Ответы к экзамену по предпринимательскому праву

Подождите немного. Документ загружается.

Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого

использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в

случаях их неиспользования в установленные сроки.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или

муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или

муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества

указанных юридических лиц и оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в

уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Оформление доли РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном (складочном) капитале,

принадлежащей РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые

определяются в соответствии с законодательством РФ.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление

средств ю/л или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

Бюджетное кредитование ПД – предоставление бюджетных средств в собственность ю/л н возмездной и

возвратной основе.

Возможности федерального бюджета по предоставлению организациям бюджетного кредита как одной из форм

расходов федерального бюджета могут быть оценены исходя из положения, установленного Указом Президента

РФ от 08.07.1994 №1484 «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств

федерального бюджета», согласно которому Правительству РФ поручено предусматривать при разработке

проектов федерального бюджета на последующие годы направление до 4% совокупных расходов федерального

бюджета на предоставление краткосрочной финансовой поддержки предприятиям.

Отличительными признаками бюджетного кредитования являются:

 льготный характер (например, возможность продления в некоторых случаях срока возврата бюджетных

средств);

 целевое предоставление средств (при утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются

цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления

бюджетных кредитов, лимиты их предоставления, а также ограничения по субъектам использования

бюджетных кредитов);

 порядок его осуществления (государственные средства выделяются в пределах финансового года

равными долями и, как правило, в пределах средств, поступающих от возврата ранее выделенных

кредитов);

Кредиты, предоставляемые ю/л за счет средств бюджетов, можно подразделить на два вида:

1. бюджетные кредиты, предоставляемые ю/л, не являющимся государственными или муниципальными

унитарными предприятиями (статья 76 БК РФ);

2. бюджетные кредиты, предоставляемые государственным и муниципальным унитарным предприятиям

(статья 77 БК РФ);

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только

банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев,

предоставляемых в размере не менее 100 % кредита (статья 76 БК РФ).

Возмездность договора бюджетного кредитования заключается в уплате заемщиком процентов за пользование

бюджетными средствами. Не допускается предоставление бюджетных кредитов ю/л, не являющимся

государственными или муниципальными предприятиями, на условиях безвозмездности.

Бюджетный кредит предоставляется на основании договора.

Обязательным условием выдачи бюджетного кредита является предварительная проверка финансового

состояния получателя кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом.

53. Банковское кредитование ПД

К активным операциям банков относятся выдача банком кредитов, в том числе межбанковских, покупка

банком от своего лица ценных бумаг, валюты, драгоценных металлов и т.д. Банковская маржа может выражаться

в виде процентов либо в виде курсовых (ценовых) разниц. Так, при покупке банком векселей банк рассчитывает

прежде всего на доход в виде процентов, выплачиваемым по этим бумагам. При покупке же банком акций он

рассчитывает, как правило, на положительное изменение рыночной стоимости этих бумаг.

Особое место среди активных операций занимает выдача банками кредитов. Кредитный договор –

разновидность договора займа со специальным субъектом (кредитной организацией) на стороне кредитора. По

кредитному договору кредитная организация обязуется предоставить денежные средства заемщику на условиях,

предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить

проценты за пользование кредитом.

Как правило, условия предоставления кредита устанавливаются в кредитном договоре довольно подробно.

Вместе с тем для заключения кредитного договора достаточно достижения соглашения только о сумме кредита,

потому что все остальные условия могут быть определены на основании закона.

Обычно кредит выдается при предоставлении обеспечения его возврата. Обеспечением может быть залог

имущества заемщика или третьего лица, банковская гарантия, поручительство третьего лица, гарантии и

поручительство органов государственного управления РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Следует

отметить, что среди указанных в главе 23 ГК РФ способов обеспечения обязательств в практике банковского

кредитования не все применяются достаточно эффективно. Так, неустойка рассматривается скорее как мера

ответственности за ненадлежащее исполнение заемщиком своих обязательств, а не как способ обеспечения

обязательства; удержание также применяется редко: для этого нужно, чтобы кредитующий банк владел какими-

либо активами заемщика (депозит, ценные бумаги), что случается весьма редко. Как правило, роль обеспечения

кредита в банковской практике выполняет страховой полис страхования предпринимательского риска.

