Николаева И.П. Мировая экономика

Подождите немного. Документ загружается.

НИОКР как по объему расходуемых средств, так и по числу занятых

научными исследованиями ученых и инженеров.

Характерным признаком компаний, расходующих большие

средства на НИОКР и обладающих большим интеллектуальным

капиталом, являются беспрецедентно высокие котировки акций.

Именно по этому признаку в сочетании с численностью занятых

эксперты делят компании на компании «старой» и «новой» эконо-

мики. Наиболее показательны в этом смысле Интернет-компании.

Как показано в табл. 14.6, «большая тройка» автомобильной про-

мышленности США, на которую приходится половина мирового

выпуска автомобилей, обеспечивает занятость почти 1,5 млн чело-

век, имеет фабрики и заводы по всему миру, оценивается финансо-

вым рынком своей страны в три раза ниже, чем тройка молодых

Интернет-компаний, все имущество которых — компьютеры, не-

сколько офисных помещений, а продукцию даже нельзя увидеть, не

имея доступа в глобальную компьютерную сеть.

Таблица

14.6

Сравнительные показатели компаний развитых стран,

представляющих «старую» и «новую» экономику

Компания

Дженерал

моторе

Форд

Даймлер-

Крайслер

Всего

Рыночная ка-

питализация,

млрд долл.

52,7

62,5

76,9

192,1

Числен-

ность заня-

тых, тыс.

чел.

594,0

345,2

441,5

1380,7

Компания

Яху

Америка

онлайн

Циско

Всего

Рыночная ка-

питализация,

млрд долл.

92,9

141,0

368,0

601,9

Числен-

ность

занятых,

тыс. чел.

0,803

12,1

21,0

33,9

Источник: МЭ и МО. - 2000. - №8. — С. 59.

В последнее десятилетие XX в. укрепилось лидерство развитых

стран в области электронной торговли. В 2000 г. на стадию «гипер-

роста» вышла электронная торговля США, причем быстрее всего

она охватила межфирменные отношения, т.е. материально-

техническое снабжение и сбыт компаний. По прогнозам экспертов,

в Великобритании и Германии аналогичная стадия развития элек-

тронной коммерции наступит примерно через два года, в Японии,

Италии и Франции — чуть позже.

Таким образом, наблюдается существенный прогресс передовых

стран в деле развития интеллектуальных производительных сил,

формирования внушительного по абсолютным и относительным

размерам невещного богатства и сравнительно быстро растущей

инновационно-информационной сферы.

Информационные технологии проникают как в производствен-

ные системы, так и в сферу домашнего быта жителей развитых

стран. Высокие темпы роста капиталовложений в информационные

технологии обусловили чрезвычайно быструю скорость распро-

странения компьютеров и резкое снижение цен на них. Всего лишь

в течение жизни одного поколения в

1970—90-е

годы цена компью-

теров понизилась более чем в 10 тыс. раз.

, Однако дифференциация стран по темпам освоения информа-

ционных технологий весьма значительна не только среди развитых

и развивающихся стран, но среди самих развитых государств. В

США, несомненном лидере информационной революции, число

персональных компьютеров на 1 тыс. человек выросло со 190—210

в 1990г. до 500 в 2000г., а доля американских семей, пользующихся

Интернетом, увеличилась с 32,8% в 1995г. до 50% в 2000г. В целом,

к началу XXI в. США владели примерно 40% компьютерной мощи

мира. По числу компьютеров на одного занятого и по доле семей,

использующих Интернет, они в 2—3 раза превосходят Японию и

страны Западной Европы. Если на долю Германии и Великобрита-

нии в

1998—1999гг.

приходилось примерно по 10% мирового вы-

пуска программных продуктов, то на США — около 2/3. По суще-

ствующим оценкам, 4/5 всех Интернет-страничек в мире — амери-

канские

Несмотря на прогресс новой экономики характерным для раз-

витых стран в конце XX в. стало отсутствие четкой позитивной свя-

зи «НТП — экономический рост». Официально регистрируемые темпы

экономического роста в развитых странах снизились в 1970-е, 80-е и

90-е годы по сравнению с 1960-ми годами, хотя это снижение про-

изошло на фоне наиболее впечатляющего технологического взлета

за всю историю. Кроме того, существенно замедлилась динамика

производительности труда и многофакторной производительности,

т.е. тех показателей, которые традиционно наиболее точно отража-

ли динамику технического прогресса. При этом характерно, что в

целом по группе высокоразвитых стран замедление второго из этих

показателей оказалось

бблыиим,

чем первого.

По оценкам экспертов, уменьшение темпов экономического

роста в развитых странах лишь на 2/5 было связано с замедлением

прироста затрат труда и капитала и на 3/5 — с сокращением темпов

роста эффективности. Причем больше всего этот процесс был ха-

рактерен для США. Там при замедлении темпов прироста ВВП

МЭ и МО. - 2001. - №2. - С.5.

382

383

(всего на 1/4, с 3,6% в год в 1950-1973 гг. до 2,9% в 1973-1999 гг.)

обнаружилось, что в отличие от ведущих стран Западной Европы

Японии темпы прироста затрат труда и капитала не уменьшились,

зато темп прироста многофакторной производительности сократил-

ся примерно в 1,8—2 раза.

