Лекції з дисципліни Бюджетна система

Подождите немного. Документ загружается.

повний обсяг постійно доступної, раціонально-

організованої медичної допомоги;

6) застосувати всі необхідні методи для підтримки,

підняття й відновлення працездатності потерпілого;

7) забезпечити згідно медичного висновку домашній

догляд за потерпілими, допомога у веденні домашнього

господарства (або компенсувати йому відповідні витрати),

сприяти наданню потерпілому, що проживає в гуртожитку,

ізольованого житла;

8) відповідно до висновку лікувально-консультаційної

комісії проводити навчання й перекваліфікацію

потерпілого у власних навчальних закладах або на

договірних умовах в інших закладах переучування

інвалідів, якщо внаслідок ушкодження здоров'я або

завдання моральних збитків потерпілий не може

виконувати колишню роботу; працевлаштувати осіб зі

зниженою працездатністю;

9) організувати робочі місця для інвалідів самостійно

або разом з органами виконавчої влади й органами

місцевого самоврядування або з іншими зацікавленими

суб'єктами підприємницької діяльності; компенсувати при

цьому витрати виробництва, які не покриваються коштами

від збуту випущеної продукції, за рахунок Фонду;

10) у випадку невідкладної потреби надавати

інвалідам разову грошову допомогу, допомогу в рішенні

соціально-побутових питань за їхній рахунок або за

рішенням виконавчої дирекції Фонду і її регіональних

керувань - за рахунок Фонду;

11) виплачувати залучення інвалідів до участі в

суспільному житті.

Усі види перерахованих соціальних послуг і виплат

надаються застрахованому й особам, які перебувають на

його втримуванні незалежно від того, зареєстроване

211

підприємство, на якому стався страховий випадок, у Фонді

соціального страхування від нещасних чи випадків ні.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків

здійснює так само допомогу, спрямовану на запобігання

нещасних випадків, ліквідації погрози здоров'ю

працівників, викликаної умовами праці, у тому числі:

1) надає страховальщикам необхідні консультації,

сприяє реалізації ефективної системи керування охороною

праці;

2) бере участь:

- у розробці центральними органами виконавчої влади

національної й галузевої програм поліпшення стану

безпеки, умов праці й виробничого середовища і їхньої

реалізації;

- у навчанні, підвищенні рівня знань працівників, які

вирішують питання охорони праці;

- в організації розробки й випуску коштів

індивідуального захисту працівників;

- у здійсненні наукових досліджень у сфері охорони й

медицини праці;

4) веде пропаганду безпечних і нешкідливих умов

праці, організує створення тематичних кінофільмів, радіо- і

тілі передач, видає й поширює нормативні акти,

підручники, журнали, іншу спеціальну літературу, плакати,

пам'ятки й інше з питань соціального страхування від

нещасного випадку й охорони праці. З метою виконання

цих функцій Фонд соціального страхування від нещасного

випадку організує своє видавництво з обмеженою

поліграфічною базою;

5) бере участь у розробці законодавчих та інших

нормативніх актів про охорону праці;

6) вивчає й поширює позитивний досвід створення

безпечних і нешкідливих умов виробництва;

212

7) дає підприємствам на безповоротній основі

фінансову допомогу, для роз'яснення особливо гострих

проблем охорони праці;

8) виконує інші профілактичні роботи.

Всі види страхових виплат і соціальних послуг

застрахованим і особам, які перебувають на їхньому

втримуванні, а також всі види профілактичних заходів,

супроводжуються Фондом соціального страхування від

нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків

забезпечує фінансування заходів, передбачених

національної, галузевими, регіональними програмами

поліпшення стану безпеки, умов праці й виробничого

середовища, планами наукових досягнень у медицині й

охороні праці, вивчення й підвищення кваліфікації

відповідних фахівців з питань охорони праці, організації

розробки й виробництва коштів індивідуального й

колективного захисту працівників, розробка, видання,

поширення нормативних актів, журналів, спеціальної

літератури, а також інших профілактичних заходів

відповідно завданням страхування від нещасних випадків.

12.6. Фонд Чорнобиля

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи й соціального захисту

населення (Фонд Чорнобиля) було організовано відповідно

до постанови Верховної Ради України №2006-ХП від 20

грудня 1991 р.

Подальшу реформу Фонду було визначено Законом

України «Про формування, порядок надходження й

використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо

ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи й

соціального захисту населення» від 10 лютого 2000 р.

213

№1445-ІІІ, Постановою КМУ «Про затвердження Порядку

використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо

ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи й

соціального захисту населення» №987 від 20.06.2000 р. та

іншими законодавчими актами.

Розпорядником коштів виступає: Міністерство

України з питань надзвичайних ситуацій і в умовах захисту

населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Кошти Фонду витрачаються винятково на

фінансування методів щодо ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи й соціального захисту

населення.

Надходження до Фонду Чорнобиля зараховуються до

складу коштів Державного бюджету України на

спеціальний рахунок, що утворить Фонд. (На сьогодні

спеціального збору до Фонду Чорнобиля немає).

Погашення заборгованості, що утворилася на 1 січня

1999 р. по зборі до Фонду, здійснюється платниками збору

відповідно до Закону України «Про формування Фонду для

здійснення заходів щодо ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи й соціального захисту

населення (386/97 ВР)» і Указу Президента України від

18.06.1998 р. №656/98 «Про встановлення ставки збору до

Фонду по здійсненню заходів щодо ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи й соціальної захисту

населення». Після повного погашення заборгованості

Закон України «Про формування Фонду по здійсненню

заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської

катастрофи й соціального захисту населення» (Відомості

ВСУ, 1997 №6 ст. 229) втрачає зміст.

Порядок формування дохідної частини й напрямки

використання Фонду визначається законом про Державний

бюджет на відповідний рік.

214

Кошти, зосереджені у Фонді Чорнобиля

використаються на:

- фінансування Чорнобильського центра із проблем

ядерної безпеки, радіоактивних відходів і радіоекології

КМУ;

- фінансування державних капітальних заощаджень,

передбачених Чорнобильською будівельною програмою;

- забезпечення житлом переселенців з радіоактивно

забруднених територій і поліпшення житлових умов

громадян, занесених у категорію 1 потерпілих (самостійне

переселення);

- оплату витрат на фінансування цільових

Чорнобильських програм (система радіоактивного

контролю, реабілітація й поховання радіоактивних

відходів, екологічне оздоровлення територій і інше);

- оплату робіт і досягнень, пов'язаних з науковим

забезпеченням робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської

катастрофи;

- здійснення виплат на медичне забезпечення

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи (на придбання медикаментів, реактивів, у тому

числі для проведення операцій на серці, мозку,

пересадженні органів, протезуванні, лікування

онкологічних хворих і інше);

- оплату рахунків щодо виплат на оздоровлення

громадян, які постраждали в наслідку Чорнобильської

катастрофи (одержання путівок пільговими категоріями

громадян і інше);

-фінансування видатку на виплату компенсацій і

подання пільг;

- фінансування виплат на соціальне страхування;

- фінансування виплат, пов'язаних з наданням пільг по

пенсійному забезпеченню й допомозі (кошти

перераховуються централізовано в Пенсійний Фонд);

215

- фінансування інших виплат на проведення робіт з

ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Допомога й компенсація виплачуються громадянам на

підставі документів, які підтверджують статус потерпілих і

письмової заяви.

Контроль за цільовим використанням коштів Фонду

здійснюється Міністерством з надзвичайних ситуацій,

Мінфіном, Державним казначейством і Головним

контрольно-ревізійним керуванням, міністерствами й

іншими центральними органами виконавчої влади, Радою

міністрів Автономної Республіки Крим і обласними,

Київської й Севастопольської міськими адміністраціями в

рамках їхньої компетенції.

12.7.Державний фонд охорони навколишнього

природного середовища

Для концентрації коштів з метою цільового

фінансування природоохоронних і ресурсосохраняющих

заходів, а також для зменшення впливу забруднення

навколишнього середовища на здоров'я населення в 1991

році був створений Державний фонд охорони

навколишнього природного середовища.

Правовою основою функціонування Фонду є Закон

України «Про охорону навколишнього природного

середовища» від 25.06.1991р. №12б4, Постанова КМУ

«Про затвердження Порядку встановлення нормативів

збору за забруднення навколишнього природного

середовища й стягнення цього збору» від 07.05.1998 р.

№643, Постанова КМУ «Положення про Державний фонд

охорони навколишнього природного середовища» від

15.02.2002 р. №181.

216

Головним розпорядником коштів Фонду є

Міністерство екології й природних ресурсів в особі його

міністра.

Державний фонд охорони навколишнього природного

середовища є складовій державного бюджету України.

Фонд діє на державному, обласному й місцевому

рівнях.

Джерела надходжень у Державний фонд охорони

навколишнього природного середовища

До джерел надходжень Фонду належать:

- збір за забруднення навколишнього природного

середовища;

- штрафи за порушення норм і правил охорони

навколишнього середовища;

- добровільні внески й пожертвування

підприємств, організацій, громадян;

- інші кошти, певні законодавством.

Основним джерелом надходжень є збір за

забруднення навколишнього природного середовища, що

встановлюється за:

 викиди в атмосферу забруднюючих речовин

стаціонарними й пересувними джерелами забруднення;

 викиди забруднюючих речовин у водні й підземні

обрії;

 розміщення відходів у навколишнім природному

середовищі.

