Неволин О.Л. Лесоустройство

Подождите немного. Документ загружается.

16.3. Советское лесоустройство

Октябрьская социалистическая революция коренным образом

изменила организационную форму и содержание лесного хозяй-

ства России. Декретом о земле, принятым 25 октября (8 ноября)

1917 г. Вторым Всероссийским съездом Советов, была отменена

частная собственность на землю и леса. Леса стали общенародным

достоянием, социалистической собственностью. Возникло совет-

ское лесное хозяйство, а лесоустройство стало одной из форм на-

учной организации его.

В трудные для молодой Советской республики дни Совет На-

родных Комиссаров 5 апреля 1918 г. направляет всем Советам ра-

бочих, крестьянских и солдатских депутатов особое предписание,

подписанное В.И. Лениным, в одном из пунктов которого указыва-

лось:

«...все леса нужно привести в известность, описать и органи-

зовать в них хозяйство» {Декреты советской власти. Том II, М.:

Госполитиздат, 1959. С. 655).

27 мая 1918 г. ВЦИК издает Основной закон о лесах. Молодая

Республика Советов остро нуждалась в топливе и строительных

материалах. В этой связи особенно важно было привести в извест-

ность бывшие частновладельческие леса, расположенные в цент-

ральных, южных и западных районах. Поэтому в 1918 г. были

разработаны и изданы Правила учета и описания бывших част-

новладельческих лесов, и с этого момента начинаются лесоустро-

ительные работы. Вскоре организуется обследование лесных дач,

тяготевших к Северной железной дороге. Однако начавшаяся граж-

данская война и интервенция сильно задержали развертывание

лесоустройства. К 1922 г. было приведено в известность только

25% частновладельческих лесов.

В 1923 г. были выделены леса местного значения (около 26 млн

га),

и требовалось их устроить. С этой целью в 1924 г. была издана

Инструкция для устройства лесов местного значения применитель-

но к методу деления леса на лесосеки.

В первые годы советское лесоустройство было децентрализо-

ванным, но с 1925 г. вводится единая централизационно-техничес-

кая организация лесоустройства. В этом же году изданы частичные

изменения к Инструкции 1914 г. для лесосечного хозяйства.

1926 год вошел в историю лесного хозяйства нашей страны как

год выхода в свет первой советской лесоустроительной инструк-

ции, официально изданной Управлением лесами Народного комисса-

риата земледелия РСФСР под названием «Инструкция для устрой-

511

ства, ревизии устройства и лесоэкономического обследования об-

щегосударственных лесов РСФСР».

Основой для нее послужил проект лесоустроительной инструк-

ции М.М. Орлова

(1924)

и материалы союзного лесоустроительно-

го совещания, проходившего 2—11 марта 1925 г. в Москве при

участии профессоров: А.А. Битриха, С.А. Богословского, К.В. Вой-

та, Н.П. Кобранова, М.М. Орлова, М.Е. Ткаченко, Г.М. Турского,

В.Н. Сукачева и др. Окончательный проект инструкции был принят

Управлением лесами и утвержден Народным комиссариатом земле-

делия 1 июля 1926 г.

«Выпуская первую Советскую Лесоустроительную Инструк-

цию,

— писал в предисловии к ней начальник Управления лесами

А. Шульц, — мы заполняем большой пробел и подводим новую

твердую базу под важнейшие в лесном хозяйстве работы.»

Первая советская лесоустроительная инструкция отвергла пери-

одно-площадный метод и утвердила метод классов возраста с чере-

дованием лесосек по клеткам и участкам. Она содержит общие

положения, восемь частей и приложения из 46 наименований. В

первой части подробно рассмотрены вопросы организации лесоуст-

роительных работ; вторая часть посвя-

щена устройству лесов при лесосечном

хозяйстве, третья — при выборочном;

установки на проведение ревизии лесо-

устройства даны в четвертой части; в

пятой части рассмотрены особенности

устройства защитных лесов; шестая

часть — подготовительные работы и

аэрофотосъемка; седьмая — лесоэконо-

мические обследования, и, наконец, в

последней, восьмой части выделены

особенности лесоэкономических об-

следований обширных лесных про-

странств. Инструкция 1926 г. вводила

разделение кварталов на клетки. Допол-

нительно к классу бонитета должен был

определяться тип леса. Таблицы клас-

сов возраста дополнены показателем

полноты насаждения. Впервые в исто-

рии лесоустройства Инструкция реко-

ИНСТРУКЦИЯ

ПЯЛ

WCFKVCtWV

ЧВНТНН

VCIiSniVfBrt

И ЛЕСОЧКОНОЧИЧЁСгЛКО <1вСГ£Д04ЛН«Ч

Титульный лист первой

советской лесоустроительной

инструкции 1926 года

512

мекдовала производство аэрофотосъемки

применение

при

такса-

ции аэрофотоснимков.