Одно из объяснений этого явления — рассмотрение нынешнего

этапа развития новой экономики как экстенсивной фазы прогресса

постиндустриального общества, когда происходит количественное

наращивание новых технологий без соответствующего рывка в про-

изводительности. Иными словами, в развитых странах, вопреки

распространенным ожиданиям, на начальном этапе становления

новой экономики, когда ее удельный вес в ВВП еще невелик, инве-

стиционные и иные затраты в информационные технологии увели-

чиваются чрезвычайно быстро, а отдача на вложенный капитал по-

ка еще не столь значительна.

Следовательно, как и всякое явление в жизни, информацион-

ные технологии имеют не только положительные прогрессивные

последствия, но и несут некоторый отрицательный заряд. Так, к

примеру, наряду с реальной экономикой начинает развиваться

«виртуальная экономика». Она прежде всего связана с фондовым

рынком, где электронные финансовые операции все больше играют

самодовлеющую роль. Набирают силу электронные биржи, что су-

щественно меняет механизм фондового рынка. Миграция капита-

лов на фондовом рынке в режиме реального времени происходит на

всем мировом пространстве, что резко повышает динамизм финан-

совых потоков, усиливает их влияние на национальные экономики

и одновременно уменьшает возможность воздействия государства

на состояние рынка капиталов в собственной стране. Выходит, что

информационные технологии объективно усиливают обособление

фондового рынка от других сегментов национального и мирового

рынка, что не только приводит к раздуванию фиктивного капитала,

но и усиливает диспропорции между различными секторами эко-

номики, что может стать, по мнению многих специалистов США и

других стран Запада, причиной нового экономического кризиса с

непредсказуемыми последствиями для всего мирового сообщества.

Катализатором этого процесса невольно выступают как раз инфор-

мационные технологии.

Конкуренция как на внутреннем, так и на внешнем рынках все

более перемещается в электронную сферу. Электронный рынок,

становясь ведущим, в значительной мере влияет на ход экономиче-

ского развития и отдельных стран, и всего мира, еще более усили-

вает взаимозависимость стран и их желание сделать этот рынок

максимально прозрачным. Вместе с тем среди ученых появились

384

проекты использовать спутниковую систему и для того, чтобы сде-

лать прозрачным весь мир, чтобы от глаз общественности не ус-

кользали ни действия правительства, ни операции компаний. По

мнению авторов данного проекта, «прозрачный мир» может позво-

лить избежать новых войн и конфликтов или значительно смягчить

их последствия.

Информационные технологии с возрастающей скоростью будут

менять экономическую и общественную жизнь. Больше того, между

странами усиливается конкуренция по наиболее эффективному ис-

пользованию Интернета. После США, имеющих безусловное «элек-

тронное преимущество», особенно велик темп подключения к сети

Интернет в странах Азии. Так, в КНР за 1999 г. число пользовате-

лей Интернета более чем удвоилось (с 4 до 8,9 млн), в Южной Ко-

рее каждый третий гражданин имеет выход в Интернет. В целом, по

последним оценкам, США и Канада сохраняют лидерство по исполь-

зованию сети — более 140 млн пользователей; в Европе — 83 млн, в

Азиатско-Тихоокеанском регионе — 70 млн, в Южной Америке —

млн, Африке — 3 млн пользователей Интернета

Развитие Интернета показывает, что сам по себе рынок не мо-

жет решить емкие и нестандартные технические и экономические

проблемы. Возглавляет и стимулирует внедрение современных ин-

формационных технологий государство и использует их для повы-

шения своей общей конкурентоспособности. Сегодня во время пи-

ковых нагрузок один час использования Интернета обходится аме-

риканцу меньше чем в 1 доллар, в то время как в Великобритании

это стоит более 2,5 долл., Германии — почти 2 долл., а в Японии —

1,3 долл.

Благодаря информационным технологиям начались необрати-

мые процессы в рыночном механизме, структуре бизнеса и нацио-

нального хозяйства, инфраструктуре мировой экономики. Другими

словами, началась особая стадия рыночного развития. При этом

распространение по всему миру современных информационных

технологий, а также информационной сети Интернет началось

прежде всего из США, которые и создали благодатную основу для

новой

экономики.

С первой половины 1990-х годов и в США, и во всем мире ин-

формационная сеть превратилась в ведущий фактор экономическо-

го и социального развития. Интернет и персональные компьютеры

кардинально изменили устоявшиеся представления не только о

бизнесе, но и об образе и качестве жизни человека. Как отмечалось

Независимая газета, 2000, 3 июня.

Подсчитано

по:

Economic Report of the President.p.

111.

Мировая экономика

385

в статье «Пробуждение к новой экономике», опубликованной в

журнале «Форчун», сердцем новой экономики является крошечный

микропроцессор, собранный из транзисторов силиконовый чип,

который включает программу и лазерную оптику, чтобы сделать

возможным то, что мы многозначительно называем информацион-

ной

эпохой

Интернет образовал новую отрасль бизнеса, состоящую условно

из двух подотраслей:

• техническое, технологическое и программное обеспечение

Интернета;

• предпринимательство непосредственно в системе Интернет,

или Интернет-бизнес.

О доминировании США в становлении и развитии новой эко-

номики говорит тот факт, что среди 100 корпораций из ежегодно

составляемого журналом деловых кругов «Форчун» списка оказа-

лись всего две, которые производят программное обеспечение, и

обе американские. Это «Майкрософт» и «Электроник ДЭЙТА Сис-

тем». Объем их продаж превышает 39 млрд долл., а прибыль дос-

тигла 8,2 млрд долл.

В этом же списке 500 корпораций находятся 10 металлургических

компаний из шести стран мира, оборот которых превысил

139

млрд

долл., а убытки достигли 245 млн долл.