Обязательные принципы банковского кредитования:

 возвратность – сумма кредита и начисленные по ней проценты должны быть возвращены кредитору;

 платность – взимание процентов за пользование предоставленными денежными средствами;

 срочность – установленное в договоре время, в течение которого сумма кредита может находиться в

распоряжении заемщика и по истечении которого она должна быть возвращена кредитной организации;

 добровольность – банк нельзя обязать к заключению кредитного договора; по итогам рассмотрения

кредитной заявки кредитная организация может отказать в заключении договора и выдаче кредита, ничем

не мотивируя свой отказ;

 исключительность – проявляется в специальном субъектном составе на стороне кредитора. В основу

банковского кредитования положена соответствующая банковская операция, которую вправе совершать

только банки и небанковские кредитные организации, осуществляющие депозитные и кредитные

операции.;

 резервность – обусловлен спецификой банковской деятельности. Кредитные организации размещают на

условиях кредитного договора не свои, а привлеченные денежные средства. Кредитные организации в

обязательном порядке формируют резервы на возможные потери по ссудам.

Факультативные принципы банковского кредитования:

 обеспеченность – реализуется путем предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего

обязательства по своевременному и полному возврату суммы кредита и уплате указанных в договоре

процентов;

 целевой характер – подразумевает указание в заявлении на получение кредита и самом кредитном

договоре цели его использования. Указание цели дает возможность банку оценить срок окупаемости

проекта и сформулировать обоснованное суждение о способности заемщика погасить кредит, а также

право контролировать использование суммы кредита. Заемщик в этом случае обязан обеспечить

представителю кредитной организации возможность осуществления контроля (как документального, так

и фактического) за целевым использованием кредита.

Процедура выдачи кредита:

Этап 1: рассмотрение заявления на получение кредита и собеседование с потенциальным заемщиком,

структурирование кредита.

Этап 2: рассмотрение вопроса о предоставлении кредита руководителем кредитного подразделения банка либо

кредитным комитетом и заключение кредитного договора.

Этап 3: предоставление кредита (денежные средства хозяйствующим субъектам предоставляются только в

безналичном порядке путем зачисления на расчетный, текущий или корреспондентский счет).

Этап 4: кредитный мониторинг (контроль целевого использования кредита, текущей финансово-хозяйственной

деятельности заемщика, своевременность исполнения им графика погашения кредита).

Этап 5: погашение кредита.

54. Правовое регулирование формирования доходов и расходов хозяйствующих субъектов (налоговая

отчетность)

ПБУ «Расходы организации» 10/99 (Приказ Минфина от 06.05.1999 №33н, изменения от 27.11.2006);

ПБУ «Доходы организации» 9/99 (Приказ Минфина от 06.05.1999 №32н, изменения от 27.11.2006);

Доходы организации (кроме кредитных, страховых и некоммерческих организаций) – увеличение

экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения

обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вклада участников

(собственников имущества).

Для целей БУ доходами НЕ признаются поступления от других юридических и физических лиц:

 сумм налога на добавленную стоимость, акцизов, налога с продаж, экспортных пошлин и иных

аналогичных обязательных платежей;

 по договорам комиссии, агентским и иным аналогичным договорам в пользу комитента, принципала и

т.п.;

 в порядке предварительной оплаты продукции, товаров, работ, услуг;

 авансов в счет оплаты продукции, товаров, работ, услуг;

 задатка;

 в залог, если договором предусмотрена передача заложенного имущества залогодержателю;

 в погашение кредита, займа, предоставленного заемщику.

