Лузгин С.А., Кузнецов М.И., Казанцев В.Н. и др. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе

Подождите немного. Документ загружается.

161

ó÷åáíîå ó÷ðåæäåíèå çàêîí÷èë, ïîëó÷åííàÿ ñïåöèàëüíîñòü, êâà-

ëèôèêàöèÿ), ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå (ñîñòàâ ñåìüè, ìåñòî æèòåëü-

ñòâà ðîäñòâåííèêîâ, áëèçêèõ). Çäåñü æå îòìå÷àþòñÿ: óñòîé÷è-

âîñòü ñåìåéíûõ ñâÿçåé, ìåñòî æèòåëüñòâà äî îñóæäåíèÿ, íàëè-

÷èå æèëüÿ, ðîä çàíÿòèé è ðàáîòà äî îñóæäåíèÿ, ìàòåðèàëüíàÿ

îáåñïå÷åííîñòü, äîñòàòîê. Â êîíöå ðàçäåëà ñïåöèàëèñò ïî ñîöè-

àëüíîé ðàáîòå äåëàåò âûâîä î íàëè÷èè ó îñóæäåííîãî ñîöèàëüíûõ

ïðîáëåì è èõ õàðàêòåðå.

Â ðàçäåëå II äàåòñÿ êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ëè÷-

íîñòè îñóæäåííîãî (äàííûå î ïðèâëå÷åíèè åãî ê óãîëîâíîé

îòâåòñòâåííîñòè): åãî ïðåäûäóùèå ñóäèìîñòè è îòáûâàíèå ïî

íèì óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, ñòàòüè Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, ìåðû

íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííûå ñðîêè íàêàçàíèÿ, äàòû è îñíîâàíèÿ îñ-

âîáîæäåíèÿ îò íàêàçàíèÿ. Åñëè îñóæäåííûé áûë àìíèñòèðî-

âàí èëè ïîìèëîâàí, òî óêàçûâàåòñÿ ïî êàêîé ïðè÷èíå, åñëè

ïåðåâåäåí íà ïîñåëåíèå èëè îñâîáîæäåí óñëîâíî-äîñðî÷íî, òî

êîãäà, ïî êàêèì ñòàòüÿì Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, íà÷àëî è îêîí-

÷àíèå ñðîêà. Çäåñü æå äàåòñÿ êðàòêîå îïèñàíèå ñîâåðøåííîãî

ïðåñòóïëåíèÿ, îòíîøåíèå ê ñîâåðøåííîìó ïðåñòóïëåíèþ, æåð-

òâàì (ïîñòðàäàâøèì), íàêàçàíèþ. Îáÿçàòåëüíî óêàçûâàåòñÿ äàòà

ïðèáûòèÿ â ó÷ðåæäåíèå, íîìåð îòðÿäà, óñëîâèÿ è ñðîêè äëÿ

ÓÄÎ, óëó÷øåíèÿ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, èçìåíåíèÿ âèäà

ÈÓ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Â êîíöå ðàçäåëà ïîìå-

ùàåòñÿ âûâîä î ëè÷íîñòè îñóæäåííîãî.

Ðàçäåë III êàðòû ðåñîöèàëèçàöèè ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ î ñêëîí-

íîñòÿõ, ñïîñîáíîñòÿõ, ôèçè÷åñêèõ äàííûõ îñóæäåííîãî, åãî ïî-

âåäåíèè. Ïåðå÷èñëÿþòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ è óìåíèÿ,

êîòîðûìè îí îáëàäàåò, äàåòñÿ èíôîðìàöèÿ î åãî îòíîøåíèè ê

ðåëèãèè, êîíòàêòàõ ñ ñåìüåé, áëèçêèìè, ðîäñòâåííèêàìè, äðóçü-

ÿìè, íàëè÷èè îñîáîé ñêëîííîñòè ê ÷åìó-òî è óñòîé÷èâûõ èíòå-

ðåñîâ, îòíîøåíèè ê ñïîðòó è ôèçêóëüòóðå, ãèãèåíå, îáùåì ôèçè-

÷åñêîì ñîñòîÿíèè.

