Лузгин С.А., Кузнецов М.И., Казанцев В.Н. и др. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе

Подождите немного. Документ загружается.

181

íèþ óêàçàííîãî ïðàâà, çàêðåïëåííûå â Òðóäîâîì êîäåêñå ÐÔ, â

òîì ÷èñëå êàñàþùèåñÿ çàïðåùåíèÿ íåîáîñíîâàííîãî îòêàçà îò

çàêëþ÷åíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà.

Âìåñòå ñ òåì áûñòðî óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó ñóäèìûì ëèöàì

óäàåòñÿ ðåäêî. Ñêàçûâàåòñÿ íèçêèé óðîâåíü êâàëèôèêàöèè áîëü-

øèíñòâà îñâîáîæäàåìûõ, íåãàòèâíîå îòíîøåíèå àäìèíèñòðàöèè

ê ïðèåìó íà ðàáîòó ëèö, èìåþùèõ ñóäèìîñòü. Îäíàêî íàèáîëåå

âàæíîé ïðîáëåìîé ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î òðóäîóñòðîéñòâå îñâî-

áîæäåííûõ ÿâëÿåòñÿ æèëèùíàÿ, ïîñêîëüêó ïðèåì íà ðàáîòó äàí-

íûõ ëèö âî ìíîãîì çàâèñèò îò íàëè÷èÿ æèëüÿ è ðåãèñòðàöèè.

Íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå èìåâøèõñÿ ðàíåå îãðàíè÷åíèé â ðå-

ãèñòðàöèè ëèö, îñâîáîæäàþùèõñÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, â

ñâÿçè ñ èõ ñóäèìîñòüþ, ðåàëüíî âåðíóòüñÿ ê ïðåæíåìó ìåñòó

æèòåëüñòâà áûâàåò ñëîæíî äàæå òåì, êòî äî àðåñòà èìåë æè-

ëóþ ïëîùàäü. Â ñëó÷àå, åñëè â æèëîì ïîìåùåíèè ïðîïèñàíû è

ïðîæèâàþò ÷ëåíû ñåìüè îñóæäåííîãî, äëÿ åãî ïðîïèñêè íà ðà-

íåå çàíèìàåìóþ æèëïëîùàäü ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ íåîáõîäèìî

ñîãëàñèå âñåõ ñîâåðøåííîëåòíèõ ÷ëåíîâ ñåìüè. Ìíîãèå îñâîáîæ-

äåííûå ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì íå ìîãóò ïîëó÷èòü òàêîå ñîãëàñèå.

Àäìèíèñòðàöèÿ ïðåäïðèÿòèé ïðè îáðàùåíèè îñâîáîæäåííûõ

ïî âîïðîñàì òðóäîóñòðîéñòâà ÷àñòî ññûëàåòñÿ íà ôàêò îòñóò-

ñòâèÿ ó êàíäèäàòîâ æèëüÿ è âîçìîæíîñòè åãî ïîëó÷åíèÿ êàê íà

ïîâîä äëÿ îòêàçà â çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà. Ïîäîáíûé

îòêàç äîñòàòî÷íî ñëîæíî îïðîâåðãíóòü.

Íåðåäêî ñâîåâðåìåííûé ïðèåì íà ðàáîòó îñâîáîæäåííûõ

çàòðóäíÿåòñÿ èç-çà óòðàòû â ïåðèîä îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ äîêó-

ìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, ïîìèìî ïðàâîîãðàíè÷åíèé â âûáîðå âèäà

äåÿòåëüíîñòè îñâîáîæäàåìûì îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, èìååò-

ñÿ ðÿä ôàêòè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèé âîçìîæíîñòåé ðåàëèçàöèè ïðàâ

îñâîáîæäåííîãî íà òðóä. Èíîãäà ïîäîáíûå ôàêòè÷åñêèå îãðàíè-

÷åíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ â ëèòåðàòóðå êàê ñâîåîáðàçíûé ýëåìåíò

èõ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ, õîòÿ ýòà ïîçèöèÿ íå áåññïîðíà.

Â öåëÿõ ñîçäàíèÿ íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ïðåîäî-

ëåíèÿ óêàçàííûõ òðóäíîñòåé ëèöàìè, îñâîáîæäåííûìè îò íàêàçà-

182

íèÿ, âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè óñòàíîâëåí îïðåäå-

ëåííûé ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû îðãàíîâ âíóòðåí-

íèõ äåë â òðóäîóñòðîéñòâå ñ ïîñëåäóþùåé ñîöèàëüíîé àäàïòàöèåé.

