Ответы к экзамену по предпринимательскому праву

Подождите немного. Документ загружается.

Деятельность внешнего управляющего должна соответствовать плану внешнего управления (разрабатывается

им не позднее месяца с даты назначения; утверждается собранием кредиторов; может быть изменен;

предусматривает меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок их реализации,

расходы должника).

План внешнего управления может предусматривать (перепрофилирование производства; закрытие

нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажу части имущества; уступку права

требования должника; исполнение обязательства должника собственником имущества должника – унитарного

предприятия, его учредителями или третьими лицами; размещение дополнительных обыкновенных акций

должника; замещение его активов; продажу предприятия-должника).

Продажа предприятия-должника (отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления ПрД

– земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права

требования, права на обозначение, другие исключительные права, за исключением тех, которые не могут быть

переданы другим лицам) (денежные средства и обязательные платежи не включаются в состав предприятия; ТрД

сохраняют силу).

Продажа осуществляется путем открытых торгов в форме аукциона (их проводит внешний управляющий;

получение денежных средств от продажи не позднее чем за месяц до истечения срока внешнего управления)

(если нет заявок – первые торги несостоявшиеся – проводятся повторные; если повторные несостоявшиеся, через

14 дней новое сообщение о продаже при снижении цены на 10%; последующий порядок продажи

устанавливается собранием кредиторов; победитель торгов и внешний управляющий подписывают договор

купли-продажи предприятия).

Размещение дополнительных обыкновенных акций должника (только по закрытой подписке; срок размещения не

более 3 месяцев; государственная регистрация отчета об итогах размещения не позднее чем за месяц до даты

окончания внешнего управления; преимущественное право покупки у акционеров (45 дней); проспект эмиссии

должен предусматривать оплату акций только денежными средствами).

Внешний управляющий обязан подготовить отчет, в котором содержится одно из предложений (подлежит

обязательному рассмотрению арбитражным судом; к отчету прилагаются протокол собрания кредиторов и реестр

их требований):

1) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и

переходе к расчетам с кредиторами;

2) о продлении установленного срока внешнего управления;

3) о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в

соответствии с реестром;

4) о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании

должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Определение арбитражного суда по результатам рассмотрения отчета:

1) о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований

кредиторов в соответствии с реестром или в случае утверждения судом мирового соглашения;

2) о переходе к расчетам с кредиторами (основание для начала расчетов с кредиторами согласно реестру;

срок окончания расчетов не более 6 месяцев с даты вынесения определения; после окончания расчетов

арбитражный суд выносит определение об утверждении отчета внешнего управляющего и о прекращении

производства по делу о банкротстве; если в указанный срок расчеты не произведены, суд принимает

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства);

3) о продлении срока внешнего управления.

Суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (при

наличии соответствующего ходатайства собрания кредиторов, а также в случае отказа арбитражного суда в

утверждении отчета или непредставления отчета в течение месяца со дня окончания внешнего управления).

22. Конкурсное производство как процедура банкротства

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).

Конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате

проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица или ПД гражданина. Эта

процедура открывается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Она

вводится на год с возможным продлением еще на 6^месяцев.

С момента открытия конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и

обязательных платежей, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным

платежам (даже если срок их исполнения еще не наступил) вправе предъявить к должнику свои требования в

срок не менее 2 месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом. После открытия

конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых

(экономических) санкций по всем видам задолженности должника. Это относится ко всем случаям, когда

кредиторы должника имели право на получение указанных санкций при обычных условиях.

Сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории конфиденциальных либо

являющихся коммерческой тайной.

Конкурсный управляющий приглашает оценщика и проводит инвентаризацию имущества должника, чтобы

сформировать конкурсную массу, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущества (за

исключением вещей, изъятых из оборота, и прав, связанных с личностью должника). Конкурсную массу

составляет все имущество должника, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного

производства. Таким образом, конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей: в первую

включается имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент

открытия конкурсного производства; вторую часть составляет имущество, выявленное в ходе конкурсного

производства. Еще раз подчеркнем, что в конкурсную массу включается только то имущество, на которое может

быть обращено взыскание.

Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны

предъявить претензии к должнику в 2-месячный срок со дня публикации объявления о признании должника

несостоятельным; по истечении указанного срока реестр требований кредиторов закрывается. После закрытия

реестра конкурсный управляющий начинает производить расчеты с кредиторами в порядке очередности.