Ставки збору встановлюються урядом Автономної

Республіки Крим і органами місцевого самоврядування на

підставі лімітів відходів і викидів забруднюючих речовин і

розміщення відходів, а також нормативів оплати за них.

Ліміти викидів стаціонарними джерелами

забруднення встановлюються Міністерством охорони

навколишнього природного середовища і ядерної безпеки

217

України у формі видачі дозволів на викиди й скидання

строком на 5 років.

Об'єктами розрахунку збору є:

- обсяги забруднюючих речовин, які викидаються

в атмосферне повітря або скидаються безпосередньо у

водний об'єкт, і обсяги відходів, які розміщаються в

спеціально відведені для цього об'єктах для стаціонарних

джерел забруднення;

- обсяги фактично спожитих видів палива, завдяки

використанню яких створюються забруднюючі речовини -

для пересувних джерел забруднення.

Нормативи збору встановлюються Кабінетом

Міністрів України як фіксовані суми в гривнях за одиницю

основних забруднюючих речовин і розміщення відходів.

За викиди пересувними джерелами забруднення

нормативи збору встановлюються залежно від виду палива

й транспорту.

За понадлімітні обсяги викидів, скидань

забруднюючих речовин і розміщення відходів збір

нараховується й виплачується в п'ятикратному розмірі.

Сума збору за викиди стаціонарними джерелами

забруднення нараховуються платниками самостійно

щокварталу наростаючим підсумком з початку року як

добуток затверджених лімітів, фактичних обсягів викидів,

на норматив збору, що коректує коефіцієнт.

Загальна сума збору визначається як сума збору в

границях ліміту й понадлімітні викиди, з огляду на названі

фактори.

Збори за забруднення природного навколишнього

середовища підприємства (крім розташованих у місцях

загальнодержавного значення) перераховуються в таких

розмірах

- 20% - у місцеві фонди охорони природного

навколишнього середовища, які створюються в складі

218

бюджетів місцевих рад (сіло, селище, місто) на окремі

рахунки;

- 50% - у місцеві фонди охорони навколишнього

природного середовища, які створюються в складі

бюджетів Автономної Республіки Крим, обласних рад на

окремі рахунки;

- 30% - у Державний фонд охорони

навколишнього природного середовища, що створюється в

складі Державного бюджету України, на окремий рахунок.

Підприємства, розташовані в місті Києві й

Севастополі, збори за забруднення навколишнього

природного середовища перераховуються в таких розмірах:

 70% - у місцеві фонди охорони навколишнього

природного середовища, які створюються в складі

місцевих бюджетів місцевих рад, на окремі рахунки;

 30% - у Державний фонд охорони навколишнього

природного середовища, що створюється в складі

Державного бюджету України, на окремі рахунки.

Напрямки використання Державного фонду

охорони навколишнього природного середовища

Основними напрямками використання Фонду є:

- фінансування природоохоронних заходів;

- фінансування ресурсосохраняющих заходів;

- забезпечення екологічної безпеки.

Кошти Фонду використаються в границях бюджетних

програм певних законодавством, згідно з кошторисами

доходів і видатків, які затверджуються Міністерством

екології й природних ресурсів за згодою з Мінфіном.

Перерахування природоохоронних заходів у границях

бюджетних програм Фонду затверджується Кабінетом

Міністрів України по поданню Міністерства екології й

природних ресурсів.

Під час формування бюджетних програм, які

фінансуються за рахунок коштів Фонду, пріоритет

219

віддається природоохоронним і ресурсосберегающим

заходам, певним законами України, актами Президента

України й Кабінету Міністрів України й спрямовані на

запобігання, зменшення й усунення забруднення

навколишнього природного середовища.

Включення природоохоронних і ресурсозберігаючих

заходів до бюджетних програм відбувається за критеріями,

певним Міністерством екології й природних ресурсів за

згодою з Мінфіном і Мінекономіки.

10% коштів Фонду можуть резервуватися для

здійснення непередбачених випадків, пов'язаних із

природоохоронною діяльністю, які не носять постійного

характеру й не могли бути передбачені під час складання

проекту Державного бюджету України.

Витрати Фонду й касове виконання Державного

бюджету України по видатках Фонду проводяться в

границях надходження в нього коштів у встановленому

законодавством порядку.

Забороняється використання коштів Фонду на заходи,

не включені в затверджений Кабінетом Міністрів України

перелік видів діяльності, які належать до

природоохоронних заходів.

ЛІТЕРАТУРА:

1. Семеиіхін И. М. Економічні можливості держави як

фактор формування оборонного бюджету України // Теорії

мікро-макроекономіки. - 36. наук. робіт. - К.: Знання

України. - 2003. - Вип. З. - С. 140-145.

2. Закон України "Про Державний бюджет України на

2005 рік".

3. Закон України "Про Державний бюджет України на

2006 рік".

4. Закон України №2019 "Про Збройні сили

України" // Відомості

220