Лекції з дисципліни Бюджетна система

Подождите немного. Документ загружается.

 матеріальна допомога в період професійної

підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації

безробітного;

 матеріальна допомога по безробіттю, одноразова

матеріальна допомога безробітній і непрацездатній особам,

які перебувають на його втримуванні;

 допомога на поховання у випадку смерті

безробітного або особи, що перебуває на його втримуванні.

Соціальні послуги, які здійснюються за Законом «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на

випадок безробіття» мають такі види:

 професійна підготовка або перепідготовка,

підвищення кваліфікації й профорієнтація;

 пошук підходящої роботи й сприяння в

працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання

роботодавцеві дотації на створення додаткових робочих

місць для працевлаштування безробітних і фінансування

організації оплачуваних суспільних робіт для безробітних;

 інформаційні й консультаційні послуги, пов'язані

із працевлаштуванням.

Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб

і надання їм відповідних соціальних послуг Фондом

загальнообов'язкового державного страхування України на

випадок безробіття. Всі застраховані особи є членами

Фонду.

Ціль створення фонду - сприяння забезпеченню

ефективної зайнятості, запобігання безробіття, створення

нових робочих місць та інше.

Джерела формування Фонду загально-

обов'язкового державного страхування на випадок

безробіття

Джерелами формування фонду виступають:

 асигнування з Державного бюджету, розмір яких

встановлюється Верховною Радою України;

201

 страхові внески страхувальників-роботодавців,

застрахованих осіб, які платяться на умовах і в порядку,

передбачених законодавством;

 суми фінансових санкцій, застосованих до

підприємств, установам, організаціям і фізичним особам за

порушення встановленого порядку сплати страхових

внесків і використання коштів Фонду, недотримання

законодавства про зайнятість населення, а також суми

адміністративних штрафів, накладених відповідно

законодавству на посадових осіб і громадян за такі

порушення;

 прибуток отримана від тимчасових вільних

коштів, у тому числі резервів Фонду, на депозитному

рахунку;

 благодійні внески суспільних об'єднань,

підприємств, організацій громадян, закордонних фірм;

 кошти служби зайнятості за надані послуги

підприємницьким структурам;

 інші кошти.

Нормативи обов'язкових відрахувань до фонду

встановлює Верховна Рада України щороку при

затвердженні бюджету.

Напрямку використання Фонду

Фонд загальнообов'язкового державного соціального

страхування на випадок безробіття створюється на

державному й місцевому рівнях.

На державному рівні основними напрямками

використання Фонду є:

 розвиток центрів підготовки, навчання й

профорієнтації вивільнюваних працівників;

 проведення наукових досліджень із проблем

рівноваги ринку роботи й зайнятості населення;

 надання допомоги державним і місцевим центрам

зайнятості;

202

 відшкодування Пенсійному фонду України

витрат, пов'язаних з достроковим виходом на пенсію осіб

відповідно до Закону України "Про зайнятість населення";

 фінансування витрат на утримання й

забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду і її

робочих органів, керування Фондом;

 створення резерву коштів Фонду;

 утримування інформаційно-обчислювальних

центрів, поліграфічної бази Фонду;

 створення гуртожитків і тимчасового житла для

осіб без певного місця проживання;

 та інше.

На місцевому рівні основними напрямками

використання Фонду є:

 професійна орієнтація населення, професійне

навчання вивільнюваних працівників і безробітних,

сприяння їхньому працевлаштуванню;

 виплата допомоги по безробіттю, матеріальній

допомозі по безробіттю;

 надання безпроцентної позики безробітним для

заняття підприємницькою діяльністю;

 виплата допомоги на поховання у випадку смерті

безробітного або особи, що перебувало на його

втримуванні;

 дотація роботодавцеві на створення додаткових

робочих місць для працевлаштування безробітних;

 організація додаткових робочих місць в областях

народного господарства;

 інші витрати, пов'язані із соціальним захистом

прав громадян держави на роботу.

Видатки бюджету Фонду щодо забезпечення

виплати допомоги по безробіттю є захищеними.

Фінансування цих видатків проводиться в

першочерговому порядку.

203

З метою забезпечення фінансової стабільності Фонду

виходить резерв коштів Фонду, що не можуть

перевищувати суму, необхідну для виплати допомоги по

безробіттю з розрахунку на місяць (на 2002 рік цей резерв

установлюється з розрахунку на15 календарних днів

відповідно до закону від 17.01.2002).

Резерв коштів Фонду зберігається на спеціальному

рахунку в уповноваженому банку України.

Роботодавці й застраховані особи платять страхові

внески один раз на місяць у день одержання

роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

У випадку недостачі в роботодавців коштів на виплату

заробітної плати й сплату страхових внесків у повному

обсязі, нарахування їх на заробітну плату й перерахування

страхових внесків до Фонду проводиться в пропорційних

сумах.

Розміри страхових внесків установлюються на

календарний рік.

Структуру суб'єктів, об'єктів і розміри страхових

внесків до Фонду загальнообов'язкового державного

страхування України на випадок безробіття представлений

у Додатку 14.

Роботодавець відповідає за несвоєчасність реєстрації

як платник страхових внесків у виконавчій дирекції Фонду

за місцем перебування, несвоєчасність сплати й неповну

сплату страхових внесків, у тому числі тих, які платять

застраховані особи через рахунки роботодавців в обсязі

донарахованих сум внесків (недоїмки), штрафів і пені.

Штраф накладається в розмірі схованої суми виплат,

на які нараховуються страхові внески, а у випадку

повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної

суми.

204

Пеня обчислюється виходячи з 120% дисконтної

ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на

повну суму недоїмки.

Не сплачені в строк страхові внески, пеня й штраф

стягуються в дохід Фонду зі страхувальника в

безперечному порядку.

12.5.Фонд соціального страхованияот нещасних

випадків на виробництві й професійних захворюваннях

Страхування від нещасних випадків і професійних

захворювань є самостійним видом загальнообов'язкового

державного соціального страхування, за допомогою якого

здійснюється соціальний захист по охороні життя й

здоров'я громадян у процесі їхньої трудової діяльності.

Завданням страхування від нещасного випадку є:

 проведення профілактичних заходів, спрямованих

на усунення шкідливих і небезпечних виробничих

факторів, запобігання нещасних випадків на виробництві,

професійних захворювань і інших випадків погрози

здоров'ю застрахованими, викликаними умовами роботи;

 відновлення здоров'я й працездатності, потерпілих

на виробництві від нещасних випадків або професійних

захворювань;

 відшкодування матеріального й морального збитку

застрахованим і членам їхніх родин.

Страхування від нещасного випадку здійснює Фонд

соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві й професійних захворюваннях (далі - Фонд

соціального страхування від нещасних випадків)

некомерційна самокеруюча організація. Керування Фондом

здійснюється на паритетній основі державою,

представниками застрахованих осіб і роботодавців.

Представники держави призначаються Кабінетом

205

Міністрів України, а представники застрахованих осіб і

роботодавців обираються об'єднаннями профспілок і

роботодавців, які мають статус всеукраїнських (від кожної

сторони по 15 чоловік).

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду

виступають керування в Автономній Республіці Крим,

областях, містах Києві й Севастополі, відділення в районах

і містах обласного значення, які є юридичними особами.

Діяльність Фонду регулюється:

 Основами законодавства про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування

(16/986Р);

 Кодексом законів про працю України (322-

08);

 Законом України "Про охорону праці" (2694-

12);

Законом України "Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування від нещасних випадків на

виробництві й професійних захворюваннях, які послужили

причиною втрати працездатності" (1105-14).

Джерела надходжень до Фонду соціального

страхування від нещасних випадків

Фонд соціального страхування від нещасних випадків

проводить збір і акумуляцію страхових внесків, має

автономну, незалежну систему фінансування.

Фінансування Фонду здійснюється за рахунок:

 Внесків роботодавців:

o для підприємств - з віднесенням на

валові витрати виробництва;

o для бюджетних установ і організацій -

з асигнувань, виділених на їхнє втримування й

забезпечення;

 капіталізованих платежів, які надійшли від

випадків ліквідації страхувальників;

206

 прибутку, отриманої від тимчасово вільних

коштів Фонду на депозитних рахунках;

 кошти, отримані від стягнення відповідно

законодавству штрафів і пені з підприємств, а також

штрафів і пені із працівників, винних у порушенні вимог

нормативних актів по охороні праці;

 добровільних внесків і інших надходжень,

одержання яких не суперечить законодавству.

Працівники не несуть ніяких витрат на страхування

від нещасних випадків.

Кошти Фонду включаються до складу Державного

бюджету, використаються винятково по їхньому прямому

призначенню й зараховуються на єдиний централізований

рахунок Фонду соціального страхування від нещасних

випадків в установах банків, певних Кабінетом Міністрів

України, або спеціального банку, що обслуговує фонди

соціального страхування.

Розмір страхового внеску залежить від класу

професійного ризику виробництва, до якого віднесене

підприємство, знижки на нього (за низькі рівні

травматизму, професійної захворюваності, неналежний

стан охорони праці) або надбавки (за високі рівні

травматизму, професійної захворюваності й неналежний

стан охорони праці).

Страхові тарифи, диференційовані по групах галузей

економіки (видам робіт) залежно від класу професійного

ризику виробництва, установлюються Законом.

Сума страхових внесків страхувальників до Фонду

соціального страхування від нещасних випадків повинна

забезпечувати:

- фінансування заходів, спрямованих на рішення

завдань Фонду;

- резерви коштів Фонду для забезпечення його

стабільного функціонування;

207

- покриття витрат Фонду, пов'язаних зі здійсненням

соціального страхування від нещасних випадків.

Розміри страхових внесків страхувальників

обчислюються:

 для роботодавців - у відсотках до сум

фактичних витрат на оплату праці найманих працівників,

що включають витрати на оплату основної й додаткової

заробітної плати та інші заохочувальні й компенсаційні

виплати, у тому числі в натуральній формі, які

визначаються відповідно Закону України "Про оплату

праці", підмети оподаткуванню із громадян;

 для добровільно застрахованих осіб - у

відсотках до мінімальної заробітної плати.

Розрахунок розміру страхового внеску для будь-якого

підприємства ведеться Фондом соціального страхування

від нещасних випадків відповідно порядку визначення

страхових тарифів для підприємств, установ і організацій

на загальнообов'язкове соціальне страхування від

нещасних випадків на виробництві й професійних

захворюваннях, що затверджується Кабінетом Міністрів

України.

Страхувальник здійснює страховий внесок до Фонду

соціального страхування від нещасних випадків у порядку

й у строки, які визначаються страхувальником.

Залишки сум від можливого перевищення доходів над

витратами Фонду за підсумками фінансового року

використаються для коректування (зменшення) суми

внесків страхувальників.

Якщо на страхувальника протягом календарного року

накладався штраф за порушення законодавства про

охорону праці, він втрачає право на знижку страхового

тарифу.

Суми надбавок до страхових тарифів і штрафів

сплачуються страхувальником із суми прибутку й

208

ставляться на валові витрати виробництва; для бюджетних

установ і організацій - з коштів на утримання

страхувальника.

Напрямки використання Фонду соціального

страхування від нещасних випадків.

Створення резервів

коштів Фонду для

забезпечення його

стабільного

функціонування

Проведення

профілактичних мір,

спрямованих на

запобігання нещасних

випадків на виробництві

Основні напрямки

використання Фонду

соціального страхування від

нещасних випадків

Відшкодування матеріальної

й моральної шкоди

застрахованим і членам їхніх

родин шляхом здійснення

соціальних виплат з Фонду

Відновлення

здоров'я й

працездатності

потерпілих від

нещасних випадків

Соціальні послуги й виплати, які здійснюються

Фондом соціального страхування від нещасних

випадків. У випадку настання страхового випадку

Фонд соціального страхування від нещасних випадків

зобов'язаний у встановленому законодавством порядку:

1) вчасно й у повному обсязі відшкодувати збиток,

заподіяний працівникові внаслідок ушкодження його

209

здоров'я або у випадку його смерті, виплачуючи йому або

особам, які перебували на його втримуванні:

а) допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю

до відновлення працездатності або встановленню

інвалідності;

б) одноразова допомога у випадку часткової або

повної втрати працездатності або смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму у випадку часткової або

повної втрати працездатності або смерті потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок нещасного

випадку на виробництві або професійному захворюванні;

д) пенсію у зв'язку із втратою годувальника, що вмер

внаслідок нещасного випадку на виробництві або

професійному захворюванні;

е) грошову суму за моральний збиток при наявності

факту заподіяння цієї шкоди потерпілому;

ж) допомога дитині відповідно законодавству.

2) організувати похорони померлого, відшкодувати

вартість пов'язаних із цим ритуальних послуг відповідно до

місцевим умовам;

3) сприяти створенню умов для своєчасного надання

кваліфікованої першої допомоги потерпілому в результаті

нещасного випадку, швидкої допомоги в результаті

необхідності його госпіталізації, ранньої діагностики

професійного захворювання;

4) організувати цілеспрямоване й ефективне

лікування потерпілого у власних спеціалізованих

лікувально-профілактичних закладах або на

довгостроковій основі в інших лікувально-профілактичних

закладах з метою якнайшвидшого відновлення здоров'я

застрахованого;

5) організувати потерпілому разом з відповідними

службами охорони здоров'я по призначенню лікарів

210