Очередность удовлетворения требований кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве отличается от

очередности, предусмотренной в Гражданском кодексе РФ.

Внеочередными требованиями считаются оплата судебных расходов, выплата вознаграждения арбитражному

управляющему, погашение коммунальных и эксплуатационных расходов, текущих требований и текущей

заработной платы. Текущими требованиями являются те обязательства, которые возникли у должника уже после

того, как начался процесс банкротства. Включение их в состав нулевой очереди вполне оправданно: если бы

текущая задолженность удовлетворялась в порядке обычной очередности, никакие контрагенты не захотели бы

иметь дело с^организацией, против которой идет процесс банкротства. Но тогда не было бы и возможности

восстановить платежеспособность должника.

Кредиторами первой очереди являются граждане, которые предъявляют требования, связанные с причинением

вреда жизни и здоровью; кредиторами второй очереди - граждане, перед которыми существуют обязательства по

выплате выходных пособий, заработной платы, авторских вознаграждений. Наконец, к третьей очереди относятся

все остальные кредиторы, среди которых - залогодержатели, удовлетворяющие свои требования за счет

стоимости предмета залога. По сравнению с предыдущим Законом о банкротстве 1998^г., а также ГК РФ

государство уравнено в правах с другими кредиторами должника и лишено каких-либо привилегий. На наш

взгляд, такая позиция действующего законодательства является не совсем верной, так как взыскание налоговых и

иных обязательных платежей направлено на обеспечение интересов всего общества и государства, а не

конкретного кредитора.

В процессе конкурсного производства есть возможность введения внешнего управления при условии, что этой

процедуры, а^также финансового оздоровления не было, а у должника появились достаточные денежные средства

для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности.

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях

соразмерного удовлетворения требований кредиторов (принятие арбитражным судом решения о признании

должника банкротом влечет открытие конкурсного производства – вводится сроком на год; может быть продлен

не более чем на 6 месяцев).

Правовые последствия открытия конкурсного производства:

1) срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты

обязательных платежей должника считается наступившим;

2) прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам

задолженности должника;

3) сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным

конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну;

4) совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его

имущества третьим лицам в пользование, допускается только в порядке, установленном ФЗ о банкротстве;

5) снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения

имуществом должника (наложение новых арестов и иных ограничений не допускается);

6) прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления, собственника имущества

должника – унитарного предприятия (исключение – полномочия органов управления принимать решения о

заключении крупных сделок, соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для

исполнения обязательств должника).

Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом (действует до даты завершения конкурсного

производства; публикует сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в

«Российской газете»).

Конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного

производства и выявленное в ходе данной процедуры (конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию

и оценку имущества должника; в конкурсную массу не включается имущество, изъятое из оборота;

имущественные права, связанные с личностью должника; социально значимые объекты).

Социально значимые объекты в первую очередь выставляются на торги в форме конкурса (первые торги;

повторные торги в случае признания первых несостоявшимися; снижение начальной цены на 10%; определение

порядка продажи имущества собранием кредиторов, в том числе посредством публичного предложения; по

результатам конкурса орган МСУ заключает с покупателем договор купли-продажи и соглашение об исполнении

условий конкурса; покупателю за счет местного бюджета возвращаются уплаченные деньги; социально значимые

объекты передаются в муниципальную собственность).

В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество,

являющееся предметом залога.

В течение месяца с о дня проведения инвентаризации конкурсный управляющий обязан представить собранию

кредиторов на утверждение положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (должны

предусматривать получение денежных средств не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-

продажи или 7 дней с момента возникновения права собственности у покупателя) (имущество реализуется на

открытых торгах)

В конкурсном производстве у должника может быть только один расчетный счет (другие расчетные счета

закрываются; при наличии у третьих лиц задолженности перед должником в иностранной валюте, конкурсный

управляющий вправе открыть счет должника в иностранной валюте).

Параллельно процессу формирования конкурсной массы идет процесс выявления кредиторов (расчеты

производятся в соответствии с реестром, который подлежит закрытию в течение 2 месяцев с даты опубликования

сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; после закрытия реестра

конкурсный управляющий начинает расчеты с кредиторами).