Большие работы

по

лесоустройству развернулись

в 1923—1928 гг.

Одновременно

лесоустройством велись лесоэкономические

об-

следования

бассейнах северных

рек —

Мезени

Печоры,

лесах

Урала, Сибири

Дальнего Востока.

За

этот период было устроено

60 млн га, и

обследовано

52 млн га

лесов.

На 1

января

1931 г.

было

устроено

102,6 млн га, или 11,7% от

всего лесного фонда страны,

и обследовано

107,0 млн га, или 12%. За 12 лет

лесоустройства

Советской стране было устроено лесов

в 1,3

раза больше,

чем за

75-летний дореволюционный период. Среднегодовые объемы

ра-

бот советского лесоустройства были

в 8 раз

больше дореволюцион-

ных.

В период индустриализации страны резко возросла потребность

в древесине, возникла необходимость

расширении работ

по

при-

ведению лесов

известность

для

организации новых леспромхо-

зов.

1929 г. по

Постановлению Совета Труда

Обороны

«О

реор-

ганизации лесного хозяйства

лесной промышленности» Управле-

ние лесами Наркомзема разработало дополнение

лесоустроитель-

ной инструкции.

Это

было сделано

интересах удешевления лесо-

устройства, ускорения

его

темпов

приспособления лесоуст-

роительных действий

планам эксплуатации лесных массивов.

этого времени лесоустроители стали делать упор

на

лесоинвента-

ризационные работы.

На них же

было возложено составление пла-

нов эксплуатации устраиваемых лесных массивов

границах лес-

промхозов

лесопунктов. Лесоинвентаризационными работами

ох-

ватываются огромные площади.

лесоустройстве начинает широко

применяться лесная авиация.

1931 г.

стал разрабатываться

широко применяться аэровизу-

альный метод обследования лесов,

затем

комбинированный

воздушно-наземный метод. Технической основой этих методов

яв-

лялись материалы аэрофотосъемки. Особенно широко лесоинвен-

таризационные работы были развернуты

в 1937—1940 гг.

Разра-

ботка

внедрение новых методов инвентаризации лесов

на

базе

лесной аэрофотосъемки явились крупнейшей технической револю-

цией

отечественном лесоустройстве.

В связи

необходимостью организации хозяйства

лесах водо-

охранной зоны, выделенной

в 1936 г.,

была издана

в 1937 г.

Вре-

менная инструкция

для

устройства лесов водоохранной зоны,

вы-

513

шедшая

новом варианте

в 1938 г. под

названием «Инструкция

для

полевых лесоустроительных работ

по

лесам водоохранной зоны».

ней

были разработаны техника

порядок проведения полевых

работ

дана программа плана лесного хозяйства. Большое внима-

ние уделялось изучению водного режима

рек и

эрозионных про-

цессов. Особый раздел Инструкции посвящен инвентаризации

ле-

сов

применением аэрофотоснимков.

За

период действия этой

Инструкции

(до 1946 г.)

было устроено

34 млн га

водоохранных

лесов. Широкому развертыванию лесоустроительных работ

водо-

охранных лесах способствовали большой организационный

тех-

нический опыт руководящих работников лесоустройства того

пе-

риода:

Н.Н.

Чикилевского,

Г.П.

Мотовилова,

А.В.

Малиновского,

Н.А. Ноговицина,

В.А.

Успенского,

М.П.

Тяжелкина.

Лесоинвентаризационные работы продолжались вплоть

до 1947 г.,

несколько сокращаясь лишь

тяжелые

для

нашей Родины годы

Великой Отечественной войны. Одновременно проводятся лесооб-

следовательские работы

удаленных,

еще не

освоенных лесных

массивах.

