Николаева И.П. Мировая экономика

Подождите немного. Документ загружается.

Концепция укрепления отечественного рубля как основа обес-

печения устойчивого роста легла в основу правительственной Про-

граммы социально-экономического развития Российской Федера-

ции на среднесрочную перспективу (2002—2004 гг.).

20.4.Россия

и Всемирная торговая организация (ВТО)

Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой один

из наиболее крупных международных институтов, регулирующих

внешнеэкономическую деятельность вообще и ее торговый сектор в

частности. Членами ВТО являются более 140 стран и еще около 30

государств, включая Россию, претендуют на место в этой организации.

Большой авторитет и популярность ВТО в мировом экономиче-

ском сообществе связаны прежде всего с практической выгодой от

участия в деятельности в этом международном объединении. Она дос-

тигается за счет того, что подавляющее большинство стран мира —

членов ВТО обеспечивают на огромном пространстве для себя и своих

партнеров по организации благоприятные условия по осуществлению

торговли и других связанных с ней видов деятельности.

Теоретические обоснования преимущественно свободной междуна-

родной торговли были сделаны еще классиками политической эконо-

мии, создателями теории абсолютных и относительных преимуществ

А. Смитом и Д. Рикардо. Многолетний опыт сначала ГАТТ — предше-

ственницы ВТО, а потом и деятельность самого ВТО наглядно показы-

вают, что создание благоприятных условий для международной торгов-

ли является важным фактором экономического развития для большин-

ства стран мира, представляющих Всемирную торговую организацию.

Формально вступление в члены ВТО доступно любому государ-

ству, способному и желающему придерживаться ряда принципов и

соблюдающему заранее определенные договоренности. Пока число

такого рода договоренностей не превышает двадцати. Они охваты-

вают комплекс проблем, касающихся организации внешнеэкономи-

ческой деятельности, включая не только непосредственно междуна-

родную торговлю, но и инвестиции, связанные с международной

торговлей, а также с таможенными тарифами и преференциями, с

существованием демпинга, со степенью участия государства в цено-

образовании, со страховым и банковским делом, с охраной интел-

лектуальной собственности и др.

Со временем количество договоренностей и составляющих их

проблем имеет тенденцию к возрастанию. Это связано с тем, что

периодически в практике международных экономических отноше-

ний объективно возникают новые обстоятельства, требующие кор-

ректировки прежних условий и решения проблем, возникающих в

новых условиях. При этом количество договоренностей и их содер-

жание для каждой страны, желающей вступить в ВТО, определяется

индивидуально на основе результатов мониторинга национальной

экономики и переговоров между страной, претендующей на членст-

во, и Генеральным советом ВТО.

Кроме того, серьезным барьером для вступления страны в ВТО

может стать и то обстоятельство, что решение о принятии новой

страны в эту организацию окончательно принимается консенсусом,

и любая из стран — членов ВТО обладает правом вето в случае, ко-

гда ей невыгодно участие той или иной страны — претендентки на

членство в ВТО. Если учесть, что организация и формы междуна-

родной торговли постоянно совершенствуются, а число стран —

членов ВТО ежегодно увеличивается, то становится очевидным, что

вхождение в нее новых государств со временем будет все более ос-

ложняться и потребует длительных и сложных многосторонних пе-

реговоров и соглашений. Так, для Болгарии из-за сложности пере-

говоров процесс вступления затянулся на 12 лет, а для Китая этот

срок составил 15 лет. Из-за отсутствия у Китая статуса страны с

рыночной экономикой — условия его вступления в ВТО сущест-

венно сократили (хотя и временно) перечень преимуществ от всту-

пления в эту организацию, которые обычно получали все страны,

вступившие в нее ранее. В то же время в ходе переговоров Китай

отстоял себе право в течении первых трех лет пребывания в ВТО

самостоятельно (без учета общепринятых ВТО норм и стандартов)

решать вопросы регулирования импорта товаров и услуг в страну.

Китай, Болгария и ряд других стран в ходе переговоров добились

подписания не только ординарных, но и особых договоренностей по

поводу предоставления им специальных условий и права особого

переходного периода (для Китая —

лет) для адаптации в ВТО. К

числу стран, которым необходим ряд особых условий для вступления

и адаптации в ВТО, относится и Российская Федерация.