Ïðè âûáîðå ìåñòà æèòåëüñòâà îñóæäåííîãî ïîñëå îñâîáîæäå-

íèÿ íà îñíîâàíèè åãî ïèñüìåííîãî çàÿâëåíèÿ è ñ ó÷åòîì åãî æå-

ëàíèÿ òðóäîóñòðîèòüñÿ àäìèíèñòðàöèÿ ÈÓ íàïðàâëÿåò çàïðîñ â

îðãàí âíóòðåííèõ äåë, ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ

ïî èçáðàííîìó ìåñòó æèòåëüñòâà î âîçìîæíîñòè åãî òðóäîóñò-

ðîéñòâà, ïðåäîñòàâëåíèÿ ðåãèñòðàöèè è æèëüÿ, à òàêæå ïèñüìà

ðîäñòâåííèêàì è áëèçêèì ïî ýòèì æå âîïðîñàì. Ïðåäâàðèòåëü-

íûå ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå ïðè ïåðåïèñêå, äîâîäÿòñÿ äî ñâåäå-

íèÿ ëèöà, îòáûâàþùåãî íàêàçàíèå.

Îñóæäåííûì ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, ñîäåðæàùèìñÿ â èñïðàâè-

òåëüíûõ è âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèÿõ, à òàêæå îñòàâëåííûì â

óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ è òþðüìàõ

äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî õîçÿéñòâåííîìó îáñëóæèâàíèþ ìîãóò

áûòü ðàçðåøåíû êðàòêîñðî÷íûå âûåçäû çà ïðåäåëû ÈÓ ïðî-

äîëæèòåëüíîñòüþ äî ñåìè ñóòîê, íå ñ÷èòàÿ âðåìåíè ïðîåçäà

òóäà è îáðàòíî, äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ òðóäî-

âîãî è áûòîâîãî óñòðîéñòâà.

Ðàçðåøåíèå íà âûåçä çà ïðåäåëû ÈÓ äàåòñÿ íà÷àëüíèêîì

ÈÓ ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà è òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ,

ëè÷íîñòè è ïîâåäåíèÿ îñóæäåííîãî.

Âûåçäû äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ òðóäîâîãî

è áûòîâîãî óñòðîéñòâà íå ðàçðåøàþòñÿ îñóæäåííûì:

– ïðè îñîáî îïàñíîì ðåöèäèâå ïðåñòóïëåíèé;

– êîòîðûì ñìåðòíàÿ êàçíü çàìåíåíà â ïîðÿäêå ïîìèëîâàíèÿ

ëèøåíèåì ñâîáîäû;

– îòáûâàþùèì ïîæèçíåííîå ëèøåíèå ñâîáîäû;

– áîëüíûì îòêðûòîé ôîðìîé òóáåðêóëåçà;

– íå ïðîøåäøèì ïîëíîãî êóðñà ëå÷åíèÿ âåíåðè÷åñêîãî çàáî-

ëåâàíèÿ, àëêîãîëèçìà, íàðêîìàíèè, òîêñèêîìàíèè;

– ÂÈ×-èíôèöèðîâàííûì.

Ïðåäïîñûëêàìè äëÿ óñïåøíîãî òðóäîâîãî óñòðîéñòâà îñâî-

áîæäàþùèõñÿ îñóæäåííûõ ÿâëÿþòñÿ: íàëè÷èå ïàñïîðòà; ðåãèñ-

183

òðàöèè; îáùåãî îáðàçîâàíèÿ; ïðîôåññèè, ïîëüçóþùåéñÿ ñïðîñîì

íà ðûíêå òðóäà; äîêóìåíòîâ îá îáùåì è ïðîôåññèîíàëüíîì îá-

ðàçîâàíèè; à òàêæå âîçìîæíîñòü òðóäîóñòðîéñòâà.

Äëÿ óñïåøíîãî áûòîâîãî óñòðîéñòâà íåîáõîäèìû: íàëè÷èå

ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ ñâÿçåé (óñòîé÷èâûå ïîçèòèâíûå îòíîøåíèÿ

ñ áëèçêèìè ðîäñòâåííèêàìè, áëèæàéøèì ñîöèàëüíûì îêðóæåíè-

åì, òðóäîâûì êîëëåêòèâîì, â êîòîðîì ðàáîòàë äî îñóæäåíèÿ, è

ò. ï.); ðåàëüíîé æèëïëîùàäè äëÿ ïðîæèâàíèÿ, à òàêæå âîçìîæ-

íîñòü ðåãèñòðàöèè.

