Ляднева Ж.М. Краткий курс лекций по политологии

Подождите немного. Документ загружается.

действий в сфере политики и власти, а также индивидуальные способности

человека к таким действиям. Ко вторым относят степень экономической

независимости индивида, интенсивность экономического воздействия на

общество. К социальным факторам относят характер социального контроля и

группового воздействия на индивида, а также наличие определенного уровня

политического противостояния. Все они, как известно, влияют на

политические ориентации и в целом на политическое поведение. И, как

всегда в современных условиях, влиятельным фактором является

направленность пропагандистской деятельности средств массовой

информации.

Поскольку индивидуальное поведение в той или иной мере всегда

связано с поведением других людей, его можно считать одним из элементов

коллективного поведения. И в этой связи предметом особенно пристального

внимания политологов является поведение избирателей. Исследовательскими

центрами предпринимаются попытки конструирования модели избирателя

для того, чтобы прогнозировать итоги избирательной кампании и для

разработки системы мер по воздействию на избирателей в нужном

направлении. Насколько эффективно подобное моделирование – можно

спорить.

Как считают политологи, политическое поведение значительной части

граждан России характеризуется не как волевое, а как импульсивное и

суггестивное, или принудительное. И если импульсивное поведение

проявляется под знаком непосредственной зависимости от ситуации, то

суггестивное примечательно тем, что человек действует под чужим

влиянием, хотя и считает, что совершает действия по своему желанию. Для

принудительного поведения характерно действие по выполнению чужой

воли – выполнение закона, приказа, которые не нравятся.

Наиболее эффективно поведение, именуемое волевым, то-есть

упорядоченным, ибо ему присущи определенные этапы осознанных действий

человека: анализ ситуации и определение соображений, по которым надо

принять определенное решение, принятие такого решения и, наконец, сам

процесс выполнения принятого решения. Это тот случай, когда человек

действует в соответствии со своими убеждениями.

Чем выше уровень социальной дифференциации и, следовательно,

уровень социального противостояния в обществе, тем чаще люди

сталкиваются с феноменом толпы, как формы коллективного поведения.

Толпа – относительно кратковременное внутренне неорганизованное

множество людей, объединенных непосредственной пространственной

близостью, каким-либо внешним стимулом и эмоциональной общностью.

Французский юрист и социолог второй половины XIX века Габриэль Тард

определил толпу как случайный коллективный организм низшего порядка,

имея в виду приверженность ее любым необузданным, противоречащим

общепринятым моральным и этическим нормам действия, вплоть до

проявления разных форм жестокости и насилия, утрату людьми в толпе

своих индивидуальных качеств и чувства ответственности за поступки.

Причину объединения отдельных индивидов в такой коллективный организм

он видел в наличии у них некоей общей симпатии, общей веры, общей цели,

короче – только наличие эмоций и полное отсутствие рассудочных, волевых

компонентов. По мнению Тарда толпе присущи: нетерпимость,

подозрительность, необузданность, сознание мнимого могущества,

тщеславие. Она доступна быстрому заражению чувством, впечатлительна к

внушениям, подвержена галлюцинациям и идет за громкими словами.

Главный фактор образования толпы – механизм заражения, которое само

является низшей формой подражательности.

Таким образом, можно сказать, что толпа – это шаг назад в социальной

эволюции. Хотя цели людей, собравшихся в толпу, могут быть

возвышенными и благородными, поведение их становится преступным, как

только они начинают действовать. И не случайно исследователи этого

феномена отмечают, что одной из наиболее важных черт толпы является

безумие – бред преследования и бред мнимого величия. Меняется и

поведение индивида в толпе – им овладевает ощущение неодолимой силы,

нетерпимость при утрате чувства ответственности.

Чаще всего идея, общая симпатия, объединяющая толпу, носит

классовый, религиозный или национальный характер. Так возникали толпы

погромщиков в Фергане и Сумгаите, толпы религиозных фанатиков в Индии.

И хотя в толпе всегда присутствует некий вожак, управлять ею он

неспособен, и возникающая незнакомая ситуация может породить панику,

т.е. деморализацию и мгновенный разрыв групповых связей. Считается, что

паника – тоже пример коллективного поведения. Незнакомая ситуация

порождает лихорадочную активность в поисках выхода, сопровождающуюся

усреднением личности, насилием и враждебностью в отношении

предполагаемых виновников, надеждой на появление некоего спасителя.

Известно, что возникновение паники в толпе всегда ведет к увеличению

количества жертв, как это было во время печально памятного мирного

шествия людей к Зимнему дворцу в Петербурге 9 января 1905 г. Ну а на

войне возникновение паники обрекало на поражение даже более сильного

противника.

Неадекватное отражение сознанием толпы объективной реальности

может привести к массовому психозу, парализующему волю, толкающему

людей на бессмысленные действия. Подобные массовые психозы возникают

во время стихийных бедствий, крупных техногенных аварий и катастроф.

Массовые психозы – неизменные спутники политической жизни. Именно

такова была искусственно насаждавшаяся массовая ненависть ко всем

неарийцам, особенно к евреям и славянам, в гитлеровской Германии. Именно

в Германии 30-х годов с помощью радиовещания стали распространять «дух

толпы» на весь социум, формируя определенную массу.

Масса отличается от толпы тем, что обладает единством идей и

настроений, воли и поведения. Ее возникновение может быть

преднамеренным и случайным: собрание, начинающаяся демонстрация,

собравшаяся вместе значительная группа людей. Для массы характерны

подъем и спад общественного настроения, такая неустойчивость

предоставляет политикам широкое поле для разного рода манипуляций,

раскачивания массы «вправо» и «влево». Причина в том, что масса состоит

из разношерстной публики, объединенной не политической организацией, а

сиюминутными интересам и настроениями. Она не может жить без вождя –

стадность и слепая вера в «пастыря», «вождя» - неотъемлемые черты

психологии массы. Утверждение, повторение, внушение какой-либо идеи

обеспечивают вождю поддержку массы, к его посулам и обещаниям она

относится с поистине ребяческой доверчивостью. Об этом свидетельствуют

примеры поддержки отдельными массами избирателей практически

нереальных обещаний претендентов на различные высокие выборные посты

во властных структурах.

Возможно ли преодолеть зависимость и от «вождей», и от «диктатуры

массы»? Возможно, если в обществе наличествует достаточно высокий

уровень политической культуры, прежде всего политического сознания, а у

индивидов – собственные убеждения, способность принимать решения о

политическом участии на их основе.

Основные понятия: политическая культура, политическое сознание,

политическая социализация, политическое поведение, толпа и масса.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое политическая культура?

2. Дайте характеристику элементов политической культуры.

3. Что такое политическое сознание?

4. Дайте характеристику основных уровней политического сознания.

5. Что такое политическая социализация?

6. Каков механизм политической социализации?

7. Что такое политическое поведение?

8. Дайте характеристику известных Вам видов политического

поведения.

ТЕМА 6. КОНФЛИКТЫ В ОБЩЕСТВЕ

И МЕТОДЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ

1. Сущность противоречий и конфликтов, их источники и

особенности.

2. Методы и механизм разрешения конфликтов.

В любом обществе, в повседневной его жизни, во все времена

обнаруживаются многочисленные и разнообразные противоречия,

столкновения различных интересов. Объективная база для этого –

социальная дифференциация общества, наличие различных социальных

интересов и борьба за их реализацию.

Что же такое противоречие и конфликт?

Противоречие – это взаимодействие противоположных по

направленности тенденций в политическом процессе, в экономических и

бытовых отношениях. Это своего рода предтеча конфликта.

Конфликт – это столкновение противоположных интересов, взглядов,

позиций, стремлений.

Каждый человек на протяжении своей жизни многократно сталкивается

с разного рода конфликтами. Вы хотите чего-то достичь, но цель оказывается

труднодостижимой. Вы переживаете неудачу и готовы обвинить

окружающих в том, что не могли достичь желаемой цели. А окружающие

полагают, что Вы сами виноваты в собственной неудаче: либо цель была

Вами неверно определена, либо средства для ее достижения были выбраны

не те, либо Вы неправильно оценили ситуацию и обстоятельства Вам

помешали. Так возникает взаимное непонимание, которое постепенно может

перерасти в недовольство, породить ощущение дискомфорта, обстановку

неудовлетворенности и социально-психологического напряжения,

конфликтности. Нечто подобное происходит и в сфере политических

отношений между различными партиями, выражающими интересы

определенных социальных групп, между отдельными социальными и

этносоциальными общностями и государственной властью.

Как найти выход из подобных положений? Универсальных рецептов не

существует, ибо каждая конфликтная ситуация по-своему неповторима.

Однако, определенный минимум знаний о природе конфликтов, их

особенностях, некоторых закономерностях развития и методах разрешения

необходимо иметь. В этом смысл знакомства с основами конфликтологии,

входящей составной частью в политическую науку.

Прежде всего мы остановимся на анализе конфликтов, как всеобщего

явления в жизни общества. Это необходимо для того, чтобы лучше понимать

причины многих процессов в политической жизни общества, «простому

человеку» избавиться от своей «простоты» и более осознанно принимать

участие в них. Для этого необходимо прежде всего знакомство с сущностью

социальных конфликтов. В общем виде социальный конфликт означает

противоборство противоположных интересов и целей общественного

развития, столкновение их реальных носителей – индивидов, социальных

групп, классов, государств по поводу обеспечения своих интересов.

Нелишне напомнить, что еще Аристотель считал важнейшим

источником конфликтов («распрей») в обществе имущественное неравенство

людей и неравенство в получении ими почестей, когда нарушается мера и

справедливость их распределения. Это, считал он, с одной стороны,

способствует возрастанию корыстолюбия и тщеславия, что в конце концов

ведет к перерождению государственного строя. С другой стороны,

чрезмерное стремление к богатству и почестям знатных мужей приводит к

возникновению недовольства у простых граждан государства и становится

причиной государственных переворотов. Таким образом, преобладание

несправедливого начала над справедливым – главная причина конфликтов,

которые становятся постоянным компонентом политической реальности,

неизбежным спутником социального развития, ибо и в «самом совершенном»

обществе присутствуют разнообразные противоположные интересы, прежде

всего политические, а их столкновение носит всегда конфликтный характер.

Как социальное явление конфликт обладает рядом существенных

признаков, к которым современные политологи относят: наличие двух или

более противоборствующих сторон, интересы которых противостоят друг

другу (в ходе конфликта чаще всего число участников сводится к двум

основным); конфликтующие стороны осознают несовместимость своих целей

и потому их отношения приобретают характер противоборства – каждая из

сторон стремится к реализации собственных интересов за счет другой

стороны; стержнем конфликта выступает вопрос о власти.

Универсальной предпосылкой (источником) конфликтов в обществе

выступает дефицит каких-либо социальных ценностей (доступа к власти,

неравенства социальных групп, национальных общностей). При этом

одновременно претендующие на них субъекты не имеют возможности

удовлетворить полностью свои потребности и оказываются в состоянии

соперничества. Выделяют два вида подобного дефицита. Позиционный

дефицит, когда невозможно одновременное использование одной роли или

функции двумя субъектами, что ставит их в условия вынужденной

состязательности. Например, в вопросе о государственной власти. Дефицит

источников, когда ограниченность определенных ценностей не позволяет

двум или большему числу субъектов удовлетворить в полной мере свои

притязания. Так конфликт становится скорее нормой общественной жизни,

нежели каким-то чрезвычайным событием.

Под социальным конфликтом понимается столкновение сознательно

преследуемых и отстаиваемых интересов и целей. Имея своим источником

определенные объективные противоречия, достигшие в обществе

кульминации развития, социальный конфликт возникает в результате

осознания противоположными сторонами несовместимости их интересов и

целей (например, несовместимость интересов и целей финансовых олигархов

и крупных собственников – с одной стороны, и наемных работников,

особенно промышленных рабочих и части крестьянства – с другой).

Особое место в социальных конфликтах занимают конфликты

политические . Для них характерно столкновение политических интересов,

то-есть связанных с осуществлением власти в обществе. Один из основных

признаков такого конфликта – нарушение нормального функционирования

политической системы, борьба между ее социальными институтами (между

государством и политическими партиями, между самими политическими

партиями, за каждой из которых стоят определенные массы граждан). При

этом каждая из конфликтующих сторон предпочитает собственные мотивы

борьбы выдавать за интересы всего общества или его подавляющей части.

Политический конфликт – это острое столкновение противоположных

сил, взглядов, обусловленное политическими интересами и целями

государства и классов, социальных и этнических групп, политических партий

и движений, отдельных личностей. В конечном счете они определяются

сознанием людей, в котором отражается несовпадение интересов и

общественных ценностей.

Особое значение в практической политике имеет анализ развития

политического конфликта, ибо на отдельных этапах существует возможность

его локализации. На первой стадии, которую называют латентной, у одной из

сторон возникает ощущение своей «ущербности», ущемленности интересов

со стороны другой. Далее следует полуоткрытая стадия, когда формируются

мотивы противоборства. На последующих стадиях происходит объединение

единомышленников и активная агитация в защиту своих требований,

складывается оппозиция существующей власти, открыто выступающая со

своими требованиями. Политическая оппозиция – это движение партий и

групп, которые действуют организованно (легально или нелегально) и

стремятся взять власть из рук правящей группы и передать ее другой

политической силе. Таким образом, цель политической оппозиции –

изменение отношений власти. Методы этого – организованные политические

акции (митинги, демонстрации, гражданское неповиновение – от

неповиновения власти и бойкота ее решений до сопротивления ее действиям,

парламентская деятельность). Наличие политической оппозиции означает,

что существующая власть уже не состоянии предотвратить преобразование

критики и гражданского неповиновения в организованное политическое

действие.

И, наконец, неразрешенный политический конфликт может перейти в

политический кризис, для которого характерны: падение авторитета

правящих кругов, неспособность органов государственной власти выполнять

свои функции («паралич власти»), активизация деятельности, направленной

на отстранение господствующих политических сил от власти и ликвидацию

существующей политической системы. В обществе, где власть утратила

доверие, политический кризис может принять очень жесткий характер.

Примером может служить политический кризис 1991 г. в СССР, когда

правительство практически утратило власть, а правящая партия – авторитет.

Это показывает, что кризис может привести к полной трансформации

политической системы в новое качественное состояние. Но возможна и такая

ситуация, когда начнется развитие по непредсказуемому пути, по пути

вооруженной борьбы за власть, как это было в России в 1917 г. Выход из

политического кризиса во многом зависит от уровня развития политической

демократии в обществе, действий политических партий, наконец, от уровня

политической культуры членов общества.

К числу наиболее сложных и трудноразрешимых относятся

этносоциальные (межнациональные) конфликты. Это форма межгруппового

конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются

по этническому (национальному признаку). В повседневной практике при

обсуждении межнациональных отношений, эффективности или

неэффективности национальной политики государства, обычно имеются в

виду определенные нации. При этом различные малочисленные этнические

группы особо не выделяются, хотя их количество, например, в России

довольно значительно. Поэтому боле точным будет применение, в том числе

и к конфликтам, понятия «этнос» - народ, племя, группа людей, говорящих

на одном языке, признающих свое единое происхождение, обладающих

своими обычаями и укладом жизни, что отличает их от других групп. Нация

же – это социально-историческая общность людей, совокупность граждан

государства, имеющих общность территории и языка, социально-

экономической и культурной жизни. Межэтническая политика государства

призвана регулировать социально-политические отношения с целью

согласования интересов различных этнических и национальных групп и

наиболее полного удовлетворения их потребностей.

Одной из основных причин обострения межнациональных отношений

и возникновения этносоциальных конфликтов у нас стал кризис всех

структур власти в СССР и использование национальных интересов

коррумпированными группами в бывших союзных республиках, перенос

социального недовольства в сферу межнациональных отношений. Нельзя не

видеть также и роль искусственно разжигаемой религиозной нетерпимости.

Для таких конфликтов характерны определенный уровень

организованности действий наряду с массовыми беспорядками,

сепаратистскими выступлениями вплоть до гражданской войны. Поскольку

они возникают в многонациональных государствах, любой внутренний

конфликт в них неизбежно приобретает политический характер. Поэтому

порой бывает трудно провести четкую грань между социальным,

политическим и межнациональным конфликтом. Этнический конфликт

может выражаться в различных формах, начиная с нетерпимости и

дискриминации на межличностном уровне и кончая массовыми

выступлениями за отделение от государства, вооруженными

столкновениями, войной за национальное освобождение. Так развивались

события в Нагорном Карабахе, Чеченской республике, Молдавии, Грузии

после распада СССР.

Социально-политический конфликт в любом обществе выполняет

определенные функции. Он может воздействовать на формирования нужного

равновесия сил в обществе, хотя это равновесие будет носить временный

характер. Он может способствовать и более полному выявлению

противоположных интересов, переоценке существующих общественных

ценностей и норм, а также выявить дисбаланс сил и породить

дестабилизацию общества. С учетом этих факторов в демократическом

обществе необходим поиск эффективных механизмов , способных

предотвратить перерастание конфликтов в деструктивное разрушительное

русло с непредсказуемыми последствиями.

Принято классифицировать конфликты по разным основаниям:

по субъектам – межличностные, межпартийные, межгосударственные;

по масштабу – местные, региональные, глобальные;

по воздействию на общество – системные, требующие целостного

преобразования общества, и подсистемные, требующие

преобразования отдельных сфер общества (социальной,

культурной).

Конфликт между отдельными личностями возникает как следствие

противоречий во взаимоотношении людей на производстве и бытовой почве.

И разрешается он в соответствии с существующими нормами

межличностного общения. Конфликт между личностью и обществом

наиболее часто затрагивает сферу производства и распределения товаров и

услуг, материальных благ, контроля за поведением людей, необходимого для

нормального функционирования общества. Эта группа конфликтов связана с

социальными, экономическими, эмоциональными отношениями людей,

которые изменяются под влиянием научно-технического прогресса,

затронувшего все сферы современного производства и управления, бытовые

и семейные отношения.

Конфликтные ситуации между социальными группами, классами

сводятся к противоборству относительно возможно полного удовлетворения

их интересов. Это касается прежде всего отношений власти.

Межнациональные и межгосударственные конфликты затрагивают

буквально весь спектр отношений между конфликтующими сторонами, все

общество.

Различают также уровни конфликтов. Конфликт, охватывающий все

общество, которое оказывается расколотым на два противоположных лагеря,

относят к макроуровню. Его объективная база – наличие в обществе

социальных слоев, заинтересованных в разрушении, изменении его основ.

Конфликт внутри правящего класса, социального слоя относят к мазоуровню.

По сути это борьба различных группировок внутри господствующего

социального слоя (класса) за передел власти. Наконец, микроуровень, когда

конфликт возникает и развивается внутри узкой замкнутой группы (элиты). К

нему можно отнести, в частности, конфликтные ситуации, возникавшие

внутри правящей верхушки КПСС (внутри Центрального Комитета партии,

его Политбюро, а также внутри правительства), руководства политических

партий.

Таким образом, все социальные явления, социальные общности,

действия властных структур, политических партий можно рассматривать с

точки зрения конфликтности, то есть выяснения определенных разногласий и

сплоченности, борьбы и поиска согласия. В этом проявляется двойственная

природа конфликта – его разрушительное и, в то же время, созидательное

начало, возможность стать фактором разрушения политической системы, а

возможно – фактором ее совершенствования и развития.

Существует также классификация конфликтов по формам проявления и

развития:

конфликты типа «схваток», когда противоборствующие стороны

разделяют непримиримые противоречия и результатом может стать

только победа одной из сторон;

конфликты типа «дебатов», когда ведется спор, маневрирование и обе

стороны рассчитывают на достижение соглашения (компромисса);

конфликты типа «игр», когда стороны действуют в рамках общих

правил и потому конфликт не завершается разрушением всей

совокупности отношений между конфликтующими.

Из сказанного следует, что анализ конфликтов невозможно подогнать

под какую-то единую универсальную схему, что не существует неких

универсальных рецептов разрешения конфликтов. Однако практика

выработала определенную методологию (систему мер), позволяющую с

учетом особенностей каждого конкретного конфликта добиваться его

разрешения.

Как показывает политическая практика, к каждому конфликту

необходим индивидуальный подход. Вместе с тем, существуют

определенные механизмы разрешения и урегулирования конфликтов.

Прежде всего, необходима институализация конфликта, под которой

понимается установление четкой процедуры его урегулирования. Это значит,

что несовместимость позиций сторон должна держаться в пределах норм,

принятых в данном обществе, т.е. действующих законов. Таким образом,

поведение участников конфликта может оказаться предсказуемым. К числу

таких норм можно отнести действующие у нас законы о разрешении

трудовых споров (конфликтов), об общественных объединениях, о средствах

массовой информации.

Полезно знать и некоторые виды политики в отношении конфликтов,

применяемые в практической деятельности. В их числе так называемое

«псевдомиротворчество» - стремление «не выносит сор из избы», то-есть

затушевать внешние формы проявления конфликтов. Носители такой

политики оказываются не в состоянии преодолеть инерцию прошлых

представлений и сознательно препятствуют поиску новых подходов и

решений, что ведет к усугублению имеющихся и продуцированию новых

конфликтов. Примером может служить политика руководства СССР в

отношении разгоравшегося конфликта в Нагорном Карабахе в конце

восьмидесятых годов.

Дело в том, что применительно к этносоциальным конфликтам, очень

важно увидеть их зарождение и политическими методами предотвратить

дальнейшее развитие и переход в стадию открытой конфронтации. Здесь, как

пожалуй ни в одном другом конфликте, важную роль играет

прогнозирование возможных вариантов развития конфликта и его

последствий, ибо известно, что погасить его легче всего в самом начале,

когда он не стал широкомасштабным с вовлечением в свою орбиту

значительных масс людей.

В практике на этом этапе возможно, в частности, применение

альтернативного метода – набора вариантов решения: обмен территории на

мир, уступки в экономической области, предоставление определенных льгот

этнической группе-инициатору конфликта и т.д. В этом плане можно

говорить о недальновидности грузинского руководства, которое попыталось

стремление абхазского народа к широкой автономии подавить вооруженным

путем, что породило затяжной конфликт с большим ущербом для обеих

сторон и привлечение миротворческих сил со стороны России.

Сторонников консервативной политики отличает

непоследовательность и нежелание или неумение прогнозировать возможное

развитие событий. Такая политика способна лишь «замораживать» конфликт,

затягивать его разрешение на длительное время. Примером может служить

политика руководства СССР по отношению к армяно-азербайджанскому

конфликту.

Важную роль играет также выбор стратегии той и другой стороной, то-

есть определенной линии поведения и действий. Это, во-первых, так

называемый «метод избегания». К нему относят добровольный уход из

политики какого-либо политического деятеля или избегание открытой

встречи с противником. При этом сама конфликтная ситуация сохраняется,

ибо не устраняется ее первопричина. Попытки предложения определенных

рекомендаций на сей счет содержатся в известной книге Д.Карнеги «Как

завоевать друзей и оказывать влияние на людей».

Существует в практике также метод подмены или отрицания, когда

конфликт не разрешается, а искусственно перемещается в другую сферу.

Этим особенно часто пользуются политики в предвыборной борьбе.

Иногда мы можем наблюдать сдачу своих позиций одной стороной в

пользу другой, иначе говоря, «откладывание» конфликта с надеждой

выиграть время, чтобы с новыми силами попытаться вернуть утраченное и

добиться определенных преимуществ. Этот метод особенно часто

используется в практике разрешения международных конфликтов. Так

общеизвестно, что после поражения во второй мировой войне Япония

отказалась от притязаний на так называемые «северные территории»

(Курильские острова). Однако ныне японская сторона, пользуясь

ослаблением России, пытается навязать рассмотрение этой проблемы как

условия для «нормализации всего комплекса отношений» между двумя

странами.

И, наконец, конфронтация – борьба с надеждой на достижение победы

одной из конфликтующих сторон с применением угроз и военной силы. О

неэффективности подобной стратегии свидетельствует то, что ни один