè õîçÿéñòâà, êîãäà ýôôåêòèâíî âûïîëíÿåòñÿ îñíîâíàÿ

íàðîäíî-õîçÿéñòâåííàÿ ôóíêöèÿ  ñïåöèàëèçàöèÿ ðåãèîíà,

íå íàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíûõ âíóòðèðåãèîíàëüíûõ äèñïðîïîð-

öèé è ñîõðàíÿåòñÿ ñïîñîáíîñòü ðåãèîíà îñóùåñòâëÿòü â ñâîèõ

ïðåäåëàõ ðàñøèðåííîå âîñïðîèçâîäñòâî íà îñíîâå èìåþùèõ-

ñÿ ðåñóðñîâ.

Ïîêàçàòåëÿìè êîìïëåêñíîñòè ðåãèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà

ìîãóò áûòü: ïðîöåíò ïðîäóêöèè âíóòðè ðåãèîíàëüíîãî ïðîèç-

âîäñòâà, ïîòðåáëÿåìûé â ñàìîì ðåãèîíå; óäåëüíûé âåñ ïðî-

äóêöèè ìåæîòðàñëåâîãî ïðèìåíåíèÿ; ñòåïåíü èñïîëüçîâàíèÿ ðå-

ãèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ. Êîìïëåêñíîñòü è öåëîñòíîñòü ñëóæàò ïðåä-

ïîñûëêàìè îòíîñèòåëüíîãî îáîñîáëåíèÿ ðåãèîíîâ â ðàìêàõ

íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Îíè ïðîÿâëÿþòñÿ â òîì, ÷òî ÷àñòü

âîñïðîèçâîäñòâåííûõ ñâÿçåé îãðàíè÷èâàåòñÿ äàííîé òåððèòî-

 32 

Ðàçäåë I. Îñíîâû òåîðèè è ìåòîäîâ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

ðèåé è íà ýòîé îñíîâå îáðàçóåòñÿ îòíîñèòåëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëü-

íîñòü.

Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé ñïåöèàëèçàöèè, ïî ìíå-

íèþ ðåãèîíîâåäîâ, íàèáîëåå ñóùåñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè

ÿâëÿþòñÿ:

- èíäåêñ óðîâíÿ ñïåöèàëèçàöèè ðåãèîíà ïî îòðàñëÿì (îò-

íîøåíèå óäåëüíîãî âåñà ðåãèîíà â ÐÔ ïî ïðîèçâîäñòâó

ïðîäóêöèè äàííîé îòðàñëè ê óäåëüíîìó âåñó ðåãèîíà â

ñòðàíå ïî âñåé ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó);

- èíäåêñ ýôôåêòèâíîñòè ñïåöèàëèçàöèè (îòíîøåíèå îáúå-

ìà ïðîèçâîäñòâà íà åäèíèöó èçäåðæåê â ðåãèîíå ê òàêîìó

æå ïîêàçàòåëþ ïî Ðîññèè);

- îáùèé èíäåêñ ñïåöèàëèçàöèè (ïðîèçâåäåíèå ïðåäûäóùèõ

÷àñòíûõ èíäåêñîâ).

Âàæíûì ïðèçíàêîì ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ óïðàâëÿåìîñòü, íå-

ïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííàÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûì

äåëåíèåì ñòðàíû. È çäåñü âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî óïðàâëÿåìî-

ñòè â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâóåò öåëîñòíîñòü ðåãèîíà,

èáî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû äîëæíû îáåñ-

ïå÷èâàòü êîîðäèíàöèþ (óïðàâëåíèå) âñåõ ýëåìåíòîâ îáùåñòâåí-

íîãî õîçÿéñòâà: ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðèðîäíî-ðåñóð-

ñíûõ ïîòåíöèàëîâ, èíôðàñòðóêòóðû, òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå

ìíîãîîáðàçèå ñâÿçåé  òîðãîâûõ, ôèíàíñîâûõ, ñîöèàëüíûõ,

ýêîëîãè÷åñêèõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ, êîòîðûå îáëàäàþò îïðåäå-

ëåííîé ïðîñòðàíñòâåííîé è âðåìåííîé óñòîé÷èâîñòüþ.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ðåãèîíà âûðàæàåò ñòå-

ïåíü îáåñïå÷åííîñòè åãî ýêîíîìè÷åñêèìè (â ïåðâóþ î÷åðåäü

ôèíàíñîâûìè) ðåñóðñàìè äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî, çàèíòåðåñî-

âàííîãî è îòâåòñòâåííîãî ðåøåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ

âîïðîñîâ, êîòîðûå âõîäÿò â êîìïåòåíöèþ ðåãèîíàëüíîãî óðîâ-

íÿ õîçÿéñòâîâàíèÿ.

