Лобачева Г.К. и др. Сертификация и аудит

Подождите немного. Документ загружается.

Ñèñòåìà îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè 31

• ðàçðàáîòêà ïðîåêòîâ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ â îáëàñòè

ýêîëîãè÷åñêîé ñåðòèôèêàöèè;

• ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è èíûõ ðàáîò â

îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè ïî ýêîëîãè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì,

èìåþùèõ îáùåãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå;

• ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà çà ñî-

áëþäåíèåì ïðàâèë ñåðòèôèêàöèè ïî ýêîëîãè÷åñêèì òðå-

áîâàíèÿì è çà ñåðòèôèöèðîâàííîé ïðîäóêöèè;

• ââåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî Ðååñòðà ïî ñåðòèôèêàöèè ïî

ýêîëîãè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì;

• äðóãèå ðàáîòû ïî ñåðòèôèêàöèè ïî ýêîëîãè÷åñêèì òðå-

áîâàíèÿì.

8. Ýêîëîãè÷åñêèé çíàê

Íà îñíîâàíèè Äèðåêòèâû î ââåäåíèè îáùåãî åâðîïåéñêîãî

ýêîëîãè÷åñêîãî çíàêà, êîòîðûé ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ñóïåð-

ñåðòèôèêàò, äîëæåí áûòü ðàçðàáîòàí è óòâåðæäåí â ñîîòâåòñòâèè

ñ òðåáîâàíèÿìè ÈÑÎ 14020, ýêîëîãè÷åñêèé çíàê îáÿçàòåëüíîé

ñåðòèôèêàöèè. Ïðèñâîåíèå ýêîçíàêà ïðîäóêöèè — ïðåðîãàòèâà

Ìèíïðèðîäû ÐÔ (Ãîñêîìýêîëîãèè ÐÔ).

Òåìà 3

Ýêîëîãè÷åñêàÿ ñåðòèôèêàöèÿ

ñîãëàñíî ÈÑÎ 14000

Èçó÷èâ äàííóþ òåìó, Âû áóäåòå çíàòü:

• òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìàì ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ;

• ñîçäàíèå, âíåäðåíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû ýêî-

ëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ.

Ó÷åáíûå ìàòåðèàëû è ëèòåðàòóðà:

1. Ïàøêîâ Å.Â., Ôîìèí Ã.Ñ., Êðàñíûé Ä.Â. Ìåæäóíàðîä-

íûå ñòàíäàðòû ÈÑÎ 14000. Îñíîâû ýêîëîãè÷åñêîãî óï-

ðàâëåíèÿ. Ì., 1997.

2. Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ÈÑÎ 14001.

3. Òåìà: «Îñíîâû ñåðòèôèêàöèè».

Òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìàì ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ

Ìíîãèå îðãàíèçàöèè ïðåäïðèíèìàþò äåéñòâèÿ ïî àíàëèçó

ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ýêîëîãè÷åñêîìó àóäèòó ñ öåëüþ

îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìûõ õàðàêòåðèñòèê îêðóæàþùåé ñðåäû.

Îäíàêî, ïî èõ ñîáñòâåííîìó ìíåíèþ, òàêèå äåéñòâèÿ íå

ìîãóò áûòü äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîëíîé óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî

íåîáõîäèìûå õàðàêòåðèñòèêè íå òîëüêî ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâà-

íèÿì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â ìîìåíò ïðî-

âåäåíèÿ ïðîâåðêè, íî è áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü

èì â äàëüíåéøåì.

Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ïî ýêîëîãè÷åñêîìó

óïðàâëåíèþ äàþò âîçìîæíîñòü îðãàíèçàöèÿì ñî-

çäàòü ýëåìåíòû ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ýêîëîãè-

÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü èíòåã-

ðèðîâàíû ñ äðóãèìè ôóíêöèÿìè ïî óïðàâëåíèþ

îðãàíèçàöèåé, ÷òî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü äîñòèæåíèþ ýêîëîãè-

÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âûãîä.

Óñïåõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåì ýêîëîãè-

÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, êàê óæå îòìå÷àëîñü, çàâè-

ñèò îò ñîãëàñîâàííîñòè äåéñòâèé íà âñåõ óðîâíÿõ

óïðàâëåíèÿ, îñîáåííî ñî ñòîðîíû âûñøåãî ðó-

êîâîäñòâà îðãàíèçàöèè.

