Лузгин С.А., Кузнецов М.И., Казанцев В.Н. и др. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе

Подождите немного. Документ загружается.

6) îêàçàíèå áëàãîòâîðèòåëüíîé ïîìîùè ïîïàâøèì â ñëîæíûå

æèçíåííûå ñèòóàöèè, à òàêæå ïîëó÷èâøèì óâå÷üÿ è èíâàëèä-

íîñòü íà ðàáîòå îñóæäåííûì è ïåðñîíàëó óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-

íîé ñèñòåìû;

7) îáåñïå÷åíèå îñóæäåííûõ òðóäîì, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ

ïîëó÷åíèÿ èìè îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, èõ îáó-

÷åíèÿ, òðóäîóñòðîéñòâà ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ

ñâîáîäû, à òàêæå ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè â óñëîâèÿõ ñâîáîäû;

8) òðóäîóñòðîéñòâî ñîòðóäíèêîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñè-

ñòåìû, óâîëèâøèõñÿ íà ïåíñèþ;

9) îáåñïå÷åíèå îõðàíû çäîðîâüÿ îñóæäåííûõ è ïåðñîíàëà;

10) ïðîâåäåíèå îçäîðîâèòåëüíîé, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêîé è

ôèçêóëüòóðíî-ñïîðòèâíîé ðàáîòû ñðåäè îñóæäåííûõ è ñîòðóäíèêîâ;

11) îáåñïå÷åíèå ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ãîñó-

äàðñòâåííûìè îðãàíàìè, îáùåñòâåííûìè è ðåëèãèîçíûìè îáúåäè-

íåíèÿìè, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïî âîïðîñàì,

îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè è öåëÿì Ïîïå÷èòåëüñêîãî ñîâåòà ÓÈÑ;

12) ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè ïðàâîâîãî îáñëóæè-

âàíèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû ñ ðîññèéñêèìè, çàðó-

áåæíûìè îðãàíèçàöèÿìè è èíûìè ôèðìàìè, à òàêæå ôèçè÷åñêè-

ìè ëèöàìè; îðãàíèçàöèÿ ñîâìåñòíûõ ðåãèîíàëüíûõ, âñåðîññèéñ-

êèõ è ìåæäóíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé (ñèìïîçèóìîâ, ñåìèíàðîâ,

êîíêóðñîâ, âûñòàâîê è ò. ï.);

13) óëó÷øåíèå ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñíàáæåíèÿ îñóæäåííûõ è

ñîòðóäíèêîâ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå

íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû;

14) àêêóìóëèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ è ìàòåðèàëüíûõ

ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, äëÿ ðåàëèçàöèè

óñòàâíûõ öåëåé è çàäà÷, ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì,

à òàêæå áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Êàê ñëåäóåò èç ïðèâåäåííîãî ðàíåå ïåðå÷íÿ, ñïåêòð çàäà÷

ñîâåòà äîâîëüíî øèðîê è âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðåøåíèå ïðîáëåì íå

òîëüêî îñóæäåííûõ, íî è ïåðñîíàëà. Îñíîâíûå èç íèõ íàïðàâëå-

íû íà ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé

ïîëèòèêè, ñîöèàëüíîé è âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû â ÓÈÑ.

Èñòîðèêî-ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ïðàâîâîãî ñòàòóñà Ïåòåðáóðã-

ñêîãî ïîïå÷èòåëüíîãî î òþðüìàõ îáùåñòâà è Ïîïå÷èòåëüñêîãî ñî-

âåòà ÓÈÑ ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ ïîñëåäíåãî íàìíîãî øèðå.

Åìó ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü íå òîëüêî âëèÿòü íà îòäåëüíûå

íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÓÈÑ, íî è âûñòóïàòü ñàìîñòîÿòåëüíûì

ñóáúåêòîì îòíîøåíèé, îðãàíèçàöèè âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà è ñî-

öèàëüíîé ðàáîòû, à òàêæå ïðÿìî è êîñâåííî îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå

íà óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà â öåëîì.