Доходы организации в зависимости от их характера, условия получения и направлений деятельности

организации подразделяются на:

 а) доходы от обычных видов деятельности;

 б) прочие доходы (доходы, отличные от доходов от обычных видов деятельности, считаются прочими

поступлениями).

Для целей БУ организация самостоятельно признает поступления доходами от обычных видов деятельности или

прочими поступлениями исходя из требований настоящего ПБУ, характера своей деятельности, вида доходов и

условий их получения.

Доходы от обычных видов деятельности – выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с

выполнением работ, оказанием услуг (далее - выручка).

В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату во временное пользование

(временное владение и пользование) своих активов по договору аренды, выручкой считаются поступления,

получение которых связано с этой деятельностью (арендная плата).

В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату прав, возникающих из

патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности, выручкой

считаются поступления, получение которых связано с этой деятельностью (лицензионные платежи (включая

роялти) за пользование объектами интеллектуальной собственности).

В организациях, предметом деятельности которых является участие в уставных капиталах других организаций,

выручкой считаются поступления, получение которых связано с этой деятельностью.

Доходы, получаемые организацией от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и

пользование) своих активов, прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других

видов интеллектуальной собственности, и от участия в уставных капиталах других организаций, когда это не

является предметом деятельности организации, относятся к прочим доходам.

Выручка принимается к БУ в сумме, исчисленной в денежном выражении, равной величине поступления

денежных средств и иного имущества и (или) величине дебиторской задолженности.

Если величина поступления покрывает лишь часть выручки, то выручка, принимаемая к БУ, определяется как

сумма поступления и дебиторской задолженности (в части, не покрытой поступлением).

Величина поступления и (или) дебиторской задолженности определяется исходя из цены, установленной

договором между организацией и покупателем (заказчиком) или пользователем активов организации.

Величина поступления и (или) дебиторской задолженности определяется с учетом всех предоставленных

организации согласно договору скидок (накидок).

Прочие поступления:

 поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и

пользование) активов организации;

 поступления, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения,

промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности;

 поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций (включая проценты и иные

доходы по ценным бумагам);

 прибыль, полученная организацией в результате совместной деятельности (по договору простого

товарищества);

 поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме

иностранной валюты), продукции, товаров;

 проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств организации, а также

проценты за использование банком денежных средств, находящихся на счете организации в этом банке;

 штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров;

 активы, полученные безвозмездно, в том числе по договору дарения;

 поступления в возмещение причиненных организации убытков;

 прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году;

 суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности;

 курсовые разницы;

 сумма дооценки активов;

 прочие доходы;

 поступления, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности

(стихийного бедствия, пожара, аварии, национализации и т.п.): стоимость материальных ценностей,

остающихся от списания непригодных к восстановлению и дальнейшему использованию активов, и т.п.

Выручка признается в бухгалтерском учете при наличии следующих условий:

 а) организация имеет право на получение этой выручки, вытекающее из конкретного договора или

подтвержденное иным соответствующим образом;

 б) сумма выручки может быть определена;

 в) имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет увеличение

экономических выгод организации. Уверенность в том, что в результате конкретной операции

произойдет увеличение экономических выгод организации, имеется в случае, когда организация получила

в оплату актив, либо отсутствует неопределенность в отношении получения актива;

 г) право собственности (владения, пользования и распоряжения) на продукцию (товар) перешло от

организации к покупателю или работа принята заказчиком (услуга оказана);

 д) расходы, которые произведены или будут произведены в связи с этой операцией, могут быть

определены.

Если в отношении денежных средств и иных активов, полученных организацией в оплату, не исполнено

хотя бы одно из названных условий, то в бухгалтерском учете организации признается кредиторская

задолженность, а не выручка.

Расходы организации (кроме кредитных, страховых и некоммерческих организаций) – уменьшение

экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или)

возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением

уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).