Îáùàÿ çàäà÷à ñòàíäàðòà òðåáîâàíèé ê ñèñ-

òåìàì ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ — ñïîñîáñòâîâàòü îõðàíå îê-

ðóæàþùåé ñðåäû è ïðåäîòâðàùåíèþ çàãðÿçíåíèé âî âçàèìîñâÿ-

çè ñ îáåñïå÷åíèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé îá-

ùåñòâà.

Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ÈÑÎ 14001 ñîäåðæèò òîëüêî òå

òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü îáúåêòèâíî ïðîâåðåíû äëÿ

öåëåé ñåðòèôèêàöèè è/èëè ñàìîäåêëàðàöèè ñèñòåìû.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ÈÑÎ 14001 íå

îïðåäåëÿåò àáñîëþòíûõ çíà÷åíèé õàðàêòåðèñòèê

êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû, êîòîðûå óñòàíîâ-

ëåíû ñîîòâåòñòâóþùèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè

àêòàìè. Ïîýòîìó äâå îðãàíèçàöèè, çàíÿòûå îä-

íîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòüþ, íî èìåþùèå ðàçëè÷-

íûå õàðàêòåðèñòèêè ýêîëîãè÷íîñòè, ìîãóò ñîîò-

âåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì ÈÑÎ 14001.

Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû ñèñòåìà

ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ äîëæíà çàñòàâëÿòü îðãàíèçàöèþ âíå-

äðÿòü ëó÷øèå èç äîñòóïíûõ òåõíîëîãèé òàì, ãäå îíè ïîäõîäÿò è

ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûìè. Ïðè ýòîì äîëæíà ïîëíî-

ñòüþ ïðèíèìàòüñÿ â ðàñ÷åò ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü òàêîé

òåõíîëîãèè.

Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ÈÑÎ 14001 èñ-

ïîëüçóåò ïðèíöèïû ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, îáùèå

ñî ñòàíäàðòàìè ÈÑÎ 9000 ïî ñèñòåìàì óïðàâëå-

íèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè. Îðãàíèçàöèÿ ìîæåò

âûáðàòü ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, ñî-

ãëàñóþùóþñÿ ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàíäàðòîâ ÈÑÎ

9000, êàê áàçó äëÿ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåì ýêîëîãè-

÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ.

Òðåáîâàíèÿ ê ñèñòåìàì ýêîëîãè÷åñêîãî óï-

ðàâëåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ñòàí-

äàðòå ÈÑÎ 14001, íåçàâèñèìû îò ñóùåñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ ñèñ-

òåìû óïðàâëåíèÿ. Â ðÿäå ñëó÷àåâ ñóùåñòâóþùèå ñèñòåìû óïðàâëå-

íèÿ âîçìîæíî ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ýòèì òðåáîâàíèÿì.

Ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ÈÑÎ 14001 îïðåäåëÿåò òðåáîâà-

íèÿ ê ñèñòåìàì ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, ïîìîãàþùèå îðãà-

íèçàöèè ñôîðìóëèðîâàòü ýêîëîãè÷åñêóþ ïîëèòèêó è öåëè ñ ó÷åòîì

òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà è èíôîðìàöèè î íàèáîëåå çíà÷è-

òåëüíûõ âîçäåéñòâèÿõ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó îò åå äåÿòåëüíîñòè

è åå ïðîäóêöèè. Îí ïðèìåíèì ê òåì ýêîëîãè÷åñêèì àñïåêòàì

äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè, êîòîðûå ìîæíî êîíòðîëèðîâàòü è íà

êîòîðûå ìîæíî îêàçûâàòü âëèÿíèå.

Ñòàíäàðò ïðèìåíèì ê ëþáîé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ æåëàåò:

• âíåäðèòü, îáåñïå÷èòü ôóíêöèîíèðîâàíèå è óëó÷øèòü

ñèñòåìó ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ;

• óäîñòîâåðèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ãî-

ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðå-

äû;

• ïðîäåìîíñòðèðîâàòü òàêîå ñîîòâåòñòâèå äðóãèì;

• ïðîâåñòè ñåðòèôèêàöèþ ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâ-

ëåíèÿ âíåøíåé îðãàíèçàöèåé;

• ïðîâåñòè ñàìîîöåíêó è ñäåëàòü ñàìîäåêëàðàöèþ î ñî-

îòâåòñòâèè ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó ÈÑÎ

14001.

