Маренков Н.Л. Ревизия и контроль в коммерческих организациях

Подождите немного. Документ загружается.

Систематический контроль за правильностью и своев-

ременностью выполнения налогоплательщиками уплаты

налогов в бюджеты всех уровней осуществляется налого-

выми инспекциями, а надзор — налоговой полицией по

месту регистрации фирм, предприятий и предпринимате-

лей без образования юридического лица. Отчетные доку-

менты и копии платежных поручений об уплате налогов

предоставляются в налоговые и финансовые органы и

управления казначейства.

При ревизии составляется ведомость установленных

нарушений по ведению бухгалтерского учета, где указы-

ваются: дата установления нарушений по ведению бухгал-

терского учета, их количество и по каждому нарушению

проставляется номер документа, характеристика наруше-

ний, сумма ущерба и лица, ответственные за данное нару-

шение. Данную ведомость подписывает старший ревизор

и главный бухгалтер ревизируемого предприятия.

При этом решается вопрос соблюдения правил веде-

ния книг, журналов аналитического учета, соответствие

документации требованиям ГОСТа. Например, нумеруются

ли страницы, скрепляются ли подписями и печатями ис-

ходящие документы, отвечают ли данные отчетности,

имеют ли они содержание и выводы, соответствуют ли

они бухгалтерским проводкам, как отражаются исправ-

ления и сторно, проверяются сальдо учетных регистров и

соответствуют ли данные статьям баланса, отмечаются

также искажения отчетных данных, соответствуют ли

приведенные данные правилу двойной записи и другие

заключения ревизоров.

Результаты ревизии отражаются в справке и в акте

по отделам и разделам ревизии с указанием необходи-

мых мероприятий по ликвидации нарушений и нака-

занием виновных лиц.

Организация деятельности контрольных органов яв-

ляется ревизия, которая занимает важное место в проце-

дурах контрольно-ревизионных управлений (КРУ).

КРУ есть при Минфине, кроме того, при каждом дру-

гом Министерстве, особенно если используются бюджет-

ные средства.

261

Счетная палата подчиняется Парламенту, также КРУ

при Администрации Президента может проверить любое

предприятие.

В КРУ входят отделы организационно-конструкторс-

кой работы, которые ревизируют министерства, ведом-

ства, бюджеты субъектов Федерации и местные, учреж-

дения и предприятия в областях, краях, городах и реги-

онах, где имеются главные и старшие ревизоры, которые

подчиняются Минфину.

Ревизор должен быть добросовестным.

При проверке особое внимание обращается на соблю-

дение установленной периодичности ревизий, которые

должны проводиться не реже двух раз в год. При этом

главным вопросом является исполнение бюджета по рас-

ходованию средств, работы с кадрами, составлению отче-

тов о ревизии, пояснительных записок и приложений.

Для определения результативности контрольно-реви-

зионного аппарата применяются различные методы ана-

лиза:

1. Наиболее простым является метод сравнения с ре-

зультатами прошлого года или двух лет;

2. Следующий метод анализа — это определение выяв-

ленных сумм дополнительных доходов, незаконных

расходов, хищений и недостач в расчете на предше-

ствующую ревизию или на первого проверяющего

работника КРУ.

При этом выявляется, повышает или снижает резуль-

тат КРУ.

Контрольно-ревизионный аппарат Минфина координи-

рует свою работу с другими министерствами и ведомства-

ми, привлекая их ревизоров для проведения ревизий в

контакте с налоговыми службами, милицией и МВД.

Минфин проводит семинары и координирует на них

действия ревизоров, обучает их законности проведения

проверок и правильности процедуры ревизии, порядку и

видам наложения санкций при выявленных нарушениях

и злоупотреблениях. Минфин проводит планирование

контрольно-ревизионной деятельности, куда включает

проведение комплексных ревизий совместно с другими

262

ведомствами, участвует в планах и намечает организаци-

онные вопросы ревизий, такие как объем и содержание

экономической информации, объем объектов ревизий и

мероприятий по их результатам.

Не только важно провести ревизию, но и не допускать

нарушений и злоупотреблений в расходовании бюджет-

ных средств и их незаконное расходование.