1.3. Ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû è èõ ñóùíîñòü

Óïîòðåáëåíèå ïîíÿòèÿ ñèñòåìû èìååò äîëãóþ èñòîðèþ,

óõîäÿùóþ â àíòè÷íóþ ýïîõó. Â ïåðåâîäå ñ ãðå÷åñêîãî «ñèñòåìà»

îçíà÷àåò íåêîå öåëîå, ñîñòîÿùåå èç ÷àñòåé, ñâÿçàííûõ ìåæäó

ñîáîé è îáðàçóþùèõ öåëîñòíîñòü.

 33 

Ãëàâà 1. Ýêîíîìèêà ðåãèîíà: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è ïðîáëåìû

Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ÿâëÿþò-

ñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, áàçèðóþùèåñÿ íà

ñëîæèâøèõñÿ â êàæäîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ôîðìàõ ñîá-

ñòâåííîñòè íà ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû è ðåçóëüòàòû õîçÿéñòâåí-

íîé äåÿòåëüíîñòè; îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé äå-

ÿòåëüíîñòè; õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì [19, c. 19].

Ñîâîêóïíîñòü âñåõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ñîâåðøàþ-

ùèõñÿ â îáùåñòâå íà îñíîâå äåéñòâóþùèõ â íåì èìóùåñòâåí-

íûõ îòíîøåíèé è îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó ýòîãî îáùåñòâà.

Ñóùåñòâóåò è ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ ñîâðåìåííûõ îïðåäå-

ëåíèé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà  ñîâîêóïíîñòü õîçÿéñòâåííûõ

ìåõàíèçìîâ, ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, îïðåäåëÿþùèõ ýêî-

íîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà  ñïîñîá îðãàíèçàöèè îáùåñòâà

äëÿ ðåøåíèÿ ñòîÿùèõ ïåðåä íèì ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ: ÷òî

(êàêèå òîâàðû è óñëóãè) ñëåäóåò ïðîèçâîäèòü, êàê èõ ñëåäóåò

ïðîèçâîäèòü è êòî èõ áóäåò ïîòðåáëÿòü.

Âàæíåéøèìè ýëåìåíòàìè ëþáîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû

ÿâëÿþòñÿ:

- ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, áàçèðóþùèåñÿ íà

ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè íà ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû è ðå-

çóëüòàòû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè;

- îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè;

- õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì, òî åñòü ñïîñîá ðåãóëèðîâàíèÿ

ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ìàêðîýêîíîìè÷åñêîì

óðîâíå, à òàêæå ñèñòåìà ñòèìóëîâ è ìîòèâàöèé;

- êîíêðåòíûå ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè

è îðãàíèçàöèÿìè.

Ñóùåñòâóþùèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ òèïû ýêîíîìè÷åñêèõ

ñèñòåì ðàçëè÷àþòñÿ ìåæäó ñîáîé:

- ïî ìåõàíèçìó ïðèíÿòèÿ õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé;

- ñïîñîáàì îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è ðàñïðåäåëåíèÿ áëàã;

- ñèñòåìå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè;

- ðîëè ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â õîçÿéñòâåííîé æèçíè.

Óñòàíîâëåíèå ñâÿçåé ìåæäó ñîñòàâëÿþùèìè ñèñòåìó ýëå-

ìåíòàìè îçíà÷àåò îïðåäåëåíèå åå ñòðóêòóðû. Äëÿ ñèñòåìû õà-

ðàêòåðíî íàëè÷èå ôóíêöèé, êîòîðûå íå â ñîñòîÿíèè âûïîë-

 34 

Ðàçäåë I. Îñíîâû òåîðèè è ìåòîäîâ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

íèòü íè îäèí èç ýëåìåíòîâ â îòäåëüíîñòè, à òîëüêî îáúåêò â

öåëîì [95, c. 9].