Âñå òðåáîâàíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ñòàíäàðòå, îòíîñÿòñÿ ê

ëþáîé ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ðàñøèðåíèå ïðèìå-

íåíèÿ çàâèñèò îò òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà

îðãàíèçàöèè, õàðàêòåð åå äåÿòåëüíîñòè è óñëîâèÿ, â êîòîðûõ îíà

ôóíêöèîíèðóåò.

Îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê Ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ

Îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê Ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëå-

íèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò ñòðóêòóðèðîâàííûé ïðîöåññ äîñòèæåíèÿ

íåïðåðûâíîãî óëó÷øåíèÿ óïðàâëåíèÿ.

Ñèñòåìà ïîçâîëÿåò îðãàíèçàöèè äîñòèãíóòü è ñèñòåìàòè÷åñ-

êè êîíòðîëèðîâàòü óðîâåíü ýêîëîãè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê ñâîåé

äåÿòåëüíîñòè.

Îðãàíèçàöèÿ èìååò ñâîáîäó âûáîðà â îïðåäåëåíèè îáëàñòè

âíåäðåíèÿ ñòàíäàðòà — ïî îòíîøåíèþ ê îðãàíèçàöèè â öåëîì,

èëè ê îòäåëüíîìó ôóíêöèîíàëüíîìó áëîêó, èëè îáëàñòè äåÿ-

òåëüíîñòè îðãàíèçàöèè.

Åñëè ìåæäóíàðîäíûé ñòàíäàðò ÈÑÎ 14001 âíåäðÿåòñÿ â

êîíêðåòíóþ îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè, òî ïîëèòèêà è ïðîöåäóðû,

ðàçðàáîòàííûå äðóãèìè ôóíêöèîíàëüíûìè ÷àñòÿìè îðãàíèçàöèè,

òàêæå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ñòàí-

äàðòà, ó÷èòûâàÿ, ÷òî îíè èìåþò îòíîøåíèå ê âûäåëåííîé îáëà-

ñòè äåÿòåëüíîñòè.

ÈÑÎ 14001 óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê Ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñ-

êîãî óïðàâëåíèÿ, îñíîâàííûå íà äèíàìè÷åñêîì öèêëè÷åñêîì ïðî-

öåññå ïëàíèðîâàíèÿ, âíåäðåíèÿ, êîíòðîëÿ, ïðîâåðîê è àíàëèçà.

Ñèñòåìà äîëæíà ïîçâîëÿòü îðãàíèçàöèè:

• ðàçðàáàòûâàòü ñîáñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ïîëèòèêó;

• èäåíòèôèöèðîâàòü ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû, èñõîäÿ èç

äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè â ïðîøëîì, íàñòîÿùåì è áó-

äóùåì;

• îïðåäåëÿòü çíà÷èìîñòü âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ

ñðåäó;

• èäåíòèôèöèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿ çàêî-

íîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðè-

ðîäîîõðàííóþ äåÿòåëüíîñòü;

• èäåíòèôèöèðîâàòü ïðèîðèòåòû, ñîîòâåòñòâóþùèå öåëè

è çàäà÷è ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè;

• ðàçðàáîòàòü ñòðóêòóðó, ïðîãðàììó âíåäðåíèÿ è ðåàëèçà-

öèè ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè, äîñòèæåíèÿ åå öåëåé è

çàäà÷;

• ñïîñîáñòâîâàòü ïëàíèðîâàíèþ, êîíòðîëþ, ýêîëîãè÷åñ-

êîìó ìîíèòîðèíãó, ðåàëèçàöèè êîððåêòèðóþùèõ ìåð è

äåÿòåëüíîñòè ïî àóäèòó;

• àäàïòèðîâàòüñÿ ê èçìåíÿþùèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì.

Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà

Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà — äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäñòâà ïðåä-

ïðèÿòèÿ â îáëàñòè îõðàíû ÎÑ.