Óïðàâëåí÷åñêàÿ ñòðóêòóðà ñîâåòà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðóêîâîäÿ-

ùèå îðãàíû (êîíôåðåíöèÿ, ïðàâëåíèå, êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííàÿ êî-

ìèññèÿ) è èñïîëíèòåëüíûé îðãàí (äèðåêöèÿ). Îðãàíèçàöèîííîé îñ-

íîâîé Ïîïå÷èòåëüñêîãî ñîâåòà ÓÈÑ ÿâëÿþòñÿ åãî ðåãèîíàëüíûå

îòäåëåíèÿ, êîòîðûõ íàñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå ïÿòèäåñÿòè. Î ìàñøòà-

áàõ è ðåçóëüòàòàõ ïîïå÷èòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè òîëüêî çà ïåðâûé

ãîä èõ ðàáîòû ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå äàííûå: â ÈÓ Ðîññèè

íàïðàâëåíî ñâûøå 50 òûñ. ýêçåìïëÿðîâ êíèã õóäîæåñòâåííîé è þðè-

äè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ è ëåêàðñòâåí-

íûõ ïðåïàðàòîâ íà ñóììó 12 ìëí ðóá., ãðàæäàíñêîé îäåæäû äëÿ

îñâîáîæäàþùèõñÿ îñóæäåííûõ – ïî÷òè íà 500 òûñ. ðóá. Íå ìåíåå

âàæíûìè ôîðìàìè ðàáîòû ÿâëÿþòñÿ îáùåíèå ñî ñïåöèàëèñòàìè è

çàèíòåðåñîâàííûìè ëþäüìè, ïðàâîâûå è èíûå êîíñóëüòàöèè, ñîäåé-

ñòâèå â âîññòàíîâëåíèè ñâÿçåé ñ ñåìüÿìè è ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè

íà ñâîáîäå, à òàêæå êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ïðàâ è çàêîííûõ

èíòåðåñîâ íå òîëüêî îñóæäåííûõ, íî è ïåðñîíàëà ÓÈÑ.

Òàêèì îáðàçîì, òðåõóðîâíåâîå ïîñòðîåíèå ñèñòåìû ïîïå÷èòåëü-

ñêèõ ñîâåòîâ ïðåäîïðåäåëÿåò ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ýòèõ îá-

ùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ïî îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ÓÈÑ.

Âîïðîñû äëÿ çàêðåïëåíèÿ çíàíèé è ñàìîêîíòðîëÿ

1. ×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáúåêò ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ÓÈÑ?

2. Â êàêèõ ñëó÷àÿõ îñóæäåííûå âûñòóïàþò íå òîëüêî êàê îáúåêò, íî

è êëèåíò ñîöèàëüíîé ðàáîòû?

3. Ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ îñóæäåííûé ìîæåò áûòü ñóáúåêòîì ñîöèàëü-

íîé ðàáîòû?

4. Êàêîâà öåëü ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà ïî ñî-

öèàëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè?

5. Êàêîâû çàäà÷è ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà ïî

ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè?

6. Êàêèìè çíàíèÿìè è óìåíèÿìè (â êàêèõ îáëàñòÿõ) äîëæåí îáëà-

äàòü ñïåöèàëèñò ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè?

7. Êîãäà áûëî ñîçäàíî îäíî èç ïåðâûõ îáùåñòâ ïîìîùè çàêëþ÷åí-

íûì â Åâðîïå?

8. Êîãäà â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå áûëî ñîçäàíî Ïîïå÷èòåëüíîå î òþðü-

ìàõ îáùåñòâî?

9. Êàêàÿ ïðàâîâàÿ áàçà ïîçâîëèëà â 90-õ ãîäàõ ÕÕ â. ó÷ðåäèòü ïîïå-

÷èòåëüñêèå ñîâåòû â ÓÈÑ è ïîëîæèëà íà÷àëî èõ ôóíêöèîíèðîâàíèþ?

10. Íàçîâèòå îñíîâíûå çàäà÷è, êîòîðûå ïðèçâàíû ðåøàòü ïîïå÷è-

òåëüñêèå ñîâåòû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîåêòîì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñî-

äåéñòâèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ðàáîòå ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ,

èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ, è ìåñò ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàå-

ìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé».

