Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 2

Подождите немного. Документ загружается.

КУРС ТРУДОВОГО ПРАВА

Учебник

В двух томах

Том 2

КОЛЛЕКТИВНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

А.М. Лушников • М.В. Лушникова

ÌÎÑÊÂÀ 2009

Рекомендовано Учебнометодическим объединением

по юридическому образованию высших учебных заведений

в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению «Юриспруденция»

и специальности «Юриспруденция»

Издание второе, переработанное и дополненное

ДК 349.2

ББК 67.405

Л 87

Авторы:

А.М. ЛУШНИКОВ, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор

М.В. ЛУШНИКОВА, доктор юридических наук, профессор

Рецензенты:

К.Н. ГУСОВ, заслуженный деятель науки РФ, академик РАСН, доктор юридических

наук, профессор, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспе-

чения Московской государственной юридической академии;

А.М. КУРЕННОЙ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой трудового права Московского государственного университета

им. М.В. Ломоносова;

С.П. МАВРИН, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,

судья Конституционного Суда РФ

Лушников А.М., Лушникова М.В.

Л 87 Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое

право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое пра-

во. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.

ISBN 978-5-8354-0581-7 (в пер.)

ISBN 978-5-8354-0617-3 (т. 2)

Данное издание является Курсом трудового права. В нем на основе историче-

ского и сравнительно-правового анализа рассмотрены основные положения общей

и особенной частей трудового права России. До первой четверти XX в. включитель-

но отечественное трудовое право в значительной степени развивалось в рамках об-

щецивилизационного процесса становления и развития данной отрасли и науки.

Аналогичные тенденции наметились и в последнее десятилетие ХХ в. Это позволи-

ло рассматривать заявленную проблематику через взаимодействие и взаимовлияние

в развитии отечественного трудового права и сходных процессов на Западе.

Изложение материала построено на сочетании требований, предъявляемых

к учебной литературе и монографическим исследованиям.

В первом томе рассматриваются сущность трудового права, вопросы истории

развития трудового законодательства и науки трудового права, проблемы общей

части трудового права. Второй том посвящен теории коллективного и индивиду-

ального трудового права. В приложении ко второму тому Курса даны биографи-

ческие очерки российских ученых-трудовиков, которые внесли весомый вклад

в становление и развитие науки трудового права России.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, научных

и практических работников, других читателей, интересующихся проблемами

российского трудового права.

УДК 349.2

ББК 67.405

ISBN 978-5-8354-0581-7 (в пер.)

ISBN 978-5-8354-0617-3 (Т. 2)

Оглавление

Ра з д е л V. Со ц и а л ь н о е п а Р т н е Р С т в о в С ф е Р е т Р у д а

(

к о л л е к т и в н о е т Р у д о в о е п Р а в о )

Глава 16. Теория и практика социального партнерства

в сфере труда ..........................................................................................8

16.1. Правовые модели социального партнерства:

прошлое, настоящее, будущее .................................................8

16.2. Социальное партнерство: от истоков теории

до закрепления в Трудовом кодексе РФ ................................31

16.3. Правовой механизм социального партнерства:

уровни, принципы и органы социального партнерства........54

Глава 17. Правовой статус субъектов социального партнерства:

государство, профессиональные союзы, объединения работодателей ....74

17.1. Государство как участник социального партнерства ............74

17.2. Профессиональные союзы .....................................................79

17.3. Объединения работодателей ................................................113

Глава 18. Коллективно-договорное регулирование

трудовых отношений ..........................................................................125

18.1. Право на коллективные переговоры ....................................125

18.2. История, теория и законодательство

о коллективных договорах ....................................................143

18.3. Коллективные договоры и соглашения:

правовая природа ..................................................................168

Глава 19. Право работников на участие в управлении организацией ....196

Ра з д е л VI. ин д и в и д у а л ь н о е т Р у д о в о е п Р а в о

Глава 20. Трудовой договор ................................................................220

20.1. Становление и развитие законодательства о трудовом

договоре на Западе и в России .............................................220

20.2. Развитие учения о трудовом договоре (XIX–XX вв.)...........247

20.3. Развитие учения о трудовом договоре

в постиндустриальную эпоху ...............................................268

20.4. Содержание трудового договора ..........................................288

20.5. Изменение трудового договора ............................................318

20.6. Прекращение и аннулирование трудового договора:

некоторые вопросы теории и практики ...............................338

20.7. Классификация договоров о труде ......................................357

20.8. Нетипичные трудовые договоры .........................................371

20.9. Условия действительности договоров о труде,

изменение юридической квалификации договоров о труде ...394

Глава 21. Правовое регулирование меры труда и отдыха

(рабочее время, нормирование труда, время отдыха) .........................418

21.1. Рабочее время как правовая категория ................................420

21.2. Развитие законодательства и теории рабочего времени

на Западе и в России .............................................................428

21.3. Правовое регулирование нормирования труда ...................477

21.4. История развития законодательства о времени

отдыха на Западе и в России ................................................496

21.5. Развитие теории и современное законодательство

о времени отдыха ..................................................................510