. Таким образом, налицо ус-

корение интеллектуальной составляющей информационного процес-

са по сравнению с развитием индустриальной основы экономики.

Единство современного мирового хозяйства основывается пре-

жде всего на рыночных принципах его развития. При этом инфор-

мация всегда была важнейшей составляющей мировой рыночной

инфраструктуры. В зависимости от полноты и скорости ее получе-

ния находятся судьбы и людей, и бизнеса, и государства, и даже

всего мирового сообщества. Информационная революция на рубеже

XX — XXI вв. фактически способствовала формированию специфи-

ческой информационной инфраструктуры, которая стала играть

самостоятельную роль в мировом развитии, переведя в режим ре-

ального времени все экономические и социальные процессы, где

бы они ни происходили на земном шаре. Исчезает временной лаг,

ранее обусловленный медленной скоростью передачи информации.

Неудержимое развитие электронной основы новой экономики

имеет свои последствия не только в электронном и информацион-

ном бизнесе, но и во всех сферах экономики и существенным обра-

зом меняет условия жизни людей и условия бизнеса.

Fortune,

1994,Iune 27,p.36.

Fortune,2000,Iuly

24,p.l23.

f-22.

386

14.4.

Роль государства в экономике развитых стран

На

рубеже

XX — XXI вв. СЛОЖИЛСЯ мировой рынок, сформиро-

вались мирохозяйственные рыночные закономерности, и рыночная

конкуренция осталась движущим стимулом развития современного

западного общества. Однако социально-экономические процессы,

протекающие в развитых странах, нельзя рассматривать в отрыве

от вопроса о роли государства в экономике.

Исторически именно государство выступало гарантом становле-

ния и развития рыночной системы в западном обществе. Экономи-

ческая роль государства заключалась прежде всего в поддержании и

защите рыночной системы, рынка и конкуренции, а также в вы-

полнении тех функций, которые не подвластны рынку. Эта роль

изменялась на разных исторических этапах.

Начало глубокому и систематическому вмешательству государ-

ства в экономику развитых стран в мирное время было положено

антикризисным регулированием в условиях экономического кризиса

1929—1933 гг. Основными инструментами антикризисной политики

в соответствии с кейнсианской теорией стали налоговая, кредитная,

ценовая политика, манипулирование государственными расходами,

в том числе и военными, а также меры по стимулированию и огра-

ничению спроса. В периоды спада государство стимулировало сово-

купный спрос, наращивая государственные расходы, уменьшая на-

логи на бизнес и проводя мягкую денежно-кредитную политику,

нацеленную на увеличение доступности кредита. В периоды подъе-

ма государство сокращало свои расходы и увеличивало налоги, ог-

раничивало доступность кредита, проводя жесткую денежно-

кредитную политику.

Как правило, фаза подъема сопровождалась повышением цен.

Поэтому антициклическое регулирование дополнялось мерами,

направленными против инфляции. Антициклическая и антиин-

фляционная политика получили широкое распространение в по-

слевоенные годы, особенно в период экономических кризисов

70—80-х

годов.

С уменьшением роли государственной собственности и пред-

принимательской деятельности государства важнейшим инструмен-

том государственного регулирования экономики становятся госу-

дарственные финансы. Через государственный бюджет государство

перераспределяло все большую часть национального дохода страны

и использовало ее на различные цели.

Большое влияние на развитие экономики государство оказыва-

ет путем разработки и проведения научно-технической политики,

главным инструментом которой являются средства государствен-

387

ного бюджета. В большинстве развитых стран в

1970—80-е

годы

был в основном завершен процесс формирования государственно-

го сектора науки. Этот процесс был наиболее интенсивным в во-

енный и послевоенный периоды. Государство финансирует от

1/5 до 1/2 национальных научных расходов. Для фундаментальных

исследований этот показатель значительно выше — от 1/2 до

2/3'.

Практически полностью из бюджета финансируются фундамен-

тальная наука в университетах и национальных центрах здраво-

охранения, исследования оборонного характера в гослабораториях

и по контрактам в частном секторе, а также создание наиболее

сложных и дорогостоящих экспериментальных установок «боль-

шой науки» (ускорители, телескопы, космические станции и т.д.).

Доля затрат на развитие науки за последние 20 лет в общей

сумме государственных расходов изменилась незначительно, со-

ставив 6—7% в США, 4—5% — во Франции, Германии, Велико-

британии и Италии, 3—3,5%— в Японии

. Большую часть научных

расходов государство направляло на финансирование оборонных

исследований и разработок в США, Великобритании и во Фран-

ции. В Японии, Германии, Канаде и Италии на первом месте на-

ходились фундаментальные исследования невоенного характера.

В современных условиях основная задача государственной

научно-технической политики развитых стран — создание благо-

приятных условий для инновационной деятельности частнопред-

принимательского сектора. При этом используются такие мето-

ды, как: включение затрат на НИОКР частного сектора в себе-

стоимость продукции; списание значительной части стоимости

научного оборудования по ускоренным нормам амортизации;

применение системы адресных налоговых льгот, направленных

на постоянное наращивание объема научных исследований в

крупных корпорациях и на привлечение мелкого и среднего биз-

неса к инновационной деятельности в сфере новых технологий;

льготное кредитование научно-технических разработок и долевое

финансирование больших научных проектов; безвозмездная пе-

редача либо предоставление на льготных условиях государствен-

ного имущества или земли для создания инновационных пред-

приятий (в основном в сфере образования или для мелкого и

среднего бизнеса), а также для формирования научной

инфра-

структуры в регионах.

