жирондистов, а были высказаны двумя будущими монтаньярами Билльо-
Варенном в 1791 году и Лавиконтери в 1792 году». Что касается середины
1793 г., когда борьба Жиронды и Горы была в разгаре, то и тогда «два
факта не подлежат сомнению: во-первых, что жирондисты слыли за
федералистов, и, во-вторых, что они не переставали себя провозглашать
сторонниками унитарной республики» (Олар 1938, 323; 490).
Федералистские идеи были популярны в либерально-эмигрантской среде.
Основанием для превращения Франции в федеративное государство в глазах
либералов служило не ее деление на сильно различающиеся по языку,
обычаям, и общественному быту провинции (это как бы не замечалось), а
стремление ослабить власть Парижа над остальной страной и тем самым
либерализовать систему государственного управления вообще. Характерно,
что Мадам де Сталь, принимая новое деление Франции на департаменты,
нарушающее естественно-исторические границы провинций писала: «В связи
с делением на 85 департаментов правление Франции станет федеративным;
сухопутные и морские военные силы, финансы, дипломатия должны быть
объединены в одну центральную власть; что касается законодательства, то
если перестанем верить в необходимость каждодневного принятия законов,
если законодательная власть предвидит возможность самоустранения, то
желательно, чтобы лишь небольшое количество законов было одинаковым во
всех департаментах. Для Америки создается больше неудобств, чем
преимуществ от множества законов, которые ею управляют» (Staёl 1820,
128). Как видно, федерализм, в понимании Сталь, сильно отличался от
федеративного устройства североамериканских штатов.
Более четко несогласие с американским федерализмом высказал
Бенжамен Констан: «Я без колебаний говорю, что надо ввести в наше
внутреннее управление много федерализма, но федерализма отличного от
того, который был известен до сих пор. Федерализмом называли
ассоциацию правительств, сохраняющих свою независимость друг от
друга и объединенных только связями внешней политики. Такой институт
особенно порочен. Федеральные образования требуют, с одной стороны,
такое подчинение себе людей и территориальных частей, на которое они
не имеют право, а с другой стороны, они требуют от центральной власти
такой независимости, какой не должно существовать» (Constan 1818, 203–
204).
И5Сталь, и Констан высказывались за умеренный федерализм, при
котором отдельные департаменты, сохраняя определенную
независимость, в то же время составляли бы единое государство, чтобы,
с одной стороны, центральная власть была бы ограничена
полномочиями местных властей, а с другой, чтобы местные власти
зависели от центральной настолько, чтобы не появлялось угрозы
местных деспотий. Если удалось бы достигнуть подобного равновесия
для Франции, то, тогда, по мнению де Сталь, европейские «государства
будут пребывать в мире подле своего соседа, который больше не будет