Âàæíûì ñâîéñòâîì ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ íà-

ëè÷èå ñòðóêòóðû.

Ýêîíîìèêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ ìíîãîóðîâíåâóþ,

ðàçâèâàþùóþñÿ ñèñòåìó. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà îáùåñòâà ñî-

ñòîèò èç ìàëûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì  äîìîõîçÿéñòâ è ïðåä-

ïðèÿòèé. Äîìîõîçÿéñòâî  ýòî ìàëàÿ ñèñòåìà, êîòîðàÿ ïðåä-

ñòàâëÿåò âëàäåëüöåâ ðåñóðñîâ è ïîòðåáèòåëåé â ðàìêàõ ñåìüè.

Îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ äîìîõîçÿéñòâà  ïîòðåáëåíèå êîíå÷íûõ ïðî-

äóêòîâ è óñëóã, ïðîèçâîäèìûõ ïðåäïðèÿòèÿìè. Ïðåäïðèÿòèå 

ìàëàÿ ñèñòåìà, â ðàìêàõ êîòîðîé ñîçäàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå áëàãà

è óñëóãè ñ ïîìîùüþ ñîâîêóïíîñòè íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ. Ãðóï-

ïû âçàèìîñâÿçàííûõ ïðåäïðèÿòèé îáúåäèíåíû â îòðàñëè. Îò-

ðàñëü  ýòî áîëåå êðóïíàÿ ñèñòåìà, îáúåäèíÿþùàÿ âñå ïðåä-

ïðèÿòèÿ, âûïóñêàþùèå îïðåäåëåííûå ïðîäóêòû. Îòðàñëè îáúå-

äèíÿþòñÿ â áîëåå êðóïíûå ñèñòåìû  ìåæîòðàñëåâûå.

Êðîìå òîãî, ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà îáùåñòâà ìîæåò âêëþ-

÷àòü è äðóãèå ýëåìåíòû: ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû

(ýêîíîìèêî-ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìèêî-äåìîãðàôè÷åñêèå, ïðè-

ðîäíî-ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû); òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñ-

òåìó (îòðàñëåâûå, ìåæîòðàñëåâûå, ðåãèîíàëüíûå ñèñòåìû).

Âñå ñèñòåìû îáñëóæèâàþò äðóã äðóãà, îáúåäèíåíû åäè-

íîé ñòðóêòóðîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ, ñâÿ-

çàíû ìåæäó ñîáîé ïîñðåäñòâîì ïðîäóêòîîáìåíà, íàõîäÿòñÿ â

ïîñòîÿííîì âçàèìîäåéñòâèè.

Ðàññìàòðèâàåìàÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ôîðìàöèîííîãî ïîäõîäà

ñòðóêòóðà ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû âûñòóïàåò êàê âíóòðåííÿÿ

îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïîýòîìó îíà íà ðàç-

íîì óðîâíå âñåãäà ïðîÿâëÿåòñÿ ÷åðåç ëþäåé, èõ ïðîèçâîäñòâåí-

íóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñëåäîâàòåëüíî, ñòðóêòóðó ýêîíîìè÷åñêîé

ñèñòåìû îáðàçóþò îòíîøåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé â ïðî-

öåññå ïðîèçâîäñòâà ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ áëàã è óñëóã, òî

åñòü ñîâîêóïíîñòü ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé.

Â ëþáîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ñóùåñòâóåò äâà âèäà îò-

íîøåíèé: îòíîøåíèå ëþäåé ê ïðèðîäå è îòíîøåíèå ëþäåé äðóã

ê äðóãó. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ìîæíî âûäåëèòü â ýêîíîìè÷åñ-

êîé ñèñòåìå îáùåñòâà äâå êðóïíûå ïîäñèñòåìû: ïðîèçâîäè-

òåëüíûå ñèëû è ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ [51, c. 137140].

 35 

Ãëàâà 1. Ýêîíîìèêà ðåãèîíà: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è ïðîáëåìû

Åñòü äðóãèå ïîäõîäû ê õàðàêòåðèñòèêå ñòðóêòóðû ýêîíî-

ìè÷åñêîé ñèñòåìû. Èíòåðåñåí ïîäõîä Â.Ã. Ãåðàñèìîâà â êíèãå

«Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà: ãåíåçèñ, ñòðóêòóðà...». Îí âûäåëÿåò

äâå ñôåðû: ìàòåðèàëüíûé áàçèñ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå

îáùåñòâî ëþäåé.