Активная политика льготного налогового стимулирования

науки,

проводится всеми развитыми странами.

МЭ

и МО, - 1999. - №10. - С.45.

Там же.

388

В послевоенный период во многих развитых странах стали

складываться различные формы долговременного регулирования

экономики, получившие название политики экономического роста.

Одной из форм такого регулирования является экономическое про-

граммирование и прогнозирование, или индикативное планирование.

Оно возникло во Франции в 1947 г., позднее — в странах Бени-

люкс, а в

1950—60-е

годы составлением комплексных хозяйствен-

ных программ занялись Швеция, Великобритания, Италия, ФРГ,

Испания, Финляндия, Япония.

Индикативное планирование позволяет:

• обосновать приоритетные цели макроэкономической и соци-

альной политики;

• определить комплекс взаимоувязанных количественных пока-

зателей социально-экономического развития и сроки их дос-

тижения;

• установить экономические нормативы, регулирующие деятель-

ность хозяйствующих субъектов в планируемом периоде;

• разработать целевые программы социально-экономического

развития;

• согласовать меры по регулированию экономики со стороны го-

сударственных и негосударственных органов управления.

Комплексные хозяйственные программы (планы) составляются,

как правило, на 3—5 лет, но могут быть также краткосрочными

(менее трех лет) и долгосрочными (до 10—15 лет).

Важнейшими инструментами индикативного планирования яв-

ляются государственные закупки и госзаказы, планы-договоры в

форме срочного контракта между государственными органами

управления и предприятиями, а также региональными властями,

союзами предпринимателей, профсоюзами. В качестве главной за-

дачи индикативного планирования в современных условиях выдви-

гается согласование действий государства и хозяйствующих субъек-

тов независимо от формы собственности и формы хозяйствования.

Индикативный план содержит обязательные задания для госу-

дарства и госсектора национальной экономики, а частные предпри-

ятия подстраиваются под этот план, хотя для них это необязатель-

но. Так, разрабатываемые в Японии «общегосударственные планы

социально-экономического развития» формально не являются за-

конами, а представляют собой государственные программы, ориен-

тирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической

структуры на выполнение этой программы в общенациональных

интересах. Более четверти века Япония осуществляет целенаправ-

ленные структурные изменения в экономике на основе индикатив-

ного планирования.

389

В современных условиях получила распространение стратегиче-

ская форма индикативного планирования, основной целью которой

является выбор главных приоритетов развития национальной эконо-

мики, в реализации которых государство должно играть решающую

роль. Так, в десятом индикативном плане развития французской

экономики на 1989—1992 гг. выделены следующие шесть главных

направлений развития: укрепление национальной валюты и обеспе-

чение занятости; образование; научные исследования; социальная

защита населения; обустройство территории; обновление государст-

венных служб. Они оформлены как целевые государственные про-

граммы, обеспеченные системой финансовых преференций.

Стратегическое планирование США направлено на поиск новых

решений для достижения успешной конкуренции, развития всесто-

роннего сотрудничества, максимального содействия продуктивности

экономической политики, основанной на полном доверии и финан-

совой поддержке штатных и местных властей

Широкое применение получило бюджетное планирование.

Одним из важнейших инструментов государственного воздейст-

вия на экономику развитых стран является денежно-кредитная по-

литика. Ее проводят центральные банки государств, которые изме-

няют процентные ставки с помощью дисконтной политики; уста-

навливают нормы минимальных обязательных резервов частных

банков, хранящихся на особых счетах центрального банка; осуще-

ствляют операции на открытом рынке с государственными ценны-

ми бумагами и ценными бумагами негосударственных компаний и

банков.

Денежно-кредитная политика используется для ослабления

циклических колебаний в развитии экономики и борьбы с инфля-

ционными процессами. В целях стимулирования производства и

деловой активности центральный банк понижает учетную ставку и

норму минимальных резервов, а также активно скупает ценные

бумаги на открытом рынке, чтобы расширить кредитные возмож-

ности банков и сделать кредит более привлекательным для частно-

го бизнеса.

Обратная картина наблюдается, когда инфляция достигает уг-

рожающих размеров и государство старается ограничить расшире-

ние денежной массы и кредитов. Так, руководство ФРС США для

борьбы с инфляцией с

сентября 1979 г. до 15 февраля

1980

г.

четыре раза поднимало дисконтную ставку (в общей сложности с

10,5 до 13%), вынуждая банки увеличить обязательные резервы на

8%. Кроме того, был резко ограничен потребительский кредит.

США: экономика, политика, идеология. — 1994. — №1. —

С.83.

390

Официальный уровень процентной ставки, устанавливаемый ФРС

в 1981—1982 гг., дважды вплотную приближался к 20% годовых,

что оказывалось на 400 пунктов выше текущей доходности обли-

гаций Федерального казначейства. Это позволило в 1982 г. сни-

зить инфляцию до 6,4% в годовом исчислении, а на следующий

год — до 3,9%.

В последние десятилетия государство стало крупнейшим заем-

щиком ссудных капиталов для покрытия огромных бюджетных рас-

ходов. Одновременно государство выступает и как крупный креди-

тор благодаря огосударствлению значительной доли национального

дохода.

Высокие темпы роста государственных расходов стали причи-

ной хронического дефицита госбюджета развитых стран примерно с

начала 80-х годов.

Признавая в соответствии с кейнсианской концепцией положи-

тельное воздействие бюджетного дефицита в условиях экономиче-

ского спада, большинство экономистов, в том числе и кейнсианцев,

отмечает отрицательный эффект хронического дефицитного финан-

сирования государственных расходов.

Покрытие дефицита с помощью кредитов центрального банка

ведет к «отсасыванию» капитала в государственный сектор, умень-

шению источников и стимулов для частных инвестиций, к росту

ссудного процента. Это явление получило название «эффекта вы-

теснения».

Вместе с тем, рост государственных расходов в развитых странах

70—90-е

годы сопровождался увеличением налогового бремени.

Налоги, являясь основным источником доходов государства,

в то же время используются как важнейший инструмент анти-

циклического регулирования, антиинфляционной политики и

перераспределения доходов между богатыми и бедными слоями

населения.

Налоговая политика служит рычагом стимулирования деловой ак-

тивности предпринимательского сектора, структурной перестройки

экономики и территориального размещения производства.

Своеобразной разновидностью налоговой политики является ус-

коренная амортизация. Фирмам разрешается списывать в амортиза-

ционный фонд прибыли до половины стоимости оборудования в

течение

трех—четырех

лет его эксплуатации. Это ускоряет накопле-

ние капитала, его техническое обновление и экономический рост.

Однако чрезмерный рост налогов приводит к снижению деловой

активности, к замедлению экономического роста и развитию «тене-

вой экономики». Поэтому в

80—90-е

годы в большинстве развитых

стран проведены налоговые реформы, направленные на снижение

391

.,'

ставок подоходного налога и налога на прибыль корпораций. Взамен

увеличены косвенные налоги, в частности НДС. Так, в Англии базо-

вая ставка подоходного налога снижена с 33% в 1979 г. до 23% в

1997 г. и предполагается ее уменьшение до 20%, а налога на прибыль

корпораций — с 50 до

30%'.

В последнее десятилетие в связи с усилением процессов глоба-

лизации, разрастанием функций государства, ростом государствен-

ных расходов и государственного бюрократического аппарата поя-

вились мнения, что необходима минимизация роли государства в

экономике, что оно должно играть лишь вспомогательную роль, а

не вмешиваться непосредственно в процессы реального производ-

ства и его финансирование.

Исследования по США и двенадцати западноевропейским

странам за 1950—1995 гг. показали наличие обратной зависимости

между уровнем развития страны и масштабами производственной

деятельности государства в обрабатывающей промышленности.

Для высокоразвитых стран в высшей степени характерны высокая

трудовая мотивация предпринимателей и их исторически сложив-

шиеся сильные позиции, устраняющие необходимость и возмож-

ность активной деятельности государства непосредственно в про-

изводстве

Вместе с тем для функционирования рыночной экономики

крайне необходимо отлаженное правовое пространство, соблюдение

основ законности. Поэтому по мере ускорения экономического

роста, возникновения крупных компаний и укрепления их позиций

на рынке развивалось законодательство по защите конкуренции,

направленное против разных форм монополизма. Антимонопольное

законодательство возникло еще в XIX в., развивалось в XX в. и,

видимо, не потеряет своего значения в третьем тысячелетии как

фактора, противостоящего диктату монополий с учетом новых ре-

альностей.

Рынок не может функционировать без поддержки и защиты го-

сударства на международном уровне.

В ряде развитых стран государство беспокоится о судьбе своих

национальных производителей на мировом рынке. Поскольку экс-

портная квота в ВВП таких стран достигает 30—50%, то любое со-

кращение позиций своих фирм на внешнем рынке негативно отзыва-

ется на внутреннем положении в стране. Поэтому в Западной Европе, в

Японии и США традиционной чертой национальной рыночной моде-

ли является активная роль государства во внешнеторговой политике.

Международные расчеты, проведенные на базе данных по 123

странам, показали, что 1% прироста внешней торговли давал 0,34%

прироста реального дохода на душу населения за период с 1960 по

1985гг. Кроме того, рост экспорта расширяет занятость, уменьшает

безработицу. Так, после 1993г. всего за два года благодаря увеличе-

нию экспорта в США образовалось 446 тыс. новых рабочих мест

И, наконец, вступление развитых стран в XXI в. с новой экономи-

кой накладывает свой отпечаток на все черты рыночной экономики и

требует расширения функций государства. Прежде всего это касается

формирования новой среды для конкуренции в отраслях высоких

технологий, а также на мировом рынке товаров, реализуемых через

электронную торговлю. Возникает также проблема поиска адекватных

статистических показателей и методов учета для обеспечения полноты

и точности статистических данных новой экономики и определения

ее воздействия на социально-экономическое развитие стран.

Очевидно, что от решения не только этих, но и других проблем

(например, ценообразование с учетом тонкостей производства, ти-

ражирования, распределения и потребления различных информа-

ционных продуктов; производство и быстрое обновление оборудо-

вания и программного обеспечения) во многом будет зависеть и

государственная политика развитых стран по отношению к новой

экономике.

МЭ

и МО - 1999. №7. - С.83

МЭ и МО. - 1998. №6 - С.68.

392

Пороховский

А.А.. Вектор экономического развития — М : — ТЕИС, 2002. —

С.

182.

393

Глава

Современная экономика США

и ее проблемы

Уже в начале XX в. США выделились как самая мощная в

политическом и экономическом плане страна. После Второй

мировой войны к этому добавилось и военное доминирование.

С распадом СССР США остались единственной сверхдержавой.

И несмотря на то, что экономическая составляющая их лидер-

ства уже не столь внушительна, как прежде, в новом тысячеле-

тии американская экономика является главным стабилизатором

и локомотивом мировой

экономики.