Организация и подготовка ревизии играет важную роль

в ее результативности и отражает финансово-хозяйствен-

ную деятельности. Сроки проведения проверок во мно-

гом будут зависеть от внутреннего контроля, изучения

законодательных актов по каждому направлению реви-

зии, но в каждом конкретном предприятии и или орга-

низации ревизор проводит ревизию кассы и кассовых

операций. Поэтому на день проверки ревизор осматрива-

ет сейфы, документальные отчеты кассира за предыду-

щие дни и месяц и проверяет снятие остатков денежных

средств.

Кроме того, ревизия проверяет расходование фонда

заработной платы и законность оформления в бухгалтер-

ских реестрах. При этом важно определить имеются ли

приписки в нарядах, потери рабочего времени, простои,

прогулы, несколько учитываются темпы механизации, де-

лается анализ отчетности, начисления, сверяется факт вы-

дачи наряда на выполненную работу с ОТК, со складом,

проверяют ли расценки за выполненную работу и сверя-

ют ли их с ведомостями по заработной плате.

Ревизию товарно-материальных ценностей начинают

со складов, ОТК и проводят их инвентаризацию и срав-

нивают с предыдущими отчетами. При этом сверяют пе-

чати и подписи на документах. Особое внимание уделяет-

ся ревизии в бюджетных организациях.

РЕВИЗИЯ 6ЮДЖЕТА в ФИНАНСОВЫХ ОРГАНАХ

Ревизия — это проверка денежных средств, расчетных

кассовых операций, их законности, наличия и сохранно-

сти материальных и других ресурсов. Ревизию проводят

ревизоры государственных учреждений, инспектора на-

263

логовой инспекции, контрольно-ревизионных управлений

и отделов государственных фондов и других государствен-

ных учреждений: противопожарная инспекция, торговая,

санитарно-эпидемиологическая. Ревизии бывают: по час-

тным вопросам и комплексные.

Комплексные ревизии - могут проверять работу как

финансовых органов по составлению и использованию

бюджета, так и все основные участки деятельности фир-

мы, связанные с бюджетом, государственными доходами

и финансированием народного хозяйства, социальных

сфер; штатное расписание, регистры бухгалтерского уче-

та; отчетность, а также кадровые вопросы.

В настоящее время вся хозяйственная деятельность по

работе с бюджетом сосредоточена в Управлениях финан-

сового казначейства. Эти управления расположены во всех

субъектах муниципальных и городских администрациях.

Комплексная ревизия деятельности начинается с про-

верки бюджетных доходов и расходов. В первую очередь.

проверяется составление проекта бюджета, наличие рас-

поряжений и решений глав администрации города, райо-

на, управы. Должно быть разграничение доходов и рас-

ходов между федеральным, территориальным и местным

бюджетами, а также соответствие налоговому законода-

тельству. Основным правилом бюджетной работы явля-

ется обязательное сбалансирование доходов и расходов

бюджета в каждом квартале.

Важным моментом правильности определения контин-

гента по доходам бюджета является планирование зак-

репленных за бюджетом доходов, что позволяет стабили-

зировать бюджет. Бюджетные ассигнования направляют-

ся на финансирование социальной сферы и на культур-

ные мероприятия, на содержание государственного аппа-

рата власти. Проверка правильности и обоснованности

расходов, предусмотренных по бюджету, проводится от-

дельно по каждому направлению.

При ревизии составления бюджета проверяется следу-

ющее:

• правильность составления бюджетной документа-

ции;

264

• наличие расчетов бюджетных назначений по дохо-

дам и расходам по каждой статье;

• соответствие сводных смет сметам по каждой ста-

тье;

• обоснованность расчетов к утвержденным сметам

бюджетных учреждений;

• своевременность доведения смет до подведомствен-

ных организаций.

В ходе проверки ревизоры проверяют правильность

определения фонда заработной платы; соблюдение утвер-

жденных норм на питание, медикаменты; составление

специальных смет на средства и суммы по экономии бюд-

жетных организаций. Большая роль в исполнении бюд-

жета возлагается на Управления казначейства. Задача ре-

визии состоит в проверке мероприятий, направленных на

выявление резервов, мобилизацию средств, необходимых

для обеспечения финансирования, предусмотренного бюд-

жетом.