Âûñøåå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè äîëæíî îïðåäåëèòü ýêî-

ëîãè÷åñêóþ ïîëèòèêó îðãàíèçàöèè è îáåñïå÷èòü, ÷òîáû îíà:

• ñîîòâåòñòâîâàëà ïðîôèëþ îðãàíèçàöèè è õàðàêòåðó âîç-

äåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó îò åå äåÿòåëüíîñòè, ïðî-

äóêöèè, óñëóã;

• âêëþ÷àëà ïîëîæåíèå î íåïðåðûâíîì óëó÷øåíèè îõðàíû

îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðåäîòâðàùåíèè çàãðÿçíåíèè;

• âêëþ÷àëà ïîëîæåíèå îá îáåñïå÷åíèè ñîîòâåòñòâèÿ çà-

êîíîäàòåëüíûì, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì è äðóãèì

òðåáîâàíèÿì, çà âûïîëíåíèå êîòîðûõ îðãàíèçàöèÿ íå-

ñåò îòâåòñòâåííîñòü;

• ïðåäóñìàòðèâàëà ðàìêè äëÿ óñòàíîâëåíèÿ è ïåðåñìîòðà

öåëåé è çàäà÷ ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû;

• áûëà äîêóìåíòèðîâàíà, âíåäðåíà è îáåñïå÷èâàëîñü åå

èíôîðìàöèîííîå âçàèìîäåéñòâèå ñ ïåðñîíàëîì;

• áûëà äîñòóïíà äëÿ ïóáëè÷íîãî ðàññìîòðåíèÿ.

Ýêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà — äâèæóùàÿ ñèëà âíåäðåíèÿ è

óëó÷øåíèÿ ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèè,

êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò ïîääåðæàíèå è óëó÷øåíèå õàðàêòåðèñòèê

ýêîëîãè÷íîñòè.

Ïîëèòèêà äîëæíà îòðàæàòü ðåøèìîñòü ðóêîâîäñòâà îðãàíè-

çàöèè äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüíûìè è íîðìà-

òèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, îáåñïå÷èâàÿ íåïðåðûâíîå óëó÷øåíèå

ñèñòåìû. Ïîëèòèêà — ýòî îñíîâà, íà êîòîðîé îðãàíèçàöèÿ ôîð-

ìèðóåò öåëè è çàäà÷è.

Ïîëèòèêà äîëæíà áûòü äîñòàòî÷íî ÿñíîé äëÿ ïîíèìàíèÿ

âíóòðåííèìè è âíåøíèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè, à òàêæå

äîëæíà ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðèâàòüñÿ.

Âûñøåå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè äîëæíî îïðåäåëèòü è äî-

êóìåíòèðîâàòü ýêîëîãè÷åñêóþ ïîëèòèêó â êîíòåêñòå ýêîëîãè-

÷åñêîé ïîëèòèêè âñåé êîðïîðàöèè, â êîòîðóþ îðãàíèçàöèÿ ìî-

æåò âõîäèòü â êà÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè, ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé

ïîääåðæêå ñî ñòîðîíû êîðïîðàöèè.

Ïëàíèðîâàíèå ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è ïîääåðæèâàòü ïðîöåäó-

ðó èäåíòèôèêàöèè ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè,

ïðîäóêöèè èëè óñëóã, êîòîðûå ìîæíî êîíòðîëèðîâàòü. Ïðîöåäó-

ðà ïîçâîëÿåò îöåíèâàòü àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè, îêàçûâàþùèå èëè

ìîãóùèå îêàçàòü âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Îðãàíèçà-

öèÿ äîëæíà áûòü óâåðåíà, ÷òî ýòè àñïåêòû, ó÷òåíû ïðè ïîñòà-

íîâêå öåëåé îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.

Ïðè èäåíòèôèêàöèè òðåáóåòñÿ ó÷èòûâàòü ñòîèìîñòü è çàò-

ðàòû âðåìåíè äëÿ ïðîâîäèìîãî àíàëèçà è îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïíî-

ñòè íàäåæíûõ äàííûõ.