15.1.

Общая характеристика экономики США

Оглядываясь на прошедший XX век, можно с уверенностью

сказать, что Америка в нем играла ведущую роль. К концу XIX в.

США вырвались в ряд лидирующих стран мира по основным эко-

номическим показателям. Так, в 1900 г. доля этой страны в валовом

мировом продукте составляла 18,34% (475 млн долл.). На долю го-

сударств Западной Европы тогда приходилось 36,68% ВМП, на до-

лю России - 5,79%, Китая - 8,11%.

После Второй мировой войны США превратились в единолич-

ного лидера. Взяв на себя функции локомотива мировой экономи-

ки, правительство США в первые послевоенные годы было инициа-

тором создания таких международных организаций, как Генераль-

ное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ, ныне ВТО), Между-

народный валютный фонд (МВФ), Мировой Банк США были ак-

тивным участником плана Маршалла по восстановлению послево-

енной Европы.

Доля США в ВМП в 1950 г. возросла до 28,79% (2175 млн

долл.), тогда как доля стран Западной Европы сократилась до

25,74%, СССР — выросла до 14,56, Китая — снизилась до 3,71%.

Таких результатов США добились благодаря использованию демо-

кратических и рыночных принципов развития общества, уникаль-

ному географическому положению страны и наличию огромных

природных богатств.

США расположены практически во всех климатических поясах,

что благоприятно сказывается на развитии сельского хозяйства.

Примечательно развитие наукоемкого агропромышленного ком-

плекса, который способствует высокой конкурентоспособности

американского сельского хозяйства. США поставляет на мировой

рынок 50% кукурузы, 20% говядины, свинины, баранины, около

1/3 пшеницы. Обладая менее чем 5% мирового населения, страна

добывает 1/5 часть от мировой добычи меди, угля, нефти.

Немаловажную роль в развитии экономики США сыграл при-

ток материальных и человеческих ресурсов из других стран, в ре-

зультате за сто последних лет население США увеличилось с 76 до

280 млн человек. Не менее 1/4 этого прироста произошло за счет

притока иммигрантов.

Итогом векового наращивания экономической, а после Второй

мировой войны — и военной мощи явилось создание огромных про-

изводственных мощностей, высоко развитой рыночной и социальной

инфраструктуры, гигантский рост национального богатства страны.

На современном этапе развития общества экономику США,

как, впрочем, и других развитых стран, уже нельзя адекватно оце-

нить только с помощью общепринятых количественных макроэко-

номических показателей. Более реальную картину социально-

экономического положения стран в мировом хозяйстве показывают

их расходы на образование, науку, здравоохранение, социальное

обеспечение и т.д. Эти данные также дополняются демографиче-

скими и экологическими показателями.

США обладают, наверное, самым высокоэффективным хозяйством

в мире. Их расходы на НИОКР достигают 40% от мировых затрат и

превышают расходы Великобритании, Германии, Франции и Японии

вместе взятых, и каждое десятилетие такие расходы удваиваются.

США являются безусловным лидером в таких новейших областях нау-

ки и техники, как телекоммуникации, компьютеры, аэрокосмическая

техника, ядерная и другая нетрадиционная энергетика, биотехнология.

На долю американских ученых приходится примерно 1/3 всех научных

публикаций в мире. Америка лидирует по числу нобелевских лауреатов

по экономике, химии, физике, медицине. В конце 1990-х годов страна

переживала настоящий бум информационных технологий, что привело

ее к абсолютному лидерству в сфере информатики. Так, в рейтинге

100 лучших компаний сферы информационных технологий журнала

Business Week 75 из них были американскими.

За последние 100 лет в США значительно выросла продолжи-

тельность жизни — с 47,3 до 76,5 лет. Детская смертность упала со

100 человек до 7 на 1 тыс. рождений. Смертность от таких социаль-

ных болезней, как туберкулез, тиф, цинга, практически исчезла. Сле-

дует также отметить положительную динамику в борьбе со СПИДом

(с 40 случаев заболевания на 100 тыс. человек в 1993 г. заболевае-

мость снизилась до 22 случаев на 100 тыс. человек в 1997 г.). До не-

395

давнего времени это была одна из ключевых социальных проблем в

США. Американцы тратят на здравоохранение более 14% ВВП.

Значительно выросли расходы США на решение экологических

проблем. За последнюю четверть века они увеличились более чем

на 100% и достигали в среднем 2% ВВП.

Существенный вклад в экономическое развитие страны вносят

открытость их экономики, превалирующее положение в междуна-

родных экономических отношениях. На протяжении всего послево-

енного периода значительную роль в государственном финансиро-

вании американского экспорта играли программы помощи ино-

странным государствам. Активное участие в реализации плана

Маршалла позволило США осуществить вывоз ссудного и пред-

принимательского капитала в страны Западной Европы. Помощь

развивающимся странам фактически создала возможности для бес-

препятственного использования дешевого сырья и рабочей силы в

рамках Американских транснациональных корпораций, которые

обеспечивают почти 40% ВНП США.

Несмотря на огромный экспортный потенциал США являются

крупнейшим в мире импортером товаров и услуг. На протяжении

двух десятилетий страна имеет дефицит торгового баланса, который

в 2000 г. составил 368,5 млрд долл. Дефицит по платежному балансу

достиг 435,4 млрд долл., внешний долг вырос до 1,4 трлн долл.

Такая, казалось бы, катастрофическая картина для США не вы-

глядит столь угрожающе. Американская национальная валюта по-

прежнему остается ведущей резервной валютой, а государственные

обязательства считаются самыми надежными, поэтому приток капи-

талов в США все еще остается высоким. Тем не менее ослабление в

2002 г. позиций доллара США и не оправдавший надежд инвесторов

фондовый рынок вызвали некоторый отток иностранных капиталов,

что вызывает серьезные опасения у большинства экспертов.

Интересно отметить, что США в процессе своей эволюции вы-

ступали не только в роли должника, но и длительное время явля-

лись нетто-кредитором. Так, до Первой мировой войны страна яв-

лялась крупнейшим должником. Ее обязательства к концу XIX в.

достигали 3,4 млрд долл., но Первая мировая война кардинально

изменила положение США: из нетто-должника они превратились в

нетто-кредитора (стоимость чистых активов, находящихся за грани-

цей, к концу Первой мировой войны составляла 3,5 млрд долл.).

Такое положение сохранялось до 1985 г. Особенно ощутимо роль

США в качестве главного кредитора проявилась в

1950-х—70-х

го-

дах в связи с реализацией плана Маршалла и активизацией дея-

тельности американских ТНК. Однако во второй половине 1970-х

годов наметилась тенденция к быстрому притоку иностранных ка-

396

питалов в США, и, начиная с 1985 г. Америка вновь становится

крупнейшим мировым должником.

Экономическая политика США построена на смешении основ-

ных принципов либерализма с кейнсианской доктриной регулируе-

мого рыночного хозяйства. В целом роль государства в экономике

США значительно ниже, чем в большинстве развитых стран. Ха-

рактерная черта американской экономики — практически полное

отсутствие государственных предприятий вне военной сферы. По

синтетическому показателю экономической свободы США уступа-

ют только нескольким малым странам.

Общий уровень налогообложения в США несколько ниже, чем

в наиболее социализированных странах Западной Европы, таких,

как Швеция и Великобритания, но собираемость налогов значи-

тельно выше, чем в большинстве других стран, особенно стран

Южной и Восточной Европы, не говоря о развивающихся странах.

Налоговая система США построена на принципах федерализма.

Доля федеральных налогов составляет примерно 2/3, из которых

15% передается в бюджеты более низких уровней. Основой феде-

ральной налоговой системы является прямое налогообложение

личных доходов. Доля различных акцизов и таможенных пошлин

не превышает 10%.

США имеют высокоразвитую кредитно-финансовую систему.

Она представлена Федеральной резервной системой, выполняющей

функции центрального банка, и огромным количеством финансо-

вых учреждений, численность которых уже давно перевалила за

500 тыс. Все финансовые учреждения являются либо частными,

либо акционерными, либо кооперативными.

По масштабу эмиссий и рынка ценных бумаг США значительно

превосходят другие страны. Только на двух ведущих фондовых пло-

щадках Америки —

Нью-йоркской

фондовой бирже и электронной

бирже NASDAQ ежедневный торговый оборот превышает 3 млрд ак-

ций. Ближайшим конкурентом по биржевому обороту для США явля-

ется Япония, но ее оборот составляет около 30% от американского.

Последний фондовый бум конца 1990-х годов сыграл

немало-

важную роль в росте благосостояния американцев. С 1998 г. по

1999 гг. количество миллиардеров увеличилось с 79 до 268 человек,

причем большинство состояний было сделано на фондовых спеку-

ляциях. Рост фондовых котировок в конце 90-х годов положительно

отразился и на благосостоянии среднего класса, который предпочи-

тает пускать свои сбережения в оборот на финансовых рынках. Не-

смотря на высокие доходы американцев (в 2001 г. годовой доход

американской семьи превысил 40 тыс. долл.), США характеризует

очень низкий уровень сбережений. Это объясняется высокими по-

требительскими расходами американцев, которые являются неотъ-

емлемой частью их образа жизни.

397

Наряду с упомянутыми преимуществами у США, как и у любой

другой страны, имеется ряд проблем, прежде всего социального

характера.

Во-первых, это дифференциация доходов и довольно большая доля

людей, находящихся за чертой бедности (число семей, живущих ниже

прожиточного минимума, по-прежнему составляет примерно 12%).

Во-вторых, неравномерная социальная защита населения (28%

населения не имеют медицинских страховок, значительная часть

нуждающихся не получает бесплатных лекарств и т.д.).

В-третьих, уровень преступности и наркомании в США доста-

точно высок и на порядок выше уровня многих развитых стран,

например Японии или скандинавских стран.

В-четвертых, в США не все благополучно и на экономическом

фронте. Последние макроэкономические данные свидетельствуют о

возможной рецессии.

В-пятых, в результате перехода единой Европы на валюту евро

и затянувшегося спада на американском фондовом рынке усили-

лась опасность массового изъятия финансовых ресурсов из США.

15.2. Экономика США в послевоенный период.

Рейгономика.

Экономическая программа Б.

Клинтона

Послевоенное время условно можно подразделить на ряд пе-

риодов, отличающихся характером применяемых технологий, целя-

ми государственного регулирования экономики и положением

США в мировом хозяйстве.

Первый период — время после Второй мировой войны до конца 1950-х

годов — характеризуется абсолютным экономическим превосходством

США и созданием международных экономических организаций (МВФ,

МБРР), позволивших стране стать центром мировой капиталистической

системы. Основное содержание этого периода заключается в переориен-

тации экономики США на гражданские нужды, восстановлении и рас-

ширении потребительского спроса, развертывании программ антикри-

зисного государственного регулирования. На международной арене США

всемерно содействовали восстановлению стран Западной Европы в

рамках плана Маршалла, активно наращивая вывоз ссудного и пред-

принимательского капиталов в эти страны.