Россия является страной со сложной экономической системой,

рыночный статус которой признан правительством США и ЕС. Свое

желание присоединиться к ВТО (тогда еще ГАТТ) высказывало еще

правительство СССР. Впоследствии официальное заявление о наме-

рении вступить в эту организацию направило правительство РФ в

1995 г. С этого времени начались переговоры между Правительством

РФ, с одной стороны, и Генеральным советом ВТО — с другой.

В ходе переговоров к 2000 г. была проделана большая работа, в ча-

стности, достигнут консенсус о соответствии (в принципе) российско-

го законодательства стандартам международной торговли. После этого

начался второй этап переговорного процесса — период конкретизации

условий вступления Российской Федерации в ВТО. Разнообразные

500

501

требования с обеих сторон служат существенным барьером для при •'

соединения нашей страны к этой организации. Если еще в

конц$

XX в. ориентировочной датой вступления назывался 2003 г., то

теперь^'

по прогнозу представителя Министерства экономического развития

РФ на переговорах с ВТО, время вступления перенесено на 2007 г.

Затяжной процесс вступления России во Всемирную торговую

организацию объясняется многими причинами как внешнего, так и

внутреннего характера. К внешним обстоятельствам относятся все

еще существующие претензии стран, входящих в ВТО, к России по

поводу несовершенства и, главное, нестабильности российской нало-

говой и таможенной политики, слабости и малой эффективности

российской банковской системы, а также высоких рисков из-за ос-

тающейся все еще непобедимой коррупции и разгула преступности в

отдельных регионах страны. В то же время практически все члены

ВТО отмечают, что перечисленные негативные обстоятельства в по-

следние годы имеют тенденцию к изменению в лучшую сторону.

Кроме того, по мнению многих членов ВТО, главным образом

конкурентов России на мировом рынке, для достижения уровня

международных стандартов ряду секторов российской экономики

(например, банковскому и страховому делу) требуется еще несколь-

ко лет. По общему мнению, необходима еще и большая работа

только по окончательному приведению российского законодатель-

ства и всех правовых документов субъектов Российской Федерации

в соответствие с правовыми нормами ВТО.

Требуется также определенное время для договоренностей по ря-

ду существенных и важных для обеих сторон конкретных позиций,

например, расхождений по ставкам тарифов допуска иностранцев на

российский рынок, по квотам на определенные товары и услуги.

Не решен вопрос и о суммах государственных субсидий на под-

держку российского аграрного сектора. В качестве претензий со

стороны ВТО выдвигаются и медленные темпы перехода в России

на использование международных стандартов финансовой отчетно-

сти предприятиями. Наконец, одним из сложных и принципиаль-

ных для обеих сторон на переговорах остается вопрос о ценообра-

зовании и государственном регулировании цен на энергоносители.

Руководство ВТО и особенно представители ЕС в нем в качест-

ве непременного условия вступления России в ВТО на протяжени

всего времени переговоров выдвигают требование о существенно

ограничении государственного регулирования цен на энергетиче

ские ресурсы. Кроме того, выдвигаются требования о синхрониза

ции внутренних и внешних цен на энергию. При этом

предлагаете

в качестве расчетной базы для российских цен установить

стой

мость электроэнергии в Венгрии — стране, где цены на энерги

примерно соответствуют среднеевропейским.

502

Такое требование имеет ярко выраженный дискриминационный

характер и не соответствует духу и принципам ВТО. Оно содержит в

себе прежде всего протекционистский смысл, так как лишение рос-

сийских экспортеров права пользования относительно дешевой элек-

троэнергией при производстве товаров приведет к их неконкуренто-

способности как в Европе, так и на других рынках ВТО. Кроме того,

переход на среднеевропейские (венгерские) цены неизбежно вызовет

и новый существенный виток инфляции в России, так как стоимость

отечественной продукции в этом случае возрастет примерно на 40%.