Èíôîðìàöèÿ, ðàíåå ïîäãîòîâëåííàÿ äëÿ

äðóãèõ öåëåé, òàêæå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà

â òàêîì ïðîöåññå. Îðãàíèçàöèÿ îïðåäåëÿåò, êà-

êèå ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ïðèíèìàþòñÿ â ðàñ-

÷åò, âêëþ÷àÿ âõîäíûå è âûõîäíûå ïîòîêè ìà-

òåðèàëîâ è ýíåðãèè, àññîöèèðóåìûå ñ òåêóùåé

è ïðîøëîé äåÿòåëüíîñòüþ, ïðîäóêöèåé è óñëó-

ãàìè.

Îðãàíèçàöèÿ, íå èìåþùàÿ ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâ-

ëåíèÿ, â êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà îöåíèâàåò òåêóùåå ñîñòîÿíèå õà-

ðàêòåðèñòèê ýêîëîãè÷íîñòè. Ïðè ýòîì äîëæíû áûòü ðàññìîòðåíû

âñå ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè.

Àíàëèç äîëæåí êàñàòüñÿ ÷åòûðåõ êëþ÷åâûõ îáëàñòåé:

• òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ è äðóãèõ íîðìàòèâíî-ïðà-

âîâûõ àêòîâ;

• èäåíòèôèêàöèÿ âàæíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ;

• èññëåäîâàíèå âñåé ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêè è ïðîöåäóð

ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ;

• îöåíêà îáðàòíîé ñâÿçè ïî ðåçóëüòàòàì èññëåäîâàíèÿ ïðå-

äûäóùèõ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé, ïðèâîäèâøèõ ê çíà÷è-

òåëüíûì îòðèöàòåëüíûì âîçäåéñòâèÿì íà îêðóæàþùóþ

ñðåäó.

Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ðàññìîòðåíèå äîëæíî îõâàòûâàòü íîðìàëü-

íîå è àíîìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå îðãàíèçàöèè, à òàêæå óñ-

ëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé.

Ðåàëèçóåìûé ïðè ýòîì ïîäõîä ìîæåò âêëþ-

÷àòü èñïîëüçîâàíèå àíêåò, èíòåðâüþ, ïðÿìûõ èí-

ñïåêöèé è èçìåðåíèé, ðåçóëüòàòû ïðåäûäóùèõ

àóäèòîðñêèõ ïðîâåðîê èëè äðóãèõ àíàëèçîâ â çà-

âèñèìîñòè îò îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè.

Ïðîöåññ èäåíòèôèêàöèè âàæíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ

àññîöèèðóåòñÿ ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì îðãàíèçàöèè è âêëþ÷àåò

ðàññìîòðåíèå ñëåäóþùèõ ôàêòîðîâ:

• âûáðîñû â âîçäóõ;

• ñáðîñû â âîäó;

• óïðàâëåíèå îòõîäàìè, â òîì ÷èñëå çàõîðîíåíèå îòõîäîâ;

• çàãðÿçíåíèå ïî÷âû;

• èñïîëüçîâàíèå ñûðüåâûõ ìàòåðèàëîâ è ïðèðîäíûõ ðå-

ñóðñîâ;

• èñïîëüçîâàíèå òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ;

• äðóãèå ëîêàëüíûå ýêîëîãè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðîáëå-

ìû.

Ýòîò ïðîöåññ äîëæåí îõâàòûâàòü óñëîâèÿ íîðìàëüíîãî ôóí-

êöèîíèðîâàíèÿ, óñëîâèÿ èíèöèèðîâàíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ äåÿ-

òåëüíîñòè, âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ïðè àâàðèéíûõ

ñèòóàöèÿõ.

Ýòîò ïðîöåññ ïðåäïîëàãàåò èäåíòèôèêàöèþ âàæíûõ ýêîëî-

ãè÷åñêèõ àñïåêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ, ïðîäóêöèåé èëè

óñëóãàìè, è íå ïðåäïîëàãàåò äåòàëüíîé îöåíêè âëèÿíèÿ âñåãî

æèçíåííîãî öèêëà. Îðãàíèçàöèè íå äîëæíû îöåíèâàòü êàæäûé

âèä âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè, êîìïîíåíòîâ èëè ïîëó÷àåìûõ ñû-

ðüåâûõ ìàòåðèàëîâ. Îíè ìîãóò âûáðàòü ëèøü îïðåäåëåííûå âèäû

äåÿòåëüíîñòè, ïðîäóêöèè èëè óñëóã äëÿ èäåíòèôèêàöèè òåõ àñ-

ïåêòîâ, êîòîðûå èìåþò çíà÷èòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþ-

ùóþ ñðåäó.