Ñì.: Ïðåñòóïíîñòü è ïðàâîíàðóøåíèÿ (1999–2003): Ñòàò. ñá. Ì.:

ÃÈÖ ÌÂÄ Ðîññèè, 2004. Ñ. 7.

Ñì.: Òàì æå.

Ñì.: Ãåðíåò Ì.Í. Èñòîðèÿ öàðñêîé òþðüìû. Ì., 1941. Ñ. 74.

Ñì.: Äåòêîâ Ì.Ã. Íàêàçàíèå â öàðñêîé Ðîññèè. Ñèñòåìà åãî èñïîë-

íåíèÿ. Ì.: Èíòåðïðàâî, 1994. Ñ. 52–59.

Òàì æå. Ñ. 70–71.

Ñì.: Áåëÿåâà Ë.È. Ïðàâîâûå, îðãàíèçàöèîííûå è ïåäàãîãè÷åñêèå îñ-

íîâû äåÿòåëüíîñòè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ

(ñåðåäèíà XIX–XX ââ.): Àâòîðåô. äèñ. ... ä-ðà þðèä. íàóê. Ì., 1995; Îíà æå.

Ïàòðîíàò â Ðîññèè (XIX – íà÷àëî XX â.). Ì., 1996.

Ñì.: Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ àêòîâ è ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé

ïî îðãàíèçàöèè âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè â ÈÒÓ (â ïî-

ìîùü íà÷àëüíèêó îòðÿäà). ×. II. Ì., 1981.

Ñì.: Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü ÃÓÈÍ ÌÂÄ ÐÔ. 1994. ¹ 21.

Ñ. 144–145; Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1997.

¹ 42. Ñò. 4785; Ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå. 1997. ¹ 7. Ñ. 43–48.

Ñì.: Ñîçäàíèå è îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî ñîâåòà

ïðè ó÷ðåæäåíèè, èñïîëíÿþùåì óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ

ñâîáîäû, ÓÙ-349/2 Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè // Ïåðåäîâîé îïûò ÓÈÑ. Ì.,

1997. Âûï. 15. Ñ. 19–24; Òèùåíêî Å.ß. Ïîïå÷èòåëüñêèé ñîâåò ïåíèòåí-

öèàðíîãî ó÷ðåæäåíèÿ: Ìåòîä. ïîñîáèå. Åêàòåðèíáóðã, 1999.

Ãëàâà 3

ÑËÓÆÁÀ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÐÀÁÎÒÛ

Ñ ÎÑÓÆÄÅÍÍÛÌÈ

È ÅÅ ÌÅÑÒÎ Â ÑÒÐÓÊÒÓÐÅ ÓÈÑ

§ 1. Ïðàâîâûå îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû

ñ îñóæäåííûìè

Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñîâðåìåí-

íîé Ðîññèè àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ êàê îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè

ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîìîùè è ïîääåðæêè, îñóùåñòâëåíèþ

ñîöèàëüíîé çàùèòû îñóæäåííûõ. Äëÿ ýòîãî â ÈÓ äëÿ ëèö, ñî-

äåðæàùèõñÿ ïîæèçíåííî, ñîçäàíû îòäåëû ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè-

÷åñêîé ðàáîòû, â äðóãèõ ó÷ðåæäåíèÿõ – ãðóïïû ñîöèàëüíîé çà-

ùèòû è ó÷åòà òðóäîâîãî ñòàæà îñóæäåííûõ, ñîòðóäíèêè êîòî-

ðûõ, ðåøàÿ îïðåäåëåííûå èì íîðìàòèâíûìè àêòàìè çàäà÷è, â

ïåðâóþ î÷åðåäü ðóêîâîäñòâóþòñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè Êîíñòè-

òóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îíà ïðîâîçãëàñèëà Ðîññèþ ñî-

öèàëüíûì ãîñóäàðñòâîì, ïîëèòèêà êîòîðîãî íàïðàâëåíà íà ñî-

çäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòîéíóþ æèçíü è ñâîáîä-

íîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Êîíñòèòóöèè â

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îõðàíÿþòñÿ òðóä è çäîðîâüå ëþäåé, óñ-

òàíàâëèâàåòñÿ ãàðàíòèðîâàííûé ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû

òðóäà, îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñåìüè, ìàòå-

ðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà, èíâàëèäîâ è ïîæèëûõ ãðàæäàí,

ðàçâèâàåòñÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíûõ ñëóæá, óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñó-

äàðñòâåííûå ïåíñèè, ïîñîáèÿ è èíûå ãàðàíòèè ñîöèàëüíîé çà-

ùèòû.

Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû êîí-

êðåòèçèðóþòñÿ òàêæå â ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ, çàêîíàõ ñóáúåêòîâ

Ôåäåðàöèè, óêàçàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèè, ïîñòàíîâëåíèÿõ è ðàñ-

ïîðÿæåíèÿõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ïðàâîâûõ àêòàõ îðãàíîâ

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Òàê, Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíî-

âàõ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè» â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðà-

âà óñòàíàâëèâàåò îñíîâû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè

ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Äàííûé Çàêîí äàåò îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, îïðåäåëÿþùèå ñóùíîñòü

ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ: ýòî äåÿòåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ ñëóæá

ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå, îêàçàíèþ ñîöèàëüíî-áûòîâûõ, ñîöè-

àëüíî-ìåäèöèíñêèõ, ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ïðà-

âîâûõ óñëóã è ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè, ïðîâåäåíèþ ñîöèàëüíîé

àäàïòàöèè è ðåàáèëèòàöèè ãðàæäàí, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäíîé

æèçíåííîé ñèòóàöèè. Êðîìå òîãî, óêàçàííûé Çàêîí çàêðåïëÿåò

ïîëíîìî÷èÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îá-

ñëóæèâàíèÿ; ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ñëóæá; îðãàíèçàöèþ ñîöèàëü-

íîãî îáñëóæèâàíèÿ; ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîãî îáñëó-

æèâàíèÿ è äðóãèå ïîëîæåíèÿ. Îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ èìåþò

ïðÿìîå îòíîøåíèå è ê îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæ-

äåííûìè êàê â ïåðèîä îòáûâàíèÿ èìè íàêàçàíèÿ, òàê è ïîñëå

îñâîáîæäåíèÿ.

Îáùåîáÿçàòåëüíîå çíà÷åíèå äëÿ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ

ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè èìåþò íåêîòîðûå ïîëîæå-

íèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîìî-

ùè», íàïðèìåð îïðåäåëÿþùèå öåëè îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìî-

ùè, èñòî÷íèêè, ïîðÿäîê, ðàçìåð è âèäû îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè. Îñîáîå ìåñòî ñðåäè äðóãèõ çàêîíîäà-

òåëüíûõ àêòîâ çàíèìàåò Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá ó÷-

ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ â âèäå

ëèøåíèÿ ñâîáîäû» (1993), ïîòîìó ÷òî â íåì îïðåäåëåíû çàäà÷è

óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèè, êîòîðûå èìåþò íå-

ïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ñîöèàëüíîé ðàáîòå â äàííîé ñôå-

ðå: «îáåñïå÷åíèå ïðàâîïîðÿäêà è çàêîííîñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ,

èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû,

áåçîïàñíîñòè ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ îñóæäåííûõ, à òàêæå ïåð-

ñîíàëà, äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòî-

ðèÿõ ýòèõ ó÷ðåæäåíèé; ïðèâëå÷åíèå îñóæäåííûõ ê òðóäó, à òàê-

æå îáåñïå÷åíèå èõ îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è

ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ; îáåñïå÷åíèå îõðàíû çäîðîâüÿ

îñóæäåííûõ».

Áîëåå äåòàëüíî âîïðîñû ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè

çàêðåïëåíû â Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, êîòîðûé ðåãóëèðóåò ïîðÿäîê è óñëîâèÿ èñïîëíåíèÿ

è îòáûâàíèÿ íàêàçàíèé, îïðåäåëÿåò ñðåäñòâà èñïðàâëåíèÿ îñóæ-

äåííûõ, óñòàíàâëèâàåò îõðàíó èõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èí-

òåðåñîâ, ðåãëàìåíòèðóåò îêàçàíèå îñóæäåííûì ñîöèàëüíîé ïî-

ìîùè â àäàïòàöèè.