Глава 22. Заработная плата ................................................................532

22.1. Развитие законодательства о заработной плате

на Западе и в России .............................................................532

22.2. Методы и принципы правового регулирования

заработной платы ..................................................................562

22.3. Понятие и структура заработной платы

(проблемы теории) ...............................................................578

22.4. Государственные гарантии по оплате труда

работников ............................................................................600

22.5. Заработная плата и иные выплаты .......................................645

Глава 23. Профессиональная подготовка, переподготовка

и повышение квалификации работников ............................................658

23.1. Развитие учения и законодательства

о профессиональном обучении на Западе и в России .........658

23.2. Правовое регулирование профессиональной подготовки,

переподготовки и повышения квалификации работников

как институт трудового права ..............................................680

23.3. Профессиональные и образовательные стандарты:

сравнительно-правовой анализ ...........................................700

Глава 24. Трудоправовая ответственность ..........................................712

24.1. Трудоправовая ответственность как вид

юридической ответственности .............................................712

24.2. Общая характеристика трудоправовой

ответственности ....................................................................727

24.3. Юридическая конструкция трудового

правонарушения ...................................................................737

24.4. Развитие законодательства о дисциплинарной

ответственности на Западе и в России .................................753

24.5. Развитие отечественной теории дисциплинарной

ответственности ....................................................................793

24.6. Развитие законодательства о материальной

ответственности в России и на Западе .................................807

24.7. Развитие учения о материальной ответственности

в трудовом праве ...................................................................848

24.8. Организационная ответственность в трудовом праве:

советский опыт и современная оценка ................................864

Глава 25. Общие положения об охране труда.

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права ..................................................................................877

25.1. Охрана труда, контроль и надзор за соблюдением трудового

законодательства: историко-теоретический очерк

(зарубежный и международный опыт) .................................879

25.2. Охрана труда, контроль и надзор за соблюдением трудового

законодательства: историко-теоретический очерк

(российский опыт) ................................................................893

25.3. Охрана труда по нормам современного международного

и зарубежного трудового права ............................................913

25.4. Охрана труда по действующему российскому

законодательству: вопросы теории и практики ...................933

25.5. Надзор и контроль за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права,

выполнением условий коллективных договоров,

соглашений ...........................................................................957

Ра з д е л VII. тР у д о в ы е С п о Р ы

(

п Р о ц е С С у а л ь н о е т Р у д о в о е п Р а в о )

Глава 26. Трудовой процесс: история, теория, законодательство .......976

26.1. Развитие законодательства о трудовых спорах ....................976

26.2. Трудовые споры: понятие, виды и подведомственность ....994

26.3. Коллективные трудовые споры: порядок разрешения .....1021

Глава 27. Право на коллективные способы самозащиты

(забастовки и локауты) .....................................................................1036

пР и л о ж е н и е

Видные отечественные ученые – специалисты в области

трудового права ................................................................................1076

Ра з д е л V

о ц и а л ь н о е п а Р т н е Р С т в о в С ф е Р е т Р у д а

(

к о л л е к т и в н о е т Р у д о в о е п Р а в о )

Основное назначение института социального

партнерства – упреждать социальные конфликты

и добиваться принятия взаимоприемлемых решений

путем согласования социально-экономических интересов

работодателей и наемных работников.

А.С. Пашков

Глава 16. Теория и практика социального партнерства

в сфере труда

16.1. Правовые модели социального партнерства:

прошлое, настоящее, будущее

Формирование и развитие трудовых правоотношений – длитель-

ный исторический процесс, где отношения между трудом и капиталом,

между наемными работниками и работодателями варьируются от про-

тивостояния до переговоров и взаимных консультаций.

Упрощенная оценка отечественного и мирового опыта, господство-

вавшая до недавнего времени в советской литературе по трудовому пра-

ву, привела к абсолютизации классовой борьбы как способа разреше-

ния социальных конфликтов при капитализме. Концепция социального

партнерства, основанная на идее классового мира, отвергалась как «бур-

жуазная»

. В результате после резкого отказа от «единственно верной»

теории классовой борьбы в общественном сознании сложился своеоб-

разный вакуум. Его заполнили старые теории в спектре от анархо-син-

дикализма, предполагающего прямое руководство предприятиями со

стороны рабочих, до попыток регламентировать трудовые отношения

посредством гражданского законодательства. Но все это в истории уже

было и завершалось, как правило, плачевным итогом.

Любая совокупность социальных связей всегда является следст-

вием долгого исторического взаимодействия разнородных факторов.

Немецкий философ К. Ясперс писал: «Настоящее совершается на ос-

нове исторического прошлого, воздействие которого мы ощущаем на

себе»

. Нельзя решать вопрос: верна или неверна та или иная концеп-

См.: Усенин В.И. Социальное партнерство или классовая борьба? М., 1968; Кисе-

лев И.Я. Неоконсерваторы против рабочего класса. М., 1988.

Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. С. 28.

