Мошкина О.А. Ценообразование

Подождите немного. Документ загружается.

Скидки с тарифа применяются в целях повышения коэффициента

использования грузоподъемности автомобиля.

На автомобильном транспорте взимаются также сборы за допол-

нительные операции, связанные с погрузочно-разгрузочными работами,

складским обслуживанием, экспедированием грузов и т. д.

Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по

внутриобластным и межобластным маршрутам регулируются субъектами РФ с

учетом себестоимости перевозок и получения необходимой прибыли.

3.1.3 Рынок продовольственных товаров России является наиболее

емким среди стран СНГ. Население самой России составляет около 150 млн.

человек, к тому же значительная миграция населения из стран СНГ постоянно

увеличивает его емкость.

В настоящее время рыночные связи, сложившиеся в условиях СССР

разрушаются, и им на смену приходят новые, вместо старой системы цен

формируется новая.

Базой рынка продовольственных товаров является сельское хозяйство (с/

х). До 1990 года закупочные цены на продукцию сельского хозяйства

устанавливались дифференцированно по природно-экономическим законам,

систематически повышались, имели достаточно развитую систему надбавок и

скидок за наличие у товаров различного рода потребительских свойств и,

прежде всего качественных показателей. Сельское хозяйство было

дотационным. Закупочные цены значительно превышали розничные. Начиная с

1991 года, выплата дотаций сельскохозяйственным производителям

прекращена.

Система закупочных цен, их уровень, состав по продуктам и регионам

существенно изменились.

Хотя уровень цен и вырос более чем в 20-30 раз по сравнению с 1990

годом, производство основных видов с/х продукции за этот же период резко

сократилось. Вновь стала острой проблема составления цен на промышленную

и с/х продукцию, так как ранее применявшаяся индексация цен перестала

действовать. Проблема неплатежей в с/х стоит более остро, чем в других

отраслях народного хозяйства, т.к. основным должником является государство.

Сокращение производства продовольствия может оказать значительное

влияние не только на экономическое развитие, но и на мировой баланс сил.

Умирающие от голода массы эпидемии могут привести в движение армии, а в

некоторых случаях к применению атомного оружия.

Либерализация цен и переход к свободным ценам на продовольственные

товары в январе 1992 года привели к существенным изменениям конъюнктуры

продовольственного рынка в России. Прежде всего, произошло значительное

повышение цен на все виды продовольствия. Изменился и уровень цен, и их

соотношение по продуктам.

В торговой сети наблюдается значительная дифференциация розничных

цен. Еще более существенная дифференциация наблюдается по различным

регионам России

С ростом цен изменилась и ситуация на рынке предложения товаров:

повысился удельный вес импортных товаров и снизился удельный вес товаров

отечественного производства.

3.1.4. Сфера услуг - это совокупность отраслей, подотраслей и видов

деятельности, функциональное назначение которых в сфере общего

производства выражается в производстве и реализации материальных и

нематериальных услуг для населения.

Резкий рост цен на услуги после либерализации цен привел к резкому

сокращению потребления всех видов услуг (кроме коммунальных) и

практически полному отказу населения с низкими и средними доходами от

целого ряда услуг, в первую очередь бытовых, и переходу на

самообслуживание.

Особенности сферы услуг обуславливают специфику цены услуги по

структуре как оптовой, так и розничной цены. Причем цены на услуги могут

рассчитываться как на единицу потребляемой услуги (билет в кино, музей), так

и как интегральные, представляющие собой сумму цен на различные виды

работ, необходимых для оказания данной услуги (ремонт бытовой техники,

обуви), или комплексные цены, используемые при реализации

взаимодополняющих услуг (цена тура в туристкоэкскурсионном обслуживании,

цена за лечение в стационаре). Так же цены на услуги могут быть построены по

принципу абонемента, дающего право пользования данной услугой в течение

определенного периода времени без ограничения объема.

Хотя цена услуги является по структуре оптовой, ее состав в розничных

отраслях неодинаков. Она может включать в себя, как только стоимость и

прибыль (квартплата, цены на услуги учреждений народного образования,

культуры, искусства), так и налоги.

Формирование цен на услуги происходит на основе тех же методов, что

и на товары. В основном применяются методы ценообразования на основе

издержек и текущего уровня цен, позволяющие небольшим предприятиям

сферы услуг определять цены быстро и без особых затрат на сбор инфляции.

Ценообразование в ЖКХ

Тарифы на коммунальные услуги и квартплата (оплата жилья).

К коммунальным услугам относятся водопровод, канализация,

отопление, горячее водо-, газо-, электроснабжение, вывоз сухого мусора,

очистка выгребных ям от жидких нечистот, услуги бань, гостиниц, ритуальные

(похоронные) услуги; газификация, техническая инвентаризация домовладений;

оценка принадлежащих гражданам плодово-ягодных насаждений и строений;

ломбарды и га. д. Плата за коммунальные услуги взимается с населения сверх

квартирной платы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению

государственного регулирования цен (тарифов)" тарифы на основные виды

коммунальных услуг (водопровод; канализация, горячее водоснабжение,

отопление, газоснабжение, электроснабжение, ритуальные услуги) ре-

гулируются государством, и это право предоставлено правительствам

республик, краев, областей, г. Москвы и Санкт-Петербурга.

По коммунальным услугам необходимо различать утвержденные

тарифы и фактическую плату с учетом утвержденных норм (нормативов)

потребления коммунальных услуг.

Так, тарифы на теплоэнергию утверждаются правительствами или

энергетическими комиссиями республик, краев, областей, г. Москвы и Санкт-

Петербурга за 1 гкал, а плата за отопление взимается с населения за 1 кв. м

отапливаемой площади по утвержденным главами гор(рай)-администраций

нормам расхода теплоэнергии; плата за горячее водоснабжение взимается по

утвержденным главами гор(рай)администраций нормам расхода горячей воды

на каждого жильца.

Цены на природный газ утверждаются правительствами республик,

краев, областей за 1 куб. м, а плата взимается по утвержденным этими же

органами власти нормам расхода газа с каждого жильца.

Тарифы на электрическую энергию утверждаются правительствами или

энергетическими комиссиями республик, краев, областей за 1 кВтч, а плата

взимается с учетом утвержденных вышеуказанными органами исполнительной

власти норм расхода электроэнергии.

Тарифы на услуги водопровода, канализации и другие коммунальные

услуги утверждаются органами местного самоуправления за 1 куб. м питьевой

воды и сточных вод (канализации), а плата взимается по утвержденным этими

же органами нормам расхода воды на каждого жильца. Нормы расхода

питьевой воды и сточных вод идентичны.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской

Федерации от 22 сентября 1993 г. № 935 "О переходе на новую систему оплаты

жилья и коммунальных услуг, порядке предоставления гражданам компенсаций

(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг", от 18 июня 1996 г. № 707

"Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" утверждены

сроки поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных

услуг. Первоначально конечный срок перехода был установлен на 1998 г., но

последним постановлением этот срок перенесен на 2003 г.

Установлены льготы для отдельных категорий граждан при оплате

жилья и коммунальных услуг и субсидии для малообеспеченных граждан

(семей).

В связи с тем что вопросы жилья и коммунальных услуг очень тесно

переплетаются между собой, переход на новую систему оплаты более подробно

будет освещен в следующем подпункте.

Квартплата (оплата жилья).

Жилищные условия, обеспечение современными коммунальными

услугами, уровень платы за них являются одним из важных показателей

жизненного уровня населения.

Большое значение для населения и государства имеет плата за жилье и

коммунальные услуги. Ранее, при Советской власти, ставки квартирной платы и

тарифы на коммунальные услуги утверждались Правительствами СССР и

РСФСР, и они не изменялись в течение продолжительного времени. Так, ставки

квартирной платы в нашей стране были утверждены еще в 1926 г.

постановлением СНК СССР в размере 13,2 коп. за 1 кв. м жилой площади по

норме 12 кв. м жилья на одного человека и плюс б кв. м на семью. Сверх этой

нормы квартплата взималась в тройном размере. Местным органам

исполнительной власти разрешалось устанавливать дополнительную надбавку

в размере до 25% к ставке квартирной платы за проживание в более благо-

устроенных домах.

Переход к рыночным отношениям потребовал гибкости в ценовой

политике. Поэтому в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от

24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики"

региональным органам исполнительной власти субъектов Российской

Федерации было предоставлено право устанавливать ставки квартирной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425

"О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации"

утвержден федеральный стандарт уровня платежей граждан по отношению к

затратам на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги в

следующие сроки и размерах:

Год Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды

жилья и коммунальных услуг, в %

1997 35

1998 50

1999 60

2000 70

2001 80

2002 90

2003 100

В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 августа

1999 г. № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных

услуг и мерах по социальной защите населения" было отменено ранее принятое

постановление № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и

коммунальных услуг". В нем указывалось на необходимость продолжить

реформирование правоотношений в жилищно-коммунальной сфере и системы

управления жилищным фондом, обеспечивая при этом адресную социальную

защиту населения, увязывать изменение платы за жилье и коммунальные

услуги с системой мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем

доходов населения и реализацией мероприятий по снижению издержек

жилищно-коммунальных услуг.

Далее в постановлении отмечалось, что структура платежей граждан

(кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах,

относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности

включает плату за:

- содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- капитальный ремонт жилищного фонда;

- наем жилья (для нанимателей жилья).

Кроме того, граждане, проживающие в домах, которые относятся к

жилищному фонду, независимо от форм собственности оплачивают

коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,

горячее водоснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового

хозяйства и др.), как было отмечено в предыдущем разделе.

Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном ведении или

оперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающие

жилищно-коммунальные услуги, компенсируют в порядке, установленном

государственными органами власти, за счет собственных средств затраты,

связанные с предоставлением субсидий.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

органам местного самоуправления в 1999 - 2000 гг. было рекомендовано:

а) обеспечивать оформление в соответствии с законодательством

Российской Федерации договоров найма жилого помещения между

нанимателями и собственниками жилья;

б) перевести обслуживание жилищного фонда полностью на

конкурсную основу;

в) разработать и утвердить стандарты качества представляемых

коммунальных услуг;

г) предусмотреть при формировании на основе действующей

бюджетной классификации расходных статей бюджетов соответствующего

уровня выделение средств на компенсацию затрат, связанных с

предоставлением гражданам субсидий

Органами местного самоуправления утверждаются:

а) нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;

б) ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме

тарифов на электроэнергию и газ) с учетом реализации мероприятий по их

снижению в результате выявленных при проведении экспертизы тарифов на

товары, работы и услуги, учитываемых в их оплате, необоснованных затрат.

Принятию решений по пересмотру размеров ставок и тарифов на жилищно-

коммунальные услуги должна предшествовать проводимая в обязательном

порядке экспертиза экономической обоснованности тарифов на товары, работы

и услуги, учитываемых при оплате соответствующих услуг.

Органы местного самоуправления имеют право в течение переходного

периода устанавливать размер максимально допустимой доли собственных

расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе

семьи и размер платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные

услуги.

При этом установление предельных размеров платы населения за жилье

и коммунальные услуги ниже федерального стандарта не может служить

основанием для перераспределения средств.

Тем же постановлением Правительство Российской Федерации

утвердило Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья

и коммунальных услуг.

О субсидиях при оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно вышеуказанному Положению субсидии на оплату жилья и

коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам органами

государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного

самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов

потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,

совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человека не

превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы на

оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади

жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать

половины установленного федеральным законом минимального размера

оплаты труда на одного человека.

Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в

соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными стандартами:

- социальной нормы площади жилья;

- предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных

услуг на 1 кв. м общей площади жилья;

- максимально допустимой доли собственных расходов

граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в

пределах социальной нормы площади

жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам.

Первый вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход

семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а

максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и

коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы

площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже

половины установленного федеральным законом минимального размера

оплаты труда, величина субсидий определяется как разница между установлен-

ными на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных

услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном

доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов

потребления коммунальных услуг.

Второй вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход

семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума,

величина субсидий определяется как разница между установленным на данный

период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально

допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в

пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления комму-

нальных услуг.

При расчете величины субсидий на оплату коммунальных услуг

(водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение,

газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание

лифтового хозяйства и др.) недопустимо исключение отдельных видов фак-

тически предоставленных услуг. При этом величина ежемесячных субсидий на

оплату указанных услуг определяется в установленном порядке организацией,

уполномоченной собственником домовладения.

Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах

(включая общежития), которые относятся к жилищному фонду независимо от

форм собственности.

Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на

субсидию.

Субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органом

местного самоуправления, после предъявления гражданами необходимых

документов в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации порядком предоставления субсидии

гражданам. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде

уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.

Интересы населения должен защищать стандарт максимально

допустимой доли собственных расходов семьи на оплату жилья в совокупном

доходе семьи. В 1997 г. эта величина по Российской Федерации была

определена в размере 16%, в 1998 г. - 18, в 1999 г. - 19%.

Федеральный стандарт предельной стоимости коммунальных услуг на

1999 г. установлен в размере 11,5 руб. за 1 кв. м. В регионах он колеблется от

6,8 до 9,2 руб. на юге, до 20 и 25 руб. на Севере и Дальнем Востоке.

Например, для Москвы этот стандарт равен сейчас 12 руб. за 1 кв. м.

Значит, обычная трехкомнатная квартира общей площадью 75 кв, м требует

затрат в размере 900 руб. в месяц. Однако ни один москвич пока такой суммы

не платит. Прежде всего потому, что согласно Указу Президента Российской

Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 "О реформе жилищно-коммунального

хозяйства в Российской Федерации" региональные органы власти ежегодно

утверждают стандарт уровня платежей граждан по отношению к затратам на

содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуг. Если в 1998 г. он в

среднем по Российской Федерации составил 50%, то в 1999 г. — 60%, ос-

тальные затраты коммунальщиков покрывали за счет соответствующих

бюджетов. Этот стандарт действует только для взаимных расчетов между

федеральным и местными бюджетами, а для населения остался лишь один

ограничитель — уровень семейного дохода. Местные власти получили полное

право устанавливать тарифы таким образом, чтобы выдерживать эти стандарты,

при этом богатые владельцы квартир уже в ближайшее время оплачивали бы

свое жилье полностью. Вопрос только в том, кто попадает в "богатые"?

Возьмем все тот же московский пример с трехкомнатной квартирой. Будем

считать, что в ней живут четыре человека — в этом случае

"сверхнормативных" мет ров семье оплачивать не придется. Максимальная

величина платы за эту квартиру — 900 руб. в месяц. Эта сумма не должна

превышать 19% общего семейного ежемесячного дохода. Элементарные

расчеты показывают, что квартплату по максимуму могут обязать платить тех,

у кого доходы в месяц составляют чуть больше 4,5 тыс. руб. в месяц. Таким

образом, если в семье четверо — это как раз при доходах, чуть превышающих

столичный прожиточный минимум на одного человека. Вот вам и богатые.

Ну а те, кто беднее, будут платить соответственно меньше, но опять-

таки из расчета не более 19% месячного семейного дохода. Разница,

называемая субсидией, должна покрываться из местного бюджета.

Ценообразование на услуги здравоохранения и образования.

В отличие от отраслей, представляющих традиционно платные для

нашей страны виды услуг (бытовые, коммунальные и т.д.) учреждения

здравоохранения и образования до начала 90-х годов находились практически

полностью на бюджетном финансировании.

Особенностью данного этапа развития здравоохранения является

переход от чисто бюджетного финансирования, при котором государство

выступает как монополист, к комплексному финансированию отрасли,

включающему в себя получение денежных средств лечебными учреждениями

не только из бюджетов различных уровней, но и из фонда ОМС и от реализации

платных услуг.

За счет бюджетов всех уровней финансируется психиатрия,

кардиохирургия, содержание Домов ребенка, программы по профилактике и

лечению туберкулеза и СПИДа, осуществляются государственные

капиталовложения.

За счет средств ОМС застрахованным гражданам - оказание

медицинской и лекарственной помощи в объеме Базовой программы, на основе

которой субъектами РФ разрабатываются территориальные программы ОМС.

В настоящее время медицинские учреждения любой формы

собственности финансируются на основе договоров с территориальным фондом

ОМС или его филиалами, выполняющими функции страховщиков, страховыми

медицинскими организациями по ценам или финансовым нормативам,

индивидуальным для каждого учреждения или группы однотипных

учреждений.

Цены в ОМС являются регулирующими, поскольку их уровень

определяется по согласованию страхователя, страховщика и лечебно-

поликлинического учреждения (ЛПУ).

Следует учитывать, что существует несколько способов оплаты

медицинской помощи, и, следовательно, вариантов расчета цены на услугу

поликлиники или стационара.