Òàê, â ÷. 2 ñò. 1 ÓÈÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî îäíîé èç çàäà÷

óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îêàçàíèå

îñóæäåííûì ïîìîùè â ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè. Ñóòü ñîöèàëü-

íîé àäàïòàöèè ñîñòîèò â ïðèñïîñîáëåíèè ÷åëîâåêà ê íîâûì

ïðàâèëàì è íîðìàì ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåæèòèÿ, ê òåì èëè èíûì

óñëîâèÿì æèçíè â îáùåñòâå. Òàêèì îáðàçîì, êîñâåííî çàêðåï-

ëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè â óãîëîâ-

íî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå.

Â ÓÈÊ ÐÔ îòðàæåíî è çàêðåïëåíî òàêîå âàæíîå íàïðàâëåíèå

ñîöèàëüíîé ðàáîòû, êàê âîññòàíîâëåíèå, ñîõðàíåíèå è ïîääåð-

æàíèå ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ ñâÿçåé îñóæäåííûõ ñ âíåøíèì ìè-

ðîì. Òàê, â ñò. 89 óêàçûâàåòñÿ:

«1. Îñóæäåííûì ê ëèøåíèþ ñâîáîäû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ êðàò-

êîñðî÷íûå ñâèäàíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ÷åòûðå ÷àñà è äëè-

òåëüíûå ñâèäàíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ òðîå ñóòîê íà òåððèòî-

ðèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Â ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿ-

ùèì Êîäåêñîì ñëó÷àÿõ îñóæäåííûì ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ

äëèòåëüíûå ñâèäàíèÿ ñ ïðîæèâàíèåì âíå èñïðàâèòåëüíîãî ó÷-

ðåæäåíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ïÿòü ñóòîê. Â ýòîì ñëó÷àå íà-

÷àëüíèêîì èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ïîðÿäîê

è ìåñòî ïðîâåäåíèÿ ñâèäàíèÿ.

2. Êðàòêîñðî÷íûå ñâèäàíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ñ ðîäñòâåííè-

êàìè èëè èíûìè ëèöàìè â ïðèñóòñòâèè ïðåäñòàâèòåëÿ àäìèíè-

ñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ; äëèòåëüíûå ñâèäàíèÿ ñ

ïðàâîì ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ ñ ñóïðóãîì (ñóïðóãîé), ðîäè-

òåëÿìè, äåòüìè, óñûíîâèòåëÿìè, óñûíîâëåííûìè, ðîäíûìè áðàòüÿ-

ìè è ñåñòðàìè, äåäóøêàìè, áàáóøêàìè, âíóêàìè, ñ ðàçðåøåíèÿ

íà÷àëüíèêà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ – ñ èíûìè ëèöàìè».

Ýòà ñòàòüÿ ïðåñëåäóåò öåëü ñîõðàíåíèÿ ñåìåéíûõ, ðîäñòâåí-

íûõ è èíûõ ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ ñâÿçåé îñóæäåííûõ, òåì ñàìûì

óñòàíàâëèâàÿ îäíî èç íàïðàâëåíèé ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ íèìè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 91 ÓÈÊ ÐÔ îñóæäåííûì ê ëèøåíèþ

ñâîáîäû ðàçðåøàåòñÿ ïîëó÷àòü è îòïðàâëÿòü çà ñ÷åò ñîáñòâåí-

íûõ ñðåäñòâ ïèñüìà è òåëåãðàììû áåç îãðàíè÷åíèÿ èõ êîëè÷å-

ñòâà, äåíåæíûå ïåðåâîäû áëèçêèì, ðîäñòâåííèêàì, à ñ ðàçðåøå-

íèÿ àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ – èíûì ëè-

öàì.

Ïåðåïèñêà îñóæäåííûõ òàêæå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ñðåäñòâîì

ñîõðàíåíèÿ, íàëàæèâàíèÿ èõ ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ ñâÿçåé ñ ñåìü-

åé, ðîäñòâåííèêàìè, äðóçüÿìè, òîâàðèùàìè ïî ó÷åáå è ðàáîòå.