Глава 16. Теория и практика социального партнерства в сфере труда

ция абстрактно, применительно к некоему «идеальному» обществу.

Важен исторический подход, т.е. анализ концепций отношений меж-

ду трудом и капиталом в системе координат «здесь и теперь». Изуче-

ние истории социально-трудовых отношений позволяет сделать вы-

вод о том, что создание механизма социального партнерства является

общецивилизационной закономерностью, проявление которой зави-

сит от конкретных условий той или иной страны. Этот механизм начал

формироваться по меньшей мере более двухсот лет назад, а с начала

ХХ в. стал существенным фактором социально-экономической жиз-

ни стран Западной Европы, а затем и Северной Америки.

Нарастающий в первой трети ХХ в. кризис Западной цивилизации

показал, что разрозненных правовых мер по регулированию отноше-

ний труда и капитала явно не достаточно. Произошел громадный раз-

рыв между уровнем развития производительных сил и уровнем потреб-

ления. Кризисы перепроизводства и недонакопления становились все

глубже, а их последствия – разрушительнее. Избыточные накопления

богатой верхушки и среднего класса вкладывались неразумно – в бе-

шеную спекуляцию акциями и недвижимостью. Во многом оправда-

лись предположения К. Маркса о нарастании общего кризиса капи-

тализма. Самые богатые богатели, самые бедные беднели. Практика

свободного рынка, в том числе рабочей силы, в условиях роста моно-

полий уже не срабатывала. Ситуацию обострила Первая мировая вой-

на и распространение идеологических учений радикального толка.

Очевидно, что провести обоснованную классификацию путей выхо-

да из кризиса по основаниям используемого для этого социально-пра-

вового инструментария крайне сложно. Любая классификация до из-

вестной степени условна. Это касается и нашего случая. При этом надо

учитывать существенное отличие в экономическом, политическом, де-

мографическом развитии государств, их принадлежность к различным

правовым системам и большое количество других факторов. Но тем не

менее можно выделить три основных пути выхода из кризиса. Первый

путь продемонстрировала Россия, где в 1917 г. произошла революция,

уничтожившая капиталистический тип отношений. Второй путь выхода

из кризиса дала фашистская Италия и национал-социалистическая Гер-

мания, где традиционные социально-экономические отношения были

деформированы политической диктатурой и социальным доктринерст-

вом. Наконец, третье направление выхода из кризиса было представле-

но двумя сходными вариантами: социал-демократическим и либераль-

но-демократическим. Первый характерен для Швеции 20–30-х годов

ХХ в.; второй наиболее ярко представлен США после Великой депрес-

Раздел V Социальное партнерство в сфере труда (коллективное трудовое право)

сии 1929–1933 гг. Для всех трех путей свойственно активное вмешатель-

ство государства в экономику, его посредничество между работниками

и работодателями, наличие компенсационного механизма предотвра-

щения их прямого столкновения. Но степень вмешательства, характер

посредничества и структура механизма были принципиально различ-

ны. Рассмотрим их по порядку.

Социалистическая революция как вариант снятия противоречий ме-

жду трудом и капиталом

Если говорить об опыте Советской России, то в самом общем пла-

не можно отметить, что в идеале социалистическая революция долж-

на была снять все противоречия между трудом и капиталом. Между

тем в нашей стране названное противоречие приобрело иные формы.

С 1917 г. трудовое законодательство развивалось в направлении же-

сткого государственного регулирования (за исключением небольшого

периода нэпа). Государство в лице государственных предприятий и ор-

ганизаций выступало в роли единственного работодателя, диктующе-

го условия труда и насаждающего уравнительность в распределении.

Государственный социализм стал тормозом в развитии трудовых от-

ношений. Конкретные механизмы регулирования социально-трудо-

вых отношений в советский период широко освещены в специаль-

ной литературе по трудовому праву. Поэтому мы обращаемся к ним

в ходе рассмотрения соответствующих правовых институтов в главах

данной работы.

Фашистская и национал-социалистическая диктатуры как попыт-

ки разрешения противоречий между трудом и капиталом

В основе фашистской альтернативы лежала попытка формирования

«корпоративного капитализма», когда рабочие и работодатели прину-

дительно объединялись государственными и партийными структура-

ми. Но здесь можно говорить только о социальном квазипартнерстве.

Первой на этот путь вступила Италия

, где Конференция промышлен-

ников и фашистские профсоюзы заключили договор, по которому по-

следние стали монопольными представителями трудящихся (так на-

зываемый Пакт дворца Видони от 2 октября 1925 г.). Национальная

конфедерация профсоюзных корпораций Законом о правовой органи-

зации коллективных трудовых отношений от 3 апреля 1926 г. фактиче-

ски включалась в государственную систему управления. Впоследствии

См.: Б.К. Чрезвычайный закон о надзоре за деятельностью профсоюзов в Ита-

лии // Вопросы труда. 1924. № 5–6. С. 135–136; Сабо Ю. Итальянские и фашистские

профсоюзы в теории и действительности // Вопросы труда. 1924. № 1. С. 77–81.