Îòñóòñòâèå õîòÿ áû îäíîãî èç óêàçàííûõ óñëîâèé ïîðîæäàåò

ïðîáëåìû â òðóäîâîì è áûòîâîì óñòðîéñòâå îñâîáîäèâøåãîñÿ

ëèöà, â çàâèñèìîñòè îò êîòîðûõ ìîãóò áûòü âûäåëåíû ñëåäóþ-

ùèå ãðóïïû îñóæäåííûõ:

à) ëèöà, íå èìåþùèå ïðîáëåì â òðóäîâîì è áûòîâîì óñòðîé-

ñòâå (îñâîáîæäàþùèåñÿ, ó êîòîðûõ ñîõðàíèëèñü âñå äîêóìåíòû,

ïîçèòèâíûå îòíîøåíèÿ ñ ñåìüåé è áëèæàéøèì îêðóæåíèåì, åñòü

îáðàçîâàíèå, ïðîôåññèÿ, æèëïëîùàäü äëÿ ðåãèñòðàöèè è ïðîæè-

âàíèÿ, âîçìîæíîñòü óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó è âåðíóòüñÿ ê ïîëíî-

öåííîé æèçíè);

á) ëèöà, íå èìåþùèå ïðîáëåì â áûòîâîì óñòðîéñòâå, íî èìå-

þùèå ïðîáëåìû â òðóäîâîì (îñâîáîæäàþùèåñÿ, íå èìåþùèå

ïðîáëåì ñ äîêóìåíòàìè, ðåãèñòðàöèåé, ïðîæèâàíèåì, ñîõðàíèâ-

øèå ïîçèòèâíûå îòíîøåíèÿ ñ ñåìüåé è ñîöèàëüíûì îêðóæåíèåì,

íî èñïûòûâàþùèå çàòðóäíåíèÿ ñ ïîèñêîì ðàáîòû è òðóäîóñò-

ðîéñòâîì);

â) ëèöà, íå èìåþùèå ñëîæíîñòåé â òðóäîâîì óñòðîéñòâå, íî

èìåþùèå ïðîáëåìû â áûòîâîì (îñâîáîæäàþùèåñÿ, ó êîòîðûõ

åñòü íåîáõîäèìîå îáðàçîâàíèå è ïðîôåññèÿ, âîçìîæíîñòü òðóäî-

óñòðîéñòâà, íî ïðè ýòîì ó íèõ ëèáî íàðóøåíû ñîöèàëüíûå ñâÿçè

ñ ñåìüåé è íåò âîçìîæíîñòè ïîëó÷èòü ðåãèñòðàöèþ èëè ïðîæè-

âàòü ïî ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà, ëèáî áëèæàéøåå îêðóæå-

íèå èìååò àñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü, ëèáî óòåðÿíû äîêóìåí-

òû. Ê ýòîé êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ è áûâøèå âîñïèòàííèêè äåòñêèõ

äîìîâ, øêîë-èíòåðíàòîâ, ó êîòîðûõ äî îñóæäåíèÿ íå áûëî íè

ñåìüè, íè æèëïëîùàäè, íè ðåãèñòðàöèè, íî êîòîðûå âî âðåìÿ

184

îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ ïîëó÷èëè îáðàçîâàíèå è ïðîôåññèþ, èìåþò

âñå äîêóìåíòû è âîçìîæíîñòü óñòðîèòüñÿ íà ðàáîòó);

ã) ëèöà, èìåþùèå ïðîáëåìû â òðóäîâîì è áûòîâîì óñòðîé-

ñòâå (îñâîáîæäàþùèåñÿ, ó êîòîðûõ åñòü ëèáî ïðîáëåìû ñ äî-

êóìåíòàìè, âëåêóùèå çà ñîáîé ïðîáëåìû â òðóäîâîì è áûòî-

âîì óñòðîéñòâå, ëèáî öåëûé êîìïëåêñ ðàçëè÷íûõ ïðîáëåì);

ä) ëèöà ñ óñòîé÷èâîé êðèìèíàëüíîé îðèåíòàöèåé (îñâîáîæäà-

þùèåñÿ, êîòîðûå, âåðîÿòíåå âñåãî, áóäóò ðåøàòü ñâîè ïðîáëå-

ìû ïðåñòóïíûì ñïîñîáîì).

Â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü îñâîáîæäà-

þùèìñÿ îñóæäåííûì ÷åòêî ðåãëàìåíòèðîâàíà. Òàê, Ìèíèìàëü-

íûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè óêàçûâà-

þò íà íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíîé ñèñòåìû ñîöèàëü-

íîé ðåàáèëèòàöèè, ñïîñîáíîé «ïðîÿâëÿòü äåéñòâåííóþ çàáîòó»

îá îñâîáîæäàþùèõñÿ çàêëþ÷åííûõ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñè-

ñòåìîé îñâîáîæäàþùèéñÿ äîëæåí ïîëó÷èòü íåîáõîäèìóþ ïî-

ìîùü â îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïîëó÷åíèè æèëüÿ è ðàáîòû.