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются текущие обязательства:

1) судебные расходы должника (в том числе расходы на опубликование сообщений в ходе процедур

банкротства);

2) расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

3) текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности

должника;

4) требования кредиторов, возникшие после принятия арбитражным судом заявления о признании должника

банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным

обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства;

5) задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании

должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного

производства;

6) иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства.

Вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения

техногенных или экологических катастроф (если прекращение деятельности должника может их повлечь).

Очередность удовлетворения требований кредиторов определяется в соответствии со ст.855 ГК РФ:

1) 1-я очередь (расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение

вреда жизни или здоровью, путем капитализации повременных платежей, а также компенсация морального

вреда);

2) 2-я очередь (расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по ТрД,

и по выплате вознаграждений по авторским договорам);

3) 3-я очередь (расчеты с другими кредиторами) (в рамках данной очереди учитываются требования конкурсных

кредиторов и уполномоченных органов).

Требования кредиторов 3-й очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек

(штрафов, пеней) и иных финансовых санкций учитываются в реестре отдельно (подлежат удовлетворению после

погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов).

Требования кредиторов-залогодержателей учитываются в составе требований кредиторов 3-й очереди

(удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед другими

кредиторами после продажи предмета залога на открытых торгах, за исключением обязательств перед

кредиторами 1-й и 2-й очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего

договора залога).

Принципы погашения требований :

1) требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований

кредиторов предыдущей очереди (исключение – удовлетворение требований кредиторов-залогодержателей);

2) при невозможности перечисления денежных средств на счет кредитора они вносятся конкурсным

управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору (при

невостребовании в течение 3 лет перечисляются в федеральный бюджет);

3) при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной

очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально

суммам их требований, включенных в реестр;

4) требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра, а также

требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства,

удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр,

имущества должника;

5) требований кредиторов 1-й очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, но после

завершения расчетов с кредиторами 1-й очереди, подлежат удовлетворению до удовлетворения требований

кредиторов последующих очередей (аналогично для 2-й очереди);

6) при наличии на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди разногласий между

конкурсным управляющим и кредитором по заявленному требованию кредитора конкурсный управляющий

обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения

требований соответствующего кредитора.

Погашенными считаются удовлетворенные требования, а также требования, в связи с которыми достигнуто

соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачете требований, или имеются иные

основания для прекращения обязательств (отступное – только имущество должника, не обремененное залогом;

зачет требования или погашение предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения

очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов).

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются

погашенными (погашенными также считаются требования кредиторов, не признанные конкурсным

управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или арбитражный суд признал их

необоснованными).

Кредиторы, требования которых не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства,

имеют право обращения взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами (при

отсутствии такого имущества или по заявлению третьего лица суд вправе удовлетворить требования кредиторов

путем взыскания соответствующей суммы без обращения взыскания на имущество должника).

Имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства, предлагается конкурсным управляющим сначала

кредиторам в счет погашения неудовлетворенной части требований, затем оно передается органам МСУ (при

отсутствии заявлений собственника имущества должника – унитарного предприятия, участников (учредителей)

на указанное имущество).

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представит в арбитражный суд

отчет о результатах проведения конкурсного производства (к нему прилагаются – документы,

подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера

погашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов).

После рассмотрения отчета арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства

(основание для внесения в Единый государственный реестр ю/л записи о ликвидации должника) (определение

может быть обжаловано до внесения записи в реестр; с даты внесения записи в реестр конкурсное производство

считается завершенным).

23. Субъекты банкротства, их права и обязанности

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).

Должник – гражданин (в том числе ИП) или ю/л, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования

кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в

течение срока, установленного ФЗ о банкротстве.

ФЗ о банкротстве распространяется на все ю/л (исключение – казенные предприятия, учреждения,

политические партии и религиозные организации) (помимо общего фигурирует специальный должник – ю/л

(градообразующие, с/х, финансовые (кредитные, страховые, участники РЦБ) организации, стратегические

предприятия и организации, субъекты естественных монополий)).

Должник входит в число лиц, которых ФЗ о банкротстве наделил правом обращаться в арбитражный суд с

заявлением о банкротстве (может возбудить дело в суде в связи с невыполнением денежных обязательств, а

также в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей).

Ситуации, когда должник обязан направить в суд соответствующее заявление:

1) когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности

исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных

платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

2) когда органом должника, уполномоченным на принятие решения о ликвидации, принято решение об

обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

3) когда обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной

хозяйственную деятельность должника;

4) в иных случаях (при ликвидации должника установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов

в полном объеме).

Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным

обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц,

работающих по ТрД (участниками конкурсного производства могут стать только кредиторы с денежными

требованиями).

Классификация кредиторов в зависимости от статуса субъекта и характера требования:

1) Конкурсные (активные) (кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов,

граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального

вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей

(участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

2) Неконкурсные (пассивные) (статус кредиторов по денежным обязательства, не включаемым в число

конкурсных различен – учредители (участники) ю/л лишены права предъявлять требования к должнику в

процессе его банкротства; требования граждан по обязательства вследствие причинения вреда жизни или

здоровью подлежат удовлетворению в первую очередь и не подпадают под действие моратория в ходе внешнего

управления).

Кредитор может являться или не являться инициатором процесса банкротства (кредитор-заявитель и не

заявитель имеют в конкурсном процессе одинаковые права).

Кредиторы различаются в зависимости от порядка удовлетворения требований (очередные (их требования

удовлетворяются в порядке очередности, установленной ФЗ о банкротстве) и неочередные (их требования

удовлетворяются не по соразмерности, а по возможности должника)).

Неочередные требования подразделяются на внеочередные (судебные расходы, выплаты арбитражным

управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи) и послеочередные (удовлетворяются после

погашения всех очередных требований (убытки в виде упущенной выгоды)).

Для представления и защиты всех кредиторов после принятия арбитражным судом к своему производству

заявления о банкротстве должника создаются собрание и комитет кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные

государственные органы (без права голоса вправе участвовать представитель работников должника,

представитель учредителей должника, представитель собственника имущества должника – унитарного

предприятия).

Исключительная компетенция собрания кредиторов:

1) принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего

управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

2) утверждение и изменение плана внешнего управления;

3) утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

4) утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;

5) выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражных

управляющих;

6) выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;

7) принятие решения о заключении мирового соглашения;

8) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об

открытии конкурсного производства;

9) принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании

членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении его полномочий.

Комитет кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего и реализует иные

предоставленные собранием кредиторов полномочия.

Арбитражный управляющий – гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур

банкротства, осуществления иных установленных ФЗ о банкротстве полномочий и являющийся членом одной из

саморегулируемых организаций.

Арбитражный суд не может утвердить в качестве арбитражного управляющего лицо (заинтересованное по

отношению к должнику, кредиторам; в отношении которого введена процедура банкротства; не возместившее

убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного

управляющего; дисквалифицированное или лишенное права занимать руководящие должности и (или)

осуществлять ПрД по управлению ю/л; не имеющее заключенных договоров страхования ответственности на

случай причинения убытков лицам, участвующим в банкротстве).

Арбитражный управляющий имеет право (созывать собрание и комитет кредиторов; обращаться в арбитражный

суд с заявлениями и ходатайствами; получать вознаграждение; привлекать на договорной основе других лиц;

подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей).

Арбитражный управляющий обязан (принимать меры по защите имущества должника; анализировать

финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность

должника, его положение на товарных и иных рынках; вести реестр требований кредиторов, предоставлять его

лицам, требующим проведение общего собрания кредиторов в течение 3 дней с момента требования; возмещать в

силу судебного решения убытки, причиненные им; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного

банкротства).

Саморегулируемые организации – некоммерческие организации, основанные на членстве, созданные

гражданами РФ, включенные в единый реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,

целями деятельности которых являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Основание для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО (соответствие не

менее 100 ее членов требованиям, предъявляемым к кандидатам в арбитражные управляющие; участие ее членов

не менее чем в 100 процедурах банкротства; наличие компенсационного фонда или имущества у общества

взаимного страхования, формируемых исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не

менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена).

Функции СРО (обеспечение соблюдения своими членами законодательства РФ, правил профессиональной

деятельности арбитражного управляющего; защита прав и законных интересов своих членов; обеспечение

информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства; содействие повышению уровня

профессиональной подготовки своих членов).

Обязанности СРО (разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения своими членами правила

профессиональной деятельности арбитражного управляющего; контролировать профессиональную деятельность

своих членов; рассматривать жалобы на действия своего члена; осуществлять ведение реестра арбитражных

управляющих, являющихся ее членами; обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества

общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков,

причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего).