Абсурдность такого требования состоит не только в том, что на-

личие в России сравнительно дешевых энергоресурсов было и есть

объективное преимущество России, и оно не может зависеть от то-

го, регулирует цены государство или нет, но и в том, что в реально-

сти ни в Европе, ни где-либо еще не существует так называемых

среднесоюзных цен на энергию: есть лишь их ограниченное регули-

рование. Оно осуществляется в 10 странах ЕС, а в 6 странах этого

Союза существует государственная политика на электроснабжение,

что полностью исключает в них наличие какого-либо конкурентно-

го рынка. В действительности цены на электроэнергию в Европе

существенно дифференцированы. Так, если в Норвегии цена одно-

го мегаватта-час составляет 20 евро, то в Германии, в разных ее

землях, она колеблется от 30 до 60 евро.

Неприемлемость этого и других условий не должна, однако,

стать причиной прекращения переговоров и отказа от намерений

вступления России в ВТО. Опыт других стран, например Китая,

показывает, что, с помощью переговоров и политической воли ру-

ководителей государств возможно преодолеть любые, даже самые

непримиримые противоречия.

Реального успеха на этих переговорах можно достичь лишь при

наличии у представителей России научно обоснованной програм-

мы, включающей кроме обоснования стратегии и тактики также

прогноз последствий от участия России в деятельности ВТО. При

этом все составляющие такой программы должны находиться в тес-

ной взаимозависимости. Пока такого рода официальной программы

у России не существует: на разных уровнях ведутся лишь работы по

отдельным ее фрагментам.

Одной из главных причин, препятствующих созданию такой

программы, является существенное различие в подходах и оценке

эффекта от вступления России в ВТО. Споры здесь ведутся по всем

направлениям и на всех уровнях. Главными в дискуссиях остаются

вопросы, связанные с преимуществами и негативными последст-

виями от вступления России в ВТО, со сроками вступления и этап-

ностью интегрирования в эту организацию. Наконец, спорным яв-

503

ляется и вопрос об уступках со стороны России, неизбежных при

вступлении в ВТО.

Что может дать России вступление в ВТО?

Назовем наиболее существенные положительные последствия

такого шага.

1. Выход России в мировое рыночное пространство с получе-

нием права режима наибольшего благоприятствования и защиты

российских экспортеров и импортеров от дискриминационных на-

логов и таможенных сборов; получение права свободы товарных

транзитов, гарантий безопасности и страховки собственности рос-

сийских предпринимателей на территории всех стран ВТО.

2. Переход на международные правовые нормы и стандарты,

что облегчит проведение правовых и таможенных процедур, в том

числе урегулирование хозяйственных и торговых споров.

3. Укрепление не только экономического, но и социально-

политического сотрудничества со

странами—партнерами

по ВТО.

4. Рост объемов экспорта и поступлений от него.

5. Увеличение валютных резервов.

6. Повышение роли рынка в регулировании внутренних хозяй-

ственных отношений и, как следствие, снижение уровня бюрокра-

тизации и коррупции.

7. Усиление конкуренции на внутреннем рынке, повышение

качества российских товаров и снижение внутренних цен.

8. Увеличение объемов иностранных инвестиций и обуслов-

ленный этим в перспективе рост занятости, экономический бум,

рост ВВП и рост реальных доходов населения.

9. Прямое участие России в механизме разрешения хозяйст-

венных споров и открывающиеся за счет этого возможности для

защиты отечественных производителей.

10. Получение реальной возможности для защиты прав интел-

лектуальной собственности российских граждан за рубежом. Кроме

того, несомненно, что вступление в ВТО помимо положительных

результатов экономического свойства будет способствовать и росту

политического авторитета России в мировом сообществе.

Достижение положительных результатов от вступления России в

ВТО неоднозначно во времени и пространстве. Большая часть из них

может быть реально достигнута в средне- и долгосрочный периоды.

