Лекции - Национальная экономика
Подождите немного. Документ загружается.
91
сотрудничества в формате «центр-регион». Целью государственной региональной
политики является создание условий для динамичного, сбалансированного развития
территорий, устранение основных региональных диспропорций путем формирования
оптимальной структуры хозяйства регионов; внедрение системы стратегического
бюджетного планирования и финансового выравнивания с использованием объективных
критериев, гарантированных государством социальных стандартов и т. д., решение общих
региональных и межрегиональных проблем развития путем объединения финансовых
ресурсов местных органов исполнительной власти и самоуправления; повышение роли
регионов во внешнеэкономическом сотрудничестве; усовершенствование системы
государственного стратегического программирования регионального развития,
обновление стратегии развития отдельных регионов; формирование инфраструктуры
поддержки регионального развития через создание специальных институтов; повышение
роли регионов в реализации экологической политики государства; адаптацию
национального законодательства по вопросам региональной политики к нормам и
стандартам Евросоюза.
92
Тема 12. Институциональные формы интеграции в мировое хозяйство.
12.1. Сущность экономической интеграции.
12.2. Особенности институциональных форм интеграции в мировое хозяйство.
12.3. Современные интеграционные объединения.
12.3.1. Европейский Союз.
12.3.2. Содружество Независимых Государств.
12.1. Сущность экономической интеграции.
Интеграция – это объединение экономических субъектов, углубление их
взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место,
как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями,
фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется как в
расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном
использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу
благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных
барьеров.
Интеграция экономическая, форма интернационализации хозяйственной жизни,
возникшая после 2-ой мировой войны, объективный процесс переплетения национальных
хозяйств и проведение согласованной межгосударственной экономической политики.
Включает развитие производственной и научно-технической кооперации,
торговоэкономических и валютно-финансовых связей, создание различных
межгосударственных объединений политического и экономического характера,
региональных экономических группировок, зон свободной торговли, таможенных союзов
и др. (ЕС, АСЕАН и другие).
Экономическая интеграция – это процесс сближения и взаимопереплетения
экономик нескольких стран с однородными социально-экономическими системами,
нацеленный на создание единого хозяйственного организма. Это особый этап в процессе
интернализации хозяйственной жизни, который ведет к созданию нового качества –
целостности обособленного хозяйственного комплекса нескольких государств
(однородный внутренне слитый хозяйственный механизм ).
Основными признаками интеграции являются:
- взаимопроникновение и переплетение национальных производственных
процессов и связанные с этим глубокие структурные изменения в экономике стран-
участниц;
- необходимое и целенаправленное регулирование интеграционных процессов;
- возникновение межгосударственных (наднациональных и надгосударственных)
структур (институциональные структуры).
Условия интеграции:
1. развитая инфраструктура;
2. наличие политических решений правительства (создание условий для
интеграции – политическая и экономическая база).
Уровни интеграции:
1. макроэкономический (государственный)
2. микроэкономический (межфирменный - ТНК)
Участие в международной экономической интеграции обеспечивает странам
благоприятные условия по следующим позициям:
1. Более широкий доступ к различным видам ресурсов (материальным, трудовым,
финансовым, научно-техническим);
2. Возможность оперировать на более широком рыночным пространстве;
3. Привилегированные условия для фирм интегрирующихся стран и защита их (в
определенных рамках) от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
93
4. Согласованное решение странами-участницами сложных социально-
экономических проблем (выравнивание условий развития отдельных регионов,
безработица и т. п.), экологических, научно-технических и других проблем.
12.2. Особенности институциональных форм интеграции в мировое хозяйство.
В настоящее время существует несколько сложившихся институциональных форм
интеграции государств в мировое хозяйство. Среди них можно выделить следующие:
1. Зона свободной торговли. Форма соглашения, когда участники договариваются
о снятии таможенных тарифов и квот в отношении друг друга, т. е. это зона в пределах
которой группа стран поддерживает свободную беспошлинную торговлю. При этом к
третьим странам – у каждого своя политика.
2. Таможенный союз. Единая таможенная политика по отношению к третьим
странам, т. е. это соглашение двух или нескольких государств об упразднении
таможенных границ и пошлин между ними и введение единого таможенного тарифа
(перечня товаров, с которых взимаются пошлины, с указанием ставок таможенного налога
на единицу данного товара).
3. Общий рынок. Полное устранение препятствий для перемещения всех факторов
производства между странами-участницами. В процессе решения находятся такие
вопросы, как полное согласование экономической политики и т. д., выравнивание
экономических показателей.
4.Экономический союз. Возникает на этапе высокого экономического развития.
Проводится согласованная (или даже единая) экономическая политика и на этой основе
идет снятие всех препятствий для сотрудничества. Создаются межгосударственные
(надгосударственные) органы. Идут крупные экономические преобразования во всех
странах-участницах.
5. Валютный союз. Форма экономического союза и одновременно крупная
составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются
согласованное (совместное) плавание национальных валют; установление по соглашению
фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются
Центробанками стран-участниц; создание единой региональной валюты; формирование
единого регионального банка, являющегося экономическим центром этой международной
валютной единицы. В развивающихся странах под валютным союзом понимают
клиринговые соглашения, т. е. международные торговые соглашения,
предусматривающие использование доходов от экспорта в целях достижения равновесия
во взаимной торговле. При заключении таких соглашений используется официальный
валютный курс. Валютный клиринг представляет собой порядок проведение
международных расчетов между странами, основанный на взаимном зачете платежей за
товары и услуги, обладающие равной стоимостью, исчисленной в так называемой
клиринговой валюте по согласованным ценам. Клиринговая валюта функционирует
только в безналичном виде, источником является взаимное кредитование поставок
странами-участницами платежного соглашения.
6. Полная экономическая интеграция. Единая экономическая политика и, как
следствие, унификация законодательной базы. Условия: общая налоговая система,
наличие единых стандартов, единое базовое законодательство и т. д.
12.3. Современные интеграционные объединения.
В качестве примеров международных интеграционных объединений можно назвать
следующие:
1. Европейский союз (ЕС). В настоящее время в ЕС входит 27 государств Европы.
94
2. Европейская ассоциация свободной торговли - ЕАСТ. Входят Исландия,
Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария.
3. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии – АСЕАН. Создана в 1967 году. В
нее входят Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней.
Местонахождение главного офиса – г. Джакарта (Индонезия). С июля 1997 г. приняты
Бирма, Лаос, Камбоджа.
4. МЕРКОСУР – общий рынок стан Южного конуса; создан в 1991 г. странами
южной Америки. В эту организацию вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай.
5. Североамериканская ассоциация свободной торговли – НАФТА. Входят США,
Мексика, Канада. Создана в 1992 году.
12.3.1. Европейский Союз.
Европейский Союз (ЕС) – наиболее развитая интеграционная группировка в мире.
История ЕС началась в 1951 году, когда было создано Европейское объединение
угля и стали (ЕОУС). В него вошли Франция, Италия, Германия, Нидерланды, Бельгия,
Люксембург. В 1957 году эти страны подписали в Риме т. н. «римский договор», частью
которого был документ о создании Европейского экономического общества (ЕЭС).
За время существования состав этой группировки постоянно расширяется.
В 1973 году к первым шести странам присоединились Великобритания, Ирландия,
Дания.
В 1981 году в ЕЭС вступила Греция.
В 1986 году – вступление Испании и Португалии.
В 1995 году - вступление Австрии, Швеции, Финляндии.
Сегодня членами ЕС являются 27 государств Западной и Восточной Европы.
Развитие этой интеграционной группировки прошло ряд этапов, для которых был
характерен переход от низших (зона свободной торговли, таможенный союз, общий
рынок) к высшим формам взаимодействия (экономический и валютный союз).
К концу 60-х годов был создан таможенный союз: отменены таможенные пошлины
и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный
тариф по отношению к третьим странам. Начала осуществляться единая внешнеторговая
политика. ЕЭС стало от своего имени проводить переговоры и заключать соглашения по
вопросам торгово-экономического, промышленного и научно-технического
сотрудничества. А еще в начале 60-х годов была сформирована единая
сельскохозяйственная политика, ориентированная на создание льготных условий для
деятельности местных фермеров.
С марта 1979 г. начала действовать Европейская валютная система, объединившая
страны ЕЭС и направленная на уменьшение колебаний и взаимоувязку курсов
национальных валют, поддержание валютной стабильности и ограничение доллара США
в международных расчетах стран Сообщества.
В феврале 1992 года в г. Маастрихте был подписан договор о Европейском Союзе.
Поэтому с 1993 года ЕЭС именуется Европейским Союзом или ЕС.
Определены общие цели ЕС:
- проведение единой внешней политики;
- решение общими силами внутренних проблем ЕС – нелегальная иммиграция,
терроризм, преступность, наркотики.
- развитие демократических институтов, укрепление наднациональных структур
(Европарламент, Евросуд и т. д.).
Основными органами управления ЕС являются Совет Министров ЕС, Комиссия
ЕС, Европарламент, Европейский суд.
95
Совет Министров ЕС – руководящий орган ЕС, обладающий правом принимать
решения по основным вопросам деятельности ЕС и правом заключать международные
соглашения от имени ЕС.
Комиссия ЕС (КЕС) – административный орган, выполняющий следующие
функции:
- выдвижение законодательных инициатив;
- контроль за выполнением постановлений Совета Министров. Использование
санкций к нарушителям актов ЕС;
- контроль за соблюдением таможенного режима, развитием аграрного рынка,
налоговой политики;
- обеспечение эффективной политики в области конкуренции и проведение единой
политики в сельском хозяйстве, на транспорте и т. п.
- управление различными фондами (социальным, региональным, аграрным) и
программами ЕС, в том числе помощи странам, не участвующим в ЕС.
Местонахождение КЕС – г. Брюссель.
Европарламент формируется путем всеобщих прямых выборов парламентариев из
всех стран ЕС. Депутаты Европарламента избираются сроком на 5 лет. Члены
Европарламента объединяются во фракции не по принципу гражданства, а по принципу
политической (партийной) принадлежности, это является шагом по пути формирования
международных политических движений.
Местонахождение Европарламента – г. Страсбург.
Европейский суд - международный правовой орган стран ЕС. Он обеспечивает
единообразное толкование принятых в ЕС правил и норм, и регулирует связанные с их
применением споры и претензии, в том числе и от иностранных юридических лиц.
Местонахождение Евросуда – г. Страсбург.
С 1.07.2002 г. валюта для государств Евросоюза – евро.
12.3.2. Содружество Независимых Государств.
Практически сразу после распада СССР на его территории было провозглашено
создание новой интеграционной группировки, в которую вошли все республики бывшего
СССР, кроме Латвии, Литвы, Эстонии.
Сотрудничество Независимых Государств (СНГ) – это попытка реинтеграции
бывших советских республик на условиях рыночной экономики.
Политическими органами СНГ являются – Совет глав государств, Совет глав
Правительств (СГП). Сформированы функциональные органы, включающие
представителей соответствующих министерств и ведомств государств, входящих в
Содружество. Это Таможенный Совет, Совет по железнодорожному транспорту,
Межгосударственный статистический комитет.
В сентябре 1993 г. был подписан документ об экономическом союзе стран СНГ (в
него не вошли Туркмения, Украина вошла в качестве наблюдателя). В рамках этого союза
должно поэтапно формироваться общее экономическое пространство, проводиться
согласованная денежно-кредитная политика, налоговая, ценовая, внешнеторговая и
валютная политика. Стратегическая цель - создание общего рынка стран СНГ.
96
Литература
1. Державне регулювання економіки: Навч. посіб. / С.М. Чистов, А.Е. Никифоров,
Т.Ф. Куценко та ін.. – К.: КНЕУ, 2004. – 440 с.
2. Задоя А.А. Петруня Ю.Э. Основы экономики: Учеб. пособие. – К.: Вища школа
– Знання, 1998 – 478с.
3. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА – М,, 1999. –
716 с.
4. Національна економіка: Тексти лекцій / О.П. Тищенко, А.Е. Никифоров,
Т.Ф.aКуценко та ін. – К.: КНЕУ, 2007. – 464 с.
5. Носова С.С. Экономическая теория: Учеб. для вузов. – М.: Гуманит. изд. центр
ВЛАДОС, 1999. – 520 с.
6. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический
словарь. – М.: ИНФРА – М., 1999. – 479 с.