Ответы к экзамену по предпринимательскому праву
Подождите немного. Документ загружается.
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами МП понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым
по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или
годовом объеме прибыли.
В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное
предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение
которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.
Государственная регистрация субъектов МП: субъект МП с момента подачи заявления установленного
Правительством РФ образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной
власти, уполномоченных действующим законодательством.
Субъекты РФ и органы МСУ не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов МП
по сравнению с условиями, установленными законами и иными НПА РФ.
Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в
утверждаемом Правительством РФ порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности,
содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения.
Государственная поддержка МП осуществляется по следующим направлениям:
формирование инфраструктуры поддержки и развития МП;
создание льготных условий использования субъектами МП государственных финансовых, материально-
технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка регистрации субъектов МП, лицензирования их деятельности,
сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской
отчетности;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МП, включая содействие развитию их
торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными
государствами;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Кредитование субъектов МП осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей
разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки МП. При этом кредитные организации,
осуществляющие кредитование субъектов МП на льготных условиях, пользуются льготами в порядке,
установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Фонды поддержки МП вправе
компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при
кредитовании субъектов МП на льготных условиях. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются
договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки МП.
Общества взаимного кредитования субъектов МП создаются для аккумулирования временно свободных
денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи. Такие общества:
вправе не размещать обязательные резервы в ЦБ РФ;
могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или иной кредитной
организации;
определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных
обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;
не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются
участниками указанных обществ.
Страхование субъектов МП осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации,
осуществляющие страхование субъектов МП, пользуются льготами в порядке, установленном действующим
законодательством. Фонды поддержки МП вправе компенсировать страховым организациям полностью или
частично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов МП. Размер, порядок и
условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и соответствующим фондом
поддержки МП.
Информационное обслуживание субъектов МП осуществляется на льготных условиях, предусмотренных
действующим законодательством. При этом предприятия, учреждения и организации, предоставляющие
информационные услуги субъектам МП, пользуются льготами в порядке, установленном действующим
законодательством. Фонды поддержки МП вправе компенсировать субъектам МП полностью или частично
расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности. Размер, порядок и условия
компенсации устанавливаются договором между субъектом МП и соответствующим фондом поддержки МП.
Производственно-технологическая поддержка субъектов МП – федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов РФ и органы МСУ разрабатывают и осуществляют комплекс
мероприятий по содействию в обеспечении субъектов МП современным оборудованием и технологиями, в
создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и
других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов МП. Федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы МСУ осуществляют меры по
21
размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции
для субъектов МП, содействуют в создании и организации деятельности субъектов МП, специализированных
оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов МП, в том числе путем предоставления зданий, сооружений,
оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной
или муниципальной собственности.
Производственно-технологическая поддержка субъектов МП может осуществляться на льготных
условиях. При этом предприятия, учреждения и организации, осуществляющие производственно-
технологическую поддержку субъектов МП, пользуются льготами в порядке, установленном действующим
законодательством.
Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов МП осуществляется путем содействия в
обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности
указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для
проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей союзов (ассоциаций)
субъектов МП к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-
экономического развития субъектов РФ, предоставления возможностей для использования средств массовой
информации в целях популяризации идей МП.
В целях совершенствования системы государственной поддержки МП, координации деятельности союзов
(ассоциаций) субъектов МП из числа представителей органов государственной власти, союзов (ассоциаций)
субъектов МП, общественных объединений предпринимателей при органах исполнительной власти РФ, органах
исполнительной власти субъектов РФ и органах МСУ могут создаваться советы по развитию МП, функции и
полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами МСУ.
16. Правовое положение казенных предприятий (основанных на праве оперативного управления)
ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ (в редакции
от 08.12.2003 №169-ФЗ).
Отличия ГУП и МУП от других форм коммерческих организаций:
1) данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной (государственной или муниципальной)
собственности (иные коммерческие действуют на основе частной формы собственности);
2) ГУП и МУП создаются как унитарные предприятия (другие коммерческие организации являются
корпоративными по форме своего устройства).
Унитарная коммерческая организация (не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником
имущество; их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям);
управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем (директором)).
Классификация ГУП и МУП:
1) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество (федеральные, субъектов РФ,
муниципальные);
2) в зависимости от права на имущество самого предприятия (действующие на праве хозяйственного ведения
или на праве оперативного управления (казенные предприятия)).
ГУП и МУП создаются в распорядительном порядке (решение об их создании может приниматься
Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта
РФ или органом МСУ; федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ (в решении
определяются цели и предмет деятельности предприятия)).
ГУП и МУП имеют специальную правоспособность (унитарное предприятие может иметь гражданские права,
соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой
деятельностью обязанности).
Казенные предприятия могут создаваться:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых
услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального
образования;
2) при необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена (в том числе имущества,
необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, ж/д и водного транспорта,
реализации иных стратегических интересов РФ);
3) при необходимости осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, реализуемых по
установленным государствам ценам в целях решения социальных задач;
4) при необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или
ограниченно оборотоспособной;
5) при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных
производств;
6) при необходимости осуществления деятельности, предусмотренной ЗФ исключительно для казенных
предприятий.
Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве ю/л другое унитарное предприятие путем передачи ему
части своего имущества (имеет право (по согласованию с собственником) на создание филиалов и открытие
22
представительств; может быть участником коммерческих и некоммерческих организаций; не вправе выступать
учредителями кредитных организаций).
Учредительный документ ГУП и МУП – устав (утверждается уполномоченным государственным органом или
органом МСУ).
В казенных предприятиях уставный фонд не создается.
Существенная особенность правового положения казенных предприятий – обязанность собственника нести
субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества самого предприятия (на
казенные предприятия не распространяется законодательство о несостоятельности банкротстве)).
Особый порядок распределения доходов казенного предприятия (должен быть определен постановлением
Правительства РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами МСУ).
Полномочия собственника имущества ГУП и МУП:
1) Принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначает
ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы.
2) Определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, дает согласие на его участие в
ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций.
3) Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-
хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает показатели экономической
эффективности его деятельности и контролирует их выполнение.
4) Утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения.
5) Назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает
ТрД.
6) Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение
и прекращение ТрД.
7) Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия.
8) Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом.
9) Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному
предприятию имущества.
10) Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия.
11) Дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах.
12) Дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных
сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.
13) Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер
оплаты его услуг.
Собственник имущества казенного предприятия также вправе:
1) Изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое и используемое не по назначению имущество.
2) Доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
3) Утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.
Единоличный исполнительный орган ГУП и МУП – его руководитель, назначаемый собственником и
подотчетный ему (организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия;
отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, определяемые собственником имущества
унитарного предприятия).
Руководитель ГУП и МУП несет ответственность за убытки, причиненные казенному предприятию его
виновными действиями (бездействием) (собственник предприятия может предъявить ему иск о возмещении
таких убытков).
В случаях, предусмотренных ФЗ в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы
(уставом должна быть определена структура таких органов, их состав и компетенция).
17. Правовое положение инвестиционных фондов
ФЗ «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001 №156-ФЗ (в редакции от 15.04.2006 №51-ФЗ)
ФЗ «Об инвестиционных фондах» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного
имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их
объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с данным ФЗ, а также
связанные с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом,
хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию НПА, контролю и надзору
за деятельностью инвестиционных фондов – Федеральная Служба по финансовым рынкам России (ФСФР).
Акционерный инвестиционный фонд – ОАО, исключительным предметом деятельности которого является
инвестирование имущества в ц/б и иные объекты, предусмотренные указанным ФЗ.
АИФ – субъект с исключительной правоспособностью (не вправе осуществлять иные виды ПрД, кроме
инвестирования; институциональный инвестор; единственная организационно-правовая форма – ОАО).
Особенности правового статуса АИФ:
23
1) Акционерами АИФ не могут являться специализированный депозитарий, регистратор, оценщик и аудитор,
заключившие с ним соответствующие договоры.
2) АИФ не вправе размещать иные ц/б, кроме обыкновенных именных акций, не вправе осуществлять
размещение акций путем закрытой подписки.
3) Акции АИФ могут оплачиваться только денежными средствами или имуществом, предусмотренным его
инвестиционной декларацией (неполная оплата акций при их размещении не допускается).
4) Акционеры АИФ вправе требовать выкупа принадлежащих им акций в случаях принятия решения общим
собранием акционеров АИФ об изменении инвестиционной декларации (если они голосовали против или не
принимали участия в голосовании).
5) Устав АИФ должен содержать положение о том, что исключительным предметом деятельности АИФ
является инвестирование в имущество, определенное в соответствии с указанным ФЗ и указанное в его
инвестиционной декларации.
6) Особенности поведения общего собрания акционеров (решение может быть принято путем проведения
заочного голосования по любым вопросам).
7) Не могут осуществлять функции единоличного исполнительного органа АИФ и входить в состав совета
директоров (наблюдательного совета) (работники специализированного депозитария, регистратора, оценщика и
аудитора; их аффилированные лица; лица, на которых было наложено взыскание за административное
правонарушение в области финансов и РЦБ; лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической
деятельности, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах МСУ).
8) К исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета) АИФ относится (принятия
решений о заключении и прекращении соответствующих договоров с управляющей компанией,
специализированным депозитарием, регистратором, оценщиком и аудитором).
АИФ осуществляет деятельность на основании лицензии.
Инвестиционная декларация АИФ должна содержать (описание целей инвестиционной политики; перечень
объектов инвестирования; описание рисков, связанных с инвестированием; требования к структуре активов)
(утверждается общим собранием акционеров АИФ или советом директоров (если это отнесено к его компетенции
уставом)).
Имущество АИФ подразделяется на имущество, предназначенное для инвестирования (инвестиционные
резервы), и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности его органов управления и иных органов
АИФ.
В состав активов АИФ могут входить (денежные средства, государственные и муниципальные ц/б, акции и
облигации российских ОАО, иностранных субъектов и иные ц/б, недвижимое имущество и имущественные права
на недвижимое имущество, иное имущество).
Инвестиционные резервы АИФ передаются в доверительное управление управляющей компании (должна
создаваться в форме хозяйственного общества; ее деятельность лицензируется; минимальный размер ее
собственных средств 20 млн. руб.).
Управляющая компания:
1) обязана (передавать имущество, принадлежащее АИФ, для учета и (или) хранения специализированному
депозитарию; передавать ему копии всех первичных документов в отношении имущества фонда);
2) не вправе (распоряжаться активами фонда без согласия специализированного депозитария; приобретать за счет
активов фонда объекты, не предусмотренные декларацией; безвозмездно отчуждать имущество фонда;
предоставлять за счет него займы; использовать имущество фонда для обеспечения исполнения собственных
обязательств или обязательств третьих лиц; приобретать имущество фонда).
Имущество, принадлежащее АИФ учитывается и хранится в специализированном депозитарии (создается в
форме хозяйственного общества; деятельность лицензируется; функции реализуются на основании договора с
АИФ) (депозитарий не вправе пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим АИФ; осуществляет
контроль соблюдения управляющей компанией НПА, положений устава и инвестиционной декларации, договора
с АИФ; может оказывать консультационные и информационные услуги, вести БУ АИФ).
Деятельность АИФ подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке (отчетность предоставляется в
ФСФР).
Вознаграждение управляющей компании, специализированного депозитария, оценщика и аудитора
выплачиваются за счет имущества АИФ (сумма не должна превышать 10% среднегодовой стоимости чистых
активов АИФ) (выплата вознаграждения управляющей компании может быть предусмотрена за счет доходов от
управления АИФ).
18. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).
Две характеристики несостоятельности:
Неплатежеспособность – может быть вызвана разными причинами и состоит в том, что к моменту наступления
срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количестве средства платежа.
Неоплатность долгов – суммы обязательств превысила стоимость имущества должника.
Виды неплатежеспособности:
24
1) Относительная (при удовлетворительной структуре баланса лица, оно временно не обладает достаточными
средствами платежа – конфликт между должником и его кредиторами может быть разрешен обычными
гражданско-правовыми средствами (привлечение должника к ответственности за просрочку исполнения
обязательства уплатить деньги)).
2) Абсолютная (лицо при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по
которым уже наступил) (абсолютная неплатежеспособность, удостоверенная арбитражным судом, –
несостоятельность).
Несостоятельность (банкротство) – исключительно признанная арбитражным судом неспособность
должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
В отношении ю/л и ИП действует принцип неплатежеспособности (анализируются встречные денежные
потоки) (применительно к гражданам используется принцип неоплатности – учитывается соотношение суммы
обязательств и стоимости имущества).
Признаки банкротства:
1) Если должник – ю/л или ИП (субъект считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по
денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие
обязательства не исполнены им в течение 3 месяцев с наступления даты их исполнения).
2) Должник-гражданин (для признания его банкротом необходимо также, чтобы сумма кредиторской
задолженности и (или) задолженности по обязательным платежам превысила стоимость принадлежащего ему
имущества).
Денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по
гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию.
Обязательные платежи – налоги, сборы, иные обязательные платежи в бюджет соответствующего уровня и
государственные внебюджетные фонды.
При подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом состав и размер денежных
обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи заявления.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после возбуждения
производства по делу о банкротстве, определяются на момент введения процедуры, следующей за датой
наступления срока исполнения соответствующего требования (для конкурсного производства – на дату
вынесения судом решения о признании должника банкротом).
Если денежные обязательства, обязательные платежи выражены в иностранной валюте, их состав и размер
определяются в рублях по курсу ЦБ РФ на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после
наступления срока исполнения соответствующего обязательства.
Для определения количества требований кредиторов учитываются:
1) размер денежных обязательств за переданные должнику товары, выполненные работы, оказанные услуги;
2) сумма займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;
3) размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения должника;
4) размер задолженности, возникшей вследствие причинения должником вреда имуществу кредиторов.
В состав денежных обязательств, учитываемых для определения признаков банкротства, не включаются
требования:
1) по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненных должником кредитору;
2) по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по ТрД;
3) по выплате вознаграждений по авторским договорам;
4) по обязательствам перед учредителями (участниками), вытекающим из такого участия;
5) по возмещению убытков (кредиторы по неденежным обязательствам могут участвовать в процедурах
банкротства только с требованием о возмещении убытков);
6) по уплате финансовых санкций (неустоек (штрафов, пеней), процентов за просрочку платежа, иных
имущественных и (или) финансовых санкций).
Текущие платежи – денежные обязательства и обязательные платежи (возникшие после принятия заявления о
признании должника банкротом; срок исполнения которых наступил после введения соответствующей
процедуры банкротства) (требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр
требований кредиторов; названные кредиторы не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве).
Дела о банкротстве отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов и рассматриваются
по правилам АПК РФ.
Дело о банкротстве может быть возбуждено:
1) при наличии просроченной 3-месячной кредиторской задолженности;
2) если требования к должнику-организации составляют не менее 100 тыс. рублей, к должнику-гражданину – не
менее 10 тыс. рублей
Для возбуждения дела по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным
обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу
решением суда, арбитража, третейского суда.
25
Требования уполномоченных органов в части уплаты обязательных платежей надо подтвердить решением
налогового, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по
денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению)
исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (уполномоченного органа по
обязательным платежам – по истечении 30 дней с даты принятия указанного выше решения).
19. Наблюдение как процедура банкротства
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).
Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя
(кредитора) к должнику, за исключением случаев возбуждения дела по заявлению должника, когда наблюдение
вводится с даты принятия этого заявления арбитражным судом к своему производству.
В процессе наблюдения проводится анализ финансового состояния должника, определяется стоимость его
имущества, осуществляется инвентаризация, выявляются кредиторы. Основная цель этой процедуры -
установить, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом
заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определить финансовое
состояние должника, а с другой - сохранить его имущество.
