Лекции по истории государства и права зарубежных стран

Подождите немного. Документ загружается.

императорской собственностью, запрещалась ее купля-продажа. Однако этот запрет был снят под

давлением крупных собственников ровно через три года.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ.

Деспотические черты правления стали складываться еще в иньском Китае, где сначала не

существовало строгого порядка престолонаследия – наследовали братья, сыновья.

В раннечжоусском Китае власть и личность вана окончательно сакрализуется. Он носит

титул «сын Неба», который «управляется Небом», его называют «отцом и матерью» своих

подданных. Ван – первосвященник.

Центром управления в чжоусском Китае был двор вана. Дворцовая система управления

замыкала на дворце всю деятельность по обслуживанию самого вана и по управлению

государственными делами. Близко к вану стоял – цзай – управитель, который вместе с

подчиненными ему чиновниками был глашатаем воли вана внутри дворца, ведал дворцовыми

ремесленниками, следил за храмами предков вана и пр. Особое место при дворе занимали шаньфу

(стольники), обслуживающие личные нужды вана, выполняющие универсальную и особо

доверительную работу по выполнению его различных административных и военных поручений.

По образцу двора вана строилось управление и в автономных уделах. Администрация в уделах

возглавлялась удельными правителями – чжухоу, они опирались на советников и помощников.

Правителей уделов собирал ван для обсуждения вопросов о «наказаниях, о ритуале, о

справедливости». В VII-VI вв. до н.э. чжухоу, вышедшие из подчинения вана. Стали заключать на

своих съездах «клятвенные договоры» между собой, ставшие основной формой их

взаимоотношений.

Шан Ян в IV в. до н.э. провел серию реформ, которые привели к централизации царства

Цинь и его последующему усилению, завершившемуся созданием Циньской империи. На

основании этих реформ была разрешена свободная купля-продажа земли, введен налог на землю,

который взимался с каждого землевладельца в зависимости от размеров его земельного владения.

С налогом на землю было введено четкое административно-территориальное деление, а также

круговая порука в десяти-, пятидворках, призванных на основе взаимной слежки охранять

порядок на своих территориях. В целях предотвращения длительных распрей семейных кланов

была запрещена кровная месть. Введены единые мера и вес и др.

Политика легистов в царстве Цинь нанесла сильный удар главному противнику

централизации – потомственной титулованной аристократии. По новому положению о рангах

знатности они присваивались не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед

правителем. В конце III тыс. до н.э. в империи Хань была создана система 20 чиновничьих рангов,

соответственно которым чиновники занимали должности и получали жалованье. Власть монарха в

циньско-ханьском Китае обожествлялась. Правитель царства Цинь, объединивший в границах

Циньской империи обширные территории, принял титул императора (ди). Император выступал в

качестве символа, олицетворения «связывающего единства» страны. Важное место в

государственном аппарате занимали органы, которые были связаны с ритуалом и обрядами,

признанными поддерживать миф о божественном происхождении «сына Неба». В руках

китайского деспота сосредотачивалась полнота военной и законодательной власти. Он был

высшим судьей, стоял во главе многоступенчатого военно-бюрократического аппарата, назначал

всех высших чиновников центрального и местного аппаратов.

Центральный аппарат империи включал в себя ряд ведомств: финансовое, судебное,

обрядов, сельского хозяйства, ведомство императорского двора, дворцовой стражи. Главы

ведущих ведомств приглашались на совещания к императору, на которых обсуждались важные

вопросы государственной жизни.

Финансовое ведомство вместе с военным ведомством сложились еще в VII-IV вв. до н.э. в

царстве Лу. Во главе его в Ханьской империи стоял канцлер (чэнсян), выполнявший обязанности

первого министра, главного помощника правителя (вначале их было два – «левый» и «правый»).

Он разрабатывал финансовую политику, определял суммы налоговых и других поступлений в

доход казны, государственные расходы и пр.

Финансовое ведомство осуществляло свои функции вместе с ведомством императорского

двора, которое выполняло и некоторые функции организатора общественных работ.

Ведомство императорского двора сложилось в Ханьской империи, когда содержание

императора и придворных стало требовать много денег и за правителем была закреплена часть

налоговых поступлений, идущих на его личные нужды. Налоговые функции финансового

ведомства и ведомства императорского двора, располагавших значительным штатом, делилось в

соответствии с характером налога и его назначением. Ведомству императорского двора шли

налоги в основном от эксплуатации водных сооружений и горных разработок. В этом ведомстве

существовала должность особого чиновника (душуйя), руководящего строительством и

эксплуатацией оросительных сооружений. Сам факт взимания налогов за пользование

оросительными сооружениями для личных нужд правителя свидетельствует о том, что верховная

собственность на воду сосредотачивалась в руках императора.