Для целей БУ расходами НЕ признаются выбытие активов:

 в связи с приобретением (созданием) внеоборотных активов (основных средств, незавершенного

строительства, нематериальных активов и т.п.);

 вклады в уставные (складочные) капиталы других организаций, приобретение акций акционерных

обществ и иных ценных бумаг не с целью перепродажи (продажи);

 по договорам комиссии, агентским и иным аналогичным договорам в пользу комитента, принципала и

т.п.;

 в порядке предварительной оплаты материально-производственных запасов и иных ценностей, работ,

услуг;

 в виде авансов, задатка в счет оплаты материально-производственных запасов и иных ценностей, работ,

услуг;



в погашение кредита, займа, полученных организацией;

 Для целей настоящего Положения выбытие активов именуется оплатой.

Расходы организации в зависимости от их характера, условий осуществления и направлений деятельности

организации подразделяются на:

 расходы по обычным видам деятельности;

 прочие расходы (расходы, отличные от расходов по обычным видам деятельности, считаются прочими

расходами).

Расходы по обычным видам деятельности

Расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением продукции и

продажей продукции, приобретением и продажей товаров. Такими расходами также считаются расходы,

осуществление которых связано с выполнением работ, оказанием услуг.

В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату во временное пользование

(временное владение и пользование) своих активов по договору аренды, расходами по обычным видам

деятельности считаются расходы, осуществление которых связано с этой деятельностью.

В организациях, предметом деятельности которых является предоставление за плату прав, возникающих из

патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности, расходами

по обычным видам деятельности считаются расходы, осуществление которых связано с этой деятельностью.

В организациях, предметом деятельности которых является участие в уставных капиталах других организаций,

расходами по обычным видам деятельности считаются расходы, осуществление которых связано с этой

деятельностью.

Расходы, осуществление которых связано с предоставлением за плату во временное пользование (временное

владение и пользование) своих активов, прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы

и других видов интеллектуальной собственности, и от участия в уставных капиталах других организаций, когда

это не является предметом деятельности организации, относятся к прочим расходам.

Расходами по обычным видам деятельности считается также возмещение стоимости основных средств,

нематериальных активов и иных амортизируемых активов, осуществляемых в виде амортизационных

отчислений.

Расходы по обычным видам деятельности принимаются к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в

денежном выражении, равной величине оплаты в денежной и иной форме или величине кредиторской

задолженности.

Если оплата покрывает лишь часть признаваемых расходов, то расходы, принимаемые к бухгалтерскому учету,

определяются как сумма оплаты и кредиторской задолженности (в части, не покрытой оплатой).

Величина оплаты и (или) кредиторской задолженности определяется исходя из цены и условий, установленных

договором между организацией и поставщиком (подрядчиком) или иным контрагентом.

Величина оплаты и (или) кредиторской задолженности определяется с учетом всех предоставленных организации

согласно договору скидок (накидок).

Расходы по обычным видам деятельности формируют:

 расходы, связанные с приобретением сырья, материалов, товаров и иных материально-производственных

запасов;

 расходы, возникающие непосредственно в процессе переработки (доработки) материально-

производственных запасов для целей производства продукции, выполнения работ и оказания услуг и их

продажи, а также продажи (перепродажи) товаров (расходы по содержанию и эксплуатации основных

средств и иных внеоборотных активов, а также по поддержанию их в исправном состоянии,

коммерческие расходы, управленческие расходы и др.).

При формировании расходов по обычным видам деятельности должна быть обеспечена их группировка по

следующим элементам:

 материальные затраты;

 затраты на оплату труда;

 отчисления на социальные нужды;

 амортизация;

 прочие затраты.

Для целей управления в БУ организуется учет расходов по статьям затрат. Перечень статей затрат

устанавливается организацией самостоятельно.