24. Особенности банкротства кредитных организаций

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.1999 №40-ФЗ.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» устанавливает порядок и условия

осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, особенности оснований и процедур

признания кредитных организаций несостоятельными и их ликвидации в порядке конкурсного производства.

Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей

деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ (Банка России) имеет право

осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим ФЗ. Кредитная организация образуется на

основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Несостоятельность (банкротство) кредитной организации – признанная арбитражным судом ее неспособность

удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате

обязательных платежей.

Обязанность по уплате обязательных платежей (обязанность по уплате своих обязательных платежей в

бюджеты и обязанность по исполнению поручений о перечислении со счетов своих клиентов обязательных

платежей в бюджеты).

Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным

обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (если соответствующие

обязанности не исполнены в течение 14 дней с момента наступления даты их исполнения и (или) если после

отзыва лицензии стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств перед ее

кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей).

Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций:

1) финансовое оздоровление кредитной организации;

2) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;

3) реорганизация кредитной организации.

Указанные меры осуществляются в случаях, когда кредитная организация:

1) не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних 6 месяцев требования отдельных кредиторов по

денежным обязательствам или не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до 3 дней

со дня наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на

корсчетах;

2) не удовлетворяет требования или не исполняет обязанность в сроки, превышающие 3 дня с момента

наступления даты их удовлетворения или исполнения по тем же причинам;

3) допускает абсолютное снижение величины собственных средств (капитала) по сравнению с их (его)

максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20% при одновременном нарушении

одного из обязательных нормативов, установленных ЦБ РФ;

4) нарушает норматив достаточности собственных средств, установленный ЦБ РФ;

5) нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный ЦБ РФ, в течение

последнего месяца более чем на 10%;

6) допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) по итогам отчетного месяца ниже

размера уставного капитала.

При возникновении таких оснований кредитная организация, ее участники (учредители) обязаны принять меры

по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации (ЦБ РФ вправе требовать от кредитной организации

осуществления таких мер, а также назначить временную администрацию).

Меры, принимаемые в целях финансового оздоровления кредитной организации:

1) оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2) изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;

3) приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных

средств (капитала);

4) изменение организационной структуры кредитной организации.

Временная администрация – специальный орган по управлению кредитной организацией, назначаемый ЦБ РФ

(в период ее действия ЦБ РФ вправе ограничить либо приостановить полномочия исполнительных органов

кредитной организации) (назначается на срок не более 6 месяцев; если к моменту окончания по-прежнему

имеются основания для ее назначения – она направляет в ЦБ РФ ходатайство об отзыве лицензии; руководитель –

служащий ЦБ РФ).

Основания назначения временной администрации:

1) кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов по денежным обязательствам или не

исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие 7 дней с момента

наступления даты их удовлетворения или исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных

средств на корсчетах;

2) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его)

максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении

одного из обязательных нормативов, установленных ЦБ РФ;

3) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный ЦБ РФ, в течение

последнего месяца более чем на 20%;

4) кредитная организация не исполняет требования ЦБ РФ о замене руководителя или реорганизации кредитной

организации;

5) в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» имеются основания для отзыва у кредитной

организации лицензии.

Реорганизация кредитной организации (исключительно в форме слияния или присоединения в порядке,

установленном ФЗ о банкротстве и НА ЦБ РФ).

Дело о банкротстве кредитной организации рассматривается арбитражным судом (правом на обращение

обладают – сама кредитная организация; конкурсные кредиторы, включая ф/л; ЦБ РФ).

Заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а

производству по делу о банкротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на

основании заявления указанных лиц (если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет

не менее 1000-кратного размера МРОТ, и если эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня

наступления даты их исполнения либо если после отзыва лицензии стоимость ее имущества (активов)

недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных

платежей).

Дела о банкротстве кредитных организаций рассматриваются арбитражным судом в срок, не превышающий 2

месяцев со дня принятия судом заявления (включая срок на подготовку дела к СР и принятия решения по делу)

(предварительное СЗ не проводится; проверка обоснованности требований лица-заявителя проводится в том же

заседании, что и рассмотрение дела о банкротстве) (решение суда направляется в ЦБ РФ и В ФНС для внесения в

реестр записи о том, что кредитная организация находится в стадии ликвидации).