В краткосрочном периоде, который фактически занимает большую

часть переходного периода вступления в ВТО, преимущества могут

реально получить лишь предприятия и регионы, уже сейчас экспор-

тирующие свою продукцию. Однако и этот случай может наступить

только при условии, что ВТО откажется или существенно изменит

свои дискриминационные требования, связанные с расчетными це-

504

нами на российскую электроэнергетику. Поэтому именно россий-

ские экспортеры, представленные прежде всего предприятиями

сырьевых отраслей и регионами, где эти предприятия размещены,

являются активными сторонниками вступления России в члены

ВТО. По их расчетам, расширение экспортных рынков и защита рос-

сийских поставщиков от антидемпинговых мер, что станет возмож-

ным после получения Россией статуса члена ВТО, позволит сразу

ежегодно увеличивать ВВП России на 1,8 млрд долл. США.

Вместе с тем, по мнению противников форсированного вступ-

ления России в ВТО, в краткосрочном периоде потери российской

экономики будут очень существенными и могут значительно пере-

крывать все то положительное, что способно принести это вступле-

ние в данном периоде. Мало оптимизма у противников вступления

России в эту организацию и относительно средне- и даже долго-

срочного периодов. Однако опыт вступления и практика функцио-

нирования в рамках ВТО практически всех стран не подтверждают

столь пессимистических прогнозов.

Действительно, потери от вступления и пребывания в ВТО неиз-

бежны. Если учесть, что вступление России в эту организацию ото-

двинуто еще на несколько лет (до 2007 г.), за которые в экономике и

политике как в России, так и в ВТО, да и в мире в целом будут про-

исходить определенные изменения, то установить и рассчитать с

точностью все потери практически невозможно. Можно лишь выде-

лить среди них наиболее общие и значимые. При этом представляет-

ся целесообразным дифференцирование их по временным отрезкам.

Так, в краткосрочном периоде из-за снижения ввозных тарифных

пошлин можно ожидать увеличения объема импорта и, как следст-

вие, падения объемов производства и уровня занятости в отраслях,

производящих неконкурентоспособную продукцию, особенно в ре-

гионах, где такие отрасли размещены. Общим результатом от преоб-

разований этого периода могут явиться уменьшение поступлений в

бюджеты всех уровней и определенная социальная напряженность.

Следствием реализации мер, начатых в краткосрочном периоде,

в среднесрочном должна явиться (а в долгосрочном продолжиться)

серьезная структурная перестройка российской экономики. С ее

помощью Россия сможет более четко, чем ранее, определить свою

нишу в международной экономической специализации. Несомнен-

но, что подобные преобразования потребуют больших затрат, а сле-

довательно, могут обусловить потери в доходах населения и даже

снижение уровня жизни.

Определенный урон для России может иметь место и в отноше-

ниях, связанных с ее прежними союзными обязательствами, на-

пример с партнерами по СНГ или по

ЕВРАзЭС.

Каждая из стран,

505

входящих в состав этих объединений, вправе самостоятельно при-

нимать решение о вступлении в ВТО. Однако, как известно, в ВТ

не существует единых для всех стран стандартов (например, тамо

женных пошлин). Поэтому вступление отдельных стран Союза ил

Содружества в ВТО на разных условиях может создать неравные

условия осуществления хозяйственной деятельности в рамках, на-

пример, ЕВРАзЭС, и, как следствие, возникнет возможность полу-

чения преимуществ одним союзным государством за счет других.

Это обстоятельство служит еще одним серьезным препятствием для

вступления в ВТО как России, так и ее партнеров по СНГ и ЕВРА-

зЭС. Для устранения такого барьера требуется большая работа по

координации и консолидации действий государств — членов ука-

занных объединений.

Таким образом, можно утверждать, что существенные потери и

проблемы негативного свойства вступления в ВТО объективно не-

избежны и достаточно велики. Однако нельзя забывать и о значи-

тельных, а потому заманчивых положительных последствиях от

вступления в ВТО.

Неоднозначность последствий от вступления России в ВТО до-

казывает, что необходимы тщательный анализ и учет всех сторон

проблемы вступления в ВТО. Требуется и широкая информация о

результатах такой работы, которые должны стать основой нацио-

нальной программы поэтапного вхождения и адаптации России в

ВТО. Такая общероссийская программа должна явиться базой для

разработки конкретных мероприятий, связанных с вступлением в

ВТО всех заинтересованных субъектов, начиная от фирмы и закан-

чивая отраслью и субъектом Федерации. Общим итогом всего этого

должны стать выработка направлений социально-экономического

развития и определение размеров эффекта от каждого из мероприя-

тий, связанных с вступлением в ВТО. Подобная работа уже ведется

в последние годы на всех уровнях.