Наблюдение проводит временный управляющий, по итогам этой процедуры он должен представить собранию
кредиторов и арбитражному суду наиболее полные сведения о должнике: наличие или отсутствие признаков
банкротства, возможность расплатиться с кредиторами до заседания арбитражного суда и т.д. Кроме того,
именно анализ финансового состояния должника дает временному управляющему возможность установить
наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Ведь может оказаться и так, что у должника
имеется дебиторская задолженность, взыскание которой позволит погасить все требования кредиторов;
следовательно, временный управляющий может предложить меры по ее взысканию. Однако выводы временного
управляющего носят рекомендательный характер и не являются для кредиторов обязательными.
На стадии наблюдения, по общему правилу, управление должником - юридическим лицом осуществляют те же
лица, что и до начала дела о банкротстве. Руководитель может быть отстранен от должности только по
ходатайству временного управляющего, если имели место нарушения закона. При этом обязанности
руководителя возлагаются на его заместителя или другого сотрудника, а не на временного управляющего.
Помимо анализа финансового состояния должника, временный управляющий должен созвать и провести первое
собрание кредиторов не менее чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения. На первом собрании
кредиторов должно быть решено, какова будет следующая процедура банкротства, кто будет вести реестр
требований кредиторов (это может быть сам арбитражный управляющий или специализированный
реестродержатель, т.е. профессиональный участник рынка ценных бумаг - регистратор), кто будет назначен
следующим арбитражным управляющим. Вместе с тем кредиторы могут принять на этом собрании решение о
заключении мирового соглашения.
Решение первого собрания кредиторов направляется на утверждение арбитражному суду, который может с ним
не согласиться и вынести иное определение. Данное определение выносится не позднее 7 месяцев с момента
подачи в суд заявления о^признании должника банкротом.
Наблюдение прекращается: с момента введения финансового оздоровления или внешнего управления; признания
арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства; утверждения мирового
соглашения.
Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества
должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и
проведения первого собрания кредиторов.
При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится с даты принятия
арбитражным судом заявления должника к производству (при подаче заявления конкурсным кредитором и
уполномоченным государственным органом – по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности
требований заявителя) (информация о введении наблюдения подлежит обязательному опубликованию в
«Российской газете»).
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве (в течение не более 7
месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд).
Последствия, наступающие с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения:
1) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения
по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с
соблюдением установленного ФЗ о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;
2) по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с
должника денежных средств (кредитор вправе предъявить свои требования к должнику в рамках процесса по
банкротству);
3) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (снимаются
аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника);
26
4) запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в
имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);
5) запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ц/б.
Определение арбитражного суда направляется в кредитные организации, с которыми у должника заключен
договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту
нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.
В период проведения наблюдения ограничивается правосубъектность должника (руководитель должника и иные
органы управления осуществляют свои полномочия с ограничениями – могут совершать только с письменного
согласия временного управляющего сделки (связанные с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения имущества, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов
должника; связанные с получением или выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой
прав требования, переводом долга, с учреждением доверительного управления имуществом должника).
Органы управления должника не вправе принимать решения (о реорганизации и ликвидации, о создании
филиалов и представительств, о выплате дивидендов, о выходе из состава учредителей (участников) должника,
об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, ФПГ).
Процедуру наблюдения осуществляет временный управляющий (обязан принять меры по обеспечению
сохранности имущества должника, провести анализ финансового состояния должника, выявить кредиторов
должника; вести реестр требований кредиторов, уведомить кредиторов о введении наблюдения, созвать и
провести первое собрание кредиторов).
По ходатайству временного управляющего арбитражный суд может отстранить руководителя должника от
должности в случае нарушения им требований ФЗ о банкротстве (исполнение обязанностей должника
возлагается на лицо, предложенное представителем учредителей (участников) должника).
Анализ финансового состояния должника проводится для того, чтобы определить стоимость принадлежащего
должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным
управляющим, а также возможность или невозможность восстановления платежеспособности должника
(временный управляющий подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления
платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства).
Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в
течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения (требования кредиторов направляются
в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных
документов, подтверждающих их обоснованность; включаются в реестр на основании определения арбитражного
суда).
Временный управляющий определяет дату первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных
конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих
право на участие в нем.
Компетенция первого собрания кредиторов (принятие решения о введении финансового оздоровления, внешнего
управления; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и
полномочий, избрание его членов; определение требований к кандидатурам административного, внешнего и
конкурсного управляющих; определение саморегулируемой организации, которая должна представить их
кандидатуры).
Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении
финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает
производство по делу о банкротстве (с момента принятия любого из указанных решений процедура наблюдения
прекращается).
20. Финансовое оздоровление как процедура банкротства
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).
Практика рассмотрения дел о банкротстве показала крайнюю неэффективность внешнего управления в процессе
банкротства. Поэтому по аналогии с законодательством некоторых зарубежных стран в Закон о банкротстве были
включены нормы о совершенно новой процедуре, позволяющей не отстранять руководство должника от
занимаемых должностей.
Финансовое оздоровление вводится по ходатайству учредителей должника при наличии плана финансового
оздоровления и графика погашения задолженности. Также учредителями или даже третьими лицами должно
быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств должника (залог, банковская гарантия,
государственная гарантия, поручительство) в размере не менее 120% от суммы задолженности.
Основная цель финансового оздоровления - восстановить платежеспособность должника и следовать графику
погашения задолженности, который контролирует административный управляющий.
Законодательство устанавливает достаточно жесткие требования в отношении сроков и порядка погашения
задолженности перед кредиторами. В частности, указанный график погашения задолженности должен
предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после введения финансового
27
оздоровления. Требования всех кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, должны быть
удовлетворены не позднее чем за месяц до окончания срока этой процедуры. Требования кредиторов первой и
второй очередей - не позднее чем через 6 месяцев с даты введения финансового оздоровления. Погашение
требований кредиторов должно осуществляться ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с
момента начала удовлетворения требований кредиторов.
В ходе финансового оздоровления органы управления должника, продолжая выполнять свои функции,
ограничиваются в^распоряжении средствами. Например, должник не вправе без согласия собрания (комитета)
кредиторов*(79) совершать сделки, в отношении которых у него имеется заинтересованность или которые
связаны с приобретением, отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более
5% балансовой стоимости его активов. Устанавливаются ограничения и на совершение сделок, которые влекут за
собой выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, а также на учреждение доверительного управления
имуществом должника.
Вместе с тем Закон о банкротстве устанавливает, что должник не вправе совершать определенные сделки без
согласия административного управляющего. К ним относятся сделки, которые влекут за собой увеличение
кредиторской задолженности более чем на 5% от суммы требований кредиторов, уступку прав требований,
перевод долга, получение займов (кредитов) и т.д.
Финансовое оздоровление вводится на срок до 2 лет. За месяц до истечения этого срока должник представляет
административному управляющему отчет, включающий баланс должника, отчет о прибылях и убытках,
документы, подтверждающие требования кредиторов. Если график погашения задолженности не выполнен,
требования кредиторов погашаются лицами, предоставившими обеспечение, и тогда эти лица становятся для
должника кредиторами третьей очереди.
По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный
суд принимает один из судебных актов: определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если
непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; определение о
введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия
оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Финансовое оздоровление – процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника, а также
на погашение его задолженности в соответствии со специальным графиком.
Инициатива проведения финансового оздоровления может исходить от участников (учредителей); собственника
имущества должника – унитарного предприятия; третьего лица (третьих лиц) (по согласованию с должником)
(указанные субъекты на стадии наблюдения вправе обратиться к первому собранию кредиторов с
соответствующим ходатайством).
Финансовое оздоровление может быть введено арбитражным судом по итогам наблюдения:
1) на основании решения первого собрания кредиторов;
2) в отсутствие какого бы то ни было решения первого собрания кредиторов, если имеется ходатайство
указанных субъектов при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в
соответствии с графиком погашения задолженности;
3) вопреки решению первого собрания кредиторов о введении внешнего управления либо открытии конкурсного
производства при условии предоставления аналогичного ходатайства и банковской гарантии в качестве
обеспечения исполнения обязательств должника по графику погашения задолженности.
Размер обеспечения в случаях 2 и 3 должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр
требований кредиторов на дату судебного заседания на 20% (способы обеспечения обязательств – залог
(ипотека), банковская гарантия, государственная или муниципальная гарантия, поручительство; не могут
выступать в этом качестве удержание, задаток, неустойка).
Финансовое оздоровление вводится на срок не более 2 лет.
Правовые последствия введения финансового оздоровления:
1) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения
которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с
соблюдением порядка, установленного ФЗ о банкротстве;
2) отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
3) аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения имуществом могут
быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
4) запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе
должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);
5) запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ц/б.
Процедуру финансового оздоровления проводит назначаемый арбитражным судом административный
управляющий (органы управления должника осуществляют свои полномочия с некоторыми ограничениями).
Должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов заключать сделки (в совершении которых у
него имеется заинтересованность или которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения имущества балансовой стоимостью более 5% балансовой стоимости активов должника; влекущие за
28
собой выдачу займов (кредитов), выдачу гарантий и поручительств, учреждение доверительного управления
имуществом должника).
Согласие административного управляющего требуется на совершение сделок, влекущих (увеличение
кредиторской задолженности более чем на 5 % суммы требований кредиторов; уступку прав требований, перевод
долга; получение займов (кредитов)).
Арбитражный суд может отстранить руководителя должника от занимаемой должности в случае
ненадлежащего исполнения плана финансового оздоровления, совершения действий, нарушающих права и
законные интересы кредиторов.
Для реализации финансового оздоровления разрабатывается два документа:
1) План финансового оздоровления (подготавливается учредителями (участниками) должника, утверждается
собранием кредиторов; должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для
удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе
финансового оздоровления).
2) График погашения задолженности (подписывается лицом, уполномоченным учредителями (участниками)
должника; с даты его утверждения арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника
погасить задолженность перед кредиторами в установленные графиком сроки).
Если о введении финансового оздоровления ходатайствует первое собрание кредиторов (график должен
предусматривать погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр, не позднее чем за месяц до даты
окончания срока указанной процедуры, а также погашение требований кредиторов 1-ой и 2-ой очереди не
позднее чем через 6 месяцев с даты введения финансового оздоровления).
При введении данной процедуры во 2 и 3 случаях (график должен предусматривать начало погашения
задолженности не позднее чем через месяц после вынесения определения о введении финансового оздоровления
и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты
начала удовлетворения требований кредиторов).
Если должник не исполняет график погашения задолженности, административный управляющий обязан
обратиться к лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств (в случае
удовлетворения ими требований кредиторов их требования погашаются должником после прекращения
производства по делу о банкротстве или в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов 3-й
очереди).
По итогам финансового оздоровления арбитражный суд принимает:
1) определение о прекращении производства по делу об банкротстве (если непогашенная задолженность
отсутствует);
2) определение о введении внешнего управления (при наличии возможности восстановить платежеспособность
должника);
3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (если нет основания для
введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства).
21. Внешнее управление как процедура банкротства
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).
Данная процедура вводится на срок до 18 месяцев с возможным продлением еще на 6 месяцев. С моментом
введения внешнего управления связан ряд важных правовых последствий. Руководитель должника отстраняется
от занимаемой должности, и внешний управляющий, в отличие от временного и административного, полностью
его заменяет, получая достаточно широкие полномочия по распоряжению имуществом организации, оказавшейся
в ситуации неплатежеспособности. Ему передаются также вся документация и печати.
Снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, причем аресты и иные ограничения по
распоряжению имуществом должника снимаются в силу прямого указания Закона. Иными словами,
специального определения арбитражного суда, к примеру о снятии ареста, не требуется. Аресты на имущество и
иные ограничения по распоряжению должником принадлежащим ему имуществом могут быть наложены
исключительно в рамках процесса о банкротстве.