Ìàòåðèàëüíûé áàçèñ  ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ óñëî-

âèé, ñðåäñòâ è áëàã, òî åñòü öåëîñòíàÿ âçàèìîñâÿçàííàÿ ñóììà

ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî ÿâëÿþòñÿ

îáúåêòàìè ìàòåðèè; ñîâîêóïíîñòü ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ

ëþäåé, è èñïîëüçóåòñÿ â òîé èëè èíîé ôîðìå äëÿ óäîâëåòâîðå-

íèÿ èõ ðàçíîîáðàçíûõ ïîòðåáíîñòåé.

Â ñîñòàâ ìàòåðèàëüíîãî áàçèñà âõîäÿò:

1) ïðèðîäíàÿ ñðåäà;

2) óñëîâèÿ è ñðåäñòâà ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà (ïðî-

èçâîäñòâåííûå ôîíäû);

3) ôîíäû ñôåðû îáðàùåíèÿ;

4) ìàòåðèàëüíûå ôîíäû â ñôåðàõ äóõîâíîãî è ñîöèàëüíî-

ãî ïðîèçâîäñòâà;

5) ôîíäû ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã.

Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå îáùåñòâî ëþäåé, êîòîðûå âû-

ñòóïàþò â ðàçíûõ îòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ôîðìàìè è ñ ìàòåðè-

àëüíûì áàçèñîì ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ïî ïîâîäó ïðîèçâîä-

ñòâà ñðåäñòâ è áëàã äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ ïîòðåáíîñòåé,

ïðèñâîåíèÿ ýòèõ áëàã è èñïîëüçîâàíèÿ èõ â ïðîöåññå ëè÷íîãî è

ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ. Ïî îïðåäåëåíèþ Â.Ã. Ãåðàñè-

ìîâà, ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà  ñîâîêóïíîñòü ñðåäñòâ, óñëî-

âèé, ïðîöåññîâ è ðåçóëüòàòîâ ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, à

òàêæå ðàçíîîáðàçíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè ïî ïîâîäó ïðî-

èçâîäñòâà, îáìåíà, ðàñïðåäåëåíèÿ, ïîòðåáëåíèÿ æèçíåííûõ áëàã

[20, c. 2526].

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà  ñëîæíàÿ, óïîðÿäî÷åííàÿ ñîâî-

êóïíîñòü âñåõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è âèäîâ õîçÿéñòâåí-

íîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, îñóùåñòâëÿþùàÿñÿ â ôîðìàõ îï-

ðåäåëåííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ è ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé è ñî-

öèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ óäîâëåòâîðåíèå

ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà â ìàòåðèàëüíûõ áëàãàõ è óñëóãàõ.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ è àíàëè-

çèðîâàòüñÿ íà ðàçíûõ óðîâíÿõ: ôèðìû, ìàêðîýêîíîìèêè èëè

ìèðîâîé ýêîíîìèêè. Äëÿ êàæäîãî óðîâíÿ ìîãóò áûòü õàðàêòåð-

 36 

Ðàçäåë I. Îñíîâû òåîðèè è ìåòîäîâ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

íûå è îáùèå ÷åðòû, îïèñûâàþùèå êàê ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòå-

ìó â öåëîì, òàê è åå îòäåëüíûå çâåíüÿ.

Îäíèì èç ïðèçíàêîâ äåëåíèÿ ýêîíîìèêè íà òèïû ìîæåò

ñëóæèòü åå îòêðûòîñòü èëè çàêðûòîñòü. Åñëè íàöèîíàëüíàÿ ýêî-

íîìèêà è åå çâåíüÿ àêòèâíî âêëþ÷àþòñÿ â ñèñòåìó ìåæäóíà-

ðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, òî òàêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòå-

ìà ñ÷èòàåòñÿ îòêðûòîé. Åñëè ñèñòåìà çàìêíóòà íà âíóòðåííèõ

ðåñóðñàõ ïðîèçâîäñòâà è îãðàíè÷èâàåòñÿ âíóòðåííèì ïîòðåá-

ëåíèåì, åñëè îíà íå äîñòóïíà äëÿ íîâûõ ôèðì, òî îíà ÿâëÿåò-

ñÿ çàêðûòîé ñèñòåìîé.