Обследования

инвентаризации

лесопромышленной зоне

проводились

по

рабочим правилам

инструкциям, изданным

в 1938,

1939 и 1941 гг.

Продолжается устройство лесов местного значения.

В течение трех первых пятилеток, включая

период Великой

Отечественной войны

(с 1929 по 1945),

было устроено

131,8 млн

га лесов

обследовано

495,2 млн га.

1946 г.

была издана Инструкция

для

устройства

ревизии

устройства водоохранных лесов

под

редакцией

Г.П.

Мотовилова.

Она составлялась

учетом разделения лесов

на три

группы

при

устройстве

их по

методу классов возраста

и с

использованием тех-

нических достижений лесоустройства.

инструкции помещена

таблица оптимальных возрастов рубки

по

зонам лесов

учетом

древесных пород

групп выращиваемых сортиментов

(§ 36, с. 51—

54). Размер главного пользования древесиной

лесах

II и III

групп

устанавливался

зависимости

от

распределения насаждений

хо-

зяйства

по

классам возраста.

лесах первой группы главное пользо-

вание древесиной могло быть назначено

исключительных случа-

ях

по

причине плохого состояния насаждений

размере лесосеки

по состоянию,

но не

свыше годичного среднего прироста. Большое

внимание

Инструкции уделено проведению санитарных рубок

рубок ухода, организации противопожарной охраны лесов

защи-

ты

их от

вредителей

болезней, мероприятиям

по

лесовозобновле-

514

нию,

побочным пользованиям, подсочке леса и другим лесохозяй-

ственным мероприятиям.

В 1947 г. было организовано Министерство лесного хозяйства

СССР с передачей в его ведение всех лесов государственного зна-

чения. В этом же году образуется Всесоюзное аэрофотолесоустро-

ительное объединение «Леспроект», и лесоустроительные работы

получают широкий размах.

До 1951 г. устройство лесов государственного значения прово-

дилось по Инструкции для устройства и ревизии устройства во-

доохранных лесов издания 1946 г. Однако сразу же после Великой

Отечественной войны возникла настоятельная необходимость в

составлении единой лесоустроительной инструкции, в которой были

бы обобщены и закреплены теоретические разработки в области

лесоустройства на базе лесной экономики и громаднейший опыт

советских лесоустроителей. Эта ответственная работа проводилась

по поручению Министерства лесного хозяйства СССР специаль-

ной комиссией в составе Б.И. Грошева, Б.А. Козловского, П.П. Ма-

риновича, А.Я. Родионова и В.И. Соловьева. Издана Инструкция в

1952 г. под названием «Инструкция по устройству и обследованию

лесов государственного значения Союза ССР». В постановке прин-

ципиальных вопросов новая советская лесоустроительная инструк-

ция явилась крупным шагом вперед в развитии теории и практики

организации лесного хозяйства страны. В отличие от предшество-

вавшей специальной литературы, рассматривавшей лесоустройство

как систему узкотехнических или организационно-технических ме-

роприятий, новая инструкция исходит из понимания и оценки ле-

соустройства как важного экономического и организационно-тех-

нического мероприятия по улучшению и развитию лесного хозяй-

ства страны. Инструкция открыла возможность проводить лесо-

устроительные работы с дифференциацией их по видам, способам

и степени подробности в зависимости от экономических, естествен-

ноисторических условий и значения лесов в народном хозяйстве.

Она разрешала в необходимых случаях, в связи с особенностями

устраиваемого объекта, отступать от ее указаний по решению ле-

соустроительных совещаний или с санкции вышестоящих органи-

заций. В Инструкции ясно определены задачи лесоустройства, обус-

ловлены виды, методы и подробность лесоустроительных работ и

разработаны вопросы организации их. Особое внимание уделено

выполнению подготовительных, полевых и камеральных работ с

применением достижений лесной науки, аэрофотосъемки и новей-

515

шей техники; тщательно разработана техника инвентаризации ле-

сов.

Даны обстоятельные установки по устройству горных лесов,

лесов Средней Азии и лесов особого значения (защитных, курор-

тных, заповедных, зеленых зон, ценных лесных массивов), рассмот-

рены особенности проведения повторных лесоустроительных ра-

бот (ревизий лесоустройства). В Инструкции разработаны общие

положения и даны подробные технические указания по обследова-

нию лесов с использованием аэрофотоснимков разных масштабов

и без них, с применением топографических карт.