Прочие расходы:

 расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и

пользование) активов организации;

 расходы, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения,

промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности;

 расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций;

 расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов,

отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции;

 проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов,

займов);

 расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

 отчисления в оценочные резервы, создаваемые в соответствии с правилами бухгалтерского учета

(резервы по сомнительным долгам, под обесценение вложений в ценные бумаги и др.), а также резервы,

создаваемые в связи с признанием условных фактов хозяйственной деятельности;

 штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров;

 возмещение причиненных организацией убытков;

 убытки прошлых лет, признанные в отчетном году;

 суммы дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, других долгов, нереальных

для взыскания;

 курсовые разницы;

 сумма уценки активов;

 перечисление средств (взносов, выплат и т.д.), связанных с благотворительной деятельностью, расходы на

осуществление спортивных мероприятий, отдыха, развлечений, мероприятий культурно-

просветительского характера и иных аналогичных мероприятий;

 прочие расходы;

 расходы, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности

(стихийного бедствия, пожара, аварии, национализации имущества и т.п.).

Расходы признаются в бухгалтерском учете при наличии следующих условий:

 расход производится в соответствии с конкретным договором, требованием законодательных и

нормативных актов, обычаями делового оборота;

 сумма расхода может быть определена;

 имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет уменьшение

экономических выгод организации. Уверенность в том, что в результате конкретной операции

произойдет уменьшение экономических выгод организации, имеется в случае, когда организация передала

актив, либо отсутствует неопределенность в отношении передачи актива.

Если в отношении любых расходов, осуществленных организацией, не исполнено хотя бы одно из

названных условий, то в бухгалтерском учете организации признается дебиторская задолженность.

Амортизация признается в качестве расхода исходя из величины амортизационных отчислений, определяемой на

основе стоимости амортизируемых активов, срока полезного использования и принятых организацией способов

начисления амортизации.

55. Понятие и правовое регулирование инновационной деятельности

Легального определения инновации, как и инновационной деятельности, на уровне закона РФ нет.

Инновационной деятельностью считается деятельность по созданию и использованию интеллектуального

продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.

Инновационная деятельность – процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных

исследований и разработок или иных научно-технических достижений в новой или усовершенствованный

реализованный на рынке товар, новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в

практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные разработки.

Инновация (нововведение) – конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде

нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного

технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Научная деятельность и научно-техническая деятельность являются стадиями инновационного процесса и их

совокупность с «материальными» стадиями (производство, торговля и потребление) рассматривается как цикл

инновационной деятельности.

В инновационной деятельности присутствуют самостоятельность, риск и направленность на получение прибыли.

Но получение прибыли возможно лишь при реализации конечного продукта инноваций и определяется

качеством этого продукта. На первых стадиях деятельность, как правило, бесприбыльна. И все же

инновационная деятельность нацелена на получение дополнительной прибыли посредством повышения

эффективности производства и достижения преимуществ в конкурентной борьбе, и ее можно рассматривать как

предпринимательскую.

«Патентный закон» РФ от 23.09.1992 заложил основы законодательства России в сфере охраны интеллектуальной

собственности.

ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 регулирует отношения между

субъектами научной и научно-технической деятельности и потребителями научной и научно-технической

продукции (работ, услуг). Приняты специальные законы, определяющие правовой режим изобретений, полезных

моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ и баз данных, типологий интегральных микросхем.

Объекты инновационной деятельности различаются по степени новизны и по уровню их правовой охраны.

Результатом инновационной деятельности является научно-техническая продукция, т.е. открытия, гипотезы,

теории, концепции, модели (продукт фундаментальных исследований), изобретения, научные и конструкторские

разработки, проекты, опытные образцы новой техники, новые изделия; продукция информатики. Выделяют два

основных уровня новизны:

 совершенно новый вид товара;

 введение новых компонентов в уже известные на рынке товары.

Применяются три основных типа защиты интеллектуального продукта:

 патенты;

 авторское право;

 товарный знак.

К интеллектуальному продукту относится и ноу-хау – совокупность технических, коммерческих и других знаний,

необходимых для организации того или иного вида производства. Но охрана ноу-хау не регламентируется

законодательством.