Äðóãèì ïðèçíàêîì äåëåíèÿ ñèñòåìû íà òèïû ÿâëÿþòñÿ

ôîðìû ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè. Èìè ìîãóò áûòü

òðàäèöèè, êîìàíäà (ïëàíèðîâàíèå) è ðûíîê. Ñîîòâåòñòâåííî

ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà ìîæåò áûòü òðàäèöèîííîé, ðûíî÷íîé

è êîìàíäíîé. Â ýêîíîìèêå ìîãóò ñî÷åòàòüñÿ ðàçëè÷íûå ýëåìåí-

òû ñèñòåì, òîãäà ìîæíî ãîâîðèòü î ñìåøàííîé ýêîíîìèêå.

Åùå îäíèì ïðèçíàêîì äåëåíèÿ ýêîñèñòåìû íà òèïû ÿâëÿ-

åòñÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè. Îíà ìîæåò áûòü ÷àñòíîé èëè ãîñó-

äàðñòâåííîé, à â òðàäèöèîííîì îáùåñòâå  îáùèííîé. Ãîñ-

ïîäñòâóþùàÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè îïðåäåëÿåò ôîðìû ïðîèç-

âîäñòâà è ðàñïðåäåëåíèÿ.

Õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè ðûíî÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòå-

ìû ÿâëÿþòñÿ:

1. ×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà.

2. Ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è

âûáîðà.

3. Ìîòèâàöèÿ ïîâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ñèñòåìû ëè÷íûìè,

ýãîèñòè÷åñêèìè èíòåðåñàìè.

4. Êàæäûé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò ñòðåìèòñÿ ê ïîëó÷å-

íèþ ìàêñèìóìà ïðèáûëè, äåéñòâóÿ íà ñâîé ñòðàõ è ðèñê. Õî-

çÿéñòâåííûå ðåøåíèÿ ïðèíèìàåò ëè÷íî.

5. Â ñèñòåìå íàëè÷åñòâóåò ìíîæåñòâî ïðîèçâîäèòåëåé è

ïîòðåáèòåëåé îäíîãî è òîãî æå ïðîäóêòà, ïðèòîì â òàêîé ñòå-

ïåíè, ÷òî áàíêðîòñòâî èëè ïðèõîä â íåå äåñÿòêîâ íîâûõ ïðî-

èçâîäèòåëåé ñóùåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ äëÿ ðûíêà íå èìååò.

6. Ýêîíîìè÷åñêàÿ âëàñòü îòäåëüíûõ ïðîèçâîäèòåëåé è ïî-

òðåáèòåëåé ñòîëü ðàññåÿíà, ÷òî îòäåëüíûå èç íèõ íå èìåþò ðå-

àëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé âëàñòè, ÷òîáû êàê-òî ìåíÿòü ñèòóàöèþ

íà ðûíêå.

 37 

Ãëàâà 1. Ýêîíîìèêà ðåãèîíà: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è ïðîáëåìû

7. Â ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ ÷èñòîé, èëè ñîâåðøåííîé, êîíêó-

ðåíöèè äîñòèãàåòñÿ ìàêñèìàëüíàÿ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâà-

íèÿ ðåñóðñîâ è îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñïîäñòâî ïðèíöèïà: ìàêñè-

ìóì ïðèáûëè ïðè ìèíèìóìå èçäåðæåê [86, c. 37].

Õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè êîìàíäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòå-

ìû ÿâëÿþòñÿ:

1. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà.

2. Êîëëåêòèâíîå ïðèíÿòèå õîçÿéñòâåííûõ ðåøåíèé ïóòåì

öåíòðàëèçàöèè ïëàíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

3. Öåíòðàëèçîâàííîå ôîíäèðîâàíèå ïðåäïðèÿòèé ðåñóðñà-

ìè äëÿ âûïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïëàíîâ.

4. Îòñóòñòâèå êàêîé-ëèáî êîíêóðåíöèè, òàê êàê ïëàíîì

ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ðîâíî òàêîãî êîëè÷åñòâà ïðî-

äóêöèè, êîòîðîå íåîáõîäèìî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñ-

òåé. Îòñþäà  ìîíîïîëèçì ïðîèçâîäèòåëåé.