В 1954 г. в Инструкцию были внесены изменения и дополнения,

изданные брошюрой. Вот основные из них: отменен V разряд ле-

соустройства; рекомендовано не выделять отдельно хозчасти по

каждой категории лесов первой группы, а образовывать одну хоз-

часть; запрещено выделять в отдельные хозчасти сырьевые базы;

введена в расчеты главного пользования древесиной вторая возра-

стная лесосека; таблицу возрастов главной рубки по поясам и ле-

сорастительным районам (прил. 34, с. 339 Инструкции 1952 г.)

рекомендовано рассматривать как таблицу возрастов технической

спелости; в указанную таблицу добавлены придержки о возрастах

технической спелости по хвойным породам для выращивания «мел-

кого строевого леса»; особое внимание обращено на изучение ес-

тественного лесовозобновления, на тщательное и подробное опи-

сание не покрытых лесом лесных площадей, на установление объе-

мов всего комплекса механизированных лесохозяйственных работ

и разработку агротехники их проведения; в целях повышения про-

дуктивности лесов и улучшения их полезных свойств лесоустрои-

тели обязаны давать оценку правильности и полноценности ис-

пользования лесных площадей для выращивания тех или иных

древесных пород; предусматривалось выявление площадей, кото-

рые могли бы быть эффективно использованы в сельском хозяй-

стве;

предусматривались подробная таксация и описание состоя-

ния насаждений, подлежащих в течение ревизионного периода «ле-

совосстановительным» рубкам с составлением на них особого

списка; в обязанности лесоустроителей вменялось проведение осо-

бо тщательного изучения и анализа ведения хозяйства в лесхозе;

лесоустроители обязаны были помогать лесхозу улучшать его ра-

боту, а при необходимости сообщать вышестоящим лесохозяйствен-

ным органам о выявленных крупных недостатках в работе лесхоза.

В Инструкцию 1952 г. были внесены также некоторые дополнения

и изменения по устройству горных лесов и лесов Средней Азии.

516

1956 г.

Инструкция была несколько переработана,

частности

была изменена внутренняя структура проекта организации лесного

хозяйства

введены новые разделы:

лесных таксах,

повышении

продуктивности лесов

и об

эффективности мероприятий, запроек-

тированных

на

ревизионный период.

обязанность лесоустроите-

лей вменялось проведение расчетов

по

определению потребности

лесхозов

машинах

механизмах.

В послевоенное время постепенно расширяются работы

по ус-

тройству колхозных лесов.

В 1957 г.

была издана Инструкция

по

устройству колхозных лесов, официально действовавшая (несмот-

ря

на

несовершенство)

до 1964 г.

Устраиваются

приписные леса.

1975 г.

введена

действие новая Инструкция

по

устройству кол-

хозных

совхозных лесов.

Благодаря огромным усилиям

титаническому труду советских

лесоустроителей

к 1957 г.

впервые

истории

все

леса нашей стра-

ны были полностью приведены

известность,

и в 1959 г.

была

составлена карта лесов СССР,

а в 1973 г.

издан «Атлас лесов СССР».

За период

с 1947 по 1957 г. (на 1

января

1957 г.) был

выполнен

следующий объем работ

(млн

га): лесоустройство, инвентаризация

и ревизии лесоустройства гослесфонда

— 258,2;

аэровизуальное

аэротаксационное обследование гослесфонда

— 962,6;

устройство

колхозных лесов

— 12,6;

устройство закрепленных лесов

— 4,8.

Лесоустроители

кратчайший 10-летний срок

(1947—1957) в

труднейших условиях провели сложные

по

техническому исполне-

нию работы

на

громаднейшей территории

в 1238,2 млн га. Это на

107,3 млн га

превысило общую площадь земель лесного фонда

СССР

за

счет повторного проведения лесоустроительных работ

более высокой точностью.

Такие грандиозные масштабы лесоустроительных работ стали

возможны благодаря широкому применению

лесоустройстве

но-

вейших достижений науки

техники.

Большую роль

стремительном развитии лесоустройства сыг-

рали авиация

аэрофотосъемка.