Â ýòîì ðàçäåëå äàåòñÿ òàêæå îïèñàíèå ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ

îñóæäåííîãî (íà îñíîâå ìåäèöèíñêîé êàðòû), óêàçûâàþòñÿ õðîíè-

÷åñêèå çàáîëåâàíèÿ, âðåìÿ èõ âûÿâëåíèÿ è òî, ïðîâîäèëîñü ëè â

162

ýòîé ñâÿçè ëå÷åíèå. Îòìå÷àåòñÿ íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå ìåäè-

öèíñêîãî ïîëèñà. Ôèêñèðóåòñÿ ñêëîííîñòü ê óïîòðåáëåíèþ ñïèð-

òíîãî, íàðêîòèêîâ, îòíîøåíèå (ïîëîæèòåëüíîå, îòðèöàòåëüíîå, íåî-

ïðåäåëåííîå) ê òðóäó, òðåáîâàíèÿì ðåæèìà, âîñïèòàòåëüíîé ðà-

áîòå. Â êîíöå ðàçäåëà äåëàþòñÿ âûâîäû î ïðåäïîëàãàåìûõ íà-

ïðàâëåíèÿõ îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìîùè äàííîìó îñóæäåííîìó.

Â ðàçäåëå IV ñïåöèàëèñò ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñîâìåñòíî

ñ îñóæäåííûì ðàçðàáàòûâàåò è ôèêñèðóåò ïëàíû (íàìåðåíèÿ)

îñóæäåííîãî íà ïåðèîä îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ è ðåçóëüòàòû èõ

ðåàëèçàöèè. Â ÷àñòíîñòè, êîíêðåòèçèðóåòñÿ, êàêàÿ ïîìîùü

ìîæåò áûòü îêàçàíà ñî ñòîðîíû ó÷ðåæäåíèÿ (â ðåøåíèè êàêèõ

æèçíåííî âàæíûõ ïðîáëåì îñóæäåííîìó íóæíà ïîìîùü, êàê

îíè ðåøàþòñÿ, êàêîâû ðåçóëüòàòû ïðèíÿòûõ ìåð). Çäåñü æå

îïðåäåëÿþòñÿ ïëàíû (íàìåðåíèÿ) îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîãî ïî-

ëó÷åíèÿ çàêîííûõ ëüãîò, ó÷àñòèÿ â îáùåñòâåííî ïîëåçíîì òðó-

äå, ïîääåðæàíèÿ çäîðîâüÿ, îáùåãî ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ, ëè÷-

íîé ãèãèåíû, ïîâûøåíèÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ, ïðî-

ôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, ðàçâèòèÿ ñâîåé ëè÷íîñòè, ïîäãî-

òîâêè ê îñâîáîæäåíèþ, ðåøåíèÿ ñâîèõ ôèíàíñîâûõ, æèëèù-

íûõ ïðîáëåì è ðåçóëüòàòû ðåàëèçàöèè âñåõ ýòèõ ïëàíîâ (íàìå-

ðåíèé).

V ðàçäåë ñîäåðæèò ïñèõîëîãè÷åñêîå çàêëþ÷åíèå, íàáëþäå-

íèÿ è ðåêîìåíäàöèè ïñèõîëîãà, çàïîëíÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ïñè-

õîëîãè÷åñêîé ñëóæáû ÈÓ. Â õîäå ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ïñèõî-

ëîã ðåãóëÿðíî äîïîëíÿåò è êîððåêòèðóåò ñâîå çàêëþ÷åíèå (íà

îñíîâå òåêóùèõ íàáëþäåíèé).

VI ðàçäåë êàðòû âêëþ÷àåò â ñåáÿ äîïîëíèòåëüíûå ñâåäå-

íèÿ, çàìå÷àíèÿ, âûâîäû è çàïèñü ñîäåðæàíèÿ áåñåä, êðàòêèé

àíàëèç ñîöèàëüíîé ðàáîòû, ïðîâîäèìîé â òå÷åíèå âñåãî ñðî-

êà èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê äàííîìó îñóæäåí-

íîìó.

Â ðàçäåëå VII êàðòû óêàçûâàþòñÿ ñâåäåíèÿ î ïîîùðåíèÿõ è

äèñöèïëèíàðíûõ âçûñêàíèÿõ (äàòà, âèä, îñíîâàíèÿ, çà ÷òî è êåì

íàçíà÷åíî), à òàêæå íàðóøåíèÿõ ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà

â ó÷ðåæäåíèè, ðåæèìà, ïîïûòêàõ ñóèöèäà è äð.

