Лекции - Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

имущество или здоровье, жизнь третьего лица, которому может быть нанесен ущерб при

страховании ответственности.

Страховой интерес обусловлен имущественным интересом собственника в связи с

возможным ущербом.

Страховая защита объекта страхования, опосредованная через принятие риска

страхователя на ответственность страховщика исходя из специфики объекта страхования.

Специфика формирования страхового фонда страховщика:

 организация фонда происходит в децентрализованном порядке;

 он имеет только денежную форму отношений;

 расходование средств фонда носит целевой характер;

 возмещение ущерба.

Практика выработала ряд организационных форм страхового фонда:

Централизованный страховой фонд образуется за счет общегосударственных ресурсов.

Назначение фонда возмещение ущерба от чрезвычайных событий. Фонд формируется как

в натуральной, так и в денежной формах. Фонды самострахования (децентрализованный)

создаются, как правило, с помощью самострахования натуральные запасы предприятиями,

фирмами, акционерными обществами для обеспечения их деятельности на случай

неблагоприятной экономической конъюнктуры (иногда называется – фонд риска).

Страховой фонд страховщика образуется методом страхования, характеризует

сумму страховых взносов, уплаченных страхователями в течение определенного периода.

Формирование фонда децентрализовано, так как страховые премии поступают в фонд

отдельно от каждого страхователя.

Функции надзора за страховой деятельностью на территории РФ возложены на

Федеральную службу по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор).

Росстрахнадзор является центральным органом федеральной исполнительной власти,

главная задача которого – регулирование единого страхового рынка РФ на основе

соблюдения всеми участниками страховых отношений, требований законодательства РФ,

в целях защиты прав и интересов страховщиков, страхователей и государства.

Место страхования в финансово-кредитной системе

Страховой рынок аккумулирует денежные средства, являющиеся частью

национального дохода, в определенных фондах для дальнейшего перераспределения,

поэтому страхование относится к финансовой системе.

С другой стороны, в определенном смысле страхование похоже на кредит:

страховщику передаются денежные средства в виде страховой премии, а затем они могут

«возвратиться» к страхователю при наступлении страхового случая.

Однако рассматривать страхование как форму кредита нельзя: отсутствуют

обязательные признаки кредитных отношений: возвратность, срочность, платность.

Действительно, если страховой случай не наступит, то страховщик не будет

возвращать страхователю полученную от него премию (т. е. страхование не обладает

свойством возвратности).

При заключении договора страхования неясно, когда наступит страховой случай и

наступит ли вообще (тем самым нарушается свойство срочности).

По договору страхования страховщик не обязан платить какие-либо проценты за

пользование денежными средствами, полученными от страхователя, что говорит о

нарушении свойства платности.

Во-первых, страховщики, как и другие фирмы, уплачивают установленные налоги

и сборы, т. е. направляют часть аккумулированных денежных средств в бюджеты

различных уровней.

Во-вторых, часть ресурсов других предприятий, организаций и физических лиц

может и должна направляться на страхование от неблагоприятных событий.

В-третьих, ресурсы страховых компаний не просто лежат без дела, а активно

инвестируются, как и любые другие активы, способные приносить доход.

Таким образом, страхование — это уникальный вид предпринимательской

деятельности, связанный непосредственно с формированием и распределением денежных

фондов, и потому имеющий важное значение в финансовой системе.

ТЕМА 10. Финансы предприятий и организаций как основа формирования

муниципальных финансов

Предприятие как экономический субъект определяется следующей совокупностью

признаков:

 обособленность имущества;

 ответственность имуществом по обязательствам;

 наличие расчетного счета в банке;

 действие от собственного имени.

Содержание хозяйственной деятельности предприятия состоит в организации

производства и реализации конкретного товара. Организация хозяйственной деятельности

требует соответствующего финансового обеспечения.

Финансовые ресурсы предприятия – это денежные доходы и поступления,

находящиеся в его распоряжении и предназначенные для выполнения финансовых

обязательств, осуществления затрат по расширенному воспроизводству и экономическому

стимулированию работающих. Первоначальное создание финансовых ресурсов

происходит в момент учреждения предприятия, когда формируется уставный капитал.