ОРГАНИЗАЦИЯ РЕВИЗИЙ

проверок

ОРГАНИЗАЦИЙ

предприятий

Организация и подготовка ревизии играет важную роль

в ее результативности и отражает финансово-хозяйствен-

ную деятельности. Сроки проведения проверок во мно-

гом будут зависеть от внутреннего контроля, изучения

законодательных актов по каждому направлению реви-

зии, но в каждом конкретном предприятии и или орга-

низации ревизор проводит ревизию кассы и кассовых

операций. Поэтому на день проверки ревизор осматрива-

ет сейфы, документальные отчеты кассира за предыду-

щие дни и месяц и проверяет снятие остатков денежных

средств.

Кроме того, ревизия проверяет расходование фонда

заработной платы и законность оформления в бухгалтер-

ских реестрах. При этом важно определить имеются ли

приписки в нарядах, потери рабочего времени, простои,

прогулы, учитываются темпы механизации, делается ана-

лиз отчетности, начисления, сверяется факт выдачи на-

265

ряда на выполненную работу с ОТК, со складом, проверя-

ют расценки за выполненную работу и сверяют их с ведо-

мостями по заработной плате.

Ревизию товарно-материальных ценностей начинают

со складов, ОТК и проводят их инвентаризацию и срав-

нивают с предыдущими отчетами. При этом сверяют пе-

чати и подписи на документ. При ревизии расчетных опе-

раций проверяют дебиторскую и кредиторскую задолжен-

ность фирмы, приводят в соответствие мероприятия, пре-

дусмотренные контролем и ревизией. При проверке фи-

нансовыми органами исполнения бюджетов обращают

внимание на экономическое обоснование; составление

поквартального, годового распределения; назначения ста-

тей бюджета. Это работа финансовых органов и федераль-

ного казначейства.

При ревизии исполнения бюджета проверяется соблю-

дение порядка бюджетного финансирования. Ревизор про-

веряет своевременность перечисления средств с текущего

счета бюджета на счет распределителей кредита (в те орга-

низации, кому перечисляются бюджетные средства). При

этом учитываются ранее выделенные ассигнования, не

допускается ли перечисление средств сверх суммы уточ-

ненных квартальных назначений и осуществляется ли

зачет (учет) неиспользованных ассигнований.

При проверке работы финансовыми органами устанав-

ливаются факты незаконного расходования средств или

непредоставления отчетов об израсходованных ранее вы-

деленных денежных средствах.

Встречная проверка при таких ревизиях проводится и

по счетам банков, где уточняется правильность зачисле-

ния доходов на счета Федерального и других бюджетов и

размеры этих отчислений, открытие и закрытие текущих

счетов клиентов, своевременность выполнения кассовых

операций и выполнение дисциплины расходования денеж-

ных средств. Проверки проводятся с целью выявления

незаконных и излишних расходов и исполнения смет по

отдельным статьям бюджета.

При проверке расходов по финансированию социаль-

но-культурных мероприятий обращают внимание на кон-

266

троль правильности и обоснованности планирования по-

казателей эффективности и целевого расходования госу-

дарственных средств.

В период проведения ревизии обязательным меропри-

ятием является проверка штатов, которыя должна исхо-

дить из нормативного планирования фонда заработной

платы. Проверяются также излишние единицы руково-

дящего состава, завышение окладов, а также совершен-

ствование управленческого аппарата.

Деятельность финансовых органов направлена на кон-

тролирование соблюдения штатной дисциплины, отсут-

ствие нарушений в трудовой дисциплине и фактов пере-

расхода фонда заработной платы. Однако, при этом они

не должны вмешиваться в нормальную деятельность орга-

низации и не ограничивать права руководителей органов

управления и утверждения штатов.

В период ревизии контроль может осуществляться за

достоверностью учета, предоставляемой отчетностью о

численности работников управления, расходов на их со-

держание, соответствие должностей руководящих работ-

ников и обслуживающего персонала, соблюдение законо-

дательства о порядке оплаты труда, размеров должност-

ных окладов, надбавок и доплат к ним, коэффициентов,

работ по замещению и расходов, связанных со служебны-

ми командировками, использованием личного и соци-

альных льгот.

Систематический контроль за правильностью и своев-

ременностью выполнения налогоплательщиками уплаты

налогов в бюджеты всех уровней осуществляется налого-

выми инспекциями, а надзор — по месту регистрации

фирм, предприятий и предпринимателей без образования

юридического лица. Отчетные документы и копии пла-

тежных поручений об уплате налогов предоставляются в

налоговые и финансовые органы и управления казначей-

ства.