Второй период начался с кризиса 1957—1958 гг. и завершился кризисом

1973—1975 гг. Для него характерны расширение поточного производст-

ва, ориентированного на выпуск стандартной продукции для массового

потребителя, а также бурное развитие НТП. В этот период США не-

сколько утрачивают свои лидирующие позиции в мировом хозяйстве.

Страны Западной Европы и Япония становятся активными конку-

398

рентами США не только на мировых рынках, но и на внутреннем рын-

ке США

Кроме того, в этот период обнажился кризис Бреттон-вудской ва-

лютной системы, основанной на долларовом паритете. Золотых запасов

США уже не хватало, для того чтобы доллар мог исполнять роль резерв-

ной валюты. В результате статус международных расчетных и резервных

валют приобретают немецкая марка, японская иена и ряд других валют,

что находит отражение в создании коллективной валюты — СДР, нацелен-

ной на выполнение функций международного резервного средства.

На протяжении

1970-х—80-х

годов динамика многих важных показа-

телей, характеризующих международные экономические позиции США,

была отрицательной. Доля США в совокупном ВВП

стран—членов

ОЭСР упала с 42,3% в 1961 г. до 38,7% в 1984 г.; доля в промышленном

производстве развитых стран понизилась с 39,5% в 1960 г. до 36,7% в

1983 г.; в мировом экспорте доля США сократилась с 18,2% в 1960 г. до

12,4% в 1980 г. В 1985 г. из крупнейшего кредитора США преврати-

лись в

нетто-должника,

а дефицит платежного баланса за 1984 г. почти

вчетверо превысил уровень чистых активов.

В таком состоянии Америка подошла к третьему периоду своего

развития, характеризующегося сменой основных принципов государст-

венного регулирования экономики и переходом на использование но-

вых производственных технологий.

Точкой отсчета третьего периода в развитии экономики США

можно считать конец 1970-х — начало 80-х годов, когда на смену гос-

подствовавшей на протяжении полувека кейнсианской доктрины госу-

дарственного регулирования экономики пришла неоконсервативная

политика регулирования, вошедшая в историю как «рейгономика» (по

имени действующего тогда президента Р. Рейгана).

Основанная на монетаристских взглядах нобелевского лауреата по

экономике М. Фридмена рейгономика базировалась на следующих

принципах:

• ограничение роста государственных расходов;

• снижение налогового бремени;

• ослабление государственной регламентации предпринима-

тельской деятельности;

• проведение Федеральной резервной системой (ФРС) сдер-

живающей денежно-кредитной политики, направленной на ослаб-

ление инфляционных процессов.

В результате претворения в жизнь названных принципов были ре-

шены основные проблемы американской экономики, существовавшие

на тот период. Был достигнут устойчивый экономический рост — 3—

4% ВВП в год, снижен уровень инфляции и безработицы до 3,7 и

5,5% соответственно. Значительно выросли инвестиции в наукоемкие

отрасли экономики, особенно в информационные технологии.

399

Однако за эти успехи пришлось заплатить огромным дефицитом

государственного бюджета (почти 290 млрд долл.) и непомерно рас-

тущим государственным долгом (около 4 трлн долл.), что привело к

падению деловой активности и, как следствие, к прекращению

экономического роста.

Пришедший на смену Рейгану другой представитель республи-

канской партии Дж. Буш (старший) не смог изменить ухудшаю-

щуюся ситуацию в экономике, и на этой волне впервые после дли-

тельного перерыва к власти пришли представители демократиче-

ской партии во главе с президентом Б. Клинтоном.

В 1993 г. Клинтон обнародовал свою экономическую програм-

му, которая была нацелена в первую очередь на сокращение бюд-

жетного дефицита и преодоление экономического спада. Результа-

ты не заставили долго ждать, и уже в конце 1993 г. наметился не-

инфляционный экономический рост (3,5 — 4,5%), сопровождав-

шийся значительным ростом потребительских расходов и произво-

дительности труда.

Основу экономической политики Клинтона составлял неокейн-

сианский подход, построенный на бездефицитном финансировании

социальных функций государства. В результате в 1998 г., впервые за

несколько десятилетий в США был зафиксирован бюджетный про-

фицит (более 150 млрд долл.).

Еще одной отличительной чертой правления администрации

Клинтона явилась глубочайшая структурная перестройка американ-

ской экономики, сопровождавшаяся огромными затратами на НИ-

ОКР (в 1996 г. эти расходы составили 185 млрд долл.), особенно в

области информационных технологий. В результате в период пре-

зидентства Клинтона была создана уникальная информационно ,

ориентированная экономика, структура которой на 75% представ- ;

лена сферой услуг. I

Информационный фактор стал решающим в конкурентной борь- (

бе на мировом рынке. Можно с уверенностью сказать, что в новое

тысячелетие США вступили, значительно укрепив свои конкурент-

{

ные позиции и усилив влияние на процессы мирового хозяйства.

15.3.

Экономика США в новом тысячелетии

На пороге нового тысячелетия экономика США находилась на

рекордной для этой страны высоте. Однако во второй половине

2000 г. произошло резкое снижение темпов экономического роста,

которое продлилось до конца 2001

г.

Среднегодовые темпы прирос-

та ВВП сократились более чем в 2 раза. Одновременно затормозил-

ся рост потребительских расходов и инвестиций, сильно снизилась

деловая активность (табл. 15.1.).

400