Итак, эффект от вступления России в ВТО зависит от рацио-

нальных действий во всех звеньях национальной экономики и от

обоснованности и твердости позиций представителей государства на

переговорах с ВТО. При этом необходимо учитывать, что для совре-

менного мира, частью которого является Россия, глобализация пред-

ставляет собой объективный процесс, что Всемирная торговая орга-

низация — один из институтов современного глобального мира. По-

этому исходя из реальностей сегодня уже неправомерно ставить во-

прос о том, вступать или не вступать в ВТО. Вопрос должен стоять в

другой плоскости: как рациональней осуществить такое вступление.

Оглавление

Введение

Глава

Мировая экономика: предмет исследования 5

1.1. Сущность мировой

экономики

1.2. Теория сравнительных преимуществ и международное

разделение труда

1.3. Экономический потенциал мирового хозяйства: природные

и трудовые ресурсы и их оптимальное использование

1.4.

Отраслевая и социально - экономическая структура

мирового хозяйства 24

Глава 2. История мировой экономики 30

2.1.

Великие географические открытия и начало становления

мирового хозяйства 30

2.2. Промышленная революция и международное разделение

труда

2.3. Монополистические союзы и мировая конъюнктура 44

2.4. Мировое хозяйство второй половины XX в. 66

2.5. Центр и периферия мирового хозяйства 82

Глава 3. Всемирное хозяйство и национальная экономика 85

3.1. Взаимодействие всемирного хозяйства и национальных

экономик

3.2. Новые тенденции в развитии мировой экономики

3.3. Субъекты мирохозяйственных связей

100

Глава 4. Интернационализация и глобализация

мировой экономики Ю6

4.1. Международная экономическая интеграция как форма

интернационализации мирового хозяйства (на примере ЕС) 106

4.2. Механизмы интеграции ЕС

из

4.3. Налогово-бюджетная, структурная и научно-техническая

политика ЕС

Ц5

4.4. Экономика ведущих стран ЕС 119

4.5. Глобализация: причины, формы и последствия 126

Глава 5. Международные эколого-экономические

проблемы и их регулирование 134

5.1. Глобальный характер эколого-экономических проблем

134

506

507

5.2. Основные проблемы международных эколого-

экономических

отношений

140

5.3. Международное сотрудничество в решении

эколого-

экономических

проблем 147

5.4. Экологический учет в транснациональных корпорациях

155

5.5. Основные направления международной экологической

интеграции 164

Глава 6. Продовольственная безопасность в современном мире 172

6.1. Сущность, цель и качественное измерение

продовольственной безопасности 172

6.2. Стратегия обеспечения населения продовольствием

183

6.3. Продовольственная безопасность России: проблемы ее

достижения 187

Глава 7 Международное движение товаров и услуг 193

7.1. Мировой рынок и международная торговля

193

7.2. Классические и неоклассические теории мировой

торговли

196

7.3. Внешняя торговля и распределение доходов 204

7.4. Влияние современного научно-технического прогресса

на тенденции и структуру международной торговли 207

Глава 8 Мировой рынок услуг 213

8.1. Сфера услуг в постиндустриальной экономике

213

8.2. Основные макросекторы мирового рынка услуг 221

Глава 9. Тенденции формирования внешнеторговой

политики 232

9.1. Традиционные направления внешнеторговой политики

государства 232

9.2. Международный экономический порядок. Роль ТНК в

реализации внешнеторговой политики 248

Глава

Ценообразование на мировом рынке 261

10.1.

Особенности ценообразования на мировом рынке

261

10.2. Тенденции к выравниванию цен на одинаковые товары.

Закон единой цены 265

10.3. Влияние протекционистской политики на процесс

образования мировых цен 267

Глава

11.

Демографическое развитие мира

11.1.

Основные тенденции современного демографического

развития мира

274

11.2.

Трудовые ресурсы мира: количественный и качественный

аспекты 280

11.3.

Международная трудовая миграция

и мировые рынки труда 287

11.4.

Миграционная политика 296

Глава 12. Международное движение капитала 300

12.1. Теории международной миграции капитала 300

12.2. Мировые инвестиции и сбережения 307

12.3. Вывоз капитала и его формы

314

12.4. Роль ТНК в мировом инвестиционном процессе 321

12.5.

Интернационализация рынка капиталов и проблемы его

регулирования 328

Глава

13.

Проблемы валютных отношений и международного

кредита 337

13.1. Валютные отношения — главный элемент международной

валютно-финансовой системы 337

13.2. Эволюция мировой валютной системы 339

13.3. Валютный курс и определяющие его факторы 346

13.4. Валютный рынок 352

13.5. Международные кредитные отношения 355

13.6. Торговый, расчетный и платежный балансы 358

Глава

14.

Особенности экономики развитых стран 364

14.1. Общая характеристика развитых стран 364

14.2. Основные социально-экономические тенденции в

развитых странах 368

14.3. Формирование «новой экономики» развитых стран 379

14.4. Роль государства в экономике развитых стран 387

Глава 15. Современная экономика США и ее проблемы 394

15.1. Общая характеристика экономики США 394

15.2. Экономика США в послевоенный период. Рейгономика.

Экономическая программа Б. Клинтона 398

15.3.

Экономика США в новом тысячелетии 400

Глава 16. Развивающиеся страны 403

16.1. Общая характеристика развивающихся стран 403

16.2. Основные тенденции в экономике развивающихся стран в

конце XX — начале XXI вв. 409

16.3. Внешняя задолженность

413

16.4. Экологические проблемы развивающихся стран 415

508

509

16.5. Социальные проблемы развивающихся стран

417

16.6. Характеристика экономики ближневосточных стран —

экспортеров нефти 420

16.7. Характеристика экономики среднеразвитых стран 422

16.8. Наименее развитые страны в системе мирового

хозяйства 430

Глава

17.

Новые индустриальные страны (НИС) в

мирохозяйственном процессе 436

17.1. Специфические черты новых индустриальных стран 436

17.2. Классификация новых индустриальных стран 439

17.3. Этапы развития НИС 441

17.4. Особенности становления новых индустриальных

стран 443

17.5. Новые индустриальные страны и «демографический

дивиденд» 447

Глава 18. Посткоммунистические страны с переходной

экономикой: общее и особенное 451

18.1.

Осознание необходимости рыночных реформ для

социалистической экономики. Модель рыночного социализма 451

18.2. Рыночные реформы посткоммунистических стран 456

Глава 19. Мировой опыт трансформации отношений

собственности в конце XX - начале XXI вв. 463

19.1. Приватизация — экономическая тенденция конца XX —

начала XXI вв. 463

19.2. Специфика процессов

приватизации

в странах

Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) 468

Глава 20. Место России в мировой экономической системе 478

20.1. Особенности современных внешнеэкономических

отношений России 478

20.2. Проблемы зарубежных инвестиций в России 485

20.3. Валютные отношения в России 494

20.4. Россия и Всемирная торговая организация (ВТО) 500

Учебное пособие

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Под редакцией профессора

Ирины Павловны Николаевой

Редактор Л.А. Емельянова

Корректор

Т.

И. Митрофанова

Оригинал-макет А. П. Яковлева

Оформление художника В.А. Лебедева

Лицензия серии ИД № 03562 от 19.12.2000 г.

Подписано в печать 16.08.2004 (с готовых ps-файлов)

Формат 60x88 1/16. Усл. печ. л. 32,0. Уч.-изд. л. 28,0

Тираж 30000 экз. (2-й завод - 3000). Заказ № 5296

ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА»

Генеральный директор В.Н. Закаидзе

123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1

Тел. 8-499-740-60-15. Тел/факс 8-499-740-60-14

www.unity-dana.ru

E-mail: unity@unity-dana.ru

Отпечатано во ФГУП ИПК «Ульяновский Дом печати»

432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14