Арбитражный суд выносит решение об отказе в признании кредитной организации банкротом (если

отсутствуют признаки банкротства или установлен факт фиктивного банкротства (кредитная организация

подлежит принудительной ликвидации)).

Конкурсное производство (вводится сроком на год, может продлеваться не более чем на 6 месяцев)

(осуществляется конкурсным управляющим (должен быть аккредитован при ЦБ РФ в качестве конкурсного

управляющего; при отсутствии лицензии на привлечение денежных средств ф/л во вклады утверждается в

порядке ФЗ о банкротстве, при наличии лицензии – конкурсным управляющим является Агентство по

страхованию вкладов)).

Конкурсный управляющий или Агентство должны опубликовать в «Российской газете», «Вестнике Банка

России» и печатном издании по месту нахождения кредитной организации объявление о решении арбитражного

суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (со дня

публикации начинается течение срока предъявления требований кредиторов – не менее 60 дней).

Конкурсный управляющий обязан использовать только один корсчет кредитной организации – банкрота для

денежных средств в валюте РФ (а также необходимое число корсчетов для денежных средств в иностранных

валютах) (при осуществлении Агентством полномочий конкурсного управляющего – сета кредитной организации

открываются в Агентстве).

После проведения инвентаризации и оценки имущества конкурсный управляющий приступает к его продаже на

открытых торгах в порядке, определенном ФЗ о банкротстве (при продаже имущества права требования по

договорам займа, кредита и факторинга могут быть выставлены на торги единым лотом (продажа кредитного

портфеля кредитной организации); единым лотом также может выставляться имущество, переданное по

договорам лизинга с одновременной уступкой права требования по таким договорам; принадлежащие кредитной

организации ц/б могут быть проданы через организатора торговли на РЦБ).

Из имущества кредитной организации, составляющего конкурсную массу, исключается имущество,

составляющее ипотечное покрытие, отдельно учитывается имущество, являющееся предметом залога.

Исполнение обязательств перед кредиторами кредитной организации в ходе конкурсного производства

осуществляется в очередности, установленной ФЗ о банкротстве (вне очереди исполняются – судебные

расходы; расходы на опубликование сообщений; обязательства по выплате вознаграждения конкурсному

управляющему; обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва лицензии до дня

открытия конкурсного производства, а также возникшие в ходе конкурсного производства).

В первую очередь удовлетворяются:

1) требования ф/л, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их

жизни или здоровью, а также осуществляется компенсация морального вреда;

2) требования ф/л, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорами

банковского вклада или банковского счета (за исключением ИП, если такие счета открыты в связи с их ПрД);

3) требования Агентства по договорам банковского вклада и банковского счета, перешедшие к нему в

соответствии с ФЗ «О страховании вкладов ф/л в банках РФ»;

4) требования ЦБ РФ, перешедшие к нему в соответствии с ФЗ в результате осуществления выплат ЦБ РФ по

вкладам ф/л в признанных банкротами банках, не участвовавших в системе обязательного страхования вкладов

ф/л в банках РФ.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества кредитной организации,

удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед другими кредиторами (за

исключением обязательств перед кредиторами 1-й и 2-й очереди).

Требования кредиторов по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам)

удовлетворяются после удовлетворения требований всех иных кредиторов, включенных в реестр.

После завершения расчетов с кредиторами, согласования с ЦБ РФ ликвидационного баланса конкурсный

управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства

(по итогам его рассмотрения суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае

погашения требований кредиторов учредителями кредитной организации или третьими лицами – определение о

прекращении производства по делу о банкротстве) (конкурсный управляющий в течение 30 дней представляет

данное определение и другие документы в ЦБ РФ).

25. Особенности банкротства градообразующих организаций

Параграф 2 главы IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от

18.12.2006 №231-ФЗ).

Градообразующими организациями признаются ю/л, численность работников которых составляет не менее

25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта (настоящее положение

применяется также к иным организациям, численность работников которых превышает 5 тыс. человек).

Градообразующие организации - наследие экономики советского типа, когда предпочтительным считалось

создание и развитие крупных государственных предприятий. После строительства крупного промышленного

предприятия вокруг него формировался населенный пункт и, естественно, практически весь персонал такого

предприятия проживал в этом же населенном пункте. Надо сказать, что понятие градообразующей организации

установлено в нашем законодательстве только применительно к процедуре несостоятельности, – это

организация, численность работников которой превышает 25% от числа работающих жителей данного

населенного пункта. Аналогичные правила применяются к организациям с численностью работников

более 5 000 человек.

Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления градообразующими организациями вводятся под

поручительство РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Продажа имущественного комплекса

(предприятия) проводится при условии, что покупатель обязуется сохранить 50% рабочих мест.

Сельскохозяйственные организации. К ним относятся организации, для которых производство, переработка

сельскохозяйственной продукции составляют 50% от общей суммы выручки предприятия. Такие же правила

применяются к рыболовецким артелям, в которых выручка от реализации водных биоресурсов составляет 75% от

общей суммы выручки. Все процедуры банкротства в отношении сельскохозяйственных организаций вводятся с

учетом сезонности производства. Преимущественное право покупки имущества должника имеют другие

сельскохозяйственные организации, владеющие прилегающими земельными участками.

При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле, признается

соответствующий орган МСУ (к участию в деле могут быть привлечены также органы исполнительной власти

РФ и соответствующего субъекта РФ).

Если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией

(арбитражный суд вправе ввести такую процедуру по ходатайству указанных органов при условии представления

ими поручительства по обязательствам должника (поручитель несет субсидиарную ответственность по

обязательствам должника перед его кредиторами)).

Орган, представивший поручительство, определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и

направляет их в саморегулируемую организацию.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении градообразующей организации может быть

продлено арбитражным судом не более чем на год (при наличии ходатайства соответствующих органов при

условии представления поручительства).

РФ, субъект РФ, муниципальное образование в любое время до окончания финансового оздоровления или

внешнего управления градообразующей организацией вправе рассчитаться со всеми кредиторами (производство

по делу о банкротству подлежит прекращению).

В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия

градообразующей организации (при наличии ходатайства указанных органов существенное условие договора

купли-продажи – сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников такого предприятия на дату его

продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение 3 лет с момента вступления договора в силу).

В случае неисполнения покупателем предприятия градообразующей организации указанных условий договор

подлежит расторжению арбитражным судом на основании заявления лиц, по ходатайству которых проводился

конкурс (покупателю за счет средств соответствующего бюджета возмещаются средства, затраченные на покупку

предприятия, и осуществленные в период действия договора инвестиции, а предприятие подлежит передаче

муниципальному образованию).

26. Виды прав на имущество, используемое в ПД. Порядок их оформления и реализации

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности (собственнику принадлежат права

владения, пользования, распоряжения своим имуществом – вправе совершать в отношении своего имущества по

своему усмотрению любые действия, не противоречащие закону и иным НПА и не нарушающие права и

охраняемые законом интересы других лиц).

Право собственности – право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей

властью и в своем интересе. ГК РФ (закреплены общие положения о праве собственности, основания его

приобретения и прекращения). КРФ (в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная,

муниципальная и иные формы собственности). Только закон устанавливает особенности приобретения и

прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в зависимости

от формы собственности и определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или

муниципальной собственности.

Субъекты частной собственности (граждане и ю/л) (собственники имущества, на базе которого они

осуществляют ПрД, – ИП; коммерческие и некоммерческие организации (кроме ГУП, МУП и учреждений,

финансируемых собственником)).

Используемое в ПрД имущество, принадлежащее ИП и ю/л, обособляется от имущества иных лиц (юридическая

форма обособления имущества – закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или

смете у некоммерческих).

Имеющееся у субъектов ПрД имущество подлежит оценке (различные способы проведения и разные виды

стоимости – выбор зависит от целей проведения, вида имущества, стадии ПрД).

Имущество ИП и ю/л – основа реализации ответственности по их обязательствам (полная имущественная

ответственность – ю/л, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам

всем принадлежащим им имуществом; гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему

имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено

взыскание).

Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная

собственность), субъектам РФ (собственность субъектов РФ) (закрепляется за государственными предприятиями

и учреждениями во владение, пользование, распоряжение).

Государственная казна, казна субъекта РФ – средства соответствующего бюджета и иное государственное

имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским

поселениям, другим муниципальным образованиям (закрепляется за муниципальными предприятиями и

учреждениями во владение, пользование, распоряжение).

Муниципальная казна – средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за

муниципальными предприятиями и учреждениями.

От имени РФ и субъектов РФ права собственников осуществляют органы государственной власти (от имени

муниципального образования – органы МСУ).