5. Îòñóòñòâèå ðûíî÷íîé ñèñòåìû ñòèìóëèðîâàíèÿ è ìîòè-

âàöèè ïðîèçâîäèòåëåé.

Õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè òðàäèöèîííîé ýêîíîìè÷åñêîé

ñèñòåìû ÿâëÿþòñÿ:

1. Ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå è îáìåí, áàçèðóþùèåñÿ

íà îáû÷àÿõ, òðàäèöèÿõ, êóëüòîâûõ îáðÿäàõ.

2. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé çàñòîé ÷åòêî âûðàæåí, èáî

òåìï âîñïðîèçâîäñòâà çàìåòåí òîëüêî â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ

äåñÿòêîâ ëåò.

3. Òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ ðåçêî îãðàíè÷åí, òàê êàê îáúåê-

òèâíî íåñåò óãðîçó óñòîÿì òðàäèöèîííîãî îáùåñòâà.

4. Ñóùåñòâóåò óñòîé÷èâîå ïðåâûøåíèå òåìïîâ ðîñòà íàñå-

ëåíèÿ íàä òåìïàìè ðîñòà ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.

5. Ãèãàíòñêàÿ âíåøíÿÿ ôèíàíñîâàÿ çàäîëæåííîñòü, ïðè-

òîì â òàêèõ ìàñøòàáàõ, ÷òî ýòè ñòðàíû íèêîãäà íå ñìîãóò åå

ëèêâèäèðîâàòü òðàäèöèîííûìè ñïîñîáàìè.

6. Â ñèëó âñåãî ñêàçàííîãî âûøå  èñêëþ÷èòåëüíî âûñî-

êàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà è ñèëîâûõ ñòðóêòóð â ýêîíîìèêå è ïîëè-

òèêå ýòèõ ñòðàí.

Òàì, ãäå åñòü ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, âñåãäà ïðèñóò-

ñòâóåò ïðîáëåìà ñîáñòâåííîñòè. Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè ïðî-

íèçûâàþò âñþ ñèñòåìó ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ñîïðîâîæ-

äàþò ÷åëîâåêà ñ ìîìåíòà åãî ðîæäåíèÿ äî ñìåðòè.

 38 

Ðàçäåë I. Îñíîâû òåîðèè è ìåòîäîâ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

Îáúåäèíåíèå â ðàìêàõ ðåãèîíà ðàçëè÷íûõ ïîäñèñòåì ñî-

öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, â ñâîþ î÷åðåäü, îïðåäå-

ëÿåò ìíîæåñòâåííîñòü íàïðàâëåíèé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè,

ñðåäè êîòîðûõ îñíîâíûìè ÿâëÿþòñÿ:

1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà ñìÿã÷åíèå

ðåãèîíàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ äèñïðîïîðöèé.

2. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà ñãëàæèâàíèå

ðåãèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè â óðîâíå æèçíè, à òàêæå îá-

ùåå óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ñîöèàëüíîé ñðåäû.

3. Äåìîãðàôè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ðåãóëèðî-

âàíèå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà åñòåñòâåííîãî è ìåõàíè÷åñêîãî

äâèæåíèÿ íàñåëåíèÿ.

4. Ýêèñòè÷åñêàÿ (ïîñåëåí÷åñêàÿ) ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ

íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèàëü-

íûõ ðåñóðñîâ êîíêðåòíîãî ðåãèîíà ïóòåì îïòèìàëüíîãî ðàçìå-

ùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà, êîììóíèêàöèé è ìåñò ðàññåëåíèÿ ñ ó÷å-

òîì ïðèðîäíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, àðõèòåêòóðíî-ñòðîèòåëüíûõ

è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ôàêòîðîâ.

5. Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ïðåäîòâðà-

ùåíèå äåòåðèîðàöèè, óëó÷øåíèå ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè â

ðåãèîíå.

6. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, íàöåëåííàÿ íà ðåãóëè-

ðîâàíèå âçàèìîñâÿçåé ìåæäó ðàçìåùåíèåì íàó÷íûõ öåíòðîâ è

ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ðåãèîíàëüíûå ïåðåìåùåíèÿ íàó÷íûõ

êàäðîâ èò.ä.