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è ïîääåðæèâàòü ïðîöåäó-

ðó äîñòóïà ê çàêîíîäàòåëüíûì, ïðàâîâûì è äðóãèì íîðìàòèâíûì

òðåáîâàíèÿì, êîòîðûå îðãàíèçàöèÿ îáÿçàíà âûïîëíÿòü ïðèìå-

íèòåëüíî ê ýêîëîãè÷åñêèì àñïåêòàì äåÿòåëüíîñòè, åå ïðîäóê-

öèè èëè óñëóã.

Ïðèìåðàìè äðóãèõ òðåáîâàíèé, êîòîðûå îðãà-

íèçàöèÿ ìîæåò îáÿçàòüñÿ âûïîëíÿòü, ÿâëÿþò-

ñÿ:

• ïðîìûøëåííûå íîðìû è ðåãëàìåíòû;

• ñîãëàøåíèÿ ñ îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè;

• ðåêîìåíäàöèè íåíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà.

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è ïîääåðæèâàòü äîêó-

ìåíòàöèþ î öåëÿõ è çàäà÷àõ âñåõ óðîâíåé óïðàâëåíèÿ îðãàíè-

çàöèè.

Ïðè ðàçðàáîòêå è ïåðåñìîòðå öåëåé, îðãà-

íèçàöèÿ äîëæíà ðàññìîòðåòü ïðàâîâûå è äðóãèå

òðåáîâàíèÿ, âàæíûå ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû,

îïðåäåëÿþùèå èõ òåõíîëîãè÷åñêèå âàðèàíòû,

ôèíàíñîâûå, ôóíêöèîíàëüíûå è äðóãèå òðåáî-

âàíèÿ ñ ó÷åòîì âçãëÿäîâ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòî-

ðîí.

Öåëè è çàäà÷è äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ýêîëîãè÷åñêîé ïî-

ëèòèêå, âêëþ÷àÿ ñîãëàøåíèÿ î ïðåäîòâðàùåíèè çàãðÿçíåíèé.

Öåëè äîëæíû áûòü êîíêðåòíûìè, çàäà÷è

èçìåðÿåìûìè è ïðàêòè÷íûìè. Ïðè ðàññìîòðåíèè

âàðèàíòîâ òåõíîëîãèé, îðãàíèçàöèÿ ìîæåò èñ-

ïîëüçîâàòü ëó÷øèå èç äîñòóïíûõ òåõíîëîãèé, êîã-

äà ýòî òåõíè÷åñêè âîçìîæíî, ýêîíîìè÷åñêè ýô-

ôåêòèâíî è þðèäè÷åñêè îïðàâäàíî.

Îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ðàçðàáîòàòü è îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå

ïðîãðàìì ïî äîñòèæåíèþ öåëåé è çàäà÷, êîòîðûå âêëþ÷àþò:

• íàçíà÷åíèå îòâåòñòâåííûõ çà äîñòèæåíèå öåëåé è çàäà÷

äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ôóíêöèé è óðîâ-

íåé óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèè;

• óñòàíîâëåíèå ðåñóðñîâ è âðåìåííûõ ðà-

ìîê, â êîòîðûõ îíè äîëæíû áûòü äîñ-

òèãíóòû.

Åñëè ïðîåêò îòíîñèòñÿ ê íîâûì ðàçðàáîò-

êàì è íîâîé èëè âèäîèçìåíåííîé äåÿòåëüíîñòè,

ïðîäóêöèè èëè óñëóãàì, òî ïðîãðàììà äîëæíà

áûòü èçìåíåíà â òåõ àñïåêòàõ, êîòîðûå èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå

îòíîøåíèå ê îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû.