Âîçìîæíîñòü îòïðàâëåíèÿ äåíåæíûõ ïåðåâîäîâ îñóæäåííûìè

ïîçâîëÿåò îêàçûâàòü ñåìüå è ðîäñòâåííèêàì ìàòåðèàëüíóþ ïî-

ìîùü, à ïîëó÷åíèå äåíåæíûõ ïåðåâîäîâ ñòàíîâèòñÿ âàæíûì ïîä-

ñïîðüåì äëÿ ïîëó÷åíèÿ îñóæäåííûìè äîïîëíèòåëüíîãî ïèòàíèÿ.

Âñå èçëîæåííîå ñîñòàâëÿåò ïðàâîâûå îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáî-

òû ñ îñóæäåííûìè.

Âàæíûé àñïåêò ñîöèàëüíîé ðàáîòû – ìåäèêî-ñàíèòàðíîå îáåñ-

ïå÷åíèå îñóæäåííûõ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 101 ÓÈÊ ÐÔ â óãî-

ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå äëÿ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ

îñóæäåííûõ îðãàíèçóþòñÿ ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå ó÷ðåæäå-

íèÿ, è àäìèíèñòðàöèÿ èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íåñåò îòâåò-

ñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ îõðàíó

èõ çäîðîâüÿ. Îõðàíà çäîðîâüÿ îñóæäåííûõ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç

àñïåêòîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòå-

ìå, òàê êàê îäíà èç çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä íåé, – âåðíóòü â îáùå-

ñòâî ïîëíîöåííîãî ÷åëîâåêà, çäîðîâîãî, ñïîñîáíîãî íîðìàëüíî

æèòü è òðóäèòüñÿ ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ.

Â Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

óäåëÿåòñÿ âíèìàíèå ïðîôåññèîíàëüíîìó îáðàçîâàíèþ è ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû. Â èñ-

ïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ îðãàíèçóåòñÿ íà÷àëüíîå ïðîôåññèî-

íàëüíîå îáðàçîâàíèå èëè ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà îñóæäåí-

íûõ, íå èìåþùèõ ïðîôåññèè, ÷òîáû îíè ìîãëè ðàáîòàòü â èñïðà-

âèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè âî âðåìÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è ïîñëå

îñâîáîæäåíèÿ (ñò. 108). Ïîëó÷åíèå îñóæäåííûìè ïðîôåññèè –

âàæíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ èõ ïîäãîòîâêè ê îñâîáîæäåíèþ, çàëîã òîãî,

÷òî îíè ýôôåêòèâíåå àäàïòèðóþòñÿ ê óñëîâèÿì æèçíè íà ñâîáî-

äå, íàéäóò ðàáîòó è ñòàíóò âåñòè íîðìàëüíûé îáðàç æèçíè.

Â Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå ÐÔ ìîæíî âûäåëèòü è

íîðìû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ïðàâîâîé îñíîâîé òàêîãî âàæíîãî íà-

ïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû, êàê ïîäãîòîâêà îñóæäåííûõ ê

îñâîáîæäåíèþ.

Îñâîáîæäåíèþ îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ïðåäøåñòâóåò áîëü-

øàÿ ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ðàáîòà, îñóùåñòâëÿåìàÿ àäìèíèñòðàöèåé

ó÷ðåæäåíèé ÓÈÑ, òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë

â òåñíîì êîíòàêòå ñ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïðåä-

ïîëàãàåìîìó ìåñòó ïðîæèâàíèÿ îñâîáîæäàåìîãî. Òàê êàê îòáû-

âàíèå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû â áîëüøèíñòâå ñëó÷à-

åâ ïðèâîäèò ê ïîëíîìó ðàçðûâó èëè ñóùåñòâåííîìó îñëàáëå-

íèþ ñîöèàëüíî ïîëåçíûõ ñâÿçåé îñóæäåííîãî ñ ðîäíûìè, áëèç-

êèìè, òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè, çàêîíîäàòåëü ïðåäóñìîòðèòåëü-

íî îáÿçûâàåò àäìèíèñòðàöèþ ÈÓ çà øåñòü ìåñÿöåâ äî èñòå÷å-

íèÿ ñðîêà íàêàçàíèÿ óâåäîìëÿòü îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-

íèÿ ïî èçáðàííîìó ìåñòó æèòåëüñòâà î åãî ïðåäñòîÿùåì îñâî-

áîæäåíèè, à òàêæå íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè ó íåãî æèëîé ïëî-

