Никитина Н.И., Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога

Подождите немного. Документ загружается.

составления приказа является одновременно датой его подписа-

ния и вступления в силу.

О ВКЛЮЧЕНИИ ВРАЧЕЙ-НАРКОЛОГОВ В ПОСТОЯННО

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ГРУППЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ

СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ОВД

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ МОСКВЫ

Распоряжение Комитета здравоохранения

Правительства Москвы

от 6 ноября 1998 г. № 466-р

В целях дальнейшего совершенствования профилактики потребления

наркотиков и других психоактивных веществ несовершеннолетними и в свя-

зи с созданием в территориальных ОВД постоянно действующих групп по

работе в учебных заведениях в составе инспекторов ИДН участковых инспек-

торов, оперуполномоченных УР по делам несовершеннолетних

1. Начальникам управлений здравоохранения административных ок-

ругов, главным врачам наркологических учреждений городского подчинения

обеспечить выделение врачей-наркологов для работы в вышеуказанных груп-

пах в сроки, определяемые планом работы территориального ОВД.

2. Включить данную работу в основной график рабочего времени на

1 ставку врача психиатра-нарколога.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на

начальника отдела стационарной и специализированной медицинской помо-

щи А.А. Хрупалова.

Председатель Комитета

А.П. Сельцовский

Распорядительные документы могут готовиться и издаваться

на основе протоколов — документа с записью всего происходяще-

го на заседании, собрании, совещании. В протоколе фиксируется

ход обсуждения вопросов и принятия решений коллегиальными

органами. Протокол состоит из заголовка (содержит указание вида

коллегиальной деятельности: «протокол заседания, совещания,

собрания, конференции» и т.п.), порядкового номера, даты за-

седания, указания повестки дня, в которой перечисляются воп-

росы, вынесенные на рассмотрение коллегиального органа. Ос-

новная часть текста протокола строится по разделам: слушали —

выступили — постановили.

360

Полуставом понимается свод правил, регулирующих деятель-

ность организаций, их взаимоотношения с другими организация-

ми и гражданами, права и обязанности в сфере их деятельности.

В уставе должны быть определены: наименовании организации, ее

местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок образо-

вания имущества или формирования уставного капитала, органы

управления и контроля, условия реорганизации и прекращения де-

ятельности и др.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ

ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 27 ноября 2000 г. № 896

I. Общие положения

1. Настоящее Примерное положение регулирует деятельность соци-

ально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (далее именует-

ся — центр), являющегося специализированным учреждением, создаваемым

в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъек-

тов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

На основе настоящего Примерного положения центр разрабатывает свой

устав, который утверждается в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

2. Основными задачами центра являются профилактика безнадзор-

ности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершенно-

летних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. В своей деятельности центр руководствуется федеральными зако-

нами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, поста-

новлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нор-

мативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области

защити прав и законных интересов ребенка, настоящим Примерным положе-

нием и своим уставом.

4. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с орга-

нами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, об-

щественными и другими организациями.

361

II. Организация деятельности центра

5. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется по решению

органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по ре-

шению органов местного самоуправления в порядке, установленном законо-

дательством Российской Федерации.

Допускается совместное учредительство центра.

6. Центр является юридическим лицом, владеет закрепленным за ним

в оперативном управлении имуществом, имеет расчетный и другие счета в кре-

дитных организациях, смету, печать установленного образца, штамп и бланки

со своим наименованием.

Центр ведет бухгалтерский учет и представляет информацию о своей

деятельности в органы государственной статистики и налоговые органы, уч-

редителю (учредителям) и иным лицам в соответствии с законодательством

Российской Федераций и своим уставом.

7. Центр может создаваться из расчета одно учреждение на 5—10

тыс. детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе)

менее 5 тыс. детей может создаваться один центр.

8. В центре могут быть образованы приемное отделение, группа дли-

тельного пребывания, социальная гостиница, семейная воспитательная груп-

па, отделения диагностики и социальной реабилитации, социально-право-

вой помощи, перевозки несовершеннолетних, а также иные подразделения,

необходимые для реализации основных задач.