Êðîìå òîãî, ïðè îñâîáîæäåíèè çàêëþ÷åííûå äîëæíû èìåòü ïîä-

õîäÿùóþ äëÿ êëèìàòà îäåæäó è îáóâü è ðàñïîëàãàòü ñðåäñòâà-

ìè íå òîëüêî íà ïðîåçä, íî è äëÿ æèçíè â òå÷åíèå áëèæàéøåãî

ïåðèîäà.

Ñòàòüÿ 182 ÓÈÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóÿ ïðàâî îñâîáîæäàåìûõ

îñóæäåííûõ íà òðóäîâîå è áûòîâîå óñòðîéñòâî è äðóãèå âèäû

ñîöèàëüíîé ïîìîùè, îòíîñèò ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîìîùè ê

îáùåôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó î ñîöèàëüíîé çàùèòå íà-

ñåëåíèÿ. Îäíàêî íà äàííûé ìîìåíò íèêàêèõ ñïåöèàëüíûõ íîð-

ìàòèâíûõ àêòîâ ïî ýòîìó âîïðîñó íå ïðèíÿòî. Íàïðèìåð, òðóäî-

óñòðîéñòâî îñâîáîäèâøèõñÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû âîçëî-

æåíî íà îðãàíû ñëóæáû çàíÿòîñòè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì

«Î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïîìîùü â

ïîèñêàõ ðàáîòû ïðîèçâîäèòñÿ ïî îáùåé ïðîöåäóðå è èñêëþ÷è-

òåëüíî ïî ëè÷íîé èíèöèàòèâå îñâîáîæäàþùåãîñÿ. Òîëüêî ñî äíÿ

îáðàùåíèÿ èñ÷èñëÿþòñÿ ñðîêè, ñâÿçàííûå ñ âûïëàòîé ïîñîáèÿ

ïî áåçðàáîòèöå. Ïðè÷åì ðàçìåð ïîñîáèÿ çàâèñèò îò ðàçìåðà

îïëàòû òðóäà îñóæäåííîãî, à äëÿ ëèö, íå ðàáîòàâøèõ â ìåñòàõ

185

ëèøåíèÿ ñâîáîäû (÷òî àêòóàëüíî äëÿ ñîâðåìåííîé ÓÈÑ), îí ñî-

ñòàâëÿåò 20 % îò âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà.

Èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé óêàçàííîãî Çàêîíà, â ÈÓ öåëåñîîáðàç-

íî ïðåæäå âñåãî îáåñïå÷èâàòü ðàáîòîé èìåííî îñóæäåííûõ,

ãîòîâÿùèõñÿ ê îñâîáîæäåíèþ, íå ïîçäíåå ÷åì çà 26 êàëåíäàð-

íûõ íåäåëü äî îñâîáîæäåíèÿ, ÷òî ïîçâîëèò èì â ñëó÷àå ïîñòà-

íîâêè íà ó÷åò â ñëóæáå çàíÿòîñòè ïîëó÷àòü â ïåðâûå òðè ìåñÿ-

öà áåçðàáîòèöû ïîñîáèå – â ðàçìåðå 75 % îò èõ ñðåäíåìåñÿ÷-

íîãî çàðàáîòêà, èñ÷èñëåííîãî çà ïîñëåäíèå òðè ìåñÿöà ïî ïîñ-

ëåäíåìó ìåñòó ðàáîòû (íà ïðîèçâîäñòâå â ÈÓ), â ñëåäóþùèå

÷åòûðå ìåñÿöà – â ðàçìåðå 60 %, â äàëüíåéøåì – â ðàçìåðå 45

%, íî âî âñåõ ñëó÷àÿõ íå âûøå ìàêñèìàëüíîé âåëè÷èíû ïîñîáèÿ

ïî áåçðàáîòèöå è íå íèæå ìèíèìàëüíîé âåëè÷èíû ïîñîáèÿ ïî

áåçðàáîòèöå, óâåëè÷åííûõ íà ðàçìåð ðàéîííîãî êîýôôèöèåíòà.

Ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæáû çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ

ïðè òðóäîóñòðîéñòâå ëèö, îñâîáîæäåííûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâî-

áîäû, ñòàëêèâàþòñÿ ñ öåëûì ðÿäîì ïðîáëåì, ñðåäè êîòîðûõ:

– íèçêèé óðîâåíü ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè, â òîì ÷èñëå ê ðûíêó

òðóäà (íèçêàÿ ìîòèâàöèÿ ê òðóäó è óðîâåíü ñàìîîïðåäåëåíèÿ íà

ðûíêå òðóäà, îòñóòñòâèå íàâûêîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëü-

íîé êàðüåðû, âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ñ ðàáîòîäàòåëÿìè ïî âîïðî-

ñàì òðóäîóñòðîéñòâà);

– ÷àñòûå îòêàçû ðàáîòîäàòåëåé â ïðèåìå íà ðàáîòó (ïîòîìó,

÷òî îáðàòèëñÿ ÷åëîâåê ñî ñïðàâêîé îá îñâîáîæäåíèè);

– íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ (õðîíè÷åñêèå çà-

áîëåâàíèÿ, â òîì ÷èñëå îòêðûòàÿ ôîðìà òóáåðêóëåçà, ðàçëè÷íûå

ôîðìû ïñèõè÷åñêèõ îòêëîíåíèé);

– óòðàòà èëè îòñóòñòâèå ïðîôåññèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè â

áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ èç-çà òîãî, ÷òî íåò âîçìîæíîñòè òðóäèòü-

ñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì ñîöèàëüíîé è ïðîôåññèîíàëüíîé ðåàáè-

ëèòàöèè ëèö, îñâîáîæäåííûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, â ðÿäå

îáëàñòåé ïðèíèìàþòñÿ öåëåâûå ïðîãðàììû ñîöèàëüíîé ðåàáè-

ëèòàöèè ãðàæäàí, îòáûâøèõ óãîëîâíîå íàêàçàíèå â âèäå ëèøå-

íèÿ ñâîáîäû. Íàïðèìåð, öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ñîöèàëüíàÿ ðåàáè-

186

ëèòàöèÿ ãðàæäàí, îòáûâøèõ óãîëîâíîå íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ

ñâîáîäû, ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè íà 2001–2005 ãîäû»

. Îñíîâ-

íîé çàäà÷åé ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ îáúåäèíåíèå óñèëèé âñåõ çà-

èíòåðåñîâàííûõ ñëóæá è âåäîìñòâ è ïðèíÿòèå ìåð, íàïðàâëåí-

íûõ íà îêàçàíèå ñîöèàëüíîé è ïðàâîâîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, îò-

áûâøèì óãîëîâíîå íàêàçàíèå â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Öåëü

ïðîãðàììû – ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðàáîòû ïî îêàçàíèþ ñîöèàëü-

íîé è ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; ïðîôèëàêòèêà, ñâîåâðåìåííîå âûÿâ-

ëåíèå è ëå÷åíèå èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé; ñíèæåíèå ñìåðòíî-

ñòè áîëüíûõ òóáåðêóëåçîì; ïðèîáùåíèå ê òðóäó; îáó÷åíèå ñïå-

öèàëüíîñòÿì, âîñòðåáîâàííûì íà ðûíêå òðóäà; âîçâðàùåíèå ê

íîðìàëüíîé æèçíè; ôîðìèðîâàíèå ó äàííîé êàòåãîðèè ãðàæäàí

àêòèâíîé æèçíåííîé ïîçèöèè, çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè. Äåïàðòà-

ìåíòîì Ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû çàíÿòîñòè íàñå-

ëåíèÿ (ÔÃÑÇÍ) ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè èçäàí ïðèêàç îá îðãà-

íèçàöèè èíäèâèäóàëüíîé ðàáîòû ñ äàííîé êàòåãîðèåé ãðàæäàí è

î íåîáõîäèìîñòè èõ òðóäîóñòðîéñòâà êàê â ðàìêàõ ñïåöïðîã-

ðàìì, òàê è íà èìåþùèåñÿ âàêàíñèè.

Çàêëþ÷åíî ñîãëàøåíèå ñ Óïðàâëåíèåì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû

èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé (ÓÔÑÈÍ) ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè è Äå-

ïàðòàìåíòîì ÔÃÑÇÍ ïî Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè î ñîòðóäíè÷å-

ñòâå ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñ ãðàæäàíàìè, îòáûâàþùèìè íàêà-

çàíèå, ðàíåå ïðîæèâàâøèìè íà òåððèòîðèè îáëàñòè. Â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ñîãëàøåíèåì åæåêâàðòàëüíî â ÓÔÑÈÍ ïðåäîñòàâëÿåò-

ñÿ ïåðå÷åíü ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, èìåþùèõ âîçìîæíîñòü

òðóäîóñòðîéñòâà ãðàæäàí, îñâîáîäèâøèõñÿ èç èñïðàâèòåëüíûõ

ó÷ðåæäåíèé. Âî âðåìÿ ñòàæèðîâêè â Äåïàðòàìåíòå ïñèõîëîãè è

ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ÈÓ ïîëó÷àþò íàâûêè ïðîôîðèåíòàöèîí-

íîé ðàáîòû.