ùàäè, åãî òðóäîñïîñîáíîñòè è èìåþùèõñÿ ñïåöèàëüíîñòÿõ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 181 ÓÈÊ ÐÔ îñóæäåííûì, îñâîáîæ-

äàåìûì èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ãàðàíòèðóåòñÿ áåñïëàòíûé

ïðîåçä ê ìåñòó æèòåëüñòâà. Îíè îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðîäóêòàìè

ïèòàíèÿ èëè äåíüãàìè íà âðåìÿ ïðîåçäà â ïîðÿäêå, óñòàíàâëè-

âàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè îòñóòñòâèè

íåîáõîäèìîé ïî ñåçîíó îäåæäû èëè ñðåäñòâ íà åå ïðèîáðåòåíèå

îñóæäåííûå îáåñïå÷èâàþòñÿ îäåæäîé çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà. Â ýòîé

ñòàòüå òàêæå ñîäåðæàòñÿ ïðàâîâûå àñïåêòû ñîöèàëüíîé ðàáîòû

ñ îñóæäåííûìè. Ñîãëàñíî ñò. 182 ÓÈÊ ÐÔ îñóæäåííûå, îñâî-

áîæäàåìûå îò íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, èìåþò ïðàâî

íà òðóäîâîå è áûòîâîå óñòðîéñòâî è ïîëó÷åíèå äðóãèõ âèäîâ

ñîöèàëüíîé ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.

Ïîëîæåíèå î Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé,

óòâåðæäåííîå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

13 îêòÿáðÿ 2004 ã. ¹ 1314, òàêæå ñîñòàâëÿåò ïðàâîâóþ îñíîâó

ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè, òàê êàê îäíîé èç çàäà÷ ñëóæ-

áû ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî îêàçàíèþ îñóæäåí-

íûì ïîìîùè â ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè.

Â óêàçàííûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ, Çàêîíå ÐÔ «Îá ó÷ðåæäå-

íèÿõ è îðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ â âèäå ëè-

øåíèÿ ñâîáîäû», Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è Ïîëîæåíèè î Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå èñïîëíåíèÿ

íàêàçàíèé ðåãóëèðóþòñÿ è íåêîòîðûå îðãàíèçàöèîííûå âîïðîñû

ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè. Îäíàêî êîíêðåòèçàöèþ è

ðàçâèòèå îðãàíèçàöèîííàÿ è ïðàâîâàÿ îñíîâà ýòîé îáëàñòè äåÿ-

òåëüíîñòè ïîëó÷àåò â âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ.

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà êàê ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ

èìååò ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåííûì îá-

ðàçîì ðàñïîëîæåííûå è âçàèìîñâÿçàííûå îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ.

Îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó ìîæíî ñðàâíèòü ñ êàðêàñîì, íåñó-

ùåé êîíñòðóêöèåé, êîòîðàÿ ñâÿçûâàåò âîåäèíî âñå ÷àñòè ñèñòå-

ìû èëè ïîäñèñòåìû. Îíà âûÿâëÿåò è óñòàíàâëèâàåò âçàèìîñâÿçè

è èåðàðõèþ âçàèìîîòíîøåíèé ñîòðóäíèêîâ âíóòðè ÓÈÑ. Ïðèêàç

ÃÓÈÍ Ìèíþñòà Ðîññèè îò 20 ìàðòà 2000 ã. ¹ 41 «Îá óòâåðæ-

äåíèè òèïîâûõ ñòðóêòóð øòàòîâ ïîäðàçäåëåíèé ÓÈÑ Ìèíèñòåð-

ñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6

Çàêîíà ÐÔ «Îá ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâ-

íûå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû» óòâåðäèë òèïîâûå ñòðóê-

òóðû âñåõ âèäîâ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñëåäñòâåííûõ

èçîëÿòîðîâ, òèïîâûå ïåðå÷íè èõ ïîäðàçäåëåíèé è äîëæíîñòåé

íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ÈÓ è ñëåäñòâåí-

íûõ èçîëÿòîðîâ çà ñ÷åò ñìåòû ÓÈÑ è ïðèìåðíóþ øòàòíóþ ÷èñ-

ëåííîñòü äîëæíîñòåé íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, ðàáî÷èõ è ñëó-

100

æàùèõ ÈÓ è ÑÈÇÎ, ñîäåðæàùèõñÿ çà ñ÷åò ñìåòû ÓÈÑ. Âïåð-

âûå óêàçàííûì íîðìàòèâíûì àêòîì âìåñòî îòäåëà (ãðóïïû) ïî

âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè îáðàçîâàí îòäåë (ãðóï-

ïà) ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè êàê ñòðóê-

òóðíîå ïîäðàçäåëåíèå ÈÓ. Îòäåëû (ãðóïïû) ñîöèàëüíî-ïñèõîëî-

ãè÷åñêîé ðàáîòû ñ îñóæäåííûìè îáðàçîâàíû òîëüêî â èñïðàâè-

òåëüíûõ êîëîíèÿõ è ó÷àñòêàõ ÈÊ äëÿ ñîäåðæàíèÿ ëèö, îòáûâà-

þùèõ ïîæèçíåííîå ëèøåíèå ñâîáîäû. Íåïîñðåäñòâåííîå ðóêî-

âîäñòâî îòäåëîì îñóùåñòâëÿåò çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà êîëîíèè

ïî êàäðàì è âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå. Â ñîñòàâ îòäåëà âõîäÿò:

íà÷àëüíèê îòäåëà (ãðóïïû); ñòàðøèé ñïåöèàëèñò ïî ñîöèàëüíîé

ðàáîòå; ñòàðøèé ïñèõîëîã; ïñèõîëîã.

Êðîìå òîãî, â ñòðóêòóðå èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèé è ëå÷åá-

íûõ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé áûëè îáðàçîâàíû ãðóïïû ñî-

öèàëüíîé çàùèòû è ó÷åòà òðóäîâîãî ñòàæà îñóæäåííûõ. Äîëæ-

íîñòè ñòàðøåãî èíñïåêòîðà ïî áûòîâîìó è òðóäîâîìó óñòðîé-

ñòâó, ñòàðøåãî èíñïåêòîðà è èíñïåêòîðà ïî ó÷åòó òðóäîâîãî ñòà-

æà îñóæäåííûõ ââîäèëèñü â øòàòû êîëîíèé âñåõ âèäîâ ðåæèìà.

Òàêèì îáðàçîì, âïåðâûå â ñòðóêòóðå èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèé

áûëà ñîçäàíà ïðîôåññèîíàëüíàÿ ñëóæáà ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ îñóæ-

äåííûìè, îòáûâàþùèìè íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

Ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè îò 5 àïðåëÿ 2001 ã. â øòàòû ýòîé

ãðóïïû áûëà ââåäåíà äîëæíîñòü ñòàðøåãî ñïåöèàëèñòà ïî ñîöè-

àëüíîé ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè. Ïîëîæåíèå î ãðóïïå ñîöèàëüíîé

çàùèòû è ó÷åòà òðóäîâîãî ñòàæà îñóæäåííûõ (óòâåðæäåííîå

ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè îò 28 ìàðòà 2002 ã. ¹ 73) çàêðåïèëî

îñíîâíûå öåëè, çàäà÷è è ôóíêöèè òàêèõ ãðóïï, îïðåäåëèëî íàçíà-

÷åíèå è ñîäåðæàíèå èõ äåÿòåëüíîñòè â ÈÊ, ëå÷åáíî-èñïðàâè-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (ËÈÓ) óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòå-

ìû. Êðîìå òîãî, â íåì ñîäåðæàëèñü îáÿçàííîñòè è ïðàâà ñî-

òðóäíèêîâ ãðóïïû, à òàêæå ïåðå÷åíü äîêóìåíòàöèè, êîòîðóþ

äîëæåí âåñòè åå ïåðñîíàë.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ îðãàíèçàöèîííîé-ïðàâîâîé îñíîâîé, ðåãó-

ëèðóþùåé äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëèñòîâ ýòîé ãðóïïû, ÿâëÿþòñÿ

Ïîëîæåíèå î ãðóïïå ñîöèàëüíîé çàùèòû îñóæäåííûõ èñïðàâè-