Ñîçäàíèå è èñïîëüçîâàíèå îäíîé èëè áîëüøåãî êîëè÷åñòâà

ïðîãðàìì — êëþ÷åâîé ýëåìåíò ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâ-

ëåíèÿ. Ïðîãðàììà äîëæíà îïèñûâàòü, êàê îðãàíèçàöèÿ íàìåðåíà

âûïîëíÿòü ïîñòàâëåííûå çàäà÷è, âêëþ÷àòü ñðîêè è ëèö, îòâåò-

ñòâåííûõ çà âíåäðåíèå ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè îðãàíèçàöèè.

Ïðîãðàììà ñîñòîèò èç ðàçäåëîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôóíêöèÿìè

îðãàíèçàöèè.

Ïðîãðàììà ìîæåò âêëþ÷àòü, êîãäà ýòî ïðàêòè÷íî è íåîá-

õîäèìî, ðàññìîòðåíèå ñòàäèé ïëàíèðîâàíèÿ, ïðîåêòèðîâàíèÿ,

ïðîèçâîäñòâà, ìàðêåòèíãà è óòèëèçàöèè.

Ýòî äåëàåòñÿ êàê äëÿ íàñòîÿùèõ, òàê è äëÿ áóäóùèõ âèäîâ

äåÿòåëüíîñòè, ïðîäóêöèè èëè óñëóã. Äëÿ ïðîäóêöèè ýòî ìîãóò

áûòü ïðîåêòû, ìàòåðèàëû, ïðîèçâîäñòâåííûå ïðîöåññû, èñïîëü-

çîâàíèå è óòèëèçàöèÿ.

Äëÿ âíåäðåíèÿ èëè ñóùåñòâåííîãî èçìåíåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ

ïðîöåññîâ ýòî ìîæåò áûòü ïëàíèðîâàíèå, ïðîåê-

òèðîâàíèå, êîíñòðóèðîâàíèå, ïðèîáðåòåíèå êîì-

ïîíåíòîâ, ôóíêöèîíèðîâàíèå è ñïèñàíèå ñ ïðè-

âÿçêîé ê êîíêðåòíûì ñðîêàì, îïðåäåëÿåìûì

îðãàíèçàöèåé.

Ñîçäàíèå, âíåäðåíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå

Ðîëè, îòâåòñòâåííîñòü è àâòîðñòâî â ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêî-

ãî óïðàâëåíèÿ (óïðàâëåíèÿ îõðàíîé ÎÑ íà ïðîèçâîäñòâå) äîëæ-

íû áûòü îïðåäåëåíû è äîêóìåíòèðîâàíû, òðåáóåòñÿ ïðîèçâåñòè

âçàèìíûé îáìåí íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèåé äëÿ îáëåã÷åíèÿ ïðî-

öåäóð óïðàâëåíèÿ.

Óïðàâëåí÷åñêèé ïåðñîíàë äîëæåí ïëàíèðîâàòü ðåñóðñû, íóæ-

íûå äëÿ âíåäðåíèÿ è êîíòðîëÿ ñèñòåìû. Ïðè ýòîì ðåñóðñû âêëþ-

÷àþò êàäðîâûå ðåñóðñû, ñïåöèàëüíûå çíàíèÿ, òåõíîëîãèè è ôè-

íàíñîâûå ðåñóðñû.

Âûñøåå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè äîëæíî îïðåäåëèòü îòâåòñòâåí-

íûõ çà âûïîëíåíèå ôóíêöèé ýêîëîãè÷åñêîãî óï-

ðàâëåíèÿ, âêëþ÷àÿ îïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè

çà:

• óäîñòîâåðåíèå òîãî, ÷òî îïðåäåëåíèå òðåáî-

âàíèé ê ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, åå

ñîçäàíèå, âíåäðåíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå îñóùåñòâëÿ-

åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÈÑÎ 14001;

• îò÷åòíîñòü ïî õàðàêòåðèñòèêàì ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî

óïðàâëåíèÿ, ïðåäñòàâëÿåìóþ âûñøåìó ðóêîâîäñòâó äëÿ

îöåíêè ñîñòîÿíèÿ è âîçìîæíîñòåé óëó÷øåíèÿ ñèñòåìû.

Óñïåøíîå âíåäðåíèå ñèñòåì ýêîëîãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ òðå-

áóåò ñîãëàñîâàííîãî ó÷àñòèÿ âñåõ ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè.