Лекции - Национальная экономика
Подождите немного. Документ загружается.
31
3.2. Индивидуальное и общественное благосостояние
Среди экономистов существуют разные взгляды относительно того, как определять
индивидуальное благосостояние.
А. Пигу использовал понятие экономического благосостояния как реализованное за
определенный промежуток времени потребление товаров и услуг.
В современных условиях под экономическим благосостоянием часто понимают
реальный доход индивида, а показателем экономического благосостояния страны – объем
ВВП на душу населения или уровень национального дохода на душу населения.
Одновременно с понятием экономического благосостояния существует более
широкая трактовка индивидуального благосостояния как полезности.
Полезность правомерно рассматривать как характеристику удовлетворенности
потребителя (или достигнутого им благосостояния) при потреблении определенных
товаров и услуг.
Индивид всегда может определить, что для него больше или меньше полезно, и, в случае
ограничений своего выбора (таких как доходы или время, которые у него есть для
потребления товаров и услуг), строит свое поведение таким образом, чтобы
максимизировать полезность от потребления благ с учетом ограниченных возможностей.
Таким образом, понятие полезности может использоваться как своеобразное мерило
индивидуального благосостояния человека.
Характерными особенностями полезности человека можно считать такие:
1) категория полезности служит для того, чтобы понять поведение потребителя;
2) полезность каждого данного блага связана с определенной ситуацией и с ее
изменением может стать другой;
3) категория полезности позволяет констатировать факт наличия самостоятельности
потребителя, его суверенитет и свободу выбора.
Рациональный потребитель способен определить свое отношение ко всем благам,
которые рассматриваются, или при выборе разместив их в определенном порядке. Без
такой иерархии вообще невозможно рациональное, последовательное поведение
потребителя. Такой вариант измерения полезности называют порядковым или
ординализмом.
В случае, если рациональный потребитель не только признает тот факт, что для
него полезность данного блага, например, больше полезности другого, а и указывает
насколько больше, фиксируя величину превышения, то мы имеем способ измерения
полезности, который называется количественным или кардинализмом.
Известно, что практически все блага потребляются не отдельно, а вместе с
другими, т. е. в определенных комплектах, наборах, потребительских корзинах. Набор
благ – это совокупность их определенных количеств и видов, которые потребляются в
данный период времени.
Следует иметь в виду, что стоимость набора есть сумма стоимости благ, входящих
в данный набор. Совокупность всех реально возможных наборов измеряется рыночными
потребительскими корзинами.
Потребительская корзина – это расчетный набор, ассортимент товаров,
характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления
человека или семьи. Такой набор используется для расчета минимального
потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости
потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также
базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.
Реальный потребитель всегда может сказать, как он относится до наборов благ,
которые сравниваются. Из ранжирования наборов становится ясным, что один набор дает
больше удовлетворения, чем другой. Кроме того существует еще одно допущение –
непрерывность преимуществ потребителя. Это допущение необходимо для того, чтобы
32
преимущества могли быть выражены непрерывной функцией полезности. Для этого
следует определить и построить математическую функцию полезности (или функцию
индивидуального благосостояния). Эта функция является соотношением между объемами
потребляемых благ и уровнем благосостояния (степени удовлетворенности, уровнем
полезности), который достигается при этом потреблении. Она имеет такой вид:
u = ƒ (х, хі…хn),
где u – уровень благосостояния (степень полезности);
х-(і=1, 2, …n) – количество потребляемого блага і-го вида;
ƒ – определенное соответствие между уровнем полезности и количеством
потребляемых благ в данной ситуации этим потребителем.
Существует несколько подходов, которые дают возможность оценить уровень
благосостояния вследствие потребления отдельных благ.
1. В условиях рыночной экономики потребитель удовлетворяет значительную
часть своих потребностей на рынках, где ему приходится считаться с необходимостью
покупать блага по определенной цене. Поэтому выбор осуществляется не только по
желанию, но и ограничен возможностями – т. е. спрос потребителя – его готовность
платить за каждую единицу блага не больше определенной суммы денег и покупать при
каждой данной цене не больше определенного количества единиц блага.
Исходя из того, что готовность платить может превышать фактическую цену блага,
в экономической теории вводится понятие излишек потребителя – разницы между
максимально высокой ценой, которую человек готов заплатить за благо, и его
фактической рыночной ценой. Этот своеобразный выигрыш потребителя может быть
измерен количественно (для этого необходимо лишь оценить индивидуальный спрос
потребителя и узнать рыночные цены) и потому считается мерилом индивидуального
благосостояния от потребления определенного блага. Чем ниже рыночная цена, тем
больший излишек потребителя, следовательно, и его благосостояние.
2. Аналогично может быть измерен совокупный излишек всех потребителей,
которые покупают данное благо. Для этого следует просуммировать индивидуальные
излишки всех потребителей, покупающих благо. Практически это осуществить трудно, но
аналогичный результат можно получить, если оценить рыночный спрос потребителей на
данное благо. Тогда совокупный излишек может быть измерен как разница между ценами
рыночного спроса (максимальными ценами, при которых на рынке потребители готовы
покупать разные объемы благ) и фактическими ценами.
При построении функции общественного благосостояния существуют трудности,
связанные с решением проблем справедливого распределения и выбором критерия оценки
общественного благосостояния, который бы не касался распределения благосостояния
между членами общества. Такой критерий был предложен итальянским экономистом В.
Парето.
Согласно критерию Парето центральное понятие экономики обмена – понятие
эффективности в распределении благ. Оптимальным по Парето является такое
распределение благ (ресурсов), которые улучшает положение хотя бы одного индивида и
не ухудшает положение других. Существуют две основные теории достижение оптимума
по Парето.
Первая теорема экономической теории благосостояния утверждает, что при
определенных условиях (все участники-фирмы и домохозяйства – являются
ценополучателями) конкурентные рынки ведут к оптимальному по Парето размещению
ресурсов, т. е. идеально конкурентная экономика достигает определенной точки границы
производственных возможностей экономики. Эта теорема иллюстрирует желательность
конкуренции в экономике.
Вторая теорема экономической теории благосостояния утверждает, что любой
оптимум по Парето может быть достигнут конкурентной экономикой (при условии, что
все участники-ценополучатели, функции полезности потребителей – вогнуты, множество
33
производственных возможностей – выпуклая вверх). Это означает, что любому оптимуму
по Парето (точки на границе производственных возможностей) соответствует система цен
и размещение ресурсов между участниками, которые могут привести к такому состоянию
как к конкурентному равновесию.
Концепция оптимального по Парето распределения ресурсов основывается на трех
предпосылках, которые беспрекословно являются ценностными суждениями:
1) каждый человек лучше других способен оценить свое благосостояние;
2) общественное благосостояние определяется только в единицах благосостояния
отдельных людей;
3) благосостояние отдельных людей несравнимо.
Вариантов оптимального по Парето (эффективного) размещение ресурсов
существует очень много, но реализованным может быть лишь один из этих вариантов, и
каждое общество должно определить для себя критерий, который помогает сделать
конкретный выбор. Этот социальный выбор, зависит от критерия справедливости в
обществе. Ему должна соответствовать определенная государственная политика, которая
дает возможность двигаться к наиболее благоприятному среди возможных варианту
распределения ресурсов и доходов.
3.3. Эффективность и справедливость как критерии благосостояния
Оценка благосостояния включает два основных критерия: эффективность и
справедливость.
Эффективность для потребителя на рынке определенного блага означает выбор
количества единиц блага по известной цене в соответствии с его спросом или готовностью
купить. Такой выбор максимизирует его полезность. Эффективность в потреблении
достигается, если потребители не могут улучшить свое состояние, т. е. достигнуть
высшего уровня полезности при заданном бюджете и ценах при распределении своих
бюджетных затрат. Если все потребители достигают эффективности в потреблении, тогда
такому выбору соответствует некоторая точка кривой рыночного спроса.
Социальная справедливость – мера равенства (неравенства) жизненного положения
людей, классов и социальных групп, что объективно обусловлено уровнем материального
и духовного развития общества. Мера равенства выражается в материальных и духовных
благах, которые поступают в полное распоряжение людей. Но это не означает
уравниловки в потреблении, а установление и поддержание для всех четко определенных
критериев. Критериями социальной справедливости являются:
- свободный выбор хоздеятельности на основе признания разнообразности форм
собственности;
- создание одинаковых правил хозяйствования на принципах рыночной
экономики.
Это означает:
- действие рыночной цены, которая создает равные условия реализации продукции
и услуг для всех форм хозяйствования;
- равное право получать вознаграждение за количество и качество затраченного
труда с учетом конечных результатов производства независимо от социального
происхождения, пола, национальности;
- гарантию бесплатного медицинского обслуживания в определенных пределах;
- равные условия для развития способностей, которые проявляются в
существовании равных возможностей для воспитания детей, получения членами общества
общего образования и профессиональной подготовки по их желании и способностям;
- устранение существенных отличий в уровне жизни жителей города и села и т. д.
Необходимо также отметить, что эффективность и справедливость являются
конфликтующими целями государственной политики, т. е. достижение высшей меры
34
справедливости требует определенных уступок в эффективности и наоборот. Убедиться в
этом несложно. Например, достижение большой меры справедливости в обществе
потребует перераспределения доходов, а основной инструмент перераспределения –
налоги. Возникает вопрос, каковы будут последствия введения налогов для
эффективности экономики.
Рассмотрим вначале один конкурентный рынок, на котором вводится акцизный
налог. Можно сказать, что вследствие сокращения предложения, объемов продажи,
повышения цены произойдет перераспределение чистых выгод от домохозяйств и фирм
на пользу государства (в виде налоговых сборов), но одновременно мы будем иметь
сокращение совокупного излишка, т. е. уменьшение благосостояния в обществе в целом.
Это является платой за стремление повысить справедливость распределения доходов.
Теперь рассмотрим экономику в целом. С точки зрения общего равновесия,
покупатели, которые будут приспосабливаться к новой структуре цен, изменят структуру
потребления в пользу благ для которых налоги остались прежними, а производители
соответственно изменят структуру производства и объемы использования ресурсов.
Вследствие таких структурных изменений нарушатся условия эффективности, что
означает потери в эффективности (уменьшение отдачи ресурсов) для экономики в целом.
Таким образом снизиться и совокупное благосостояние.
Т. е. стремление повышения справедливости через распределение – выравниванием
уровней индивидуального благосостояния – приводит к уменьшению эффективности
экономики, что сокращает общественное благосостояние как источник для
перераспределения.
Таким образом, если цель взимания налогов является необходимым условием
финансирования социальных программ, то потери в эффективности представляют
своеобразную плату общества за стремление повысить справедливость распределения
доходов
35
Тема 4. Характеристика экономического потенциала.
4.1. Национальное богатство
4.2. Природно-ресурсный потенциал
4.3. Людской потенциал
4.4. Производственный и научно-технический потенциал
4.1. Национальное богатство
Национальное богатство – это совокупность ресурсов страны (экономических
активов) и накопленных благ. Которые есть в ее распоряжении и могут использоваться
для осуществления процесса производства продукции, работ, предоставления услуг и
обеспечения жизнедеятельности людей.
Национальное богатство включает в себя элементы, которые очень разнообразны
по своим составам и содержанию и выполняют разные функции в жизни общества.
Национальное богатство рассматривают с двух позиций:
1. По натурально-вещественному составу национальное богатство представляет
собой совокупность целого ряда потребительских стоимостей, таких как природные
ресурсы (вода, земля, леса, полезные ископаемые), предметы и средства производства,
готовая продукция, имущество граждан, общественных организаций и т. д.
2. Стоимостная оценка национального богатства и ее динамика характеризуют
результативность функционирования национальной экономики, ее потенциальные
возможности, уровень жизни населения.
Структура и отдельные элементы национального богатства включают: созданные
нефинансовые активы, несозданные нефинансовые активы, финансовые активы (пассивы).
1. Созданные нефинансовые активы.
К ним принадлежат:
- основные средства отраслей, которые производят товары и предоставляют
услуги;
- запасы материальных оборотных средств;
- запасы готовой продукции (средства производства и предметы потребления) на
складах предприятий, в системе снабжения, на биржах;
- государственные резервы средств производства и предметов потребления;
- ценности.
Основные средства – это часть национального богатства страны, которая создана в
процессе производства и длительное время многократно и постоянно в неизменной
натурально-вещественной форме используется в экономике, перенося свою стоимость на
продукцию, работы и услуги. В соответствии с действующим законодательством срок
полезного пользования (эксплуатации) основных средств установлен более 1 года.
В состав основных средств включают также нематериальные созданные активы –
объекты созданные трудом человека. Они представляют собой общедоступною
информацию и содержатся на определенных носителях. Стоимость таких активов
включает затраты на разведку полезных ископаемых, разработку программного
обеспечения, создание оригинальных произведений литературы и искусства и т. п.
Запасы материальных оборотных средств являются постоянно обновляемой частью
национального богатства, в состав которой входят производственные запасы сырья,
материалов, семян, кормов и фуража, топлива, запасных частей, хозяйственных товаров,
скот на откорме, молодняк животных и т. п.; незавершенное производство, готовая
продукция и товары для перепродажи, материальные резервы.
Сырье и материалы – это товары, которые их собственники имеют намерение
использовать как промежуточные ресурсы в процессе собственного производства. Эти
товары не предназначены для перепродажи.
36
Незавершенное производство – это товары и услуги, производство которых
завершено частично. Они обычно не передаются другим подразделениям без дальнейшей
обработки или не являются готовыми и процесс их производства продолжается в
последующем периоде тем же самым производителем.
Готовая продукция – это товары, готовые для продажи или поставки
производителем.
Товары для перепродажи – это товары, которые покупаются предприятиями
(например, предприятиями розничной торговли) для их перепродажи без дальнейшей
обработки (единственным допустимым видом преобразования таких товаров является
предложение их в более привлекательном для покупателя виде).
Государственные резервы средств производства и предметов потребления – это
часть созданных материальных благ, которая сейчас не используется и представляет собой
стратегические запасы страны на случай непредвиденных ситуаций и форс-мажорных
обстоятельств. Эти блага находятся на сохранении в системе государственных
материальных резервов. Они состоят из двух частей: фондов средств обороны и фондов
государственных хозяйственных резервов.
Ценности – это «сметные» товары долгосрочного пользования, которые не
изнашиваются со временем. Обычно они не используются для потребления или в
производстве, а приобретаются, главным образом, для сохранения стоимости во времени,
поскольку их стоимость со временем не должна уменьшиться. Важнейшей особенностью
данного элемента национального богатства, является то, что со временем в результате
многих объективных и субъективных факторов происходит смена структуры ценностей,
что приводит к увеличению их стоимости (цены). К экономическим активам этого типа
принадлежат драгоценные металлы, драгоценные камни, антиквариат, произведения
искусства и т. д.
Для оценки основных средств в отраслях экономики в качестве обобщенного
количественного показателя используется показатель объема основных фондов в текущих
ценах в отраслях экономики, а также показатели уровня изношенности основных фондов,
возрастной состав активной части основных фондов и т. п.
Общая стоимость основных средств украинской экономики в 2004 году составляла
1141069 млн. грн. Наиболее ускоренными темпами рост стоимости основных средств
происходит в последние годы.
Почти 80% всех основных средств страны приходится на 4 вида деятельности :
промышленность (36, 9 %), операции с недвижимостью (21, 7%) транспорт и связь (14,
7%) и сельское хозяйство (6, 6%). В промышленности более 50 % всех основных средств
сосредоточено в оборонной промышленности. Статистка свидетельствует, что основные
средства страны имеют значительную степень изношенности, которая в целом по стране
составляет почти 50%, а в промышленности – базовой отрасли народного хозяйства –
приближается к 60 %.
2. Несозданные нефинансовые активы.
Данный элемент национального богатства страны включает 2 составляющие:
- нематериальные несозданные активы (патенты, торговые марки, ноу-хау, гудвил
и другие);
- материальные несозданные активы.
Согласно принятой международной методологии материальные несозданные
активы – это активы природного происхождения (природные активы – земля, вода, леса,
ресурсы недр и другое), т. е. активы, которые не являются результатом производственных
процессов, на которые установлены и могут быть установлены права собственности. К
данной категории не принадлежат природные активы, на которые права собственности не
установлены или не могу быть установлены (например, открытое море, воздушное
пространство).
37
В состав нематериальных несозданных активов включают активы, которые дают
исключительное право своим собственникам на осуществление конкретных видов
деятельности или производство определенных видов товаров и услуг. При этом другие
субъекты (юридические и физические особы) не имеют на это право без специального
разрешения собственников соответствующих активов.
Стоимость нематериальных несозданных активов оценивается в текущих ценах в
случаях, когда осуществляется их купля-продажа. В остальных случаях оценивается
текущая стоимость будущих доходов, которые ожидают собственники данных активов.
Приобретенный гудвил (например, репутация, техническая компетенция, связи, влияние,
маркетинговые приемы и т. д.) оценивается по стоимости приобретения минус
накопленная амортизация.
Сегодня статистика пока что не дает конкретных показателей в той части
национального богатства из-за отсутствия методик их учета и оценки.
3. Финансовые активы (пассивы)
Финансовые активы (пассивы) – важный элемент национального богатства страны.
От их объема зависят возможности роста производства в стране и, соответственно,
усовершенствование всех форм потребления и накопления.
К финансовым активам как составляющей национального богатства относятся:
- монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ);
- ценные бумаги (кроме акций);
- акции и другие виды участия в акционерном капитале;
- кредиты и заимствования;
- страховые технические резервы;
- другая кредиторская и дебиторская задолженность;
- прямые иностранные инвестиции.
Совокупная оценка стоимости финансовых активов страны статистическими
органами сегодня не проводится в связи с незавершенностью методики разработки
финансового счета в системе консолидированных национальных счетов. Вместе с тем
статистикой разрабатываются оценки отдельных элементов финансовых активов как в
целом по стране (например, монетарное золото и СПЗ), так и отдельных секторов
экономики, например, финансовые активы системы коммерческих банков, органов
денежно-кредитного регулирования.
Специальные права заимствования (СПЗ) – это эмитируемое МВФ резервное и
платежное средство, представляемое для регулирования сальдо платежного баланса,
пополнения резервов, расчетов с МВФ.
4.2. Природно-ресурсный потенциал
Наличие и разнообразие природных ресурсов в значительной мере определяют
потенциальные возможности производства в национальной экономике. Человек всегда
использовал природные ресурсы для удовлетворения собственных потребностей. Рост
потребностей общества приводит к росту объемов элементов природы, вовлеченных в
процесс экономического кругооборота. Это связано, с одной стороны, ростом
численности населения, а с другой – с качественными изменениями в потребностях
людей. То, что когда-то лежало нетронутым в природе, в дальнейшем все больше
привлекается в хозяйственный кругооборот.
Ресурсы природы являются государственной собственностью. Они не являются
безграничными и вечными. Поэтому возникает проблема их сбережения и обновления. К
основным направлениям ее решения можно отнести такие:
-бережно, рационально использовать необновляемые ресурсы;
-внедрять меры по пополнению обновляемых ресурсов;
-максимально использовать вторичное сырье и другие отходы производства;
38
-поддерживать экологическую чистоту производства и природопользования.
Природно-ресурсный потенциал включает в себя две составляющие:
1) природные ресурсы;
2) природные условия.
Под природными ресурсами понимают тела и силы природы, которые при
определенном уровне развития производственных сил могут быть использованы для
удовлетворения потребностей человеческого общества. Природные ресурсы включают в
себя такие компоненты, как земля, недра, лесные и водные ресурсы, растительный и
животный мир, воздушное пространство.
Природные условия – это тела и силы природы, которые имеют существенное
значение для жизнедеятельности общества, но не принимают непосредственного участия
в производственной и непроизводственной деятельности людей.
К основным характеристикам природно-ресурсного потенциала относят:
географическое положение, климатические условия, особенности рельефа и размещение
ресурсного потенциала.
Природно-ресурсный потенциал является многокомпонентным. При этом наиболее
активная роль в экономическом развитии общества принадлежит таким видам природных
ресурсов, как земельные, лесные, водные и минеральные.
Земельные ресурсы.
Общий земельный фонд Украины на начало 2005 г. составлял более 60 млн. га.
Преимущественно это земли сельскохозяйственного назначения (71,2 % площади
территории страны) предназначенные для производства сельскохозяйственной продукции,
осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности,
размещения соответствующей производственной инфраструктуры. К ним относятся:
сельскохозяйственные угодья – пашня, многолетние насаждения, луга, пастбища;
несельскохозяйственные угодья – хозяйственные дороги, полезащитные полосы, земли
под хозяйственными строениями, законсервированные земли и т. д. Наиболее ценными
являются пашни и многолетние (плодовые) насаждения (сады, виноградники и т. п.), а
менее ценными – пастбища и луга.
Застроенные земли (41 %) делятся на земли, занятые жилыми застройками,
промышленными объектами, гражданским строительством, улицами, площадями,
набережными. Объектами транспорта.
Остальное – это земли без растительного покрова или с незначительным
растительным покровом. Преимущественно, это пески, овраги, земли занятые щебнем,
галькой, голыми скалами.
Лесные ресурсы.
Украина принадлежит к малолесным и лесодефицитным странам. Площадь лесов
на ее территории составляет 10, 8 млн. га с общим запасом древесины 1, 74 млрд. куб. м. В
национальном эквиваленте ресурсы древесины оцениваются примерно в 3,4 млрд. дол.
США, а по мировым ценам – 27 млрд. дол. США. Общий среднегодовой прирост
древесины (изменение запаса) составляет до 35 млн. куб. м. Доля покрытых лесом земель
в общей площади территории (лесистость) составляет 15,6 %. Это значительно ниже
расчетного оптимального показателя (22%), необходимого для достижения
сбалансированности между запасами лесосырья, объемами лесопотребления и
экологическими требованиями. Лесистость Украины втрое меньше, чем лесистость
Западной Европы (43,2%). На одного жителя Украины приходится около 0, 18 га
покрытых лесом земель и 34 куб. м. запаса древесины.
В соответствии с действующим законодательством лесной фонд Украины
задекларирован исключительно как государственная собственность. Однако он
фактически пребывает в постоянном пользовании лесных предприятий подчиняющихся
разным Министерствам и Ведомствам.
39
Современное состояние лесоресурсного потенциала Украины нельзя считать
приемлемым в плане удовлетворения потребностей народного хозяйства. Для полного
обеспечения сырьем мощностей деревообрабатывающей и целюлознобумажной
промышленности существует потребность импорта лесосырья из России.
Водные ресурсы.
Потенциал водных ресурсов страны формируется за счет:
- поверхностных источников;
- подземных вод;
- морской воды.
Основным источником обеспечения потребностей экономики в воде являются
поверхностные воды (удельный вес которых в общем заборе воды составляет около 80 %).
Они создаются как за счет местного стока, так и за счет притока транзитных речных вод
из зарубежных стран. Поверхностные источники водных ресурсов складываются из:
- 63119 рек, в том числе больших (площадь водосбора свыше 50 тыс. кв. км.) – 9;
средних (от 2 до 50 тыс. кв. км.) – 81 и малых (меньше 2 тыс. кв. км.) – 63029. Их общая
длина составляет 206, 4 тыс. кв. км.
- 8073 озер и лиманов с общей площадью зеркала 4021, 5 кв. км.
- 1160 водохранилищ;
- болот, заболоченных и переувлажненных земель (3, 6 млн. га.), которые играют
значительную водорегулирующую роль.
По многолетним наблюдениям потенциальные ресурсы речных вод составляют
209, 8 куб. км, из которых лишь 25 % формируются в границах Украины, остальные
поступают из России, Белоруссии, Румынии.
На подземные воды приходится 14-17% общего водозабора страны. К сожалению,
сохраняется тенденция к ухудшению качества подземных вод вследствие поступления до
подземных горизонтов загрязнителей со сточными водами. Прогнозные ресурсы
подземных вод достигают 21 куб. км., а утвержденные эксплуатационные запасы
составляют около 6 куб. м.
Объемы морской воды в общем водопользовании не превышает 2-3 %. Это связано,
прежде всего, с большими затратами на ее опреснение.
Минеральные ресурсы. Минерально-сырьевая база Украины включает около 20
тыс. месторождений и проявлений 113 видов полезных ископаемых. Государственным
балансом запасов Украины учитывается 9051 месторождение 96 видов полезных
ископаемых. Среди них месторождения нефти и газа – 984, метана, угольных
месторождений – 127, угля – 766, торфа – 1568, металлических полезных ископаемых –
358, неметаллических – 3097, подземных вод – 1067. Разведано 7667 месторождений.
Сегодня разрабатывается от 40 до 70 % разведанных запасов. В стоимостном выражении
разведанные на протяжении XX столетия запасы этих месторождений оценивают в 7, 5
трлн. дол. США. Запасы железных руд составляют свыше 14% общемировых,
марганцевых – более 43 %. Украина занимает ведущие позиции по запасам титана,
циркония, урана, лития, графита, огнеупорных глин, серы, калийных солей и т. д.
Прогнозные оценки обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами потенциала
Украины, как в целом, так и в региональном аспекте определяют удовлетворение
абсолютных показателей объема запасов традиционных составляющих минерально-
сырьевой базы.
От экспорта минерального сырья обеспечивалась треть валютных поступлений.
Внешняя торговля Украины минеральным сырьем и продуктами его перегонки в 2003
году по экспорту составила около 3, 5 млрд. дол. США, по импорту около 8,5 млрд. дол.
США. В структуре импорта основная часть приходится на нефть и газ – около – 6, 9 млрд.
дол. США, или 81 % от общего объема импорта.
Использование природных ресурсов в хозяйственной деятельности вызывает
необходимость осуществления их оценки. Применяются два основных подхода к оценке
40
природно-ресурсного потенциала: технологический (или производственный) и
экономический. Собственно осуществляется его технологическая и экономическая
оценка.
Целью технологической оценки является выявление степени пригодности
ресурсов для определенного вида деятельности. При этом учитываются наличные и
перспективные технологии использования тех или других видов ресурсов. Чаще всего при
технологической оценке природные ресурсы оцениваются в баллах или категориях.
Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала предусматривает
использование экономических критериев, т. е. сопоставление свойств природных ресурсов
с требованиями, которые вытекают из практической хозяйственной деятельности. Ее
осуществление дает, с одной стороны, возможность рассчитать экономическую
эффективность использования природных ресурсов в производственной деятельности, а с
другой – оценить экономические последствия от такого использования для окружающей
природной среды.
4.3. Людской потенциал
С экономической точки зрения людской потенциал представляет собой
совокупность населения, которое проживает на территории страны, и его способность
обеспечить потребности экономики в соответствующем количестве и качестве
общественного труда.
Для характеристики людского потенциала страны используются следующие
показатели:
- численность населения;
- трудовой потенциал;
- трудовые ресурсы.
Каждый из них отражает определенные количественные и качественные стороны
людского потенциала.
Численность населения является динамическим показателем, который постоянно
изменяется под влиянием различных факторов. Прежде всего, изменения численности
населения происходят за счет его природного движения – рождаемости и смертности.
Разница между количеством рожденных живыми и количеством умерших называется
природным приростом населения. Влияет на изменения численности населения миграция
населения, т. е. перемещение людей из одних регионов в другие. Разница между
количеством прибывших и убывших называется сальдо миграции.
Демографическая статистика различает понятия «наличное население» и
«постоянное население». В наличное население включается население, которое пребывает
на момент переписи на данной территории, учитывая временно проживающих. В состав
постоянного населения включается население, которое постоянно проживают на момент
переписи населения на данной территории, учитывая временно отсутствующих.
Зависимость между постоянным и наличным населением можно определить с помощью
формулы:
Чп = Чн-Чв.п.+Чв.о.
где Чп - численность постоянного населения;
Чн - численность наличного населения;
Чв.п. - численность временно проживающих;
Чв.о. – численность временно отсутствующих.