Источниками уставного капитала являются вклады учредителей: денежные взносы,

передача на баланс материальных объектов, нематериальных активов, ценных бумаг.

Конкретные способы образования уставного капитала зависят от организационно-

правовой формы предприятия. При создании предприятия уставный капитал направляется

на приобретение основных фондов и формирование оборотных средств в размерах,

необходимых для ведения нормальной производственно-хозяйственной деятельности,

вкладывается в приобретение лицензий, патентов, других внеоборотных активов. Таким

образом, первоначальный капитал инвестируется в производство, результатом которого

является стоимость, выражаемая ценой реализованной продукции.

Выручка как денежный эквивалент стоимости реализованном продукции является

источником возмещения затраченных на производство продукции средств и

формирования денежных фондов и финансовых резервов предприятия. В результате

использования выручки из нее выделяются качественно различные элементы стоимости:

 издержки предприятия по производству продукции;

 амортизационные отчисления;

 прибыль.

Издержки предприятия по производству продукции представлены затратами

материальных ресурсов, заработной платой, прочими затратами и принимают форму

себестоимости. До поступления выручки данные издержки финансируются за счет

оборотных средств предприятия, авансированных в производство. После поступления

выручки от реализации оборотные средства восстанавливаются, а издержки возмещаются.

Прибыль и амортизационные отчисления являются результатом кругооборота средств,

вложенных в производство, и относятся к собственным финансовым ресурсам

предприятия. Кроме того, могут быть иные источники финансовых ресурсов предприятия.

Структура источников финансовых ресурсов предприятия:

1. Собственные и приравненные к ним источники

1.1. доходы:

- прибыль от основной деятельности;

- прибыль от финансовых операций;

- прибыль по выполняемым научно-исследовательским работам и другие целевые доходы;

- прочие виды доходов;

1.2. поступления:

- взносы учредителей, работников предприятия;

- амортизационные отчисления;

- выручка от реализации выбывшего имущества;

- целевые поступления;

- устойчивые пассивы (часть кредиторской задолженности, постоянно, находящаяся в

обороте предприятия, авансы покупателей и заказчиков, резервы предстоящих платежей и

др.);

- другие поступления.

2. Ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке, в том числе:

2.1. кредитные инвестиции;

2.2. ресурсы, поступающие в результате размещения собственных облигаций и других

видов ценных бумаг.

3. Ресурсы, поступающие в порядке перераспределения, в том числе:

3.1. страховые возмещения, выплачиваемые страховщиками по наступившим страховым

случаям;

3.2. финансовые ресурсы, поступающие от объединений предприятий или объединяемые

предприятиями для совместной деятельности;

3.3. дивиденды, проценты и иные виды доходов по ценным бумагам, других эмитентов,

принадлежащим предприятию;

3.4. бюджетные субсидии и кредиты;

3.5. другие виды ресурсов.

Перечисленные финансовые ресурсы используются (распределяются) по следующим

направлениям:

1. Платежи органам финансово-кредитной системы (налоги, проценты за кредит,

погашение ссуд, страховые взносы).

2. Инвестирование собственных средств в капитальные затраты, связанные с расширением

производства, техническим обновлением, переходом на новые технологии

(производственное инвестирование).

3. Финансовые инвестиции в ценные бумаги; депозиты в кредитных учреждениях,

пенсионных фондах.

4. Направление финансовых ресурсов на образование денежных фондов поощрительного

или социального характера (финансирование соответствующих мероприятий).

5. Использование финансовых ресурсов на благотворительные цели, спонсорство и т.п.

ТЕМА 11. Федеральные и муниципальные финансовые институты

Финансовые институты (ФИ) – это, с одной стороны, экономическая категория, а с

другой – реальный субъективный финансовый инструмент воздействия органов

государственной власти на те или иные сферы жизнедеятельности общества.

Как экономическая категория финансовые институты выражают планомерные отношения

между экономическими субъектами по поводу формирования и использования денежных

фондов институциональных структур. К ним относятся любые отношения, в которых

одним из агентов выступает юридическое лицо органов государственной и другой власти.