Ðàçðàáîòàíà òåìàòèêà âûåçäíûõ êîíñóëüòàöèé ñïåöèàëèñòîâ

ñëóæáû çàíÿòîñòè â ó÷ðåæäåíèÿ èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé. Â ñî-

ñòàâ âûåçäíûõ ãðóïï âõîäÿò: ïðîôêîíñóëüòàíò-ïñèõîëîã, ñïåöèà-

ëèñò îòäåëà ïî âçàèìîäåéñòâèþ ñ ðàáîòîäàòåëÿìè, ñïåöèàëèñò

ïî ïåðåîáó÷åíèþ. Íà êîíñóëüòàöèÿõ èíäèâèäóàëüíî ðàññìàòðè-

âàåòñÿ âîçìîæíîñòü òðóäîóñòðîéñòâà êàæäîãî îñóæäåííîãî, ïîä-

187

ëåæàùåãî îñâîáîæäåíèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ èìåþùèìèñÿ â áàçå

äàííûõ âàêàíñèÿìè. Ïðîâîäèòñÿ ïðîôîðèåíòàöèîííàÿ ðàáîòà,

äîõîä÷èâî îáúÿñíÿåòñÿ, â êàêîé öåíòð çàíÿòîñòè è ê êîìó íàäî

îáðàòèòüñÿ. Êàæäîìó ïðåäëàãàþòñÿ áóêëåòû, ñîäåðæàùèå èí-

ôîðìàöèþ îá óñëóãàõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñëóæáîé çàíÿòîñòè.

Ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå ïî ïðîâåäåíèþ ïðîôèíôîðìàöèîííûõ êîí-

ñóëüòàöèé ñ îñóæäåííûìè, îêàçàíèþ èì ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîä-

äåðæêè, ïîâûøåíèþ ìîòèâàöèè òðóäîóñòðîéñòâà ñïîñîáñòâóþò

ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííûå ðåêîìåíäàöèè ïî ñîöèàëüíîé è ïñèõî-

ëîãè÷åñêîé àäàïòàöèè ãðàæäàí, ãîòîâÿùèõñÿ ê îñâîáîæäåíèþ èç

ÈÓ. Îíè ïðèìåíÿþòñÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ,

ïñèõîëîãàìè è ñîòðóäíèêàìè, çàíèìàþùèìèñÿ ïðîôîðèåíòàöèîí-

íîé ðàáîòîé ñ îñóæäåííûìè.

Ïðîáëåìó ïîèñêà ðàáîòû äëÿ îñâîáîæäàþùèõñÿ îñóæäåííûõ

ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîæåò ÷àñòè÷íî ðàç-

ðåøàòü, èñïîëüçóÿ â ðàáîòå èíôîðìàöèþ î âàêàíñèÿõ, ïîìåùåí-

íóþ íà Èíòåðíåò-ñàéòàõ ìíîãèõ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ôå-

äåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ (íàïðè-

ìåð, www.rabota.astralink.ru – ñàéò ÔÃÑÇÍ ïî Àñòðàõàíñêîé îá-

ëàñòè, www.egczn.uralfirm.ru – ñàéò ÔÃÑÇÍ ã. Åêàòåðèíáóðãà).

Áîëåå ïîäðîáíûé ñïèñîê ýëåêòðîííûõ àäðåñîâ òåððèòîðèàëüíûõ

îðãàíîâ ìîæíî ñîçäàòü â ïîèñêîâûõ ñèñòåìàõ Èíòåðíåòà

(www.google.com), ñôîðìóëèðîâàâ çàïðîñ íà ïîèñê ïî êëþ÷åâûì

ñëîâàì – ÔÃÑÇÍ. Ñîçäàâ áàíê ýëåêòðîííûõ àäðåñîâ îðãàíîâ

ÔÃÑÇÍ, ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê, íàðÿäó ñ îòïðàâëåíèåì îôèöèàëü-

íûõ ïèñåì, ñìîæåò ïðîñìàòðèâàòü âàêàíñèè òîãî ðåãèîíà, â êîòî-

ðûé ïîåäåò îñâîáîæäàåìûé, è âåñòè ïåðåïèñêó ïî ýëåêòðîííîé

ïî÷òå ñî ñëóæáîé çàíÿòîñòè è ïîòåíöèàëüíûìè ðàáîòîäàòåëÿìè.

Êðîìå ñàéòîâ ñëóæá çàíÿòîñòè, â Èíòåðíåòå èìåþòñÿ ñàéòû ñïå-

öèàëèçèðîâàííûõ êàäðîâûõ àãåíòñòâ, çàíèìàþùèõñÿ ïîäáîðîì

ðàáîòíèêîâ ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëüíîñòåé (www.rabota.ru), à òàêæå

èíôîðìàöèîííî-ðåêëàìíûõ èçäàíèé (www.izrukvruki.ru), ïóáëèêó-

þùèõ èíôîðìàöèþ î âàêàíñèÿõ.

Îñíàùåíèå ðàáî÷åãî ìåñòà ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïåðñîíàëü-

íûì êîìïüþòåðîì ñ âûõîäîì â Èíòåðíåò – ýòî àêòóàëüíàÿ íå-

188

îáõîäèìîñòü, ïðîäèêòîâàííàÿ ñîâðåìåííûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ

êîíñàëòèíãîâûõ óñëóã â ñôåðå òðóäîóñòðîéñòâà.

Âîïðîñû äëÿ çàêðåïëåíèÿ çíàíèé è ñàìîêîíòðîëÿ:

1. Â ÷åì ñóòü ñîöèàëüíîé äèàãíîñòèêè â ÓÈÑ? Íàçîâèòå åå îñíîâíûå

íàïðàâëåíèÿ è ôîðìû.

2. Êàêèå ôîðìû ñîöèàëüíîé òåðàïèè íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ

â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ?

3. Ðàñêðîéòå ñóòü è ñîäåðæàíèå ñîöèàëüíîé òåðàïèè â ÓÈÑ.

4. Â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ ñïåöèôèêà ïîñðåäíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñî-

öèàëüíîãî ðàáîòíèêà â ÓÈÑ?

5. Ñôîðìóëèðóéòå îïðåäåëåíèå êîíñóëüòèðîâàíèÿ. Êàêîâà ñïåöèôè-

êà ýòîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñ îñóæ-

äåííûìè?

6. Â ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ îñîáåííîñòè ôîðìóëèðîâàíèÿ çàïðîñà íà

êîíñóëüòàöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü?

7. Íàçîâèòå è îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâíûå ýòè÷åñêèå ïðèíöèïû êîí-

ñóëüòàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè.

8. Ïåðå÷èñëèòå ýòàïû êîíñóëüòèðîâàíèÿ â ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñ îñóæ-

äåííûìè.

9. Êàêîâû çàäà÷è ïåðâîé âñòðå÷è â ðàìêàõ êîíñóëüòàöèîííîãî ïðî-

öåññà? Îïèøèòå êàæäóþ èç íèõ.

10. Îõàðàêòåðèçóéòå ôóíêöèè è ñîäåðæàíèå çàâåðøàþùåãî ýòàïà

êîíñóëüòèðîâàíèÿ â ñîöèàëüíîé ðàáîòå.

11. Íàçîâèòå ïðèçíàêè, õàðàêòåðèçóþùèå îáùåñòâåííóþ ïðèðîäó

ñóáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû.

12. Êàêèå çàäà÷è ðåøàþò áëàãîòâîðèòåëüíûå, îáùåñòâåííûå è ðåëè-

ãèîçíûå îðãàíèçàöèè (îáúåäèíåíèÿ) â ïðîöåññå îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîé

ïîìîùè èñïðàâèòåëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì?

13. Ïåðå÷èñëèòå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ

ôîðìèðîâàíèé â ÈÓ êàê ñóáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû.

Ñì.: Îñíîâû ïðèêëàäíîé ñîöèîëîãèè / Ïîä ðåä. Ô.Ä. Øåðåãè, Ì.Ê. Ãîð-

øêîâà. Ì., 1995; Äîáðåíüêîâ Í.È., Êðàâ÷åíêî À.È. Ìåòîäû ñîöèîëîãè÷åñêîãî

èññëåäîâàíèÿ. Ì., 2004; Ïðèêëàäíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì.; Âîðîíåæ,

1998; Êîëåñíèêîâ Þ.Ñ. Ïðèêëàäíàÿ ñîöèîëîãèÿ. Ðîñòîâ í/Ä., 2001.

Ñì.: Äåáîëüñêèé Ì.Ã., Êàçàíöåâ Â.Í. Êîíòåíò-àíàëèç æàëîá è îáðà-

ùåíèé îñóæäåííûõ â ÈÒÓ. Ðÿçàíü, 1988.

189

Ñì.: Çàéöåâ À.Ê. Ñîöèîëîã íà ïðåäïðèÿòèè. Êàëóãà, 1993.

Ñì.: Îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû: Ó÷åá. ïîñîáèå / Ïîä ðåä. Í.Ô. Áà-

ñîâà. Ì., 2004. Ñ. 188–189.

Ñì.: Êóðáàòîâ Â.È. Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà. Ðîñòîâ í/Ä., 2004. Ñ. 95–96.

Ñì., íàïð.: Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà: Ðîñ. ýíöèêë. ñëîâ. / Ïîä îáù. ðåä.

Â.È. Æóêîâà. Ì., 1997. Ñ. 222–223; Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà: Ñëîâ.-ñïðàâ. /

Ïîä ðåä. Â.È. Ôèëîíåíêî. Ì., 1998. Ñ. 290–291.

Àáðàìîâà Ã.Ñ. Ââåäåíèå â ïðàêòè÷åñêóþ ïñèõîëîãèþ. Ì., 1995.