163

Â ðàçäåë VIII êàðòû ðåñîöèàëèçàöèè çàíîñÿòñÿ ðåøåíèÿ àò-

òåñòàöèîííîé êîìèññèè ïî ïîâîäó èçìåíåíèÿ óñëîâèé îòáûâàíèÿ

íàêàçàíèÿ, èçìåíåíèÿ ðåæèìà, ïåðåâîäà â êîëîíèþ-ïîñåëåíèå,

óñëîâíî-äîñðî÷íîãî îñâîáîæäåíèÿ, àìíèñòèè, ïîìèëîâàíèÿ: óêà-

çûâàþòñÿ äàòû àòòåñòàöèè, åå âèä (ïëàíîâàÿ èëè âíåïëàíîâàÿ),

à òàêæå îöåíêè è ðåêîìåíäàöèè ïî ïîâîäó ïðèìåíåíèÿ ïðåäóñ-

ìîòðåííûõ çàêîíîì ìåð âîçäåéñòâèÿ, ïðîâåäåíèþ ñîöèàëüíîé

ðàáîòû, îðãàíèçàöèè èñïðàâëåíèÿ.

Â ðàçäåëå IX äåëàþòñÿ îòìåòêè îá îçíàêîìëåíèè îñóæäåííî-

ãî ñ èíäèâèäóàëüíîé ïðîãðàììîé ðåñîöèàëèçàöèè (äàòû îçíà-

êîìëåíèÿ, ïîäïèñè ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà è îñóæäåííîãî, êðàò-

êîå èçëîæåíèå çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé ïî ðåàëèçàöèè ïðî-

ãðàììû è îòìåòêè îá èõ îñóùåñòâëåíèè).

Â ïîñëåäíåì, X ðàçäåëå êàðòû ðåñîöèàëèçàöèè äàåòñÿ îöåí-

êà è êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà îñóæäåííîãî ïî ðåçóëüòàòàì ðå-

àëèçàöèè ïðîãðàììû (äåëàåòñÿ íå ïîçäíåå ÷åì çà 6 ìåñÿöåâ

äî îñâîáîæäåíèÿ). Îöåíêè äàþòñÿ äèôôåðåíöèðîâàííî ïî

òàêèì íàïðàâëåíèÿì, êàê: ïîâåäåíèå â ãðóïïå, îòíîøåíèå ê

ïåðñîíàëó, îòíîøåíèå ê äðóãèì îñóæäåííûì, ïîâåäåíèå â

ñâîáîäíîå âðåìÿ è ó÷àñòèå â âîñïèòàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ,

ñîáëþäåíèå ïîðÿäêà è ÷èñòîòû, îòíîøåíèå ê ðåæèìó, îáùå-

îáðàçîâàòåëüíîìó îáó÷åíèþ, âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå, æèçíåí-

íûå ïëàíû è ïåðñïåêòèâû èõ ðåàëèçàöèè. Çäåñü æå êðàòêî

èçëàãàåòñÿ ñîäåðæàíèå ñîöèàëüíîé ðàáîòû, ïðîâåäåííîé ñ

äàííûì îñóæäåííûì, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî ñîñòàâëÿåòñÿ

çàêëþ÷åíèå î ãîòîâíîñòè îñóæäåííîãî ê æèçíè íà ñâîáîäå.

Äàëåå ñëåäóåò ïîäïèñü ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå,

êîòîðàÿ çàâåðÿåòñÿ çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà ó÷ðåæäåíèÿ ïî

âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå. Äåëàåòñÿ îòìåòêà î òîì, ÷òî îñóæ-

äåííûé ñ õàðàêòåðèñòèêîé îçíàêîìèëñÿ, è ýòî ïîäòâåðæäàåò-

ñÿ åãî ïîäïèñüþ ïîä äàííûì äîêóìåíòîì.

§ 5. Ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ

Ñîãëàñíî ñò. 2 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (1993) ÷å-

ëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿþòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ. Îáåñ-

164

ïå÷åíèå ýòîãî èìïåðàòèâíîãî òðåáîâàíèÿ äîëæíî áûòü çàùèùåíî

êàê ãîñóäàðñòâåííûì, òàê è äåéñòâåííûì îáùåñòâåííûì êîíòðî-

ëåì. Ïðè ýòîì îáùåñòâåííûé êîíòðîëü, áàçèðóþùèéñÿ íà ïðèí-

öèïå íåïîñðåäñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ íàðîäîì ñâîåé âëàñòè (÷. -

2 ñò. 3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ), ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ

ýëåìåíòîâ îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ïîä îáùå-

ñòâåííûì êîíòðîëåì ïîíèìàåòñÿ êîíòðîëü, îñóùåñòâëÿåìûé èìåí-

íî îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè.