Проверка представляет собой единичное контрольное

действие или исследование конкретного вопроса на од-

ном или нескольких участках деятельности. От ревизии

проверка, в том числе и аудиторская, отличается тем,

267

что она носит выборочный характер и тем самым заведо-

мо предполагает возможность пропуска, исключения по

определенным причинам из поля зрения проверяющих

каких-либо обстоятельств, могущих, повлиять (и суще-

ственно) на результат как самой проверки, так и деятель-

ность проверяемого субъекта.

Проверка на малом предприятии. Организация ре-

визионной работы на предприятиях проводится в соот-

ветствии с уставом, где указано о создании ревизионной

комиссии или принятии в штат бухгалтера-ревизора. На

отдельных фирмах принято заключать договор с ауди-

торской фирмой о проведении контрольно-ревизионной

работы аттестованными аудиторами за определенную пла-

ту. Проверку деятельности организации ведут в соответ-

ствии с действующим законодательством и начинают с

подлинности учредительных документов, учета уставно-

го капитала и расчетов с учредителями.

Ревизия учета уставного капитала и расчетов с уч-

редителями. Типовыми рекомендациями для учета ус-

тавного капитала малыми предприятиями, ведущими бух-

галтерский учет по упрощенной форме, предусмотрен счет

80 «Уставный капитал». Для ведения аналитического уче-

та к этому счету могут быть открыты субсчета «Объяв-

ленный уставный капитал» и «Оплаченный уставный

капитал». При этом субсчет «Объявленный уставный ка-

питал» открывается после государственной регистрации

организации в сумме взносов ее учредителей (участни-

ков), предусмотренных учредительными документами.

Субсчет «Оплаченный уставный капитал» используется

только после фактического поступления денежных средств

или иного имущества в счет вклада в уставный капитал.

При этом важно учитывать требование статьи 34 Зако-

на Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 208-

ФЗ «Об акционерных обществах», а также пункта 2 ста-

тьи 15 Закона Российской Федерации от 8 февраля 1998

г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственно-

стью». Согласно упомянутым нормам к оценке имуще-

ства, вносимого в качестве вклада в уставный капитал

(по ООО — если стоимость такого имущества превышает

268

200 МРОТ), должен привлекаться независимый оценщик.

Типовые рекомендации не предусматривают для ма-

лых предприятий такие счета, как 75 «Расчеты с учреди-

телями», 04 «Нематериальные активы», 05 «Амортиза-

ция нематериальных активов» и другие определяется са-

мим предприятием в учетной политике. Учет дебиторс-

кой и кредиторской задолженности, осуществляемый со-

гласно Плану счетов на счете 75 «Расчеты с учредителя-

ми», проверяется на счете 76 «Расчеты с разными деби-

торами и кредиторами». На данном счете расчеты приво-

дятся в развернутом виде: по дебету — возникновение де-

биторской задолженности и погашение кредиторской, по

кредиту — возникновение кредиторской задолженности и

погашение дебиторской.

Так, между физическими и юридическими лицами в

июле 2002 г. заключен учредительный договор о созда-

нии ООО «Мариком». Уставный капитал создаваемого

малого предприятия составляет 100 000 руб. Доли учре-

дителей в уставном капитале предприятия распределя-

ются следующим образом:

Таблица 9

Физические лица в качестве вклада в уставный капи-

тал вносят наличные денежные средства, причем Петров

П.П. оплачивает свою долю с отсрочкой платежа.

В качестве вклада в уставный капитал ООО «Эол» вно-

сит исключительное право на использование базы данных,

оцененное учредителями общества в сумме 10 000 руб. Срок

полезного использования данного объекта 5 лет. Данный

нематериальный актив предполагается использовать в ходе

269

торгово-производственной деятельности. ООО «Марс» в

качестве вклада вносит принтер, оцененный учредителя-

ми общества в сумме 10 000 руб. При этом принтер нахо-

дился в эксплуатации 2 года и 3 месяца. И никаких до-

полнительных расходов, связанных с приобретением ос-

новного средства и нематериального актива, предприя-

тие не имеет. В учете организации после государственной

регистрации предприятия в июле 2002 г. сделаны следу-

ющие записи:

Таблица 10

270