Типы инноваций дифференцируются по отраслевому признаку: в топливной, полиграфической промышленности

и металлургии преобладают технологические инновации, а в остальных отраслях – продуктовые, на которые

приходится почти две трети всех затрат.

Законодательством не установлен круг лиц, участвующих в инновационном процессе. Субъектами

инновационной деятельности могут быть индивидуальные предприниматели, осуществляющие ПД в научно-

технической сфере. Это – изобретатели, конструкторы, технологи и другие творческие личности, которые

разрабатывают и реализуют нововведения. Научно-технические разработки могут создаваться гражданами.

Однако ведущими субъектами инновационной деятельности являются независимо от форм собственности

научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, предприятия и организации различных

отраслей экономики, высшие учебные заведения. Организационно-правовыми формами инновационной

деятельности могут быть хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные

унитарные предприятия, учреждения. По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям

субъекты могут выступать в роли разработчиков (исполнителей), заказчиков, производителей новых изделий,

потребителей инновационной продукции.

Таким образом, к инновационным организациям относятся научно-исследовательские организации и

исследовательские центры, выполняющие фундаментальные и прикладные исследования; проектно-

конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро, осуществляющие конструкторские

разработки и проекты; проектно-технологические организации, разрабатывающие и изготовляющие

технологические системы производства товаров; инновационные предприятия (компании, фирмы),

специализирующиеся на материализации результатов НИОКР.

Правовые формы создания и реализации инноваций – это различные договоры, обеспечивающие

взаимодействие между субъектами инновационной деятельности. На стадиях фундаментальных и прикладных

исследований наиболее важны договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договоры на

выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ. Зачастую

используются лицензионные договоры, при этом в зависимости от объема передаваемых прав различают

исключительную и неисключительную лицензии. Возможны договоры на передачу научно-технической

документации, договор на передачу ноу-хау, договор коммерческой концессии, инвестиционный договор,

договор на оказание маркетинговых услуг и др.

Основным источником финансирования инновационной деятельности являются собственные средства

организаций. Второй источник – бюджетные инвестиции, а также средства внебюджетных фондов. Могут

использоваться средства международных организаций. В развитых странах преобладающим источником

финансирования инновационных разработок, как правило, являются промышленные компании. В России в 2000

г. на долю промышленных компаний приходилось 32,9% средств, затраченных на исследования и разработки, а

на долю правительства – 54,8%. При этом расходы на исследования и разработки, осуществляемые из всех

источников (частные компании, правительство, высшие учебные заведения, негосударственные организации)

были в 25 раз меньше, чем в США.

В зависимости от размера инновационные организации могут быть малыми, средними или крупными.

Основная часть научно-технического потенциала в развитых странах сосредоточена в крупных компаниях, но

при этом малые и средние фирмы опережают их по части коммерциализации результатов научно-

исследовательских и опытно-конструкторских работ по широкому кругу товаров. Действительно, малый бизнес

может выжить только при условии использования новейшего оборудования, выпуска более выгодной продукции,

что обеспечивает, хотя бы временно, хорошие доходы при быстром насыщении рынков сбыта

конкурентоспособными товарами. Крупные же фирмы планируют развитие производства на высокой и

эффективной основе, постоянно совершенствуя и обновляя выпускаемую продукцию. Но они медленно

реагируют на новые общественные потребности и коммерчески выгодное воплощение новых идей в рыночный

продукт.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в сфере материального производства, содействия

инновационной деятельности и обеспечения устойчивого функционирования малых предприятий как одного из

факторов стабилизации экономики страны в целом Правительством РФ было принято Постановление от

31.12.1999 №1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере

материального производства и содействию их инновационной деятельности».

Начало государственному регулированию инновационной деятельности в России было положено

Постановлением Совета министров РСФСР от 27.03.1991 г. № 171, утвердившим Положение о Государственной

инновационной программе. Правовые акты являются основной правовой формой регулирования инновационной

деятельности. Правовые акты, связанные с государственным регулированием инновационной деятельности, либо

содержат прямые директивные указания, либо оказывают на нее косвенное воздействие. К числу последних

относятся нормативные акты, направленные на создание в сфере налогообложения выгодных условий для

ведения инновационной деятельности. Несмотря на все это, инновационная политика государства остается

малоэффективной.