Следует различать финансовые институты в широком и узком смысле. В широком

смысле они охватывают все финансы за исключением негосударственных; в узком –

государственный бюджет (бюджетную систему). Характер и масштабы их различий

определяются спецификой государственного устройства, а также природно-

климатическими, историческими, демографическими, экономическими, политическими,

социальными и другими особенностями.

В России имеются два уровня финансов – государственный и муниципальный.

Государственный подразделяется на федеральный и субъективный подуровни. Всем

подсистемам и уровням соответствуют свои финансы.

Экономическую базу финансовых институтов составляет институциональная

собственность субъектов органов власти. Цель ФИ – денежное обеспечение функций

субъектов органов власти. Объективно финансы выполняют функцию распределения и

перераспределения стоимостных ресурсов одних субъектов, обладающих значительными

жизненными ценностями, к неимущим субъектам-потребителям. Эта функция реализуется

через систему финансовых рычагов, в том числе через:

• бюджетную систему (главный из финансовых рычагов - через нее в большинстве

стран мира перераспределяется 30-50% ВНП);

• финансовый рынок (перераспределение стоимости финансовых ресурсов путем

регулирования валютного курса, учетной ставки, обеспечения кредитной и страховой

деятельности);

• ценовой механизм (система цен на государственные товары, государственные

закупочные цены и государственное регулирование рыночных цен на отдельные товары и

услуги массового потребления);

• бюджетные организации;

• институциональные производственные организации.

Основные методы перераспределения финансовых ресурсов подразделяются на

прямые, косвенные и скрытые. К прямым относятся прямые налоги, выплаты и т.д. Среди

косвенных наиболее известны изменение курса валюты, косвенные налоги, эмиссия.

Скрытые субсидии – повышение пошлины на какие-либо импортные товары приводит к

автоматическому росту цен на отечественную продукцию.

Назначение экономической и стимулирующей функций ФИ сводится к созданию

относительно лучших финансовых условий для функционирования субъектов общества

через предоставление льгот, за счет снижения взимаемого с них дохода. Содержание

контрольной функции заключается в обеспечении контроля расходования и

использования государственных средств, а также образования и движения жизненных

ценностей в обществе, главным образом, в целях полнокровного аккумулирования

доходов.

ФИ как субъективный инструмент в действительности осуществляются через

институциональную политику, включающую бюджетную, денежно-кредитную, ценовую,

приватизационно-национализационную и другие составляющие.

Основная часть управления государственными финансами возлагается на

исполнительные органы: правительство, министерства и ведомства.

Правительство реализует финансовую политику государства, осуществляет управление

государственными финансами, координирует деятельность федеральных и нижестоящих

органов исполнительной власти.

Центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию финансовой

политики в России – Министерство финансов РФ.

ТЕМА 12. Финансовый рынок

Финансовый рынок – это форма организации движения денежных средств, т. е.

сфера проявления экономических отношений между продавцом и покупателем поп поводу

денежных средств и инвестиционных ценностей.

Основные товары финансового рынка:

 золото;

 наличные деньги;

 кредиты банка;

 ценные бумаги;

 валюта.

Участниками на финансовом рынке являются:

 банки;

 физические лица;

 финансовые корпорации;

 казначейство;

 предприятия.

Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране,

сложившаяся исторически и закрепленная законодательством, основными элементами

которой являются:

 денежная единица (руб., $);

 масштаб цен;

 виды денег (банкноты, разменная монета – 1 руб., 2 руб., копеечные монеты);

 порядок эмиссии и обращения денег;

 государственный аппарат, осуществляющий регулирование денежно-кредитного

обращения.

Основными финансовыми сегментами ФР являются:

Валютный рынок – это экономическое явление, представляющее собой систему

обмена одной валюты на другую. Характерные особенности ВР заключаются в его

обусловленности международной деятельностью, рыночных контактов субъектов разных

государств.

Кредитный рынок – это отношение экономических субъектов по поводу купли

продажи специфического товара, а именно временное пользование ссудным фондом.

Продавец является кредитором, покупатель — заемщик, объект отношений — ссудный

фонд, цена использование которого использует ссудный процент. Инструментом

кредитного рынка выступает: вексель, банкнота, чек, кредитная карта, закладное

свидетельство, ипотечная облигация.

Рынок ценных бумаг – охватывает совокупность отношений между субъектами по

поводу купли продажи ценных бумаг. Ценные бумаги (ц/б) – это документ,

удостоверяющий имущественное право владельца. Значительная часть РЦБ составляет

фондовый рынок, который включает в себя:

• кредитные отношения, когда выпускаются ц/б в предоставлении займа;

• отношения совладения, когда ц/б являются титулом участия в собственности.

Ц/б обращаются на фондовых или биржевых рынках. Биржа – это организованный

и регулярно функционирующий рынок купли продажи ц/б, товаров и других активов.

Страховой рынок – субъектами выступают страхователи, страховщики и

посредники. Страховые компании осуществляют пассивные и активные операции.

Пассивные заключаются в распространении полисов. Активные операции аналогичны

операциям коммерческих банков.

ГЛАВА 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

ТЕМА 13. Структура и принципы бюджетной системы. Бюджетный процесс.

Социально-экономическая сущность бюджета

Государственный и местный (муниципальный) бюджет — утвержденный

соответствующим представительным органом государственной власти или местного

самоуправления финансовый план.

 создания;

 распределения;

 использования централизованного денежного фонда государственного или

муниципального образования.

Роль государственного и местного {муниципального) бюджета в материальном

смысле проявляется в том, что он:

является:

 основой функционирования как государства в целом, так и его национально-

государственных и административно-территориальных образований;

 важнейшим источником денежных средств, находящихся в полном и

непосредственном распоряжении органов государственной власти или органов местного

самоуправления;

способствует:

 реализации региональной и национальной политики;

 созданию единого экономического пространства;

 полноправному социальному и национально-культурному развитию народов

России;

 укреплению единства страны.

Экономическая роль бюджета состоит в том, что он:

 создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных

образований, выполнения ими своих задач;

 регулирует отношения между государством, экономическими субъектами и

населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта;

 создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и

культуры государства, а также рационального размещения в нем производительных сил;

 аккумулирует крупные денежные средства, в том числе предназначенные:

• для обеспечения обороны и безопасности страны;

• осуществления государственной социально-экономической политики;

• оплаты труда государственных служащих, иных работников бюджетной

сферы;

• реализации государственных и местных программ по развитию и

функционированию отраслей экономики, охране окружающей среды,

развитию научно-технического потенциала и культуры, а также

выравниванию социально-экономического уровня субъектов федерации и

муниципальных образований и др.

Роль бюджета как главного финансового плана страны (юридический аспект)

проявляется в том, что он:

 закрепляет права и обязанности участников бюджетных отношений;

 организует деятельность всех звеньев финансовой системы государства,

составной частью которой является бюджетная система;

 отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов;

 определяет налоговую политику государства;

 фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения

национального дохода и внутреннего валового продукта;

 выступает в качестве эффективного регулятора экономики.

Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются

в форме соответствующих законов, а местные бюджеты — в форме правовых актов

представительных органов местного самоуправления (решений).

Бюджету как финансовому плану присущи следующие характерные черты:

 балансовый характер составления и исполнения;

 сочетание централизованных начал с инициативой органов местного

самоуправления.

Сущность бюджетной системы РФ

Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических

отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая

законодательством РФ совокупность:

 федерального бюджета;

 бюджетов субъектов РФ;

 местных бюджетов;

 бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

федерального, включающего:

 федеральный бюджет;

 бюджеты государственных внебюджетных фондов;

субъектов РФ, состоящего:

 из бюджетов 83 субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных

внебюджетных фондов (21 бюджет республик в составе РФ, 9 краевых, 46 областных

бюджетов, 4 бюджета автономных округов, бюджет Еврейской автономной области,

бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга);

местного, который образуют бюджеты:

 муниципальных районов;

 городских округов;

 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения

Москвы и Санкт-Петербурга;

 городских и сельских поселений.

Каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для деятельности

соответствующих государственных или местных органов.

