Ляднева Ж.М. Краткий курс лекций по политологии

Подождите немного. Документ загружается.

Курс лекций

«политология»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………… 4

Тема 1. Предмет политологии………………………………………. 4

Тема 2. Политика как практическая деятельность………………… 10

Тема 3. Основы теории власти и властных отношений…………... 20

Тема 4. Политическая система общества………………………..… 31

Тема 5. Политическая культура…………………………….……… 47

Тема 6. Конфликты в обществе и методы их разрешения……..… 66

Тема 7. Международные отношения и внешняя политика………. 75

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в нашем обществе процессы: развитие демократии и

многопартийности, поляризация точек зрения на состояние и эффективность

политики и политической власти требуют от членов общества способности

осознанно определять свою гражданскую позицию. Для этого необходим

определенный уровень знаний о политике и политической власти, роли и

функциях государства и политических партий, о сущности политической

демократии и путях ее развития и утверждения в обществе, представление о

роли политической культуры, причинах конфликтности в обществе и

возможных способах разрешения конфликтов.

Считается, что политология выполняет в общем плане теоретико-

познавательную и гуманитарную функции. Первая предполагает углубление

знаний о властных структурах и их функционировании, выявление наиболее

оптимальных форм политической жизни, научное исследование направлений

политики государства, механизма ее выработки и реализации. Вторая –

призвана помочь в анализе конкретной политики, реализации принципов

политической демократии, прав и свобод человека.

Предлагаемый курс политической науки (политологии), в соответствии

с требованиями Государственного образовательного стандарта призван

расширить кругозор будущих специалистов различных отраслей

производства и управления в сфере политических отношений, помочь им

выработать навыки анализа политических процессов в условиях плюрализма,

утверждающегося в нашем обществе, определения своей позиции.

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

Предмет политологии, ее исторические корни и основные категории.

Политология и другие науки об обществе.

Функции политической науки.

Политология, как понятие, образовано на основе двух греческих слов :

politike – государственные, общественные дела и logos – учение. Принято

считать отцом первого понятия древнегреческого философа Аристотеля (384

–322 гг. до н.э.), второго – древнегреческого философа Гераклита (530 – 470

гг. до н.э.). Из этого словосочетания следует, что политология – это учение и

наука о политике.

Политическая наука концентрирует внимание на изучении

политических структур и механизмов, иначе говоря, политических

реальностей. Наряду с изучением политики и власти она занимается также

различными учениями о политике, политическими теориями, политическим

сознанием и его уровнями, идеологией, культурой. Объектом политологии

является область политической жизни общества, то есть вся совокупность

проблем, связанных с политическими отношениями, с политической

деятельностью, с политической властью, политической системой,

политическим сознанием и политической культурой.

Политика, которую изучает политология, принадлежит к числу

наиболее сложных и основополагающих общественных образований.

Существует множество определений политики. В связи с этим необходимо

обратиться к истокам этого понятия.

Следует иметь в виду, что возникновение и развитие политической

мысли как на Древнем Востоке (Египет, Вавилония, Индия, Китай, Персия),

так и на Древнем Западе (Греция и Рим) было связано с развитием

общественного способа производства, классовой дифференциацией

общества, возникновением и функционированием государства. Наибольшего

развития политическая мысль древнего мира достигла в учениях

древнегреческих философов Платона и Аристотеля.

При знакомстве с политическими идеями Платона (427-437 гг. до н.э.) –

идеолога афинской рабовладельческой аристократии, следует обратить

внимание на связь его проекта аристократического «идеального» государства

с его учением о психологии и этике. Платон утверждал, что человеческая

душа обладает тремя способностями: умственной, волевой и аффективной

(эмоциональной). Трем способностям человеческой души соответствуют три

добродетели: мудрость, мужество, благоразумие. Согласно этим

добродетелям, по Платону, свободные эллины должны быть разделены на

три сословия: философы, воины, труженики.

Власть Платон вручает философам, ибо лишь они способны при ее

осуществлении руководствоваться разумно понятыми общими интересами

общества. К ним относятся знаменитые слова Платона, которые часто

цитируют: «Пока в государствах не будут царствовать философы … до тех

пор … государства не избавятся от зол».

Другой привилегированный слой общества – воины, на которых

возлагается проведение в жизнь решений философов и охрана

установленного порядка.

Что касается третьего сословия, то все вопросы регламентации его

собственности, труда, быта (всей жизни) Платон оставлял на усмотрение

двух первых сословий. Таким образом, философы и воины в идеальном

государстве Платона становились коллективными рабовладельцами, на

которых возлагались функции по управлению и охране существующего

строя. И можно сказать, что взгляды Платона на государство и роль личности

в нем имеют характер консервативной социальной утопии.

Предложенную Платоном модель идеального аристократического

государства подверг критике Аристотель. В зависимости от целей, которые

ставят правители государства, Аристотель различал «правильные» и

«неправильные» государственные устройства. Правильным государственным

строем Аристотель считал такой, при котором преследуется общее благо

независимо от того, правит ли один, немногие или многие. Неправильным –

такой тип, при котором преследуются частные цели правителей.

Наряду с этим, Аристотель различал государственные формы в

зависимости от отношения правителей и управляемых. Он насчитывал три

правильные государственные формы: монархию (правление одного),

аристократию (правление немногих), политию (правление многих); а также

три неправильные государственные формы: тиранию, олигархию,

демократию. Последние, по его суждению, развиваются из соответствующих

правильных форм, когда цели общего блага подменяются частными целями

одного, немногих или многих правителей. Наиболее правильной формой

Аристотель считал политию, в которой правит большинство в интересах

общей пользы. Под большинством он имел в виду средний слой класса

рабовладельцев, от имени которого выступал.

Аристотель под политикой понимал управление обществом через

государство (особый аппарат), а также управление самим государством. Свои

взгляды он изложил в серии монографий «Политий» с описанием 158

греческих и варварских государственных устройств. В этих монографиях

раскрыты структура семьи и домашнего хозяйства как простейшего элемента

политики; дан критический анализ предшествующих взглядов на

государственное устройство; разработаны основные понятия политики,

сущности государства и гражданина; указаны основные типы

государственных политических режимов; дано описание социальных групп

(богатых и бедных), значение так называемого среднего слоя для

стабильности государства; сделана попытка разработки проекта идеального

государства.

Аристотель выводил основы политической жизни из требований самой

природы человека, оценивал разные исторически сложившиеся формы

государственного строя. Оценивая понимание политики Аристотелем,

следует иметь в виду, что различные течения в политической науке и

политической жизни конкретизировали понимание политики в различные

эпохи в соответствии с определенными интересами и целями.

Важнейший вывод, к которому пришла политическая мысль Древней

Греции в лице Платона и Аристотеля, состоит в том, что лучшее общество

можно построить с помощью знаний.

Этот краткий экскурс в историю политической науки полезен для

понимания того, что интерес к ее проблемам зародился в глубокой древности

и по мере накопления знаний создавалась теория политики, власти,

механизмов их осуществления. Процесс это продолжается и поныне. И

политическая наука концентрирует внимание на изучении политических

структур и механизмов, то есть – политических реальностей, прежде всего,

политики.

Структурообразующим элементом любой науки выступают

специфические категории, то есть наиболее общие понятия, отражающие

существенные свойства и особенности предмета науки. Категории являются

незаменимым средством исследования и систематизации научного знания,

своеобразными «ступеньками» проникновения в сущность явлений и

процессов.

В числе основных категорий политологии политика - особая сфера

жизнедеятельности людей, связанных с властными отношениями, с

государством и его социальными институтами, принципами и нормами,

призванными гарантировать жизнеспособность сообщества людей,

реализацию их интересов и потребностей. В целом политику можно

интерпретировать как сферу отношений между классами и другими

социальными группами, связанную с борьбой за власть в государстве, а

также с его взаимоотношениями с другими государствами. Она напрямую

связана с социально-экономической природой данного общества. Внутренняя

политика выражает отношения внутри государства; внешняя политика –

отношения между государствами.

Специфика политологии состоит в том, что все социальные явления

она рассматривает через призму политической власти. Поэтому одним из

центральных в политологии является понятие «власть», как волевое

отношение между людьми. Она присуща любому обществу и необходима для

поддержания его в целостности, организации общественного производства.

Власть – это способность и возможность оказывать воздействие на

деятельность и поведение людей с помощью убеждения, принуждения,

авторитета. Власть можно рассматривать как политическое господство и как

систему государственных органов.

Для понимания политологии и ее предмета принципиально важна

категория общественного отношения. Отношение – первичная клеточка

социальности, той социальной связи людей между собой, которая

обусловлена потребностями и способом производства. Отношение,

поскольку оно не дано природой изначально, а произведено в процессе

совместной жизнедеятельности, возникает только между людьми и только

как производственное, общественное. Поэтому и важно понимание природы

политики как общественного отношения. А поскольку всякое общественное

отношение – величина исторически развивающаяся, необходимо выявить

противоречия, которые этим развитием движут.

В любом обществе в центре политического развития стоит государство.

Это единственный монопольный носитель коллективной воли и главный

субъект политики. Объектом же политики, рассматриваемой со стороны

государства, является обеспечение оптимальных условий экономического

воспроизводства при социальном господстве определенного класса.

Политическое развитие, однако, может и должно рассматриваться не

только со стороны государства, но и со стороны гражданского общества.

Дело в том, что само государство в его нормативной и управленческой

деятельности может быть понято лишь как политическая форма данного

общества. В то же время, политическое отношение всегда двусторонне.

Поэтому для научного анализа важно не только то, как государство

относится к обществу, но и то, как общество – существующее в реальной

множественности несовпадающих, конфликтующих социальных интересов -

относится к государству. Политологию при этом интересуют не столько

социальные интересы как таковые, сколько политизированные или

политически осознанные интересы.

При рассмотрении второго вопроса следует обратить внимание на то,

что в период между двумя мировыми войнами XX столетия и особенно после

второй мировой войны, политические исследования получили широкое

развитие во всем мире. Это отразилось, в частности, в создании в 1949 г.

Международной ассоциации политической науки.

Возникнув в Европе, политология получила особенно значительное

развитие а США, где она складывалась как ответ на практические

потребности государственно-монополистического капитализма, вызвавшего

значительное расширение объема деятельности и властных полномочий

государства. Правительство США и «большой бизнес» весьма щедро

финансируют политические исследования. В результате политология, наряду

с социологией и психологией, заняла ведущее место в американском

обществоведении.

Американскими исследователями (Ноак и другие) принято считать, что

политическая наука состоит из четырех элементов:

1. Политическая философия (политическая теория),

2. Учение о политических социальных институтах,

3. Политическая социология,

4. Международная политика.

Аналогичного принципа придерживается наш современный политолог

А.Мигранян, считающий, что политология – это комплексная наука,

интегрирующая и синтезирующая три уровня анализа:

Политическую философию, или ценностный уровень,

Политическую теорию, определяющую основные принципы

организации и функционирования политической системы общества,

Политическую социологию, проверяющую соответствие организации и

функционирования системы нормативным теориям.

Кроме последнего элемента здесь почти полное совпадение.

Политика, как сложное общественное образование всегда изучалась в

различной степени гуманитарными науками.

Политическая философия, как это явствует из определения,

концентрирует внимание на философских сторонах политики. Ее задача –

разработка теории познания политики: что первично, что вторично в

политике, каково соотношение между материальным и духовным,

объективным и субъективным. Словом, как преломляются в политике

основные философские понятия и категории.

Политическая социология разрабатывает пути воздействия политики на

социальные отношения и социальную жизнь, как она, политика, регулирует

взаимоотношения между классами, социальными группами.

Социология политики изучает обратный процесс: как различные

социальные образования воздействуют на политику, ее структуру, ее

институты.

Таким образом можно говорить, что указанные науки изучают частные

аспекты политической жизни, а к наиболее общим наукам можно отнести

собственно политическую науку – политологию.

В отличие от традиционных представлений об общественных науках,

политологии чужды догматизм и чрезмерные абстракции. В старых

общественных науках, занятых разработкой идеалов, призванных улучшить

общество либо его полностью изменить, было немало схоластики и

догматизма. Политология же имеет дело с реальными политическими

процессами. Ее задача изучать не идеалы, а реальную политику, практику

развития и совершенствования политического управления обществом. Она

рассматривает процессы функционирования власти, ее структуру, методы,

формы и способы участия граждан в политике и реализации политических

решений, затрагивающих в целом жизнь общества и его различных

социальных групп.

Большое место в политологии отводится изучению места человека в

политическом процессе, путей реализации его политических свобод. При

этом первостепенное значение придается развитию методов реализации

политических прав граждан, их участию в управлении делами государства,

необходимости соблюдения законов.

Значительное место в политологии занимает исследование процесса

демократизации общественных отношений, структуры политической

демократии и ее различных форм, противоречий в ее практической

реализации.

Объектом внимания политологии является также исследование путей

гармонизации межнациональных и международных отношений, обеспечения

принципа равноправия всех наций, необходимости договорных отношений

между различными государственно-национальными образованиями.

Функции политологии – описать и объяснить политический процесс,

прогнозировать тенденции его развития. Это очень важно для практической

политики в обстановке сложных и противоречивых ее процессов.

Описательная функция призвана дать ответ на вопрос о политической

реальности – что есть и что было. Но констатация наличия политических

проблем часто оказывается недостаточной для ответа на поставленные

вопросы.

Разъяснительная функция призвана дать ответы на такие вопросы:

какова причина данного явления, процесса;

почему этому явлению соответствуют те а не иные признаки;

насколько эти признаки способствуют функционированию данного

целого и в какой мере.

Прогностическая функция дает ответ на вопрос о том, как в будущем –

ближайшем или отдаленном – будет выглядеть политическая реальность.

Инструментальная функция обусловлена потребностью дать ответы на

практические вопросы :

какие принять решения,

какие предпринять действия, чтобы получить положительные

результаты. Наконец, выяснить, возможно ли вообще достижение

намеченной системы целей.

Основные понятия: политология, объекты политологии, категории

политологии, функции политологии.

Вопросы для самоконтроля:

Что представляет собой объект и предмет политологии? Какова

разница между ними?

Назовите основные категории политологии.

Какое значение имеет политическая наука для общества и для Вас?

ТЕМА 2. ПОЛИТИКА КАК ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Сущность и содержание политики, ее субъекты и объекты,

Человек и политика.

Политическая жизнь и политический процесс.

Исследование такого сложного и многопланового явления, как

политика, на протяжении многих веков привлекало внимание мыслителей.

Об этом свидетельствуют, в частности, сочинения древнегреческих

философов Платона и Аристотеля, мыслителей средних веков и эпохи

Возрождения Бэкона, Гоббса, Макиавелли, французских философов-

материалистов XVIII века, немецких философов Фейербаха, Канта, Гегеля,

многих других представителей философских школ.

Обобщая их взгляды, можно отметить, что политика рассматривалась

ими прежде всего как искусство ведения государственных дел, управления

государством, представления государства внутри страны и за ее пределами.

Интерес к политике и анализу политических отношений резко усиливается в

период становления и утверждения капитализма. Значительный вклад в

исследование государства и его политики, инструментов ее осуществления

внесли Ф.Энгельс, К.Маркс, В.И.Ленин.

Итак, что же понимается нами под политикой?

Политика это сфера деятельности, связанная с социальными

отношениями по поводу проблем завоевания, удержания и использования

государственной власти. Любая общественная проблема приобретает или

может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает

интересы больших социальных групп, классов, связано с использованием

государственной власти

Как общественное явление, политика возникает тогда, когда общество

раскалывается на различные, часто враждебные, социальные группы (классы)

и появляется государство, как регулятор отношений между ними. В основе

появления классов и государства лежат глубинные процессы развития

материального производства и возникающее на этой основе общественное

разделение труда. При этом в политику всегда втягиваются большие массы

людей.

Из сказанного можно сделать несколько выводов.

Во-первых, политика – это деятельность по завоеванию, удержанию и

использованию государственной власти.

Во-вторых, политика и ее субъекты всегда функционируют в сфере

определенной классовой идеологии.

В-третьих, затрагивая коренные экономические и политические

интересы и цели больших масс людей (классов), политика выступает как

важнейший регулятор отношений между классами, нациями, государствами.

Ни один социальный институт не способен осуществлять

регулятивную функцию на столь высоком уровне и в таких грандиозных

масштабах. Это прерогатива политики, точнее, ее субъектов, в первую

очередь – государства, политической партии, осуществляющей власть и

управление в стране.

Можно сделать еще один вывод. Сфера политики включает

политические отношения, политические действия, политические идеи. На

этой основе мы можем выявить сущность политики, ее специфику и

социальный характер.

Сущность политики состоит в отношениях, складывающихся между

классами как внутри страны, так и на мировой арене по поводу реализации

их коренных интересов и исторических целей.

Специфика политики состоит в особого рода теоретической и

практической деятельности субъектов политики по завоеванию, упрочению и

использованию государственной власти.

Социальный характер политики определяется на основе политико-

моральной и правовой оценки конкретно-исторических целей , задач и

действий политики, прежде всего классов. Исходя из природы классов,