связи

этим нельзя

не

вспом-

нить

А.Е.

Новосельцева,

К.И.

Григорьева,

А.К.

Пронина,

Г.Г. Са-

мойловича,

СП.

Румянцева,

М.А.

Ашмарина,

Т.Х.

Чилингаряна

других, много сделавших

данной области лесоустроительной

техники.

Большая заслуга

совершенствовании лесотаксационных работ

при лесоустройстве принадлежит ученым того времени Н.В. Треть-

якову,

А.В.

Тюрину,

П.В.

Горскому,

Н.П.

Анучину,

В.К.

Захарову,

В.И. Левину,

П.В.

Воропанову,

Ф.П.

Моисеенко.

517

Крупные теоретические разработки по лесоустройству, эконо-

мике и организации лесного хозяйства выполнены А.А. Байтным,

П.В.

Васильевым, В.И. Переходом, И.В. Ворониным. На быстрый

подъем и техническое совершенствование лесоустройства оказыва-

ли прямое влияние все области лесной науки, развивающиеся не-

виданными темпами в советское время. Успех дела решали высо-

коквалифицированные кадры лесоустроителей различных специаль-

ностей.

Отдавая величайшую дань признательности всем мужественным

первопроходцам лесной целины, нельзя не назвать имена таких круп-

нейших организаторов лесоустройства, как Б.И. Грошев, Б.А. Коз-

ловский, М.П. Капура, А.Ф. Ивонинский, Н.А. Фирсонов, И.Е. Фло-

ринский, Н.А. Шишкин, А.И. Максимов, К.А. Панащатенко, Ф.В. Взя-

тышев, Н.И. Курзии, П.И. Жохов.

Завершив сложнейшую работу по приведению лесов СССР в

известность, Всесоюзное объединение «Леспроект» из года в год

наращивало темпы нового и повторного лесоустройства, одновре-

менно проводило различные обследования, опытно-производствен-

ные и другие работы в области лесного хозяйства большой госу-

дарственной важности,

В связи с дальнейшим развитием науки и техники, необходимо-

стью еще более успешного решения задач, поставленных перед

лесным хозяйством, разрабатывается новая лесоустроительная ин-

струкция, которая утверждается, издается и вводится в действие в

1964 г. Разработка новой инструкции осуществлялась под руковод-

ством И.С. Мелехова комиссией, в состав которой входили

Б.А. Козловский (председатель), Н.П. Филинов, В.М. Павлов,

Н.П. Анучин, СВ. Белов, П.В. Васильев, И.В. Воронин, П.В. Во-

ропанов, О.О. Герниц, Н.Е. Декатов, А.Д. Дударев, В.К. Захаров,

А.И. Котов, Ф.П. Моисеенко, Г.П. Мотовилов, Г.Г. Самойлович,

П.А. Сергеев, Е.С Демидов, И.В. Колесников, Б.И. Грошев,

А.И. Попов, В.М. Агафонов, В.Н. Чулков и Н.Я. Емельянов. Инст-

рукция обобщала имеющиеся достижения в области лесоустрой-

ства и предусматривала дальнейшее его совершенствование. В ней

были определены лишь основные положения и правила по выпол-

нению лесоустроительных работ и тем самым открыта широкая

возможность для развития творческой инициативы инженерно-тех-

нических работников лесоустройства и устранения шаблона в про-

ектах. Инструкция предусматривала составление местных техни-

ческих наставлений, правил и указаний с учетом лесорастительных

518

и экономических условий ведения лесного хозяйства. Она явилась

следующим крупным шагом вперед в развитии лесоустройства и

22 года успешно применялась в практике лесоустройства нашей

страны.