Разграничение государственной собственности (осуществляется в порядке, установленном законом; в

отношении отдельных объектов – отдельные законы (единого закона нет)).

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 определяет группы объектов (относящиеся исключительно

к федеральной собственности; объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в

государственную собственность субъектов РФ; объекты муниципальной собственности; иные объекты,

передаваемые в государственную собственность субъектов РФ).

Реестр государственной и муниципальной собственности (документ, подтверждающий право собственности

субъектов права государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты).

Порядок управления государственной собственностью (общего закона о собственности нет; отношения

регулируются нормами ГК РФ – установлены только общие положения). Управление федеральной

собственностью осуществляет Правительство РФ. Минэкономразвития – федеральный орган исполнительной

власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере имущественных отношений.

Полномочия ФА по управлению федеральным имуществом :

1) осуществляет в порядке и пределах, определенных ФЗ, актами Президента и Правительства,

полномочия собственника в отношении имущества ФГУП, федеральных государственных учреждений,

акций (долей) АО (хозяйственных обществ) и иного имущества, в том числе составляющего

государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества ю/

л и ф/л, приватизации федерального имущества;

2) осуществляет учет федерального имущества, ведение его реестра и выдачу выписок из него;

3) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и

сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также иного

федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении ФНУП

и федеральных государственных учреждений, а также переданного иным лицам;

4) проводит проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и

проводит документальные и иные проверки;

5) организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов

РФ, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества.

Российский фонд федерального имущества – специализированное учреждение при Правительстве РФ

(осуществляет продажу приватизируемого федерального имущества; реализацию имущества, арестованного во

исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об

обращении взыскания на имущество; распоряжение и реализацию конфискованного, бесхозяйного, изъятого и

иного имущества, обращенного в собственность государства).

Реестр федерального имущества – федеральная информационная система (совокупность баз данных,

содержащих перечни объектов учета и данные о них) (объекты, находящиеся в федеральной собственности,

учитываются в Реестре).

Для сопоставления реального наличия федерального имущества с данными Реестра Росимущество проводит

инвентаризацию объектов федерального имущества (объекты федерального недвижимого имущества заносятся в

базу инвентаризации).

Концепция управления федеральным государственным имуществом и приватизации в РФ (определяет основные

цели, задачи и принципы государственной политики в сфере управления государственным имуществом; во

исполнение задач Концепции приняты специальные НПА и созданы специальные комиссии).

Вопросы управления государственной собственностью в субъектах РФ определяются актами

соответствующих государственных органов (в Москве ведется единый реестр собственности г. Москвы,

который включает реестр ГУП, казенных предприятий; реестр государственных учреждений; реестр

хозяйственных обществ, товариществ и некоммерческих организаций; реестр объектов недвижимости).

Право хозяйственного ведения – производное от права собственности вещное право ю/л – несобственников по

хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Субъекты права хозяйственного ведения – только ГУП или МУП (унитарные предприятия – их имущество

является неделимым, не может быть распределено по вкладам (паям, долям)).

Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания

собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия (служит базой самостоятельной имущественной

ответственности предприятия).

Имущество унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения формируется за счет

(имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его

деятельности; иных не противоречащих законодательству источников).

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения

собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию

(правомочие владения оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе;

правомочие пользования осуществляется в соответствии с целями деятельности и назначением имущества).

Уставный фонд формируется собственником при создании предприятия (размер для ГУП – не менее 5000

МРОТ, для МУП – не менее 1000 МРОТ; должен быть полностью сформирован в течение 3 месяцев с момента

государственной регистрации предприятия

Собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего

унитарному предприятию имущества (у него нет права изымать используемое не по назначению имущество).

Непременное условие контракта с руководителем ГУП (его обязанность обеспечивать сохранность,

рациональное использование, своевременную реконструкцию, восстановление и ремонт закрепленного за

предприятием имущества; материальная ответственность за причинение предприятию ущерба в результате его

виновного поведения; обязательная отчетность).

ГУП и МУП пользуются предоставленными законом собственнику правами на судебную защиту в отношении

закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения имущества, включая право на предъявление

виндикационного и негаторного исков, в том числе в отношении собственника указанного имущества.

Реализация правомочия распоряжения (предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственника,

распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными НПА;

недвижимым имуществом предприятие вправе распоряжаться только с согласия собственника).