56. Правовое регулирование информационного обеспечения ПД

ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ;

ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 №98-ФЗ (в редакции от 18.12.2006);

Информация представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

ГК РФ признает информацию самостоятельным объектом правоотношений (статья 128); так как

информация относится к нематериальным благам, то в качестве объекта гражданских прав она может выступать

лишь в том случае, если имеет внешнюю, объективную форму выражения, то есть закреплена (зафиксирована) на

каком-либо материальном носителе. В связи с этим законодательство рассматривает в качестве объекта

правового регулирования только информацию, представленную в виде документа, в документированной форме.

Термин «право человека и гражданина на информацию» появился впервые во Всеобщей декларации прав

человека 1948 году, где в качестве задачи, к которой должны стремиться все народы и государства, определяется

право каждого искать, получать и распространять информацию любыми средствами, независимо от

государственных границ.

В России право человека и гражданина на информацию впервые было закреплено в Декларации прав и свобод

человека и гражданина 1991 г. и в Конституции РФ 1993 г. Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право

свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Ст. 128 ГК РФ указывает на информацию как на самостоятельный объект гражданских прав.

ФЗ регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Положения ФЗ не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов

интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и

защиты информации, основывается на следующих принципах:

 свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным

способом;

 установление ограничений доступа к информации только ФЗ;

 открытость информации о деятельности государственных органов и органов МСУ и свободный доступ к

такой информации, кроме случаев, установленных ФЗ;

 равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их

эксплуатации;

 обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их

эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

 достоверность информации и своевременность ее предоставления;

 неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения

информации о частной жизни лица без его согласия;

 недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения

одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения

определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных

информационных систем не установлена ФЗ.

Законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на

Конституции РФ, международных договорах РФ и состоит из настоящего ФЗ и других регулирующих отношения

по использованию информации ФЗ.

Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации

устанавливается законодательством об архивном деле в РФ.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если ФЗ

не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или

распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также

на информацию, доступ к которой ограничен ФЗ (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с ФЗ подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательством РФ могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или

обладателя.

Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, РФ, субъект РФ,

муниципальное образование.

От имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются

соответственно государственными органами и органами МСУ в пределах их полномочий, установленных

соответствующими нормативными правовыми актами.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено ФЗ, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее

незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена ФЗ.

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не

ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при

соблюдении установленных ФЗ ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель

информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую

информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять

поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения

требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими ФЗ.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов МСУ, их

должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно

затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов МСУ информации,

непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи

с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а

также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов

МСУ;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов МСУ, а также об использовании

бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных,

муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан

(физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ.

Государственные органы и органы МСУ обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на

русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе РФ в соответствии с ФЗ,

законами субъектов РФ и НПА органов МСУ. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано

обосновывать необходимость ее получения.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов МСУ, общественных объединений,

должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган

или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее

предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса

информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским

законодательством.

Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов МСУ, размещенная такими органами в информационно-

телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

Установление платы за предоставление государственным органом или органом МСУ информации о своей

деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены ФЗ.

Ограничение доступа к информации устанавливается ФЗ в целях защиты основ конституционного строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности

государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен ФЗ.

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с

законодательством РФ о государственной тайне.

ФЗ устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну,

служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также

ответственность за ее разглашение.

Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных

обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности

(профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица ФЗ возложены обязанности по

соблюдению конфиденциальности такой информации.

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии

с ФЗ и (или) по решению суда.

Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей

профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица),

предоставившего такую информацию о себе.

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в

том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли

гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено ФЗ.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о

персональных данных.

В РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных

законодательством РФ.

100