Â Êîíñòèòóöèè ÐÔ (÷. 4, 5 ñò. 13) óêàçàíî, ÷òî «îáùåñòâåí-

íûå îáúåäèíåíèÿ ðàâíû ïåðåä çàêîíîì. Çàïðåùàåòñÿ ñîçäàíèå è

äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, öåëè è äåéñòâèÿ êî-

òîðûõ íàïðàâëåíû íà íàñèëüñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîíñòè-

òóöèîííîãî ñòðîÿ è íàðóøåíèå öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñîçäàíèå âîîðóæåí-

íûõ ôîðìèðîâàíèé, ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëü-

íîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè». Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ñîçäàâàåìûå â

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ìîãóò èìåòü

ëþáûå öåëè äåÿòåëüíîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì çàïðåùåííûõ Îñ-

íîâíûì Çàêîíîì íàøåé ñòðàíû.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè çàðåãèñòðèðîâàíî áîëåå 300

òûñ. îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ãðàæäàí. Ñ óãîëîâíî-èñïîëíè-

òåëüíîé ñèñòåìîé âçàèìîäåéñòâóþò áîëåå 100 áëàãîòâîðèòåëü-

íûõ ôîíäîâ è áîëåå 300 ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåí-

íîñòè. Äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ñòðàíå íî-

ñèò ñóãóáî íåãîñóäàðñòâåííûé, äîáðîâîëüíûé õàðàêòåð, ïîä÷è-

íåíà äåéñòâóþùèì çàêîíàì è ñîáñòâåííûì óñòàâíûì ïîëîæå-

íèÿì.

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëîæèëèñü îïðåäåëåííûå êðèòåðèè,

ïî êîòîðûì ìîæíî âûäåëèòü õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè îðãàíè-

çàöèé îïðåäåëåííûõ ãðóïï ëþäåé, íàçûâàåìûõ îáùåñòâåííûìè

îáúåäèíåíèÿìè.

Ïðèçíàêè, îòíîñÿùèå îðãàíèçàöèè èìåííî ê îáùåñòâåííûì

îáúåäèíåíèÿì:

1) íàëè÷èå äîáðîâîëüíî ñîáðàâøåéñÿ ãðóïïû ëþäåé, îáúåäè-

íåííûõ îáùèìè öåëÿìè (èíòåðåñàìè) äåÿòåëüíîñòè;

165

2) íàëè÷èå ðóêîâîäÿùèõ ñòðóêòóð â äàííîì îáúåäèíåíèè;

3) íàïðàâëåííîñòü äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ

íå íà ïîëó÷åíèå êîììåð÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ, à íà óäîâëåòâîðåíèå

èíòåðåñîâ ýòèõ îáúåäèíèâøèõñÿ ëþäåé â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ïî-

ëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé æèçíè;

4) íàëè÷èå óñòàâíûõ îðãàíèçàöèîííûõ äîêóìåíòîâ, â êîòîðûõ

çàôèêñèðîâàíû: öåëè, çàäà÷è, ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè, ðóêîâî-

äÿùèå ñòðóêòóðû, ïîðÿäîê èõ âûáîðà, îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåêðàùå-

íèÿ äåÿòåëüíîñòè, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, þðèäè÷åñêèé àä-

ðåñ è áàíêîâñêèå ðåêâèçèòû;

5) íàëè÷èå ëèöåíçèè, äàþùåé ðàçðåøåíèå íà ïðàâî äåÿòåëü-

íîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè â óñòàâíûõ äîêóìåíòàõ öå-

ëÿìè è çàäà÷àìè.