Ðåãèîíàëüíàÿ (ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ) ïîëèòèêà ãî-

ñóäàðñòâà  ñôåðà äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèì,

ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è ýêîëîãè÷åñêèì ðàçâèòèåì ñòðà-

íû, îòðàæàþùàÿ êàê âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è

ðåãèîíàìè, òàê è ðåãèîíîâ ìåæäó ñîáîé. Ïðè÷åì, ïðè íàëè÷èè

ïðî÷íûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ èíòåãðàöèîííûõ ñîþçîâ ýòî ïî-

íÿòèå ïðèîáðåòàåò è íàöèîíàëüíûé êîíòåêñò.

Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî âàðèàíòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-

êîãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèàëüíûõ ñèñòåì. Ïðè÷åì, âíóòðè òåððè-

òîðèé ïî ðàéîíàì íàáëþäàþòñÿ ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â ñêî-

ðîñòè ïðîòåêàíèÿ äàííûõ ïðîöåññîâ. Òàêèå ðàçëè÷èÿ îïðåäåëÿ-

þòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè âíåøíèìè è âíóòðåííèìè ôàêòîðàìè.

Íàïðàâëåíèå âåêòîðà ðàçâèòèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíüþ

ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè ïîâåäåíèÿ ýêîíîìèêè, òî åñòü òåì, â

 39 

Ãëàâà 1. Ýêîíîìèêà ðåãèîíà: îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è ïðîáëåìû

÷üèõ èíòåðåñàõ â ïåðâóþ î÷åðåäü îñóùåñòâëÿåòñÿ åå ôóíêöèî-

íèðîâàíèå. Óêðóïíåííî ìîæíî âûäåëèòü äâà òèïà ìîäåëåé ðû-

íî÷íîé ýêîíîìèêè  ëèáåðàëüíóþ è ñîöèàëüíî îðèåíòèðî-

âàííóþ [59, ñ. 910].

Îñíîâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè ëèáåðàëüíîé ìîäåëè ÿâëÿþòñÿ:

- âûñîêàÿ äîëÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè;

- ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå, ãëàâíûì îáðàçîì ñîñðå-

äîòî÷åííîå íà ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ;

- ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà, ðàñïðîñòðàíÿþùàÿ-

ñÿ òîëüêî íà íèùèõ è îáåçäîëåííûõ.

Â ñòðàíàõ ñ âûñîêèì óðîâíåì ðàçâèòèÿ òàêàÿ ìîäåëü, íå-

ñìîòðÿ íà áîëüøóþ ðàçíèöó â äîõîäàõ ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëå-

íèÿ, ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü äîñòîéíûé óðîâåíü æèçíè áîëüøèí-

ñòâó ãðàæäàí. È äàæå ìàëîîáåñïå÷åííûå æèòåëè èìåþò ïðèåì-

ëåìûå, èñõîäÿ èç êðèòåðèåâ ìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí, óñëîâèÿ

ñóùåñòâîâàíèÿ. Â ãîñóäàðñòâàõ ñ íåâûñîêèì óðîâíåì ðàçâèòèÿ

ïðè ëèáåðàëüíîé ìîäåëè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè âîçìîæíà ðåç-

êàÿ ïîëÿðèçàöèÿ ïî óðîâíþ æèçíè áîãàòîé è áåäíîé ÷àñòè íà-

ñåëåíèÿ ïðè íåçíà÷èòåëüíîì ñðåäíåì êëàññå.

Äëÿ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé ìîäåëè, àâ-

òîðîì êîòîðîé ïî ïðàâó ñ÷èòàåòñÿ Ë. Ýðõàðä, õàðàêòåðíû:

- ñìåøàííàÿ ýêîíîìèêà ñ íàëè÷èåì ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà;

- ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå íå òîëüêî ìàêðîýêîíîìè-

÷åñêèõ ïðîöåññîâ, íî è îòäåëüíûõ ñôåð äåÿòåëüíîñòè õî-

çÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ;

- ãàðàíòèðîâàííûé ãîñóäàðñòâîì îïðåäåëåííûé óðîâåíü ñî-

öèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ,

îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì;

- ðåãóëèðîâàíèå çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ;

- ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå äîõîäîâ è öåí íà îòäåëü-

íûå òîâàðû è óñëóãè.

Ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííàÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà ïðåä-

ïîëàãàåò çíà÷èòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà â ðåøåíèè

ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ðûíî÷íàÿ ýêîíî-

ìèêà íå ãàðàíòèðóåò òðóäÿùèìñÿ ïðàâî íà òðóä, ñòàíäàðòíîå

îáðàçîâàíèå, íå îáåñïå÷èâàåò ñîöèàëüíóþ çàùèòó èíâàëèäîâ,

ìàëîèìóùèõ, ïåíñèîíåðîâ. Ïîýòîìó âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü

âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ñôåðó ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäà ïó-

òåì ïðîâåäåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Îñóùåñòâëÿåòñÿ ïåðå-

 40 

Ðàçäåë I. Îñíîâû òåîðèè è ìåòîäîâ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè

ðàñïðåäåëåíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ÷åðåç áþäæåò, ãîñóäàð-

ñòâî ðåàëèçóåò ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì. Ñèñòåìà ñîöè-

àëüíûõ ïðîãðàìì ñôîðìèðîâàëàñü â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïîñëå

Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è ïîëó÷èëà íàçâàíèå «ãîñóäàðñòâà áëà-

ãîñîñòîÿíèÿ».

Ïðèìåíåíèå â ðàçíûõ ñòðàíàõ òîé èëè èíîé ìîäåëè ðû-

íî÷íîé ýêîíîìèêè èìååò ñâîè îòëè÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè. Ýòî

îáóñëîâëåíî íåîäèíàêîâûìè ñòàäèÿìè ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëü-

íûõ ñèë, ôàêòîðàìè èñòîðè÷åñêîãî è íàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà.

Âûáîð ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû îñóùåñòâëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîí-

êðåòíîé ñèòóàöèè â ñòðàíå è íà îñíîâå àíàëèçà ôàêòîðîâ, åå

îïðåäåëÿþùèõ.

Ðûíî÷íàÿ ñðåäà íàñûùåíà èíñòèòóöèîííûìè åäèíèöà-

ìè  íîñèòåëÿìè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ãîñïîäñòâóþùèõ

â îáùåñòâå â äàííûé ìîìåíò âðåìåíè. Îñíîâíîé èíñòèòóöèîí-

íîé åäèíèöåé ñîãëàñíî òåðìèíîëîãèè, ïðèíÿòîé â ìåæäóíà-

ðîäíîé Ñèñòåìå Íàöèîíàëüíûõ Ñ÷åòîâ (ÑÍÑ) ÎÎÍ, ÿâëÿåòñÿ

õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò.

Ñóùåñòâóåò äâà òèïà èíñòèòóöèîííûõ åäèíèö: þðèäè÷åñ-

êèå ëèöà è äîìàøíèå õîçÿéñòâà.

Ñîîòíîøåíèå îñíîâíûõ òèïîâ èíñòèòóöèîííûõ åäèíèö

õàðàêòåðèçóåò îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Ê ïåðâîìó òèïó îòíîñÿòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ, ôèðìû, ãîñóäàðñòâåí-

íûå ó÷ðåæäåíèÿ, áàíêè, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è ò. ä. Âòî-

ðîé òèï õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ òàêæå ñëåäóåò ïðèçíàòü ñà-

ìîñòîÿòåëüíûì, ïîñêîëüêó â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îíè òîæå ïðè-

íèìàþò ýêîíîìè÷åñêèå ðåøåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå èõ ïîâåäåíèå.

Èíñòèòóöèîííûå åäèíèöû ïî ÑÍÑ ãðóïïèðóþòñÿ â ñåêòîðà

ýêîíîìèêè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îäíîðîäíûå îáðàçî-

âàíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ âûïîëíÿåìûõ èìè ôóíêöèé â ýêîíîìè-

÷åñêîì ïðîöåññå è ñïîñîáîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ çàòðàò. Ïðè ýòîì

ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå ïÿòü ñåêòîðîâ:

1. Íåôèíàíñîâûå ïðåäïðèÿòèÿ è êîðïîðàöèè.

2. Ôèíàíñîâûå êîðïîðàöèè.

3. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

4. Äîìàøíèå õîçÿéñòâà.

5. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, îáñëóæèâàþùèå äîìàø-

íèå õîçÿéñòâà.