К внешнему управляющему переходят полномочия по распоряжению имуществом, за исключением возможности
заключать крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность. Внешний
управляющий вправе заключать такие сделки только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не
предусмотрено одобренным ими планом внешнего управления. Помимо этого в случаях, если размер денежных
обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 20% размер требований
конкурсных кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника (за исключением
сделок, предусмотренных планом внешнего управления), также могут совершаться только с согласия собрания
(комитета) кредиторов.
Следует заметить, что предварительное согласование с собранием (комитетом) кредиторов необходимо для
сделок, влекущих за собой получение или выдачу займов, поручительств или гарантий, уступку прав требований
и т.д. (за исключением тех сделок, которые предусмотрены планом внешнего управления).
Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, срок исполнения которых наступил до введения
этой процедуры.
29
Одним из наиболее привлекательных для должника последствий внешнего управления является мораторий на
удовлетворение требований кредиторов. Мораторий касается начисления неустоек (штрафов, пени), иных
финансовых (экономических) санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и
обязательных платежей, а также процентов, подлежащих уплате. Вместо этого начисляются проценты в порядке
и размерах, которые предусмотрены ст.^395 ГК РФ, т.е. по ставке рефинансирования Центрального банка РФ.
Мораторий не распространяется на:
а) денежные обязательства, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании
должника банкротом и срок исполнения по которым наступил после введения внешнего управления;
б) требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским
договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
Закон о банкротстве закрепляет основания, по которым внешний управляющий может заявить отказ от
исполнения договоров и иных сделок должника. К ним относятся полное или частичное неисполнение договора
сторонами, тот факт, что исполнение договора повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными
договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах, или что договор препятствует восстановлению
платежеспособности должника. Причем вышеназванный мораторий распространяется на требования кредиторов
о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника.
Управляющий составляет план внешнего управления, в котором содержатся меры по восстановлению
платежеспособности должника. Среди них может быть перепрофилирование производства, замещение активов
(создание на базе ликвидного имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ),
увеличение уставного капитала должника за счет дополнительной эмиссии акций, продажа предприятия на
открытых торгах.
Окончание процедуры внешнего управления - это либо переход к расчетам с кредиторами (после накопления
достаточных денежных средств или получения их от учредителей либо третьих лиц), либо признание должника
банкротом и открытие конкурсного производства.
Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его
платежеспособности.
Ситуации, когда может быть назначена процедура внешнего управления:
1) На стадии завершения наблюдения на основании решения первого собрания кредиторов (им не принято
решение о применении одной из процедур банкротства и нет возможности отложить рассмотрение дела в
пределах 7-месячного срока, а также при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, если у
арбитражного суда есть основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена).
2) По итогам рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления (арбитражный суд вправе
вынести определение о введении внешнего управления; если с момента введения финансового оздоровления до
рассмотрения вопроса о введении внешнего управления прошло более 18 месяцев – внешнее управление не
вводится).
3) Если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управления, а в ходе
конкурсного управления появились основания полагать, что платежеспособность должника может быть
восстановлена (конкурсный управляющий созывает собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об
обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему
управлению).
Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев (может быть продлен не более чем на 6 месяцев).
С даты введения внешнего управления:
1) прекращаются полномочия руководителя и органов управления должника (управление делами возлагается
на внешнего управляющего, к нему переходят полномочия руководителя и органов управления);
2) отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
3) аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим
ему имуществом могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве;
4) вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об
уплате обязательных платежей (не распространяется на требования о взыскании задолженности по
заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного
жизни или здоровью, морального вреда):
в течение срока внешнего управления должник не должен направлять все имеющиеся у него денежные
средства на расчеты с кредиторами;
не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции, за исключением
обязательств, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом;
на сумму замороженных требований начисляются проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ на
дату введения внешнего управления.
Процедурой внешнего управления руководит внешний управляющий (вправе в течение 3 месяцев с даты введения
внешнего управления отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника, если они препятствуют
восстановлению платежеспособности должника или если их исполнение влечет за собой убытки по сравнению с
аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах).
30