9. В соответствии со своими задачами центр:

а) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, ока-

завшихся в трудной жизненной ситуации;

б) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий,

способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

в) оказывает помощь в восстановлении социального статуса несо-

вершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, житель-

ства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

г) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовер-

шеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации труд-

ной жизненной ситуации;

д) разрабатывает и реализует программы социальной реабилита-

ции несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной

ситуации;

е) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершенно-

летних;

ж) организует медицинское обслуживание и обучение несовершен-

нолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими

специальности;

з) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несо-

вершеннолетних, оставшихся без попечения родителей:

362

и) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных пред-

ставителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершенно-

летних в центре;

к) на основании проверки определяет целесообразность возвраще-

ния в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них. Приглашает

родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвраще-

нии им несовершеннолетних;

л) на основании проверки целесообразности возвращения несовер-

шеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, ос-

тавшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызыва-

ет представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им

несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

10. При центре может создаваться попечительский совет из предста-

вителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохра-

нения, внутренних дел, а также представителей организаций и лиц, заинте-

ресованных в развитии центра.

Порядок создания и компетенция попечительского совета определяют-

ся уставом центра.

Члены попечительского совета осуществляют свои функции на безвоз-

мездной основе.

III. Условия приема и содержания несовершеннолетних

11. В центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в воз-

расте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициа-

тиве родителей (их законных представителей), направленные (поступившие)

по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Фе-

дерации независимо от места жительства.

При поступлении ребенка в возрасте до 3 лет он направляется в соот-

ветствующее учреждение.

12. Несовершеннолетние находятся в центре в течение времени, не-

обходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабили-

тации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с за-

конодательством Российской федерации.

13. Не допускается содержание в центре несовершеннолетних, нахо-

дящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными

признаками обострения психического заболевания, а также совершивших

правонарушения. В случае поступления таких несовершеннолетних прини-

маются меры по направлению их в соответствующие учреждения согласно

законодательству Российской Федерации.

14. Несовершеннолетние содержатся в центре на полном государ-

ственном обеспечении.

IV. Кадровое обеспечение центра

15. На работу в центр принимаются работники, имеющие специаль-

ное образование или специальную подготовку.

363

16. Отношения между работниками и администрацией центра регу-

лируются законодательством Российской Федерации о труде.

17. Центр устанавливает ставки заработной платы (должностные ок-

лады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работ-

ников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными тре-

бованиями, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других

выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оп-

лату труда.

На работников центра, непосредственно осуществляющих социальную

реабилитацию несовершеннолетних, распространяются условия оплаты тру-

да, продолжительность рабочего времени, ежегодного отпуска и другие льго-

ты, установленные для аналогичных категорий работников образовательных

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.

Медицинские работники центра, непосредственно занятые социально-

медицинским обслуживанием, пользуются льготами, установленными для ме-

дицинских работников государственных учреждений здравоохранения.

V. Управление центром

18. Центром руководит директор, назначаемый органом социальной

защиты населения субъекта Российской Федерации или органом местного

самоуправления.

Назначение на работу директора центра осуществляется в соответствии

с законодательством Российской Федерации и уставом центра.

VI. Имущество и средства центра

19. Собственник имущества или уполномоченный им орган в поряд-

ке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет

за центром имущество в оперативном управлении.

Центр владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним в опе-

ративном управлении имуществом в соответствии с назначением этого иму-

щества, своими уставными целями и законодательством Российской Фе-

дерации.

Изъятие имущества, закрепленного за центром в оперативном управ-

лении, допускается только в порядке и в случаях установленных граждан-

ским законодательством.

20. Финансирование центра осуществляется в установленном поряд-

ке за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных

бюджетов.

Финансирование центра может осуществляться на основе нормативов,

определяемых на одного воспитанника, в зависимости от вида учреждения.

Привлечение центром дополнительных средств за счет добровольных

пожертвований физических и юридических лиц и других источников в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой

снижения финансирования за счет средств его учредителя (учредителей).

364

21. Центр вправе осуществлять предусмотренную уставом приносящую

доход деятельность, соответствующую целям его создания, и распоряжаться

этим доходом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Оставшееся после ликвидации центра имущество передается его

собственнику, если иное не предусмотрено законодательством Российской

Федерации.

Актом называется документ, составленный несколькими ли-

цами и подтверждающий установленные факты, события, дей-

ствия. Чаще всего акты составляются комиссиями, постоянно дей-

ствующими или назначаемыми приказом.

Текст акта делится на три части: введение, констатирующую

часть и выводы. Введение во всех актах формализовано, в нем ука-

зывается основание для составления акта. После слова «Основа-

ние» ставится двоеточие и указываются наименование распоря-

дительного документа (в именительном падеже), его дата, номер

и заголовок. Далее с новой строки от полей пишется слово «Со-

ставлен», опять двоеточие и перечисляются фамилии членов ко-

миссии, начиная с председателя (или фамилии составителей акта),

и далее по алфавиту с указанием должности. В констатирующей

части излагаются цели, задачи и существо работы, проделанной

составителями акта, ее результаты — они могут быть оформлены

либо текстом, либо таблицей. В заключительной части текста де-

лаются выводы или даются рекомендации. Но эта часть текста не

обязательна, акт может заканчиваться и констатацией фактов.

Сразу после текста (при необходимости) указываются коли-

чество составленных экземпляров акта и их местонахождение.

Завершают текст акта подписи всех членов комиссии, начиная

с председателя. Должности перед фамилиями не указываются, толь-

ко распределение обязанностей в комиссии.

Акт обследования семьи учащегося

(Ф.И.О., класс, школа)

Дата час

Мы, нижеподписавшиеся,

Посетили семью

Проживающую по адресу

365

С целью

Состав семьи

Семья занимает кв.м.

В момент посещения дома находились

Санитарное состояние жилья на момент посещения

Ребенок имеет место для занятий, отдыха

Место для сна

Ребенок ложится спать

Загруженность домашними делами

Ребенок занят в свободное время

Родители контролируют выполнение домашних заданий

Контакт со школой осуществляется

Результат посещения (рекомендации, заключение)

Подписи проверяющих: (Ф.И.О.)

Некоторые акты требуют утверждения. Выводы, сделанные

составителями такого акта, становятся обязательными для ис-

полнения.

Для отражения производственно-хозяйственной деятельности

организации или подтверждения сведений о ее работниках состав-

ляются справки. Наиболее многочисленной является группа справок

о подтверждении места учебы и работы, занимаемой должности, за-

работной плате и т.п. Это типовые ситуации, и справки печатаются

на трафаретных бланках. Помимо указания наименования ведом-

ства, учреждения, вида документа (СПРАВКА), даты и номера,

в бланке часто присутствует реквизит бланка для писем — адрес и те-

лефон выдавшей справку организации. В конце справки пишется,

куда она представляется. Текст заверяется подписью и печатью.

Справки информационного характера отражают индивидуаль-

ные ситуации. Составляются они по запросу и представляются

в указанные сроки. Справка должна объективно отражать состо-

яние дел (например, справка об учащихся, состоящих на учете

в инспекции по делам несовершеннолетних) и ее составление тре-

бует сбора и тщательной проверки сведений, сопоставления и ана-

лиза полученных данных. Справки часто удобнее представлять

в смешанной таблично-текстовой форме, к ним могут даваться

приложения. Подписывают справку ее составители, которые и от-

вечают за предоставленные данные.

Докладная записка — документ, адресованный руководителю

и информирующий его об имевшем место факте или событии, о вы-

полненной работе, о сложившейся ситуации. Докладная записка

обычно содержит выводы и предложения составителя, готовится

либо по инициативе автора, либо по указанию руководства. Цель

366

инициативной докладной записки — побудить руководителя при-

нять определенное решение. Текст докладной записки состоит из

двух частей. В констатирующей (описательной) излагаются факты

или описывается ситуация; во второй — просьбы, предложения.

Докладными записками также иногда информируют руководителя

о ходе работ, такие записки представляются регулярно.

Объяснительные записки бывают двух видов. Первые чаще все-

го сопровождают основной документ (план, отчет) и поясняют

содержание его отдельных положений. Они оформляются на блан-

ке учреждения (общем). Вторую группу составляют объяснитель-

ные записки по поводу каких-либо происшествий, ситуаций, по-

ступков и поведения отдельных работников. Текст таких записок

должен быть убедительным и доказательным. Как и докладные

записки, они оформляются на чистом листе бумаги с воспроизве-

дением тех же реквизитов и подписываются составителем.

Телефонограмма применяется, как правило, для передачи ин-

формации от имени должностного лица и содержит несложные

тексты в 30—40 слов (например, приглашение на совещание).

Телефонограмма имеет следующие реквизиты: наименова-

ние организации — автора документа; адресат; название вида до-

кумента (ТЕЛЕФОНОГРАММА); дату; индекс; текст; подпись;

время приема и передачи телефонограммы; фамилии передаю-

щего и принимающего и их служебные телефоны.

Текст телефонограммы должен быть предельно кратким и чет-

ко сформулированным. Передающий телефонограмму зачитыва-

ет, а принимающий — записывает ее текст, при этом называются

все знаки препинания, имеющиеся в подлиннике. Передача и при-

ем телефонограммы в форме разговорной речи не допускаются.

Телефонограмма оформляется в печатном виде.

Организация работы с документами включает следующие со-

ставляющие: регистрацию, контроль исполнения, систематиза-

цию, формирование и оформление дел, подготовку и передачу

дел в архив.