Особая роль отводилась военному ведомству, возглавляемому тайвэем, к ведению

которого относились комплектование армии, назначение военных чинов и пр. О его важной роль

свидетельствовало, в частности, то, что тайвэй наряду с первым министром (чинсяном) и

верховным цензором (юйшидафу) входил в высшую, наиболее привилегированную категорию

чиновников – «трех гунов».

В империи существовало особое ведомство обрядов, руководимое верховным жрецом.

Унифицированный ритуал должен был служить социальному сплочению, воспитанию населения в

духе признания незыблемости и святости существующих порядков. Характерно, что верховный

жрец осуществлял надзор за созданной в 124 г. до н.э. императорской академией, готовящей

высокопоставленных чиновников. Он тем самым выступал в роли «министра образования».

Цензорские органы возглавлялись верховным цензором. Чиновники этого ведомства,

доверенные лица и личные представители императора стояли на страже существующих порядков

как в центре, так и на местах. Они были «глазами и ушами» императора в каждом округе,

контролировали работу всех его должностных лиц, следили за их благонадежностью,

расследовали по прямому поручению императора заговоры и другие государственные

преступления.

4. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

Еще в Западном Чжоу в середине IX в. до н.э. появились первые элементы

территориального деления. Здесь были введены округа, являющиеся налоговыми и военными

единицами. Уездная территориальная администрация в Китае начала складываться еще в начале

VII в. до н.э., в период существования удельной системы. В каждый уезд направлялся чиновник,

ответственный перед правителем царства или крупного удела. Это впоследствие сыграло важную

роль в ликвидации самой удельной системы, в укрепление власти центра на местах.

Циньско-ханьский Китай делился на области или округа, те – на уезды, уезды – на волости,

а волости – на общины – низшие административно-территориальные единицы. На местах

действовала сложная система управления, основанная на соподчинении гражданских и военных

чинов. Так, во главе каждой провинции стояли губернаторы, которые делили свою власть с

представителями военного ведомства, в их подчинении были расквартированные там армейские

подразделения. Только в пограничных областях гражданские и военные функции

сосредоточивались в руках губернатора.

Община, несмотря на разрушение общинного землевладения, продолжала играть роль

относительно обособленной единицы. Руководство общиной осуществляли староста и «отцы-

старейшины». Низший административный персонал, начиная с волостных старейшин, не входил в

состав чиновничества. Его представители, как и другие общинники, выплачивали налоги и несли

трудовые повинности, но пользовались большой властью, вплоть до мобилизации общинников-

крестьян для защиты общинной территории. Во главе городского самоуправления стоял совет

старейшин (саньлао).

5.СУД.

Наличие специального судебного ведомства в империи Цинь во главе с тинвэем и

провинциальных судей свидетельствует об определенном выделении судебных функций из

общеадминистративных, которое, однако, проводилось непоследовательно и касалось, видимо,

только уголовных дел. Провинциальный судья был одновременно и начальником тюрем в округе.

Судебное ведомство («ведомство наказаний») строго следило за применением уголовных

законов. Все дела о наиболее тяжких преступлениях проходили через его руки, особенно дела,

связанные с превышением власти чиновниками и пр. Вместе с тем в ханьском Китае почти все

административные органы обладали судебной властью. Пресечение злоупотреблений чиновников

возлагалось также на представителя верховного цензора в провинциях. Низшим судом по

гражданским делам была уездная администрация. Если в уезде дело не было разрешено, оно

направлялось губернатору провинции, который в случае его сложности мог адресовать дело в

центр, начальнику судебного или другого ведомства. В качестве последней инстанции выступал

сам император, который мог непосредственно разбирать судебные дела.

6.ПРАВО ДРЕВНЕГО КИТАЯ.

Ни одна правовая система в мире не испытала столь мощного влияния двух

противоборствующих философских учений, как правовая система Древнего Китая, в истории

которой этико-политические догмы конфуцианства и политико-правовые концепции легизма

стали определяющими факторами самого поступательного развития права, его идейных основ,

принципов и институтов, а также механизмов правоприменения, традиционного правопонимания

китайцев.

Общей чертой этих двух древнекитайских школ была их политическая направленность,

стремление организовать жизнь китайского общества на «рациональных», «справедливых»

началах, но понимаемых каждой школой по-разному. Это привело к острой борьбе между ними,

закончившейся в результате компромиссом.

В развитии древнекитайского права можно выделить три этапа. На первом этапе в шаньско-

иньском и раннечжоусском Китае в регулировании общественных отношений главную роль

играли этические нормы (ли), определяющие отношение членов китайского общества к правителю

– вану и внутрисемейные отношения. Эти нормы строились на почитании родителей, старших, на

преклонении перед знатностью, на преданности вану.

Правовые нормы в это время не вычленились еще из общей массы религиозно-этических

норм, с которыми они составляли единое целое. Вместе с тем все большее значение по мере

укрепления власти ванов приобретают распоряжения и приказы правителя, его приближенных,

высших чиновников, исполнение которых обеспечивается принуждением.

В VI в. до н.э. создает сове учение великий философ Конфуций, непререкаемый авторитет

которого пережил в китайском обществе века. Основная философская идея конфуцианства – идея

гармонии как главного условия всеобщего космогонического порядка, равновесия в мире, а,

следовательно, и счастья людей. Она включает в себя как гармонию между людьми,

выражающуюся в их поведении, которое должно соответствовать «естественному порядку», т.е.

добродетели и морали.

Средством поддержания справедливого порядка у Конфуция является не закон, а

соблюдение традиций, моральных норм (ли), закрепляющих некий образ идеального поведения,

основанного на соблюдении «меры» во всем, что, в свою очередь, должно побуждать человека к

уступкам, компромиссам.

Гармоничное общество, согласно учению Конфуция, созданное на основе «веления Небес»

– это совокупность групп (объединений людей), каждая из которых должна существовать в

социальных и правовых условиях, максимальных для осуществления отведенных ей функций.

Главной идеей такого объединения является идея «сяо» – сыновней любви, почитания старших, а

также вышестоящих на иерархической лестнице.

Требование строгого соблюдения «ли», находящего выражение в скрупулезно

разработанном ритуале, определяло особое, принципиально отличное от легистов, отношение

конфуцианцев к законодательной форме как к некому мерилу, образцу правильного поведения, не

требующему во всех случаях ни строгого соблюдения, ни обязательной судебной защиты.

На втором этапе развития древнекитайского права, начиная с периода Чжаньго (V-III в. до

н.э.), усиливается роль права с его стабильным комплексом наказаний. В этот период и было

создано законченное легистское учение об управлении народом и государством наиболее ярким

представителем легизма Шан Яном, отстаивающим абсолютную власть правителя, который с

помощью строго установленного, не подлежащего обсуждению закона определяет всю жизнь

подданных.

Легисты проповедовали идею бесполезности и невозможности существования людей вне

рамок жесточайших наказаний, исходили из обязательности превентивных мер и коллективной

ответственности, обеспечивающих «хорошее управление», отказывались признавать наличие

какой-либо связи между мерой наказания и тяжестью содеянного преступления. Жестоко карать,

по их мнению, следовало даже за малейшее нарушение приказов государя. Проповедуя

своеобразное «равенство» перед законом, неотвратимость наказаний за совершенные

преступления, легисты стремились лишить знать, чиновничество различных княжеств

наследственных привилегий, во имя укрепления сильной центральной власти. Не случайно

крайнее ужесточение наказаний, требование их неотвратимости было прямо связано с развитием

понятия преступления против государства.

Обострение противоборства двух идеологий, давшего новый импульс становлению

традиционных черт и институтов древнекитайского права, относится ко второй половине III до

н.э., когда легизм в его крайней форме становится официальной идеологией первой китайской

империи Цинь (221-207 гг. до н.э.), а легисты приходят к власти, претворяя в жизнь свои правовые

воззрения путем безуспешных попыток насильственно вытравить из массового сознания

конфуцианские догматы с помощью преследования их поборников и носителей, уничтожения

конфуцианских книг и пр. Согласно легенде, Циньский император Шихуанди в 213 году до н.э.,

приказал сжечь все конфуцианские книги, предав казни 400 ученых-конфуцианцев.

С утверждением династии Хань на последнем этапе формирования древнекитайского права

(III в. до н.э.- III в. н.э.) – этапе формальной победы конфуцианства – происходит слияние легизма

и конфуцианства в новое учение – ортодоксальное ханьское конфуцианство, главным назначением

которого становится осмысление с позиций тогдашних знаний, оправдание и увековечивание

существующих социально-экономических и политических порядков как разумных, отвечающих

интересам сохранения и функционирования древнекитайского общества.

Ортодоксальное конфуцианство не отвергало закона, строгих наказаний, предполагая

взаимодействие строгости и снисхождения. Из этого предположения вытекало, что мораль и право

совпадали. Мораль задавала стереотип поведения, право с помощью наказаний запрещало от него

уклоняться. Нормы господствующей конфуцианской морали должны были отныне насаждаться

силой, строгой карой закона («фа»). Что нашло выражение в формулах ортодоксального

конфуцианства: «там, где недостает «ли», следует применять «фа», или то, что наказуемо по «фа»,

не может быть дозволено по «ли», то, что позволено по «ли», не может быть наказуемо по «фа».

Слияние конфуцианства и легизма способствовало тому, что нормы «ли» приобрели

большую обязательность и формализм, а в право были перенесены целые пассажи из

канонизированных к этому времени конфуцианских произведений. «Чжоу ли», «И ли», «Ли цзы»,

в которых еще в начале второй половины I тысячелетия до н.э. были систематизированы и

закреплены нормы конфуцианской морали.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА. Согласно исторической традиции первые писаные законы в Китае

появились в государстве Шань, а в Х в. до н.э. в Чжоу якобы существовал Уголовный кодекс,

насчитывающий 3 тысячи статей. Ссылки на исключительную давность китайских кодексов – дань

традиции, конфуцианскому учению, что правитель «не создает право, а передает его, доверяя

древним и любя их».

Появление писаных законов в Китае фактически относится к VI-V вв. до н.э., что было

связано с усилением социального расслоения китайского общества. Не случайно одним из первых

писаных законов был Закон о поземельном налоге, принятый в VI в. до н.э. в царстве Лу,

закрепивший ликвидацию общинного и установление частного землевладения.

Усиление законодательной деятельности в период Чжаньго «Воюющих царств», в V-III вв.

до н.э., было связано также с необходимостью использования закона в целях стабилизации

политической обстановки в условиях изнурительной, непрекращающейся борьбы отдельных

китайских княжеств между собой.

Одним из первых материальных свидетельств писаных законов в Китае стал найденный

бронзовый треножник с текстом «Обозрения законов», относящийся к 536 году до н.э., основой

которого стало понятие «у син» – пяти видов наказаний за преступления: клеймение, отрезание

носа, отрубание одной или обеих ног, кастрация или смертная казнь, ставшая наиболее

распространенным наказанием. Лишь на рубеже V-IV вв. до н.э. появился один из первых сводов

законов «Книга законов царства Вэй», составленная Ли Фуем на основе правовых положений,

принятых в отдельных княжествах и по традиции считающихся законами предков. Он состоял из 6

глав: законы о ворах, о разбойниках, о заключении в темницу, о поимке преступников, об орудиях

казни и пытки.

Этот сборник положил начало последующей практике разработки законов. В ханьском

Китае в III-II вв. до н.э. проводилась огромная работа по описанию, переписке, комментированию

и восстановлению древних законов. «Книга законов царства Вэй» была в это время дополнена еще

рядом глав, в частности нормами права о военном деле, о государственном коневодстве и о

финансах.

Появление писаных законов не могло изменить свойственный всему древнему праву Китая

порядок, при котором непосредственному приказу вышестоящего лица, вплоть до правителя, или

правилам нравственности, возведенным в ранг общепринятых установлений Конфуцием или его

последователями, отводилось главное место в регулировании жизнедеятельности китайского

общества. Законы не вытеснили и широко распространенных во все времена на общинном уровне

норм обычного права, регулирующих многие стороны общественных отношений, в частности

поземельных.

БРАК И СЕМЬЯ. Семья носила в Древнем Китае патриархальный характер. Большие

семейные связи отличались прочностью. Во главе большой семьи как хозяйственной единицы

стоял старший в семье мужчина, которому подчинялись все члены семьи: жены и наложницы,

сыновья и внуки, их жены и дети, рабы и слуги.

Глава семьи выступал в роли ее властителя, хозяина имущества. Понятие «отец»

обозначалось иероглифом «фу», выражавшим руку, державшую прут, - символ наказания за

непослушание членов семьи.

Первейшей целью брака было обеспечение физического и духовного воспроизводства

семьи, которое достигалось рождением прежде сего мужского потомства, «чтобы человек, - как

было записано в Ли цзы, - был в состоянии правильно служить усопшим предкам и иметь

возможность продолжать свой род». Отсутствие потомства рассматривалось как проявление

сыновней непочтительности, наиболее тяжким из других видов непочтения к родителям.

Брак заключался между семьями жениха и невесты или самим женихом и скреплялся

частным соглашением, нарушение которого влекло за собой не только определенные

материальные потери, но и наказание в уголовном порядке старших в семье.

В книге V Ли цзы были закреплены своеобразный нижний и верхний пределы брачного

возраста: для мужчин от 16 до 30 лет, для женщин с 14 до 20 лет, фиксировавшие как бы пределы

терпения и сдерживания гнева предков на неблагодарного и непочтительного потомка.

Одним из основополагающих принципов установленного социального порядка был

принцип «Один муж – одна жена», но действовал он своеобразно, требуя лишь строгой верности

жены мужу. Муж мог иметь «второстепенных» жен и наложниц (особенно в случае бесплодия

жены), число которых определялось в зависимости от социального положения мужчины. Служили

препятствием к браку и определенные сроки ношения траура по мужу и его родителями, о также

браки с лицами, совершившими преступление. Запрещались и межсословные браки, влекущие за

собой уголовную ответственность, особенно браки свободных с рабами. В китайском

традиционном праве в отличие от большинства других восточных правовых систем развод не

только разрешался, но и поощрялся или прямо предписывался под угрозой уголовного наказания в

случае «нарушения супружеского долга».

Возможности женщины оставить своего мужа или протестовать против развода были

незначительны.

В древности отец мог продавать детей, кроме старшего сына, пользовавшегося рядом

преимуществ перед другими детьми. Безнаказанность убийства отцом, матерью, дедом или бабкой

по отцу сына, внука, невестки, явившегося следствием нанесения им побоев, сохранилась до XIX

в. наказывались сыновья, внуки, пытавшиеся без разрешения отселиться от большой семьи или

присвоить часть семейного имущества.

ПРАВО ОБСТВЕННОСТИ. В периоды Инь, западного Чжоу земля считалась

собственностью вана, на полученные в дар земли приближенные имели лишь право пользования.

В период Западного Чжоу намечается тенденция к превращению владений в частную

собственность. С середины I в. до н.э. в ряде царств стали совершаться торговые сделки с землей.

Период Цинь отмечен интенсивным развитием частнособственнического землевладения за счет

перераспределения земельного фонда и перехода его в руки новой знати.

Помимо земли важнейшим объектом права собственности были рабы. В периоды Инь

рабы находились на положении скота. Они считались государственной собственностью и, хотя

находились во владении частных лиц, купли-продажи еще не было. Во времена Чжоу стали

возможен обмен, покупка раба. В V-III вв. до н.э. существовали две категории рабов:

государственные и частные, причем частное рабовладение играет все большую роль. Для периода

Цинь характерна широкая и свободная торговля рабами.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС. Перечень преступлений, называемых источниками,

огромен. В эпоху Чжоу насчитывалось 3000 различных преступлений. Среди них государственные

(мятеж, заговор), религиозные (шаманство, выбрасывание золы на улицу), против личности

(убийство, нанесение телесных повреждений), против собственности (кража, грабеж, убой чужого

скота), воинские (неявка к установленному сроку на место сбора, непроявление мужества воином).

Как преступления рассматривались отказ от уплаты налога, пьянство, которое влекло за собой

смертную казнь.

Длительное время существовала кровная месть. В условиях обострения классовой борьбы

этот обычай вытесняют система телесных наказаний, и широкое применение смертной казни,

осуществляемой непосредственно органами государственной власти.

Виды наказаний в различные периоды незначительно отличались друг от друга. В Иньском

государстве применялось битье палками, отрезание носа, поджаривание на огне, разрубывание на

мелкие части, обезглавливание, закапывание живым в землю, отрубание руки, ноги, выкалывание

глаз. В Уложении Му-вана (период Чжоу) выделены пять основных наказаний: «мосин» (клеймо

тушью на лице) применялось за 1000 различного рода провинностей; «исин» (отрезание носа) –

также за 1000 различных провинностей; «чужин» (кастрация мужчин и превращение в рабынь-

затворниц женщин) – за 300 провинностей; «данисин» (отрубание головы) - за 200 провинностей.

Кроме перечисленных, в кодексе наказаний указаны битье палками, удары плетью, отрезание

ушей и др. От наказания можно было откупиться.

Во времена Цинь устрашение окончательно становится основной целью наказания.

Широко применяется смертная казнь в самых разнообразных видах.

Суд не был отдален от администрации, судебные функции выполняли многочисленные

представители государственного аппарата. Верховным судьей являлся император. Имелись

чиновники, обязанные разыскивать преступников, вести борьбу с ворами и разбойниками, лица,

приводившие в исполнение судебные решения.

В периоды Инь и Западного Чжоу процесс носил обвинительно-состязательный характер. В

случаях совершения преступлений рабами имели место элементы розыскного процесса. Позднее

этот вид процесса применяется все шире, вытесняя состязательный.

ТЕМА 3. РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО В АФИНАХ

План

1. Государство в Афинах.

2. Государство в Спарте.

3. Право Древней Греции.

1. ГОСУДАРСТВО В АФИНАХ

Родовая знать создала особую группу эвпатридов, которым было предоставлено

исключительное право на замещение должностей. Большую часть населения составляли геоморы

(земледельцы), выделялась группа ремесленников демиургов. Значительную часть населения

составляли метеки выходцы из других общин, проживающие в Афинах. Будучи лично

свободными, они не пользовались политическими правами и были ограничены в экономических

(им запрещалось владеть землей на территории Аттики и иметь собственные дома, кроме того, они

выплачивали особый налог).

Следующим шагом к образованию государства было уничтожение власти базилевса в ее

прежнем значении и учреждение новой должности архонта. Вначале архонты избирались

пожизненно, затем на 10 лет, с 683 г. до н.э. ежегодно стали избирать 9 архонтов. Один из них

первый архонт, по имени которого назывался год, стоял во главе коллегии и имел полномочия по

надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по семейным делам. Базилевс,

ставший вторым архонтом, исполнял жреческие функции, а также суд по религиозным делам. К

третьему архонту полимарху отошла военная власть. Остальные шесть архонтов-фесмофетов

выполняли главным образом судебные функции.

По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопаг высший государственный

совет, сменивший собой совет старейшин. Ареопаг был хранителем традиций, высшим судебным

и контролирующим органом. Архонтами и членами ареопага могли быть только эвпатриды, т.е.

это были аристократические учреждения.

Позднее, с образованием флота, страна была разбита на небольшие территориальные

округа - наукрарии, из которых каждая должна была снаряжать один корабль для флота. Во главе

наукрарии стоял притан. Таким образом, происходит деление населения по территориальному

признаку, и возникает новый орган власти, не связанный с родоплеменной организацией.

Реформы Солона. Борьба между родовой аристократией и демосом привела к созданию в

Афинах сложной обстановки. В начале VI в. до н.э. смута была сильная, народ восстал против

знатных. Смягчение противоречий могло быть достигнуто только путем радикальных

преобразований. В 594 г. до н.э. на политическую арену выдвигается Солон, избранный архонтом.

Первой и самой крупной реформой Солона была сисахфия («стряхивание бремени»). Она

освободила массу должников, которыми была наводнена Аттика. Кроме того, впредь запрещалась

личная кабала, продажа несостоятельных должников в рабство за долги.

В дополнение к сисахфии Солон издал закон, ограничивающий землевладение (был

установлен максимальный размер земельных участков). В то же время провозглашалась свобода

завещаний. Теперь землю можно было закладывать и отчуждать на законном основании под

видом завещания. Это способствовало развитию частной собственности на землю и неизбежно

приводило к дальнейшему обезземеливанию бедноты.

Солон осуществил ряд мероприятий, направленных на улучшение материального

положения демоса: был разрешен вывоз оливкового масла за границу и запрещен вывоз хлеба,

поощрялось развитие ремесел, проведена денежная реформа.

Центральное место среди преобразований Солона занимают политические реформы,

которые нанесли еще один удар родовому строю. Важнейшей из них является тимократическая,

или цензовая, реформа. Все афинские граждане независимо от их происхождения были разделены

по имущественному положению на четыре разряда. Всякий, кто со своей земли получал 500

медимнов в совокупности сухих и жидких продуктов, был отнесет к первому разряду -

пентакосиомедимнов (пятисотников); получающие 300 медимнов годового дохода или способные

содержать боевого коня относились к всадникам. К разряду зевгитов принадлежали те, кто

получал 200 медимнов годового дохода. Все остальные были отнесены к фетам. Эта реформа

законодательно закрепила уже сложившееся к тому времени разделение общества.

Деление населения на разряды по имущественному признаку имело и политическое

значение, поскольку каждому разряду представлялся определенный уровень политических прав. В

наиболее полном объеме политические права имели представители первого разряда: они могли

занимать любую должность. Всадники и зевгиты были несколько ограничены в своих правах они

не могли избираться в архонты. Феты обладали только правом избирать должностных лиц в

народном собрании, но сами не могли быть избраны. Данная реформа обусловила дальнейшее

укрепление Афинского государства.

Солон сохранил деление афинского общества на четыре племени - филы и создал на базе

этого деления новый государственный орган - Совет четырехсот. Он избирался ежегодно из

граждан первых трех разрядов по сто человек от каждого племени. Совет четырехсот руководил

подготовкой дел для обсуждения Народным собранием, рассматривал некоторые текущие дела

управления. Деятельность Народного собрания активизируется; оно обсуждало все важные

государственные дела, принимало законы. В его работе могли принимать участие все взрослые

афинские граждане. Солон сохранил ареопаг - оплот родовой аристократии, который имел право

надзора за соблюдением законов и контроля за деятельностью Народного собрания.

Существенную роль играл суд присяжных гелиэя, который позднее приобрел большое

политическое значение. Членами этого суда могли быть граждане всех четырех разрядов.

Тирания Писистрата. Эвпатриды, недовольные реформами Солона, повели борьбу за

власть, но встретили сопротивление масс, главным образом мелких землевладельцев. Опираясь на

вооруженную силу и пользуясь поддержкой крестьян, один из представителей богатого и знатного

рода, Писистрат, захватил государственную власть и стал тираном. Правление Писистрата и его

сыновей продолжалось с 560 по 527 г. до н.э. В этот период сохранялся и упрочился политический

строй, созданный Солоном. Писистрат предпринял ряд мер, направленных на облегчение

положения крестьянства: им предоставлялись дешевые кредиты, были уменьшены некоторые

налоги, введены разъездные судьи. Велось активное строительство общественных учреждений,

развивался военный флот. Политика Писистратов была направлена на поддержание

государственного порядка, социального спокойствия, она стимулировала экономический и

культурный прогресс и в целом положительно сказалась на развитии афинского общества. Но

влиятельные рабовладельцы стали тяготиться режимом тирании, при котором вся власть

сосредоточивалась в руках одного лица. В результате открытого выступления знати против

тирании последняя была низвергнута. Борьба за власть между Клисфеном, поддерживаемым

народом, и Исагором, представителем аристократии, завершилась победой Клисфена.

Реформы Клисфена. С именем Клисфена связана дальнейшая демократизация афинского

политического строя. В 509 г. до н.э. Клисфен осуществил реформы, которые привели к

окончательной ликвидации остатков родового строя.

Клисфен начал с введения нового административного деления Аттики, построенного на

чисто территориальном принципе. Целью реформы было смешать население, разъединить роды и

тем самым ослабить силу эвпатридов. В результате реформы Аттика была поделена на три

территориальных округа: город Афины с пригородами, внутренняя центральная полоса и

береговая полоса. Каждый округ состоял из десяти равных частей - триттий (всего насчитывалось

30 триттий). Три триттии, по одной из каждого округа, объединялись в филу, и, таким образом,

было создано 10 территориальных фил. Организация новых фил устранила всякое значение

родоплеменного деления для государственной организации и предопределила замену Совета

четырехсот на Совет пятисот (по 50 человек от каждой филы).

Клисфеном был создан новый орган коллегия стратегов, в которую входили по одному

представителю от каждой филы.

При Клисфене были расширены ряды афинских граждан многим метекам предоставили

гражданские права.

Для того чтобы сохранить новый порядок от покушений на него со стороны врагов, была

введена такая мера, как остракизм («суд черепков») - изгнание отдельных граждан, определенных

путем тайного голосования. При этом каждый имеющий право голоса писал на черепке имя

человека, казавшегося ему опасным для народа. Если имя одного человека повторялось 6 тыс. раз,

то носитель этого имени подвергался изгнанию сроком на 10 лет без конфискации имущества. В

дальнейшем остракизм широко применялся в политической борьбе.

2. АФИНСКОЕ ГОСУДАРСТВО В V В. ДО Н.Э.

Дальнейшая демократизация афинского государственного строя связана с именами

Эфиальта и Перикла.

Во время греко-персидских войн повысился престиж ареопага. Чтобы ослабить этот орган,

Эфиальт возбудил дело о коррупции некоторых членов ареопага. Факты подтвердились, и

Народное собрание в 462 г. до н.э. приняло закон о лишении ареопага политической власти. Право

вето на постановления Народного собрания было передано гелизе, право контроля за

должностными лицами и надзора за исполнением законов перешло к Совету пятисот и Народному

собранию, но главным образом к гелиэе.

Эфиальт изменил систему отчетов должностных лиц. Теперь любой гражданин Афин мог

после предоставления магистратом отчета обратиться с жалобой на уходящего в отставку. С

именем Эфиальта связывают установление обычая выставлять законы для всеобщего

ознакомления.

После убийства Эфиальта афинскую демократию возглавил Перикл. При Перикле

происходит более четкое разделение властей: законодательная власть принадлежала Народному

собранию, исполнительная Совету пятисот и магистратам, судебная - гелиэе. Принцип

жеребьевки распространился на большинство ранее выборных должностей. По предложению

Перикла стало оплачиваться выполнение общественных обязанностей. Прежде всего, была

установлена плата судьям, а затем и другим должностным лицам. Это новшество открывало

дорогу для участия в государственном управлении значительному кругу рядовых афинских

граждан.

Перикл провел гражданскую реформу. Было установлено, что полноправным гражданином

Афин является лишь тот, чьи мать и отец были афинянами. Эта реформа была вызвана

чрезмерным увеличением гражданской общины и необходимостью создания оптимального по

численности гражданского коллектива, способного осуществлять управление государством.

Демократизация государственного строя не устранила присущих афинскому обществу

социальных противоречий. Развитие частной собственности привело к значительной

имущественной дифференциации. Среди свободных афинских граждан выделялась небольшая

группа крупных собственников, основную массу населения составляла беднота. Число свободных

было значительно меньше, чем рабов. Различались рабы частных лиц и рабы государственные.

Рабский труд широко использовался в домашних работах, в сельском хозяйстве, строительстве и

т.п. Рабы частных лиц занимали положение вещи, поэтому не могли иметь собственности. Но за

государственными рабами признавалось право приобретать собственность и располагать ею.

Государственный аппарат Афинской демократии состоял из следующих органов власти:

Народного собрания, гелиэи, Совета пятисот, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание (экклесия) являлось главным органом. Право участия в Народном

собрании имели все полноправные афинские граждане (мужчины), достигшие двадцатилетнего

возраста, независимо от их имущественного положения и рода занятий.

Полномочия Народного собрания были очень широки и охватывали все стороны жизни

Афин. Народное собрание принимало законы, решало вопросы войны и мира, избирало

должностных лиц, заслушивало отчеты магистратов по окончании сроков полномочий, решало

дела по продовольственному снабжению города, обсуждало и утверждало государственный

бюджет, осуществляло контроль за воспитанием юношей. В компетенцию Народного собрания

входило такое чрезвычайное мероприятие, как остракизм. Специфическое значение имели права

Народного собрания по охране основных законов. Была учреждена специальная коллегия для

охраны законов (номофилаков), которая, получив полномочия от Народного собрания, наблюдала

за строгим выполнением правительственными органами всех основных законов афинского

государства. Кроме того, любой член Народного собрания имел право выступить в экклесии с

чрезвычайным заявлением о государственных преступлениях, в том числе с письменными

жалобами на лиц, внесших в Народное собрание предложения, которые нарушают существующие

законы (так называемая жалоба на противозаконно - графэ параномон). Институт «жалобы на

противозаконно» оберегал незыблемость основных законов от попыток изменения или

ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. Право каждого афинского

гражданина возбуждать «жалобы на противозаконно» стало подлинной, основной опорой

афинской демократической конституции.

Народное собрание работало по довольно демократическим правилам. Выступить мог

любой участник Собрания. Но в своей речи он не должен был повторяться, оскорблять своего

оппонента и говорить не по существу.

Экклесия созывалась весьма часто. Обычно каждая притания (т.е. дежурство и срок

дежурства десятой части Совета пятисот, которая непосредственно руководила текущей работой

Совета) созывала четыре народных собрания через 89 дней. Кроме очередных заседаний нередко

по неотложным делам Собрание созывалось вне очереди.

Председателем Народного собрания являлся председатель пританов.

В конце V в. н.э. была введена плата за посещение Народного собрания: вначале в размере

обола, а затем трех оболов. Благодаря этому стало реальным участие в Собрании широких

народных масс.

Совет пятисот (буллэ), будучи одним из важнейших государственных институтов

афинской демократии, не подменял Народного собрания, а был его рабочим органом. Совет

пятисот избирался путем жеребьевки из числа полноправных граждан, достигших

тридцатилетнего возраста, по 50 человек от каждой из 10 фил. В Совет пятисот могли войти

представители всех разрядов населения.

В компетенцию Совета входило много вопросов. Пританы созывали Народное собрание,

причем один из них председательствовал. Совет подготовлял и обсуждал все дела, которые

выносились на обсуждение и решение Народного собрания, составлял предварительное

заключение для внесения в Народное собрание, без которого народ не мог вынести постановления

по рассматриваемому вопросу.

Кроме того, Совет следил за исполнением постановлений Народного собрания,

контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал отчеты многих должностных

лиц. Важная функция Совета заключалась в организации строительства флота.

Совет производил проверку (докимассию) девяти архонтов и кандидатов в члены Совета на

будущий год, наблюдал за всеми общественными зданиями и распоряжался большинством

общественных и государственных дел совместно с остальными должностными лицами. Совет

имел право привлекать к суду должностных лиц, в первую очередь, виновных в неправильном

расходовании государственных средств. Приговоры Совета могли быть обжалованы в гелиэю.

Под руководством и непосредственным наблюдением Совета пятисот действовал весь

финансовый и административный аппарат афинского государства. Широкий круг вопросов,

обсуждаемых на Совете, делал необходимым его ежедневные заседания, кроме неприсутственных

дней.

Непосредственно повседневными делами руководила по очереди десятая часть Совета, т.е.

одна фила.

Ее члены, пританы, ежедневно избирали из своей среды путем жеребьевки председателя,

который председательствовал и в Народном собрании.

По истечении срока полномочий (один год) члены Совета давали отчет народу. Повторное

избрание разрешалось только через несколько лет и лишь один раз, т.е. каждый год Совет

обновлялся. Члены Совета получали жалованье в размере 56 оболов.

В системе государственных органов сохранился такой орган, как ареопаг. В него

кооптировались на пожизненный срок представители афинской аристократии.

В ходе борьбы аристократии и демоса функции ареопага как государственного органа были

сильно ограничены. В V в. до н.э. ареопаг выступал как судебная инстанция (по делам об

убийствах, поджогах, телесных повреждениях, нарушении религиозных предписаний) и наблюдал

за состоянием нравов.

Среди органов исполнительной власти в Афинах следует отметить две коллегии: стратегов

и архонтов.

Коллегия стратегов. Стратеги избирались из числа наиболее богатых и влиятельных

граждан открытым голосованием путем поднятия руки.

Основные функции коллегии стратегов - верховное руководство и командование всеми

вооруженными силами Афин.

По афинским законам, все десять стратегов пользовались одинаковыми правами и имели

одинаковые обязанности. Но на практике установился неписаный обычай, согласно которому один

из стратегов занимал первое место не только в коллегии, но и во всем государстве.

В ведении коллегии архонтов находились религиозные и семейные дела, а также дела,

касающиеся нравственности.

Девять архонтов (шесть фесмофетов, архонт-эпоним, базилевс и полимарх) и секретарь

избирались с помощью жребия по одному от каждой филы. Затем архонты, кроме секретаря,

подвергались проверке (докимассии) в Совете пятисот. Вторую проверку архонты проходили в

гелиэе, где голосование происходило путем подачи камешков. Архонт-эпоним, базилевс и

полемарх имели равную власть, и каждый из них избирал себе по два товарища.

Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган гелиэя. Помимо

чисто судебных функций она выполняла функции в области законодательства.

Гелиэя состояла из 6 тыс. человек (по 600 от каждой филы), ежегодно избиравшихся по

жребию архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет. Функции гелиэи были

связаны не только с судебным разбирательством. Участие в охране конституции и

законодательства придавало гелиэе большой политический вес.