Òàêèì îáðàçîì, ïîä îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèåì ïîíèìàåòñÿ

äîáðîâîëüíîå ñàìîóïðàâëÿåìîå íåêîììåð÷åñêîå ôîðìèðîâàíèå,

ñîçäàííîå ïî èíèöèàòèâå ãðàæäàí, îáúåäèíèâøèõñÿ íà îñíîâå

îáùíîñòè èíòåðåñîâ äëÿ ó÷àñòèÿ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ïîëèòè÷åñ-

êîé è ñîöèàëüíîé æèçíè ñòðàíû, êîòîðîå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå

çàðåãèñòðèðîâàíî â êîìïåòåíòíûõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâà.

Â Ðîññèè äåéñòâóþò ðàçíîîáðàçíûå âèäû îáùåñòâåííûõ îáú-

åäèíåíèé: ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå äâè-

æåíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû, ïðàâîçàùèòíûå îðãàíèçàöèè,

ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêèå, íàó÷íûå,

îáðàçîâàòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ (ôîíäû). Êðîìå òîãî, ê íèì ìîæ-

íî îòíåñòè: ìîëîäåæíûå îðãàíèçàöèè, ñïîðòèâíûå îáùåñòâà,

áëàãîòâîðèòåëüíûå îðãàíèçàöèè, àññîöèàöèè ãðàæäàí ïî èíòåðå-

ñàì, à òàêæå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, îêàçûâàþùèå ñîäåé-

ñòâèå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå â èñïðàâëåíèè îñóæäåí-

íûõ, ïðîâåäåíèè ñ íèìè ñîöèàëüíîé ðàáîòû è ò. ï.

Ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé âî ìíî-

ãîì îïðåäåëÿåòñÿ èõ âçàèìîîòíîøåíèÿìè ñ ãîñóäàðñòâîì, åãî

îðãàíàìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëü-

íûì çàêîíîì îò 19 ìàÿ 1995 ã. ¹ 82-ÔÇ «Îá îáùåñòâåííûõ

îáúåäèíåíèÿõ» (â ðåä. îò 19 èþëÿ 1998 ã.) ãîñóäàðñòâî îáåñïå-

÷èâàåò ñîáëþäåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâåííûõ

166

îáú-åäèíåíèé, îêàçûâàåò ïîääåðæêó èõ äåÿòåëüíîñòè, çàêîíîäà-

òåëüíî ðåãóëèðóåò ïðåäîñòàâëåíèå èì íàëîãîâûõ ëüãîò è èíûõ

ïðåèìóùåñòâ. Âìåøàòåëüñòâî îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö â äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíå-

íèé íå äîïóñêàåòñÿ.

Íà îñíîâàíèè ñò. 7 óêàçàííîãî Çàêîíà âîçìîæíû ñëåäóþùèå

îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé:

îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, îáùåñòâåííîå äâèæåíèå, îáùåñòâåí-

íûé ôîíä, îáùåñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå, îðãàí îáùåñòâåííîé ñà-

ìîäåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì òîëüêî îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ îñ-

íîâàíà íà ÷ëåíñòâå, âñå îñòàëüíûå ñîñòîÿò èç ó÷àñòíèêîâ. Äåÿ-

òåëüíîñòü ëþáîãî îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ãðàæäàí ðåãóëè-

ðóåòñÿ óñòàâîì – äîêóìåíòîì, ïðèíÿòûì ó÷ðåäèòåëÿìè. Ñîäåð-

æàíèå è ôîðìà óñòàâà ìîãóò îïðåäåëÿòüñÿ ñàìèì îáùåñòâåí-

íûì îáúåäèíåíèåì, ïðèíèìàòüñÿ è óòâåðæäàòüñÿ – åãî ðóêîâî-

äÿùèìè îðãàíàìè.

Êðîìå òîãî, îòäåëüíûå âèäû ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé

ìîãóò îáðàçîâûâàòüñÿ íà îñíîâàíèè ñëåäóþùèõ çàêîíîâ:

– Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 ÿíâàðÿ 1996 ã. «Î íåêîììåð÷åñ-

êèõ îðãàíèçàöèÿõ»;

– Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 èþíÿ 1995 ã. «Î ãîñóäàðñòâåí-

íîé ïîääåðæêå ìîëîäåæíûõ è äåòñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäè-

íåíèé»;

– Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 11 àâãóñòà 1995 ã. «Î áëàãîòâîðè-

òåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ».

Îáùèå ÷åðòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ïðàâîçàùèòíûõ

îðãàíèçàöèé:

– ëè÷íûé èíòåðåñ ÷ëåíà îðãàíèçàöèè êàê äâèæóùàÿ ñèëà;

– îðãàíèçàöèîííîå åäèíñòâî, óñòîé÷èâîñòü ñîñòàâà, ñòðóêòó-

ðû è ñâÿçåé ìåæäó ÷ëåíàìè;

– äîáðîâîëüíîå ÷ëåíñòâî, îôîðìëåííîå çàêîííûì ñïîñîáîì;

– íåçàâèñèìîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé îò ãîñóäàðñòâà.

Îòëè÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé ñî-

ñòîÿò â òîì, ÷òî îíè:

– ñòàâÿò öåëüþ çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä;

167

– íå ñòðåìÿòñÿ èçâëå÷ü âûãîäó, äåéñòâóþò áåñêîðûñòíî;

– íå çàíèìàþòñÿ ïîääåðæêîé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé;

– èìåþò ñâîè, íåçàâèñèìûå îò ãîñóäàðñòâà, èñòî÷íèêè ñóùå-

ñòâîâàíèÿ, íåðåäêî ìåæäóíàðîäíûå.

Â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ è ìàñøòàáîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé èõ ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ

ïðîâîäèòñÿ â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå:

– îáùåðîññèéñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ îáúåäèíåíèé – Ìèíè-

ñòåðñòâîì þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

– ìåæðåãèîíàëüíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé – îðãàíàìè

þñòèöèè ïî ìåñòó äèñëîêàöèè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî ðóêîâî-

äÿùåãî îðãàíà;

– ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé – îðãà-

íàìè þñòèöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Àíàëèçèðóÿ ïðàêòèêó îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè îáùå-

ñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî äîâîëüíî íå-

çíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü â ñôåðó ñâîèõ èíòåðåñîâ âêëþ÷àåò

çàäà÷ó îêàçàíèÿ ïîìîùè ÈÓ â èñïðàâëåíèè îñóæäåííûõ. Äëÿ

ìíîãèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ýòà çàäà÷à ïðåäñòàâëÿ-

åòñÿ äîâîëüíî ñëîæíîé. ×òîáû ó÷àñòâîâàòü â èñïðàâëåíèè

îñóæäåííûõ, íóæíà ñïåöèàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ó÷àñòíèêîâ îáú-

åäèíåíèÿ, êîòîðàÿ áóäåò çàêëþ÷àòüñÿ â íåîáõîäèìîñòè íàëè-

÷èÿ è îáðàçîâàíèÿ, è â ãîòîâíîñòè ê îáùåíèþ ñî ñïåöèôè-

÷åñêîé êàòåãîðèåé ëþäåé è äð. Ïîýòîìó èíîãäà îáùåñòâåí-

íûå îáúåäèíåíèÿ îêàçûâàþò ïîìîùü â èñïðàâëåíèè îñóæ-

äåííûõ ëèøü ïóòåì áëàãîòâîðèòåëüíîñòè. Îäíàêî ïðàêòèêà

ïîêàçûâàåò, ÷òî â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ îáùåñòâåííûå îáú-

åäèíåíèÿ ïðè îêàçàíèè ïîìîùè â èñïðàâëåíèè âñå áîëüøå

ïðàêòèêóþò èñïîëüçîâàíèå òàêèõ ôîðì è ìåòîäîâ ðàáîòû,

êîòîðûå êîíúþíêòóðíûìè íèêàê íàçâàòü íåëüçÿ, à èõ èíòåðå-

ñû íàïðàâëåíû íà äîñòèæåíèå öåëè ðåñîöèàëèçàöèè îñâîáîæ-

äàþùèõñÿ îñóæäåííûõ è ïðîôèëàêòèêè ðåöèäèâíîé ïðåñòóï-

íîñòè â îáùåñòâå.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðåêîìåíäàöèÿ ïðèâëåêàòü îáùåñòâåí-

íûå îðãàíèçàöèè «âñþäó òàì, ãäå ýòî âîçìîæíî, ê ñîòðóäíè÷åñòâó

168

ñ ïåðñîíàëîì ïåíèòåíöèàðíûõ çàâåäåíèé â öåëÿõ âîçâðàùåíèÿ

çàêëþ÷åííûõ ê æèçíè â îáùåñòâå» ñîäåðæèòñÿ â ñò. 61 Ìèíè-

ìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè (1955).

Â Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîì êîäåêñå ÐÑÔÑÐ (1970) â ãë. 21

áûëî ïðåäóñìîòðåíî ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â èñïðàâëåíèè è

ïåðåâîñïèòàíèè îñóæäåííûõ. Ôîðìû òàêîãî ó÷àñòèÿ áûëè ñëå-

äóþùèìè:

– ñîçäàíèå íàáëþäàòåëüíûõ êîìèññèé, ó÷àñòâîâàâøèõ â èñ-

ïðàâëåíèè è ïåðåâîñïèòàíèè, à òàêæå îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ

çà äåÿòåëüíîñòüþ ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ;

– ñîçäàíèå êîìèññèé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âûïîë-

íÿâøèõ çàäà÷è, óêàçàííûå â ïðåäûäóùåì ïóíêòå, íî â îòíîøå-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ;

– øåôñòâî òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçà-

öèé (îêàçàíèå ïîìîùè â èñïðàâëåíèè è ïåðåâîñïèòàíèè, òðóäî-

âîì è áûòîâîì óñòðîéñòâå îñâîáîæäàåìûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ

ñâîáîäû);

– ñîçäàíèå ñîâåòîâ îáùåñòâåííîñòè â âîñïèòàòåëüíî-òðóäî-

âûõ êîëîíèÿõ, êîòîðûå çàíèìàëèñü áû îðãàíèçàöèåé øåôñêîé

ïîìîùè;

– íàçíà÷åíèå îáùåñòâåííûõ âîñïèòàòåëåé äëÿ íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ îñóæäåííûõ;

– çàêðåïëåíèå ïðåäñòàâèòåëåé øåôñòâóþùèõ íàä ÈÒÓ êîë-

ëåêòèâîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ èíäèâèäóàëüíî-âîñïèòàòåëüíîé ðàáî-

òû ñ òðóäíîâîñïèòóåìûìè îñóæäåííûìè;

– ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ïðîöåññå èñïðàâëåíèÿ è ïåðå-

âîñïèòàíèÿ â ôîðìàõ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì,

îäíàêî íå ïðîòèâîðå÷àùèõ òðåáîâàíèÿì è ñîîòâåòñòâóþùèõ

ïðèíöèïàì èñïîëíåíèÿ èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëü-

ñòâà ÐÑÔÑÐ. Õîòÿ íè â îäíîì çàêîíîäàòåëüíîì è âåäîìñòâåí-

íîì íîðìàòèâíîì äîêóìåíòå òîãî âðåìåíè íè÷åãî íå ãîâîðè-

ëîñü î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæ-

äåííûìè, îòäåëüíûå åå íàïðàâëåíèÿ óæå òîãäà íàõîäèëè ñâîå

ïðèìåíåíèå íà ïðàêòèêå (òðóäîâîå è áûòîâîå óñòðîéñòâî îñâî-

áîæäàåìûõ).

169

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîìîùü îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé óãî-

ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè

ñò. 23 ÓÈÊ ÐÔ (1996), ñîãëàñíî êîòîðîé «îáùåñòâåííûå îáúå-

äèíåíèÿ îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå â ðàáîòå ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ,

èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ, ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â èñïðàâëåíèè îñóæ-

äåííûõ è îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ÓÈÑ». Èç

ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî â ïîíÿòèå «ó÷àñòèå â èñïðàâëåíèè» âêëþ÷à-

åòñÿ âñÿ èñïðàâèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, â êîòîðóþ íà ïðàâàõ ñî-

ñòàâëÿþùåé îáÿçàòåëüíî âõîäèò ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ñ îñóæäåí-

íûìè. Îäíàêî çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà, ðåãëàìåíòèðóþùåãî îñó-

ùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ÓÈÑ ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè, äî

íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïðèíÿòî.

Â Êîíöåïöèè âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè â óñëî-

âèÿõ ðåôîðìèðîâàíèÿ ÓÈÑ â ðàçäåëå 3.6, ðåãëàìåíòèðóþùåì

óêðåïëåíèå âçàèìîäåéñòâèÿ ó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ ñ îáùåñòâåííîñ-

òüþ, ïðåäóñìîòðåíî ðàçâèòèå ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â ñëåäó-

þùèõ ôîðìàõ:

– ïðèâëå÷åíèå ê âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå îáùåñòâåííûõ îðãà-

íèçàöèé (ïîïå÷èòåëüñêèõ ñîâåòîâ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è

êîìèòåòîâ, ðàçëè÷íûõ ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé è ò. ä.);

– ïðèâëå÷åíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ê èíôîðìàöèîí-

íîìó îáåñïå÷åíèþ âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà;

– ñîäåéñòâèå îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ

ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè â

òðóäîâîì è áûòîâîì óñòðîéñòâå îñóæäåííûõ, îêàçàíèè èì ñîöè-

àëüíîé, ãóìàíèòàðíîé è èíîé ïîìîùè;

– ðàçâèòèå ñïîíñîðñêîé ïîìîùè, ïîïå÷èòåëüñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, áîëüøèíñòâî ïóíêòîâ Êîíöåïöèè íàïðàâëåíû

íà ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè.

Ñîòðóäíè÷åñòâî è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùå-

ñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ÓÈÑ â îòíîøåíèè îñóæäåííûõ è ñî-

òðóäíèêîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íîñÿò ÿðêî âûðàæåííûé ñîöèàëüíûé

õàðàêòåð è ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé:

– ïðàâîâîå ïðîñâåùåíèå ïåðñîíàëà è îñóæäåííûõ;

– îêàçàíèå îñóæäåííûì ðàçëè÷íîé ïîìîùè;

170

– îáåñïå÷åíèå ïðàâ îñóæäåííûõ íà ñâîáîäó ñîâåñòè è âåðî-

èñïîâåäàíèÿ;

– ìîíèòîðèíã ïðàâ îñóæäåííûõ è ñîòðóäíèêîâ;

– îðãàíèçàöèþ òðóäîâîé çàíÿòîñòè, äîñóãà, ïîëó÷åíèÿ îáðà-

çîâàíèÿ îñóæäåííûìè;

– îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè òðóäà è ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé

îêðóæàþùåé ñðåäû;

– ó÷àñòèå â äóõîâíî-íðàâñòâåííîì, ïðàâîâîì, ôèçè÷åñêîì è

êóëüòóðíîì âîñïèòàíèè è ðàçâèòèè îñóæäåííûõ;

– âîññòàíîâëåíèå, ïîääåðæàíèå è ðàçâèòèå ñîöèàëüíî ïîëåç-

íûõ ñâÿçåé îñóæäåííûõ;

– ó÷àñòèå â ðàáîòå êîìèññèé ïî âîïðîñàì ïîìèëîâàíèÿ íà

òåððèòîðèÿõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñîãëàñíî Óêàçó

Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 28 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 1500 «Î êîìèññèÿõ ïî

âîïðîñàì ïîìèëîâàíèÿ íà òåððèòîðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè»);

– îêàçàíèå îñóæäåííûì ïîìîùè â ïîäãîòîâêå è îñâîáîæäå-

íèè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ðåøåíèè âîïðîñîâ òðóäîâîãî è

áûòîâîãî óñòðîéñòâà, ìåäèöèíñêîãî è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ,

ðåñîöèàëèçàöèè è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ðåàáèëèòàöèè;

– óêðåïëåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ïðîèçâîäñòâåí-

íîé äåÿòåëüíîñòè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðåøåíèå âîïðî-

ñîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ;

– ïîääåðæêó èíèöèàòèâ ÓÈÑ ïî èçìåíåíèþ ðåãèîíàëüíîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà äëÿ ñîçäàíèÿ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ äîñ-

òèæåíèþ öåëåé óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ.

Àíàëèç ñîäåðæàíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïî÷òè

âñå åãî íàïðàâëåíèÿ âêëþ÷àþò â ñåáÿ èçâåñòíûå ôîðìû è òåõ-

íîëîãèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû.

Îêàçàíèå ïîìîùè â èñïðàâëåíèè îñóæäåííûõ îáùåñòâåííû-

ìè îáúåäèíåíèÿìè ÷àùå âñåãî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ

ôîðìàõ ñîöèàëüíîé ðàáîòû:

1) ïðîâåäåíèå áëàãîòâîðèòåëüíûõ êîíöåðòîâ;

2) îêàçàíèå ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè â âèäå ïåðåäà÷è íà îñíîâàíèè

ñïåöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ àäìèíèñòðàöèÿì ÈÓ äëÿ îñóæäåííûõ: