Морозова Т.Г., Пикулькин А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка

Подождите немного. Документ загружается.

ского опыта относительно каждого вида почвы, каждого вида удоб-

рений. Затем рассчитываются дополнительные затраты на приобре-

тение удобрений, внесение их в почву. Экономическая эффектив-

ность внесения удобрений (Э

уд

) рассчитывается по формуле:

где

•После расчета динамики урожайности прогнозируются размеры

посевных площадей, их структура. При заданном объеме валового

сбора зерна и рассчитанной величине урожайности прогнозная ве-

личина посевных площадей может быть определена как частное от

деления валового сбора на урожайность. Следует учитывать рацио-

нальное распределение, использование посевных площадей для вы-

ращивания различных видов культур, ориентироваться на опти-

мальный вариант структуры посевных площадей. Значимость этой

задачи определяется тем, что сельхозугодья взаимозаменяемы, т. е.

на одном участке земли могут выращиваться различные культуры,

но урожайность их, как правило, неодинакова. Поэтому следует

обосновать и ориентироваться на такой вариант специализации

сельхозугодий, при котором урожайность всех видов культур мак-

симальна. С этой целью в прогнозировании применяется балансо-

вый метод, разрабатываются земельные балансы, в которых отра-

жены ресурсы каждого вида сельхозугодий, типа почв. Сопоставле-

ние информации земельных балансов с потребностями страны в

различных видах продукции растениеводства позволяют обосновать

оптимальный вариант структуры посевных площадей.

, Прогнозная динамика объема продукции животноводства (О^.)

рассчитывается аналогичным методом по формуле:

где

Объем животноводческой продукции зависит от численности по-

головья скота и продуктивности каждого его вида. Прогнозирование

динамики продуктивности скота осуществляется факторным методом.

К основным факторам, влияющим на динамику продуктивности,

относятся породный, возрастной состав, структура поголовья стада,

качество кормов, обеспеченность ими хозяйств, качество ухода за

скотом, кормление и др. После расчета влияния каждого фактора и

суммарного влияния всех факторов обосновывается динамика про-

140

дуктивности в прогнозируемом периоде. Прогнозируемый размер

поголовья скота определяется по видам: крупный рогатый скот,

мелкий рогатый скот, свиньи и др. Динамика его зависит от темпов

воспроизводства стада, на которое оказывает влияние большое ко-

личество факторов, из них наиболее значимы возрастной фактор,

породная структура стада, качество ухода за подрастающим поколе-

нием и др. Степень влияния каждого фактора и суммарного влия-

ния всех факторов также может быть рассчитана на основе резуль-

татов исследований соответствующих научных учреждений, накоп-

ленного опыта сельхозпроизводителей.

В разработке прогноза развития инвестиционного (строи-

тельного) комплекса особую значимость имеет обоснование ос-

новных показателей его функционирования: объема капитальных

вложений, ввода в действие производственных мощностей и ос-

новных фондов. В прогнозировании капитальных вложений важ-

но определить размеры необходимого и возможного их объема.

Для обоснования первой величины требуется определить потреб-

ность в капитальных вложениях. Ее размеры зависят от масшта-

бов деятельности отраслей народного хозяйства, т. е. прогнози-

руемого объема прироста производственных мощностей, а также

масштабов необходимого обновления основных фондов. В расче-

тах используются нормативы удельных капитальных вложений,

которые установлены на единицу прироста производственных

мощностей и дифференцированы по отраслям материального

производства и социальной сферы. Прогнозная величина необ-

ходимого объема капитальных вложений (КВ

) может быть рас-

считана как произведение нормативов удельных капитальных

вложений на прогнозируемый прирост производственных мощ-

ностей по формуле:

где КВ

- необходимый объем капитальных вложений в прогнози-

руемом периоде;

НУКВ — отраслевые нормативы удельных капитальных вложений;

ДМ - прирост производственных мощностей в прогнозируемом

периоде по отраслям народного хозяйства;

л - количество отраслей, учитываемое в расчетах.

В современных условиях России потребность экономики, соци-

альной сферы в капитальных вложениях очень велика вследствие ог-

ромных масштабов прошедшего сокращения (спада) производства и

в особенности объемов капитальных вложений вследствие высокого

уровня износа основных фондов в народном хозяйстве. За период

с 1991—1998 гг. объем инвестиций в основной капитал сократился

более чем на 70%, в последние три года имеет место положительная

141

динамика этого показателя

. Уровень износа основных фондов в

промышленности с учетом морального фактора достиг более 60%.

На динамику прогнозируемой величины возможного объема

капитальных вложений в условиях рыночной экономики влияют

две группы факторов. Влияние первой группы определяет наличие

финансовых средств у основных инвесторов. Вторая группа фак-

торов влияет на заинтересованность их в инвестировании, обнов-

лении основных фондов. Обе группы факторов в современных

условиях России действуют в направлении сокращения объемов

капитальных вложений. Основными инвесторами являются пред-

приятия, фирмы негосударственного сектора, доля которого в об-

щем объеме инвестиций в основной капитал составила в 2000 г.

более 75%

. Собственных финансовых средств у хозяйствующих

субъектов недостаточно для финансирования инвестиционных

процессов вследствие продолжающегося экономического, финан-

сового кризиса, трудностей со сбытом продукции, неплатежей,

бартеризации экономических отношений и других причин. Заин-

тересованность хозяйствующих субъектов в инвестировании, осо-

бенно долгосрочном, низкая. Причиной тому неблагоприятный

инвестиционный климат в стране как для отечественных, так и в

особенности для иностранных инвесторов. Это проявляется в не-

совершенстве законодательной базы, налоговой системы, доста-

точно высоких инфляционных ожиданиях, относительной неста-

бильности исполнительных органов управления. Расчет прогноз-

ного влияния факторов обеих групп основан на детальном анализе

экономической, политической, социальной ситуации в стране.

5.3. Прогнозирование темпов роста, структуры

и эффективности производства

Развитие экономики, совершенствование отраслевой структуры,

увеличение масштабов и темпов роста в решающей степени происхо-

дит на основе повышения эффективности производства.

Экономическая эффективность производства в обобщенном ви-

де (Э

об

) определяется как отношение результатов к затратам ресур-

сов (материальных, трудовых, финансовых), которые потребовались

для их достижения:

Российский статистический ежегодник. Стат. сб. /Госкомстат России. — М.

2001.

С.

569.

См.:

Там же. — С.

571.

142

где Р — результаты хозяйственной деятельности;

3 — суммарные затраты ресурсов всех видов.

Повышение эффективности может происходить при различных

соотношениях динамики результатов и затрат: при опережающем

росте результатов относительно роста затрат, при неизменной вели-

чине результатов и снижении уровня затрат, при увеличении вели-

чины результатов и неизменном уровне затрат, при превышении

размера снижения затрат относительно уменьшения величины ре-

зультатов, при увеличении результатов и снижении затрат. Во всех

случаях происходит рост удельной величины результатов, т. е. в

расчете на единицу использованных ресурсов. Но наиболее пред-

почтительный вариант, когда имеет место максимизация результа-

тов и минимизация затрат (что и отражено в формуле).

В условиях рыночной экономики для выражения результатов на

макроуровне используется показатель валового национального про-

дукта, для выражения затрат — объем капитальных вложений. Пер-

вый показатель позволяет более полно и точно измерить величину

результатов в стоимостной форме в сравнении с другими результа-

тивными показателями (валовым общественным продуктом, нацио-

нальным доходом, массой прибыли и др.). Показатель объема капи-

тальных вложений выражает суммарные затраты всех видов ресурсов

в денежной форме. Таким образом, формула экономической эффек-

тивности на макроуровне (Э

) принимает вид:

где АВНП — прирост валового национального продукта;

КБ - объем капитальных вложений, вызвавший этот прирост.

Данный показатель можно назвать интегральным, так как в нем

отражена эффективность использования всех видов ресурсов. Для

измерения эффективности использования отдельных видов ресур-

сов используются соответствующие частные показатели: материало-

емкость как отношение материальных затрат (MS) к валовому на-

циональному продукту фондоемкость как отношение

основных фондов (ОФ) к валовому национальному продукту

трудоемкость как отношение использованных трудовых ресурсов

(ТР) к валовому национальному продукту Применяются так-

же в практике прогнозирования показатели, обратные перечислен-

143

Процесс прогнозирования уровня эффективности состоит в вы-

явлении всех факторов, влияющих на динамику затратных и резуль-

тативных показателей, в максимально полном учете степени их

влияния. Основной фактор, влияющий на уровень затрат всех ви-

дов ресурсов — научно-технический прогресс. Поэтому обязатель-

ным условием достоверности показателей прогноза эффективности

является использование для их расчета, обоснования информации,

содержащейся в научно-техническом прогнозе, разработка которого -

первая и основная стадия прогнозирования эффективности. По

расчетам специалистов, примерно 80% экономии всех видов мате-

риальных ресурсов обеспечивается за счет внедрения новой техники

и технологии. При этом ресурсосберегающее влияние происходит

на всех стадиях использования ресурсов — от их добычи, перера-

ботки до производства, использования конечной продукции, и рас-

пространяется на все составляющие материалоемкости: собственно

материалоемкость, в которой отражены удельные затраты сырья,

материалов, полуфабрикатов, комплектующих: металлоемкость,

энергоемкость, топливоемкость. Так, замена механической обра-

ботки металла (резания) прессованием, объемной штамповкой, ла-

зерно-лучевыми технологиями позволяет повысить коэффициент

использования металла с 0,7 до 0,95, т. е. потери его сокращаются с

30 до 5%. В добывающих отраслях внедрение новых технологий

комплексной переработки сырья позволяет использовать все ком-

поненты, содержащиеся в нем, а в рудах цветных металлов их на-

считывается более 70. Снижение расхода материальных ресурсов

происходит и в результате внедрения более совершенной техники:

за счет снижения веса машин более совершенных конструкций,

замены дорогих материалов более дешевыми из искусственного сы-

рья, снижения энергоемкости новых машин, бытовой техники и т. д.

Производительность труда увеличивается в результате внедрения

новой техники, технологии более высокими темпами в сравнении с

ростом фондовооруженности, и вследствие этого фондоотдача по-

вышается, а фондоемкость снижается. Эта зависимость проявляется

как тенденция, т. е. возможны и другие, обратные соотношения,

когда фондовооруженность увеличивается в большей степени по срав-

нению с ростом производительности труда. Более всего такая ситуация

вероятна на первой стадии научно-технического прогресса — стадии

замены ручного труда механизированным и» менее вероятна на по-

следующих стадиях обновления и совершенствования техники. В

результате высвобождения работников вследствие замены старой

144

техники новой, более производительной снижается трудоемкость.

А сокращение количества работников означает уменьшение расхо-

дов на оплату труда.

На размер затрат ресурсов оказывает влияние и уровень органи-

зации управления, производства и труда. Например, типичным

проявлением действия этого фактора является внедрение в систему

хозяйственного механизма более совершенных моделей управления

на всех уровнях и вследствие этого снижение численности управ-

ленческого персонала.

После выявления всех факторов роста эффективности рассчи-

тывается степень влияния каждого, групп однородных и суммарное

влияние всех факторов и таким образом прогнозируется динамика

показателей эффективности.

Развитие производства, увеличение его масштабов происходит в

процессе экономического роста. На динамику экономического роста

оказывает влияние огромное количество факторов. При прогнозиро-

вании они подразделяются на экстенсивные и интенсивные. Экстен-

сивные факторы оказывают влияние на масштабы экономики посред-

ством увеличения объема используемых ресурсов всех видов в хозяйст-

венно-производственной деятельности. Интенсивные факторы влияют

посредством повышения эффективности использования ресурсов.

В хозяйственной практике, как правило, имеет место совместное влия-

ние экстенсивных и интенсивных факторов, и соотношение их

влияния на экономический рост может быть разным. Если доля ин-

тенсивных факторов составляет более 50%, то такой тип экономиче-

ского роста, развития называют интенсивным, качественным, если же

эта доля ниже 50% — экстенсивным, количественным типом.

Экономический рост в России длительное время происходил в

основном за счет действия экстенсивных факторов, их доля в уве-

личении масштабов экономики значительно превышала 50%, т. е.

имел место экстенсивный тип экономического роста. В условиях

сокращения производства последних лет доля экстенсивных факто-

ров в достижении конечных результатов повысилась, а доля интен-

сивных соответственно снизилась. Об этом свидетельствует отрица-

тельная динамика показателей производительности труда, фондоот-

дачи и многих других показателей эффективности. Поэтому повы-

шение роли интенсивных факторов в развитии экономики, т. е. ин-

тенсификация, обеспечение качественного роста — очень актуаль-

ная задача для России. Интенсификация хозяйственной деятельно-

сти означает сокращение расхода ресурсов на единицу производи-

мой продукции (услуг), на каждый рубль валового национального

продукта, т. е. удешевление экономического развития.

В теории и практике макроэкономического прогнозирования

используется и другая классификация факторов экономического

145

роста: по предметному признаку, т. е. по характеру, виду исполь-

зуемых ресурсов. В соответствии с этой классификацией различают

следующие группы факторов:

• объем, состав, качество природно-ресурсного потенциала

страны;

• объем, состав, качество научно-технического потенциала;

• объем, состав, качество производственного потенциала (т. е.

активных и пассивных основных фондов);

• объем, состав, качество трудового потенциала;

• объем финансового потенциала;

• уровень развития внешнеэкономических связей.

Обе классификации используются в методике макроэкономи-

ческого прогнозирования.

Для измерения темпов экономического роста применяются раз-

личные макроэкономические показатели — валовой национальный

продукт, валовой внутренний продукт, национальный доход и дру-

гие. Основной показатель — валовой национальный продукт. Тем-

пы экономического роста валового национального продукта (АВНП)

рассчитываются как отношение прогнозной величины валового на-

ционального продукта (ВНП

ЛО

) к базисной его величине (ВНЩ):

Для расчета прогнозной величины валового национального

продукта определяется суммарное влияние всех факторов. С этой

целью используются экономико-математические инструменты.

Наибольшее влияние оказывают производственный и трудовой по-

тенциалы страны, эффективность их использования. Прогнозный

расчет, учитывающий влияние производственного потенциала, осу-

ществляется по формуле:

где- объем основных фондов в базисном периоде;

- прогнозируемый уровень фондоотдачи с базисных основных

фондов;

- прирост основных фондов в прогнозируемом периоде;

- прогнозируемый уровень фондоотдачи с новых основных

фондов.

Расчет проводится раздельно относительно действующих на на-

чало прогнозируемого периода фондов и вновь вводимых в прогно-

зируемом периоде фондов так как уровень фондоотдачи с новых

фондов, как правило, в течение определенного периода (норматив-

ного срока освоения производственных мощностей) значительно от-

146

личается от уровня фондоотдачи с действующих на начало прогно-

зируемого периода фондов. В этой формуле влияние фактора учте-

но как в экстенсивной, так и в интенсивной формах. Экстенсивная

форма влияния отражена в увеличении объема фондов в прогнози-

руемом периоде. Влияние фактора в интенсивной форме отражено

в реличении фондоотдачи в прогнозируемом периоде в сравнении

с базисным.

Прогнозный расчет, учитывающий влияние трудового потен-

циала, осуществляется по аналогичной формуле:

где " - численность работников на начало прогнозируемого периода;

- прогнозируемый уровень производительности труда;

- прирост численности работников в прогнозируемом периоде.

В данной формуле влияние трудового фактора также учтено в

экстенсивной и интенсивной формах, соответственно в увеличении

численности работников и в разности между прогнозной и базис-

ной величинами производительности труда. Достаточно высокая

точность расчета прогнозной величины валового национального

продукта указанным методом обусловливается тем, что производст-

венный и трудовой потенциалы — факторы, непосредственно ока-

зывающие влияние на объемы производства продукции, услуг. По-

этому существует очень тесная зависимость между динамикой роста

валового национального продукта и объемами, качеством исполь-

зуемых производственного и трудового потенциалов. В теории и

практике прогнозирования используются и другие зависимости,

например, между динамикой фонда производственного накопления

в национальном доходе и динамикой валового национального про-

дукта.

В структуре экономики отражаются прямо или косвенно изме-

нения всех технико-экономических, финансовых, социальных по-

казателей народного хозяйства страны. В теории и практике про-

гнозирования различают следующие виды структур: материально-

вещественная, стоимостная, отраслевая, территориальная, социаль-

ная. Между ними существуют взаимосвязи, взаимозависимости,

т. е. изменение одной структуры, например отраслевой, влечет из-

менения других — материально-вещественной, стоимостной и т. д.

Эти зависимости учитываются в прогнозировании. Каждый вид

структуры представлен группой соотношений — пропорций между

отдельными составляющими экономики, социальной сферы, выде-

ленными по соответствующему признаку: материально-вещественная

структура представлена материально-вещественными пропорциями,

стоимостная — стоимостными и т. д. Особая значимость прогнози-

рования структуры в современных условиях России определяется

147

тем, что к началу формирования рыночной экономики в наиболь-

шей степени оказались деформированными материально-

вещественная и отраслевая структуры.

Процесс структурного прогнозирования экономики многоста-

дийный. Содержание первой стадии — анализ сложившейся струк-

туры к началу прогнозируемого периода, каждого вида ее, каждой

пропорции, выявление структурных деформаций, причин их воз-

никновения, последствий этих деформаций для экономики, соци-

альной сферы, выявление положительных тенденций в динамике

структуры пропорций. К началу 1990-х годов деформации матери-

ально-вещественной структуры проявились прежде всего в чрез-

мерно высокой доли продукции первого подразделения и соответ-

ственно низкой доли второго. В составе первого подразделения

чрезмерно высокой оказалась доля продукции, производимой для

изготовления продукции этого подразделения и соответственно

низкой доля средств производства для изготовления предметов по-

требления. Диспропорция структуры первого подразделения про-

явилась также в завышенной доли предметов труда (сырья, мате-

риала, топлива) относительно орудий труда (машин, станков, обо-

рудования). Наиболее крупная деформация отраслевой структуры

выразилась в чрезмерно высокой доле продукции добывающих от-

раслей в сравнении с долей продукции обрабатывающих отраслей.

Стоимостные диспропорции проявились в относительно низкой

доле фонда потребления в сравнении с фондом накопления, высо-

кой доле фонда возмещения в сравнении с национальным доходом.

Эти три вида структуры в наибольшей степени взаимозависимы; на

возникновение и усиление диспропорций внутри них оказывали

влияние одинаковые факторы. Наиболее значимыми среди них яв-

ляются: ускоренное развитие отраслей военно-промышленного

комплекса и низкая эффективность производства, использования

материальных ресурсов. Действие обоих факторов требовало чрез-

мерно больших масштабов производства предметов труда — сырья,

материалов, топлива и орудий труда — машин, станков.

На следующей стадии определяются направления структурных

изменений, возможностей устранения структурных деформаций. В

современных условиях основное стратегическое, глобальное направ-

ление структурной перестройки экономики состоит в усилении ее

социальной направленности. Достижение этой цели требует прежде

всего значительного сокращения доли отраслей первого подразделе-

ния и соответственно повышения доли отраслей второго — легкой,

пищевой промышленности. Чтобы радикально изменить характер

пропорций, необходимо выявить всю Совокупность факторов,

влияющих на каждую пропорцию. Такая задача решается на сле-

дующей стадии прогнозирования структуры. Один из наиболее зна-

148

чимых факторов изменения пропорций между первым и вторым

подразделениями в современных условиях — конверсия. Реализация

конверсионной программы позволит резко сократить потребности в

сырье, топливе, металле и высвободившиеся средства использовать для

расширения производства в отраслях второго подразделения.

После определения состава факторов относительно каждой про-

порции рассчитывается степень влияния каждого из них и суммарное

влияние всех факторов на характер пропорции и, таким образом, со-

стояние каждого вида структуры в прогнозируемом периоде. Прогноз-

ные структурные показатели, как правило, требуют в последующие

периоды корректировки, так как изменяются условия хозяйствования

(внутренние и внешние), возникают отклонения фактических значе-

ний показателей от прогнозных. Вероятность таких непредвиденных

изменений, отклонений усиливается в условиях формирования ры-

ночной системы, так как поведение хозяйствующих субъектов в усло-

виях рынка предусмотреть полностью невозможно. Поэтому коррек-

тировка — необходимая стадия структурного прогнозирования.

Ответьте на вопросы

1. Перечислите основные макроэкономические показатели эффектив-

ности производства.

2. В чем суть наиболее крупных макроэкономических диспропорций?

Каковы основные причины возникновения диспропорций?

3. Рассмотрите основные виды проявления эффекта научно-технического

прогресса.

4. Назовите показатели эффективности научно-технического прогрес-

са и дайте формулы их расчета.

5. Какие существуют виды межотраслевых народно-хозяйственных

комплексов и в чем заключаются их особенности?

6. Назовите основные показатели межотраслевых прогнозов.

149