За это время выявились недостатки инструкции, неизбежные

при ее составлении, многое изменилось в технике и технологии

лесоустроительных работ, выявились новые технические и эконо-

мические возможности, возрос уровень лесной науки. Все это вы-

зывало насущную необходимость разработки четвертой советской

лесоустроительной инструкции, которая вобрала бы в себя все

лучшее, передовое, что достигнуто теорией и практикой нашего

лесоустройства, и обеспечила бы дальнейшее повышение темпов,

технического уровня и качества лесоустроительных работ. Заме-

тим, что проект новой Инструкции по устройству и учету государ-

ственного лесного фонда СССР разработан и опубликован в 1980 г.,

с последующей доработкой. Первая часть этой Инструкции под

названием «Инструкция по проведению лесоустройства в едином

государственном лесном фонде СССР» (Организация лесоустрой-

ства и полевые работы) была утверждена Постановлением Госу-

дарственного комитета СССР по лесному хозяйству 12 сентября

1985 г. № 4 и опубликована тиражом

20000

экземпляров. Однако

вторая часть этой Инструкции — «Камеральные работы» была ут-

верждена лишь 31 мая 1990 г. и издана тиражом всего 500 экзем-

пляров двумя книгами. В первой книге объемом 82 страницы изло-

жен «...порядок, основные правила и требования обработки лесо-

устроительных материалов, составления лесных карт, таксационных

описаний, разработки проекта организации и развития лесного хо-

зяйства, создания на основе материалов лесоустройства банков дан-

ных по лесному фонду и последующего их ведения организациями

лесного хозяйства, а также порядок рассмотрения и утверждения

проектов, сдачи материалов лесоустройства заказчикам и передачи

их другим заинтересованным лицам». Во второй книге на 231 стра-

нице приведены три программы объяснительных записок по объек-

там и одна — сводного проекта:

• Программа объяснительной записки проекта организации и

развития лесного хозяйства;

• Программа объяснительной записки перспективного плана

ведения лесного хозяйства механизированного лесхоза;

• Программа объяснительной записки перспективного плана

ведения лесного хозяйства колхоза, совхоза;

519

• Программа

по

составлению сводного плана организации

развития лесного хозяйства области, края, АССР.

Не рассматривая здесь достоинства

недостатки этой Инструк-

ции, заметим,

что ей не

суждена была долгая жизнь

связи

про-

исходившими общественно-политическими событиями, распадом

СССР

изменением общественного строя

России.

Завершая краткий обзор развития отечественного лесоустрой-

ства,

его

богатой

трудной истории, насыщенной интересными

многозначительными

для

нашей Родины событиями, надо особо

отметить,

что

никогда

еще

лесоустройство

не

достигало такого

уровня развития,

как в 70— 80-е

годы

столетия. Действовав-

шие тогда лесные законы

—

Основы лесного законодательства

Союза

ССР и

союзных республик, Лесной кодекс РСФСР

—

опре-

деляли лесоустройство

как

систему государственных мероприятий,

направленных

на

обеспечение рационального использования,

по-

вышения продуктивности, воспроизводства, охраны

защиты

лесов,

также повышения культуры ведения лесного хозяйства.

Этими важнейшими законодательными документами было установ-

лено,

что

проекты организации

развития лесного хозяйства,

ут-

вержденные

установленном порядке, являются основой

для

веде-

ния лесного хозяйства

осуществления лесопользования

служат

исходными материалами

для

перспективного

текущего планиро-

вания.

Темп лесоустройства постоянно ускорялся. Среднегодовые объе-

мы лесоустроительных работ

по

СССР возросли

с 12,5 млн га

(1946—1950 гг.) до 47,7 млн га (1986—1995 гг.). По

РСФСР (Рос-

сии)

эти

цифры составили соответственно

9,8 и 44,0 млн га.

По сведениям Н.Н. Гусева, приведенным

замечательной книге

«История лесоустройства Российского»

(1998),

изданной

200-ле-

тию учреждения Лесного департамента.,

В/О

«Леспроект» ежегод-

но выполняло лесоустроительные работы

в 200—250

лесных пред-

приятиях

составлением проектов

и 1500—1800

объяснительных

записок

проектов

для

колхозных

совхозных лесов. Соотноше-

ние удельного веса основных работ

В/О

«Леспроект»

денежном

выражении

в 80-х

годах было таким: лесоустройство

— 84%;

изу-

чение лесного фонда камеральным дешифрированием аэрофото-

снимков

— 1,3%;

аэротаксация

— 0,2%;

инвентаризация

— 4,1%

(резервных лесов фотостатистическим методом

— 2,6%,

лесов,

пройденных пожарами

— 1,0%;

саксаульников

— 0,5%);

обследо-

вание

— 3,9%

(лесопатологические

— 2,6%,

почвенно-типологи-

520