Так, для амбулаторно-поликлинических учреждений предлагаются

следующие способы:

 За отдельную простую услугу (осмотр, процедура);

 За отдельную услугу по единой тарифной системе тарифов, выражаемых в

баллах;

 За комплексную услугу- случай поликлинического обслуживания

(обращение к врачу).

При определении цен в системе ОМС рекомендуется применять

следующую формулу:

Ц = 3 + М + И + Р + П + В, где

З - оплата территориального медицинского персонала отделения на

случай поликлинического обслуживания;

М - стоимость медикаментов;

И - расходы на мягкий инвентарь;

Р - расходы на оплату труда административно-управленческого,

хозяйственно- обслуживающего и общеполиклинического персонала;

П - канцелярские, хозяйственные и прочие расходы;

В - расходы вспомогательной лечебно-диагностической службы на

случай поликлинического обслуживания.

В отличие от цен в системе ОМС, цены на платные медицинские услуги

являются свободными и самостоятельно разрабатываются лечебными

учреждениями и утверждаются его руководителем.

В этом случае расчет цены может осуществляться по следующей

формуле:

Ц = 3 + О + М + А + Н + Р + П, где

З - средняя заработная плата медицинского персонала;

О - отчисления на социальные нужды;

А - затраты на амортизацию основных фондов;

Н - величина косвенных расходов;

Р - прочие расходы;

П - прибыль.

Уровень на платную медицинскую услугу зависит от ее качества.

Одним из новых направлений развития сферы социальных услуг в

последние годы стало предоставление платных услуг образования.

Результатом образовательных услуг является приобретение индивидом

знаний, умений, навыков в принципиально новой сфере, а так же повышение

квалификации в ранее известной области знаний. Особенностью этой сферы

является активная роль человека- потребителя и отсроченный характер

проявления результатов обучения, это следует учитывать при установлении цен

на эти услуги.

Цена образования - это цена потребления услуги, т.е. полные затраты

потребителя, который включает как цену, по которой эта услуга приобретается,

так и совокупность разнородных затрат, связанных с нормальным

потреблением, использованием приобретенных знаний в течение всего

нормативного срока их использования.

Исходя из затрат подхода, нормативная цена подготовки специалиста по

отдельной специальности может быть рассчитана на основе себестоимости с

добавлением прибыли. Причем расчет себестоимости можно вести по:

фактическим затратам, плановым затратам, затратам, определяемым нормами и

нормативами.

Ряд авторов предлагают для полного учета в цене различных факторов

формировать верхний (с позиции потребителя) и нижний (с позиции

производителя) уровень цены. При этом в числе важнейших переменных

предлагается учесть:

 Период старения знаний (Т);

 Длительность обучения (Т

);

 Показатели выигрыша или потерь предприятий (организаций) –

потребителей за единицу времени по результатам переподготовки и

соответственно отвлечения кадров на учебу ( Y и Z).

В этих обозначениях верхний предел цены за обучение имеет вид:

= Y ♦ (Т – Т

) – ZT

а нижний предел определяется по формуле:

=(1+К) ♦ (Am/n + Bl/n + F/n) ♦ T

где К - минимально-допустимый уровень рентабельности;

А, В - средняя ставка в расчете на типовую структуру профессорско-

преподавательского состава;

m, n - численность преподавательского и вспомогательного состава;

F- уровень условно-постоянных затрат.

В то же время принятие конкретного решения об уровне цены не-

возможно без анализа рынка, изучения перспективного спроса и уровня уходов

населения.

3.1.5. Рыночная конъюнктура оказывает не одинаковое воздействие на

цену и стоимость рабочей силы: на цену труда это воздействие носит

непосредственный характер, на стоимость рабочей силы - опосредованный,

косвенный характер - через движение цен, товаров и услуг, входящих в круг

потребления наемных работников.

Под рынком труда понимается совокупность социально-экономических

отношений, возникающих в связи с формированием, обменом и

использованием специфического товара рабочей силы- ресурса труда.

Конъюнктура рынка меняется не только в связи с движением фаз

экономического цикла, но и постоянно в процессе конкуренции. Поэтому

изменения цены труда происходит постоянно.

Динамика изменения цены труда зависит не только от соотношения

100