Регистрация документов — это фиксация факта создания и по-

лучения документа путем проставления на нем индекса с последу-

ющей записью необходимой информации о документе в регистра-

ционных формах. Нормальная работа организации возможна, когда

любая необходимая информация может быть быстро найдена. Ни

один документ не должен остаться неисполненным, а это достига-

ется путем учета всех документов и контроля исполнения.

Регистрация документов (поступающих в организацию и от-

правляемых из нее, внутренних документов), осуществляется

специалистом, ответственным за ведение организации работы

367

с документами. Существуют три формы регистрации: журналь-

ная, картотечная и электронная, а также используют смешанную.

Выбор формы регистрации зависит от размеров и структуры уч-

реждения. Зарегистрированные документы, входящие и внутрен-

ние, передаются исполнителям.

С целью своевременного и качественного выполнения зада-

ний руководства контролю подлежат все зарегистрированные до-

кументы. Прежде всего контроль исполнения предусматривает

проверку своевременного доведения документа до исполнителя,

регулирование хода исполнения документов, анализ результатов

исполнения. Контроль осуществляется как до истечения срока

(предварительный), так и после его истечения (последующий).

Для обеспечения порядка формирования и учета дел в орга-

низации составляется номенклатура дел — систематизированный

перечень заголовков дел, заводимых в организации, с указанием

сроков их хранения, оформленный в установленном порядке. Но-

менклатура дел намечает группировку исполненных документов в дела,

систематизацию дел, индексацию и сроки хранения дел, является ос-

новой для составления описей дел постоянного и долговременного

хранения и основным учетным документом в делопроизводстве.

В результате деятельности в любой организации накаплива-

ется большое количество документов. Даже после того как ин-

формация из документов была использована, она может еще не

один раз понадобиться. Чтобы легко можно было подобрать нуж-

ные документы, после исполнения их нужно сгруппировать вдела

в соответствии с номенклатурой дел.

Правильная группировка документов в дела и рациональная

систематизация документов внутри дел облегчит и ускорит поиск

необходимой информации.

МАТЕРИАЛЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Познакомьтесь с примерным перечнем документации соци-

ального педагога образовательного учреждения. Проанализируй-

те номенклатуру дел социального педагога базы практики.

Примерный перечень документации социального педагога

образовательного учреждения

• Тексты Законов и подзаконных актов по защите прав ребенка и раз-

личных социальных групп населения; административных документов по со-

циально-педагогической работе.

368

• Должностная инструкция социального педагога.

• Перспективный, календарный планы работы, утвержденные руко-

водителем учреждения.

• Циклограмма или график работы на неделю, месяц, утвержден-

ные руководителем учреждения.

• График индивидуальных консультаций для различных категорий

детей и взрослых; график групповых тематических консультаций.

• Проекты или программы по отдельным наиболее актуальным на-

правлениям социально-педагогической работы.

• Документация по вопросам опеки и попечительства, регистрации

по месту жительства и трудоустройства, защите имущественных прав ребенка.

• Документация по работе с детьми, стоящими на внутришкольном

контроле (см. ниже карточку учета)

• Документация по работе с детьми, состоящими на учете в ИДН.

• Данные по изучению социального состава семей.

• Документация по социальной защите детей из социально небла-

гополучных семей.

• Картотека учета запросов (обращений) родителей, учителей, уча-

щихся и мер по разрешению конкретных проблемных ситуаций.

• Проекты и программы по отдельным наиболее актуальным направ-

лениям социально-педагогической работы.

• Материалы для педагогических советов, заседаний методичес-

ких объединений учителей, классных руководителей, конференций, «круг-

лых столов».

• Методические рекомендации для родителей по семейному вос-

питанию.

Систематизированная информация для родителей, педагогов, де-

тей о городских, окружных (районных) службах медико-психолого-педагоги-

ческой помощи, юридических консультаций.

Карточка индивидуального изучения и учета подростка

(может использоваться при постановке на внутришкольный учет)

Постановка (дата) Снятие (дата)

1. Ф.И.О.

2. Домашний адрес и телефон.

3. Оставлен ли на второй год.

4. С какого времени учится в данной школе.

5. Сведения о родителях, других родственниках (Ф.И.О., год рожде-

ния, где и кем работает).

6. Черты характера подростка, явные и скрытые слабости.

7. Интересы и увлечения, склонности подростка.

8. Характеристика домашних условий (состав семьи, отношение ро-

дителей к воспитанию, к школе, условия для занятий).

22"

674

369