Совокупность всех перечисленных бюджетов образует консолидированный

бюджет РФ, а совокупность регионального бюджета субъекта РФ и местных бюджетов на

территории данного субъекта составляет консолидированный бюджет субъекта РФ.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах.

 единства бюджетной системы РФ;

 разграничения доходов, расходов и источников финансирования

 дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

 самостоятельности бюджетов;

 равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

 полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования

дефицитов бюджетов;

 сбалансированности бюджета;

 результативности и эффективности использования бюджетных средств;

 общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

 прозрачности (открытости);

 достоверности бюджета;

 адресности и целевого характера бюджетных средств;

 подведомственности расходов бюджетов;

 единства кассы.

Почти все указанные принципы получили новое содержание (новую трактовку) в

результате нововведений законодательства 2007 года.

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает:

единство:

 бюджетного законодательства РФ;

 принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;

 форм бюджетной документации и бюджетной отчетности;

 бюджетной классификации бюджетной системы РФ;

 санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ;

единый порядок:

 установления и исполнения расходных обязательств;

 формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной

системы РФ;

 ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов

бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений;

 единство порядка исполнения судебных актов по обращению

взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования

дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает:

 закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и

источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ;

 определение полномочий органов государственной власти (органов местного

самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по:

 формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов

бюджетов;

 установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых

образований.

Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы

управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на

юридические и физические лица не предусмотренные законодательством РФ финансовые

и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право и обязанность органов государственной власти и органов местного

самоуправления:

 самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов

и эффективность использования бюджетных средств;

 самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев,

предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления:

 устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах

налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты

бюджетной системы РФ;

 в соответствии с Бюджетным кодексом РФ самостоятельно определять формы

и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое

обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из

других бюджетов бюджетной системы РФ);

 предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств,

устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного

самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

недопустимость:

 установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет

доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы

РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет

средств двух и более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств

консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого

должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

 введения в действие в течение текущего финансового года органами

государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного

законодательства РФ и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о

других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению

доходов других бюджетов бюджетной системы РФ без внесения изменений в законы

(решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения

расходов, снижения доходов;

 изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов,

полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

означает:

 определение бюджетных полномочий органов государственной власти

субъектов РФ и органов местного самоуправления;

 установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых

и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

 определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных

трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными

настоящим Бюджетным кодексом РФ.

Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской

Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной

власти и органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу

РФ, являются недействительными.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования

дефицитов бюджетов означает, что в обязательном порядке и в полном объеме

отражаются в соответствующих бюджетах все:

 доходы;

 расходы;

 источники финансирования дефицитов бюджетов.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных

бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и

поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат

из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением

остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы

должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных

средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного

процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из

необходимости достижения:

 заданных результатов с использованием наименьшего объема средств;

 достижения наилучшего результата с использованием определенного

бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что

расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и

источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом

(решением) о бюджете в части, касающейся:

 субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ;

 средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

 добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

 расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными

договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

 расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской

Федерации;

 отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению

в бюджете) начиная с очередного финансового года.

Принцип прозрачности (открытости) означает:

 обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных

бюджетов и отчетов об их исполнении;

 полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов;

 доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных

(представительных) органов государственной власти, представительных органов

муниципальных образований;

 обязательную открытость для общества и средств массовой информации:

• проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные)

органы государственной власти (представительные органы муниципальных

образований);

• процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

 стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ;

 обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и

очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Принцип достоверности бюджета означает:

 надежность показателей прогноза социально-экономического развития

соответствующей территории;

 реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что

бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных

получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели

бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных

обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ве-

дении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю

(распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона или нормативного

правового акта.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и

осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением:

 операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с

нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми

актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно

Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования;

 операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.

ТЕМА 14. Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ,

муниципальных образований

К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:

 составление и рассмотрение проектов, утверждение и исполнение федерального

бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их

исполнением, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении

федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составление

отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

установление:

 общих принципов организации и функционирования бюджетной системы;

 основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;