Ñì.: Ëóçãèí Ñ.À. Öåíòðû ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé

ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè êàê îòå÷åñòâåííàÿ ìîäåëü îðãàíèçàöèè èõ èñ-

ïðàâëåíèÿ è ðåñîöèàëèçàöèè â èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèÿõ: Ó÷åá. ïîñî-

áèå. Ðÿçàíü: Àêàäåìèÿ ïðàâà è óïðàâëåíèÿ Ìèíþñòà Ðîññèè, 2004.

Äåòêîâ Ì.Ã. Ïîäãîòîâêà îñóæäåííûõ ê îñâîáîæäåíèþ èç ÈÒÓ:

Ó÷åá. ïîñîáèå. Ðÿçàíü, 1984. Ñ. 57.

Ñì.: Àëôåðîâ Þ.À., Ïåòêîâ Â.Ï., Ñîëîâüåâ Â.Ï. Ñîöèàëüíàÿ àäàï-

òàöèÿ îñâîáîæäàåìûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû: Ó÷åá. ïîñîáèå. Äîìî-

äåäîâî, 1992. Ñ. 22.

Ñì.: Òàì æå.

Ñì.: Ëåâèòèí Â.Á. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû òðóäîóñò-

ðîéñòâà ëèö, îñâîáîæäåííûõ îò óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ

ñâîáîäû: Ëåêöèÿ. Ì.: Âñåñîþç. þðèä. çàî÷. øê. ÌÂÄ ÐÔ, 1992. Ñ. 24.

Ñì.: Äàíèëîâ À. Ðàáîòà – îñîáî íóæäàþùèìñÿ // www.muc.renet.ru/

jornal/number20/Danilov.htm. (15.11.2003.)

190

Ãëàâà 5

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÐÀÁÎÒÛ

Ñ ÐÀÇËÈ×ÍÛÌÈ ÊÀÒÅÃÎÐÈßÌÈ

ÎÑÓÆÄÅÍÍÛÕ

§ 1. Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè

îñóæäåííûìè è ëèöàìè, ïåðåâåäåííûìè

èç âîñïèòàòåëüíîé êîëîíèè â èñïðàâèòåëüíóþ

Â Ðîññèè îäíîé èç íàèáîëåå ñîöèàëüíî óÿçâèìûõ ãðóïï íàñå-

ëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïîäðîñòêè, à îðãàíèçàöèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ

íèìè – òðóäíåéøàÿ çàäà÷à â ëþáûõ ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûõ ó÷-

ðåæäåíèÿõ è òåì áîëåå â âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèÿõ (ÂÊ).

Â ñîñòàâå ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû Ðîññèè ôóíêöèîíèðóþò 62

âîñïèòàòåëüíûå êîëîíèè, òðè èç íèõ ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ñîäåðæà-

íèÿ îñóæäåííûõ æåíñêîãî ïîëà. Ñ âîñïèòàííèêàìè ðàáîòàåò áîëåå

10 òûñ. ñïåöèàëèñòîâ, â òîì ÷èñëå ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè.

Ïðîáëåìà ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæ-

äåííûìè è ëèöàìè, ïåðåâåäåííûìè èç ÂÊ â ÈÊ, òðåáóåò ïðåæäå

âñåãî òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ ñîöèàëüíîé ñðåäû ýòèõ èñïðàâè-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîíÿòèÿ «ñîöèàëüíàÿ

ñðåäà», «âîñïèòàòåëüíàÿ è îáðàçîâàòåëüíàÿ ñðåäà». Ñðåäà – ýòî ñîâî-

êóïíîñòü óñëîâèé, îêðóæàþùèõ ÷åëîâåêà è âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñ

íèì êàê ñ îðãàíèçìîì è ëè÷íîñòüþ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ñîöèàëüíàÿ ñðåäà

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óñëîâèå, ôîðìèðóþùåå ëè÷íîñòü, òî åñòü ñóáúåê-

òèâíî ïåðåæèâàåìóþ ÷åëîâåêîì îáúåêòèâíóþ ðåàëüíîñòü.

Âîñïèòàòåëüíàÿ ñðåäà – ýòî ÷àñòü ñîöèàëüíîé ñðåäû, êîòîðàÿ

ôîðìèðóåòñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ îáùåñòâà ñ öåëüþ âîçäåéñòâèÿ íà

ïîäðàñòàþùåå ïîêîëåíèå è íîñèò öåëîñòíûé õàðàêòåð.

×åëîâåê ðàçâèâàåòñÿ, ÿâëÿÿñü ñóáúåêòîì ðàçëè÷íûõ ñðåä

(ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé, îáðàçîâàòåëüíîé è äð.). Îäíàêî, æèâÿ,

òðóäÿñü, âçàèìîäåéñòâóÿ è îáùàÿñü â ýòèõ ñðåäàõ, îí èñïû-

òûâàåò íåîäíîçíà÷íîå, èíîãäà ïðîòèâîðå÷èâîå, èõ âëèÿíèå, ïðè-