Лебина Н.Б., Синова И.В., Кротова М.В., Андриайнен С.В. Отечественная история: Учебное пособие для студентов всех специальностей дневной и вечерней форм обучения

Подождите немного. Документ загружается.

161

но-сырьевом комплексе, была сделана ставка на экстенсивный путь раз-

вития. Доля топливно-сырьевого экспорта из СССР поднялась за 1960-

1985 гг. с 16,2% до 54,4%.

Валютные поступления позволяли снизить социальную напря-

женность в обществе, сгладить последствия кризиса в легкой промыш-

ленности. В 1976 г. XXV съезд КПСС окончательно закрепил приори-

тетное положение оборонной промышленности, энергетики и сельского

хозяйства. На долю остальных отраслей приходилось значительно

меньше инвестиций.

Сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, которое ста-

новилось все более дотационным. Огромные финансовые влияния в

аграрное производство в буквальном смысле уходили в песок – из-за

коллективной безответственности, царившей в аграрном секторе, неза-

интересованности сельских производителей в результатах своего нелег-

кого труда. Деньги шли на строительство грандиозных и малоэффек-

тивных животноводческих комплексов, тратились на непродуманную

мелиорацию и химизацию почв, уходили на разработку и пропаганду

очередных амбициозных и нереальных партийных программ подъема

сельского хозяйства. Эффективность сельского хозяйства неуклонно

падала, и правительство шло на увеличение импорта. Страна, обладав-

шая самыми богатыми в мире черноземами, превратилась в лидера по

закупкам зерна за границей. В 1979-1984 гг. в страну ввозилось около

40 млн тонн продовольствия ежегодно.

Кризисное состояние сельского хозяйства и большинства отрас-

лей легкой промышленности вело к усилению теневой экономики. Это-

му же способствовало увеличение потока импортных товаров в услови-

ях сохранения централизованной распределительной системы. Магази-

ны «Березка», «Внешпосылторг» стали символами конца 1970-х гг. При

этом значительная часть товаров проходила мимо этих и других спец-

магазинов, т.к. товары повышенного спроса являлись предметом зло-

употреблений и спекуляций. Феномен теневой экономики был неодно-

роден по своей природе. Он включал как различные виды официально

запрещенной или строго ограниченной индивидуальной трудовой дея-

тельности (преимущественно в кустарном производстве, в розничной

торговле и бытовом обслуживании населения), так и чисто криминаль-

ный элемент (крупные хищения товаров и сырья, махинации в отчетно-

сти, изготовление на госпредприятиях неучтенной продукции с ее по-

следующей реализацией через торговую сеть и т.п.). По неофициальным

оценкам, к середине 1980-х гг. в сфере теневой экономики более или

менее постоянно было занято около 1,5 млн человек. В стране шло фор-

162

мирование новой социальной группы – дельцов подпольного частного

бизнеса, возникли первые мафиозные образования.

Широкомасштабная спекуляция требовала определенных гаран-

тий, прикрытия нелегальной деятельности, что приводило к сращива-

нию государственных структур и спекулятивного капитала, к корруп-

ции. Одновременно значительная часть населения по-прежнему доволь-

ствовалась товарами отечественного производства, зачастую при

покупке отстаивая значительные очереди или даже приезжая из-за них

в Москву, Ленинград и другие крупные города. Символом продоволь-

ственного дефицита в конце 1970-х гг. стали т.н. колбасные поезда. Лю-

ди из соседних с Москвой областей для покупки колбасы и других мя-

сопродуктов были вынуждены выезжать в столицу, переполняя вагоны

пригородных электричек. Подобная ситуация наглядно демонстрирова-

ла состояние как сельского хозяйства, так и в целом советской экономи-

ки (в том числе торговой сети) на рубеже 1970-1980-х гг. Студент мо-

жет привести примеры из повседневной жизни середины 1960 – сере-

дины 1980-х гг. своего региона.

Кризисные явления накапливались и в социальной области. Поч-

ти приостановился и без того медленный подъем жизненного уровня

трудящихся, наблюдавшийся в первое десятилетие брежневского прав-

ления. Поскольку он достигался главным образом путем повышения

зарплаты рабочим и служащим, гарантированных выплат за труд кол-

хозникам, обозначилась диспропорция между денежной массой, нахо-

дившейся в руках населения, и вяло увеличивавшимся предложением

товаров и услуг, низким их качеством. В этих условиях со второй поло-

вины 1970-х гг. углублялся товарный голод – дефицит, во многих ре-

гионах СССР укореняется де-факто карточная система распределения

продуктов. Практически не росли объемы вводимого в строй жилья. На

здравоохранение тратилось не более 4% национального дохода (в раз-

витых странах – около 12%). По показателю средней продолжительно-

сти жизни СССР занимал 35-е место в мире, по уровню детской смерт-

ности – 50-е.

С одной стороны, экономическое развитие СССР было доста-

точно устойчивым. Советский Союз опережал США и страны Запад-

ной Европы по таким показателям, как добыча угля и железной ру-

ды, нефти, цемента, производство тракторов, комбайнов. Но что ка-

сается качественных факторов, то здесь отставание было налицо.

В 1970-е гг. наблюдалось падение темпов экономического развития.

Призывы партийных съездов к «экономной экономике», «эффектив-

ности и качеству» на практике оборачивались экстенсивным путем

развития. Отрицательно сказывались на экономическом развитии

163

такие качества системы, как сверхцентрализация, примитивные ме-

тоды составления госбюджета и учета издержек, искаженное цено-

образование, скрытые субсидии ВПК, отсутствие передачи оборон-

ных технологий в гражданские отрасли. Для того чтобы избежать

экономического краха, власти форсировали поставки энергоносите-

лей на западный рынок. Внешняя торговля СССР приобретала отчет-

ливо выраженный «колониальный» характер, зато казна сказочно

обогатилась за счет сотен миллиардов нефтедолларов.

Колоссальные средства, получаемые в виде нефтедолларов,

неэффективно использовались в народном хозяйстве. Они замора-

живались на долгие годы в незавершенном строительстве, трати-

лись на закупку западного оборудования, немалая часть которого

оседала потом на складах, поглощались быстро растущим бюрокра-

тическим аппаратом (управленцев разного уровня в стране к 1985 г.

насчитывалось около 18 млн человек – шестая часть всех занятых),

наконец, просто «проедались», т.е. шли на импорт высококачест-

венных товаров, призванных скрасить вид полупустых прилавков

отечественных магазинов.

К середине 1980-х гг. и этот живительный валютный поток стал

иссякать. Гибкая рыночная экономика ведущих капиталистических

стран перестраивалась на энергосберегающие технологии, спрос на

нефть снизился, и цены на нее на мировом рынке начали стремительно

падать. В этих условиях уже ничто не могло удержать на плаву тяжело-

весную и неповоротливую директивно-затратную экономику СССР.

Накопившийся груз расточительности, неэффективности распределения

ресурсов, структурные диспропорции, непосильная гонка вооружений,

имперские амбиции и афганская авантюра создали в экономике пре-

дынфарктную ситуацию.

Основные персоналии:

Брежнев Л.И.

Косыгин А.Н.

Основные даты:

1964 – 1982 гг. – Л.И. Брежнев во главе ЦК КПСС.

1965 – 1979 гг. – попытка проведения реформ под руководством

А.Н. Косыгина.

1967 г. – вступила в промышленную эксплуатацию Братская ГЭС.

1971 г. – сдана в эксплуатацию первая очередь Волжского автомобиль-

ного завода.

1974 г. – начало строительства БАМа.

164

Особенности внешней политики СССР в 1964-1982 гг.

Необходимо первоначально выделить основные направления

внешней политики. Середина 1960-х гг. связана с продолжавшейся «хо-

лодной войной». Между СССР и США в этот период установился воен-

но-стратегический паритет, и это обострило борьбу за влияние в мире,

прежде всего за развивающиеся страны.

Во второй половине 1960-х гг. произошло несколько региональ-

ных конфликтов, крупнейшими из них были вьетнамский и ближнево-

сточный. США в 1965 г. развязали военные действия против коммуни-

стического Северного Вьетнама с целью объединения с Южным Вьет-

намом, где существовал проамериканский режим. СССР на протяжении

всей вьетнамской войны оказывал помощь Демократической Республи-

ке Вьетнам оружием, снаряжением, техникой, медикаментами, военны-

ми специалистами.

В 1967 г. разгорелся с новой силой ближневосточный конфликт.

В ходе «шестидневной войны» Израиль нанёс поражение армиям Егип-

та, Сирии и Иордании, захватил Синайский полуостров, Голанские вы-

соты и западный берег реки Иордан. СССР занял проарабскую позицию

и разорвал дипломатические отношения с Израилем. Впоследствии

СССР поставлял арабским странам вооружение и технику, предоставлял

кредиты.

Далее необходимо рассказать о событиях, которые вошли в ис-

торию под названием «Пражская весна», о вводе в августе 1968 г. со-

ветских войск в Чехословакию и последствиях этого решения.

В 1968 г. правительство Чехословакии попыталось провести

реформы и выйти из-под советского влияния. СССР ввёл свои войска

в ЧССР.

Вторжение в Чехословакию продемонстрировало, что советское

руководство исходит из принципа ограниченного суверенитета стран

Восточной Европы. На Западе появился термин «доктрина Брежнева».

Суть доктрины состояла в том, что суверенитет любого социалистиче-

ского государства имеет подчинённый характер по отношению к инте-

ресам укрепления социализма.

Резко ухудшились советско-китайские отношения. В конце

60-х гг. дело дошло до вооружённых столкновений на дальнево-

сточной границе. Это заставляло держать на границе с Китаем зна-

чительные военные силы, строить стратегическую Байкало-Амурс-

кую магистраль (БАМ).

В 1967 г. осложнилось положение в Польше. Коммунистическо-

му руководству страны СССР оказал экономическую помощь. Кризис в

165

Польше показал непрочность социалистического строя в странах Вос-

точной Европы.

Но несмотря на вторжение советских войск в Чехословакию,

на рубеже 1960-70-х гг. произошло потепление отношений между

СССР и странами Запада и начался период разрядки международ-

ных отношений.

При ответе на данный вопрос следует сформулировать

предпосылки разрядки международной напряжённости. Необходи-

мо показать, что политика разрядки сменилась международной

напряжённостью из-за взаимного недоверия между СССР и стра-

нами Запада.

После визита в Москву в 1966 г. генерала де Голля установи-

лись дружественные отношения с Францией и подписан ряд согла-

шений. В 1970 г. канцлером ФРГ стал В. Брандт. Между СССР

и ФРГ был подписан договор. Обе стороны признали все территори-

альные изменения в Европе. В 1970-1973 гг. ФРГ урегулировала

отношения с Польшей, ГДР и Чехословакией. Во второй половине

70-х гг. ФРГ превратилась в одного из основных торговых партнёров

Советского Союза. В 1971 г. было заключено четырёхстороннее со-

глашение по Берлину. СССР, США, Англия и Франция заявили, что

Западный Берлин не принадлежит ФРГ.

В начале 70-х гг. американское руководство признало военное

равенство между СССР и США. В 1972 г. в ходе визита в Москву

президента США Р. Никсона был подписан советско-американский

договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В 1973 г.

Л.И. Брежнев и новый президент США Дж. Форд во Владивостоке

договорились о новом соглашении, которое должно было включать

стратегические бомбардировщики и разделяющие ядерные боеголов-

ки. В течение 1972-1973 гг. было подписано свыше 20 соглашений

между СССР и США о сотрудничестве в различных областях. В пер-

вой половине 1970-х гг. в восемь раз увеличился товарооборот меж-

ду двумя странами.

В начале 70-х гг. при содействии Советского Союза прекратилась

война во Вьетнаме. Вершиной разрядки стало совещание по безопасно-

сти и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г. В нём приняли участие

33 европейских государства, США и Канада. Итоговый документ закре-

пил послевоенные границы в Европе, расширил экономические и поли-

тические контакты. Страны отказались от применения силы в решении

спорных проблем.

В 1979 г. СССР и США подписали договор ОСВ-2. Во второй по-

ловине 70-х гг. отношения с Западом ухудшились. Окончательный

166

удар по разрядке был нанесён после начала советской интервенции в

Афганистан в декабре 1979 г. ООН осудила действия СССР. Амери-

канский Конгресс отказался ратифицировать договор ОСВ-2. Начал-

ся новый виток гонки вооружений. США в знак протеста против вво-

да советских войск в Афганистан бойкотировали участие в Олим-

пиаде 1980 г. в Москве.

В 1982 г. СССР дал согласие на то, чтобы сократить число

своих ракет до суммарного количества ракет Англии и Франции, а

остальные вывести в азиатскую часть страны при условии, что США

удалят из Европы свои ракеты. Но США не согласились, считая, что

советские ракеты даже за Уралом будут представлять опасность для

Западной Европы. СССР дал согласие на демонтаж лишних ракет.

Но 1 сентября 1983 г. советские войска ПВО сбили южнокорейский

пассажирский самолёт, который, по советским данным, нарушил воз-

душное пространство нашей страны, и отношения между СССР и

Западом вновь обострились.

В 1960 – начале 1980-х гг. Советский союз укреплял взаимо-

отношения с развивающимися странами. Среди его крупнейших

партнёров была Индия, которой СССР оказывал значительную эко-

номическую помощь. Советский Союз активно влиял на политиче-

ские процессы, происходившие в Африке, особенно в Анголе, Мо-

замбике и Гвинее-Бисау.

Основные персоналии:

Брандт В.

Брежнев Л.И.

Де Голль Ш.

Никсон Р.

Основные даты:

1968 г. – ввод советских войск в Чехословакию.

1972 г. – визит в Москву президента США Р. Никсона и подписание

советско-американского договора об ограничении стратегических воо-

ружений (ОСВ-1).

1 августа 1975 г. –подписание в Хельсинки Заключительного акта сове-

щания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

1979 г. – СССР и США подписали договор ОСВ-2.

Декабрь 1979 г. – начало советской интервенции в Афганистан.

1 сентября 1983 г. – советские войска ПВО сбили южнокорейский пас-

сажирский самолёт.

167

Перестройка в СССР: социально-экономические

и политические аспекты (1985 -1991 гг.)

Перестройка – это попытка сохранить административно-команд-

ный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отноше-

ний, не затрагивая коренных основ политического строя. Студент

должен рассказать о важнейших предпосылках перестройки как в об-

ласти экономики, так и политики.

В марте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новым Генеральным секре-

тарем после смерти К.У. Черненко был избран М.С. Горбачев.

На апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачев изло-

жил стратегический замысел обширных реформ, которые были направ-

лены на ускорение социально-экономического развития страны, глубо-

кие перемены в жизни общества через совершенствование социализма.

Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического

прогресса, перевооружения машиностроения и активизации «человече-

ского фактора», путем повышения трудовой и технологической дисцип-

лины, ответственности кадров.

Позднее к стратегическим понятиям были добавлены также

«гласность» и «перестройка». Гласность означала выявление всех не-

достатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику испол-

нителей «сверху донизу», а перестройка предполагала внесение струк-

турных и организационных изменений в хозяйственные, социальные,

политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения

ускорения общественного развития.

Первые шаги по пути перестройки привели к определенному

подъему производства в 1985-1986 гг. Но в этот период сложилась не-

благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, упали мировые це-

ны на нефть, на экономических планах негативно отразилась Черно-

быльская авария (апрель 1986 г.), антиалкогольная кампания обогатила

«теневую» экономику.

Первые годы перестройки показали Горбачеву, что радикальных

перемен невозможно достичь без глубоких преобразований экономики

и политической системы. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с нару-

шениями производственной дисциплины и коррупцией.

В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на ко-

тором были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г.,

утверждена новая редакция Программы партии и изменения в ее

Уставе. Был принят закон о госприемке, который создавал службы

государственных инспекторов по надзору за качеством промыш-

ленной продукции.

168

В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС на первый план вы-

двинулась идея демократизации общественной жизни и намечены

основные направления политических преобразований в стране в це-

лом, принята экономическая реформа. Главная ее направленность

заключалась в переходе от преимущественно административных к

экономическим методам управления производством. Однако сделать

это руководство страны пыталось в рамках прежней административ-

но-командной системы, не ломая ее основ. Это вызвало рост ради-

кальных настроений в обществе.

Важную роль в осуществлении реформ, вовлечении в полити-

ческую жизнь широких слоев трудящихся сыграла политика «глас-

ности». Она началась с раскрытия правды о преступлениях сталин-

ского периода, без разоблачения которых невозможно было сломать

тоталитарный режим.

Были предприняты попытки внутрипартийной реформы, приня-

ты законы о госпредприятии и кооперации, намечены контуры эконо-

мической реформы с целью перехода от административных к преиму-

щественно экономическим методам руководства. Были разрешены ин-

дивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по

производству нескольких видов товаров.

В соответствии с Законом о государственном предприятии

1987 г. наделялись широкими правами. Они получили возможность

продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Но отсутствие

в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути

реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах

предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать фор-

мированию экономических и правовых условий для развития частно-

го предпринимательства.

В ходе перестройки значительная часть номенклатуры под-

держала Горбачева. Первым проявлением растущего недовольства

номенклатуры стало дело Б.Н. Ельцина, в то время первого секретаря

Московского горкома КПСС, кандидата в члены Политбюро. В его

выступлении на скандально известном пленуме в октябре 1987 г. про-

звучала резкая критика нерешительности, непоследовательности в

проведении курса реформ. В итоге Ельцин был снят со всех своих

постов. Общественный интерес к этим событиям резко повысил

рейтинг Б.Н. Ельцина как политического деятеля.

Обострение борьбы за власть активизировало национальное дви-

жение в союзных республиках. Первые митинги и демонстрации в пе-

риод перестройки носили национальный характер. Студенту необходи-

мо привести примеры национальных конфликтов этого периода, на-

пример в Нагорном Карабахе, Средней Азии.

169

На XIX Всесоюзной конференции КПСС развернулась борьба

мнений сторонников и противников «перестройки» по вопросу о зада-

чах развития страны.

Был учреждён новый орган власти – Съезд народных депутатов

СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который

превращался в постоянно действующий парламент. В конце 1988 г.

Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в

Советы. Избрание народных депутатов должно было проводиться на

альтернативной основе. Выборы в высший орган власти на новых изби-

рательных принципах состоялись весной 1989 г. I Съезд народных де-

путатов (1989 г.) сформировал Верховный Совет СССР. Его председа-

телем был избран М.С. Горбачев.

Первый Съезд народных депутатов СССР завершился разделени-

ем сторонников перестройки на умеренных во главе с Горбачевым

и радикалов, объединившихся в Межрегиональную группу народных

депутатов. Был избран координационный комитет группы и пять со-

председателей, ведущую роль среди которых играли А.Д. Сахаров

и Б.Н. Ельцин. Горбачев перестал быть единоличным лидером реформа-

торского процесса, у него появились конкуренты.

На II Съезде народных депутатов СССР А.Д. Сахаров от имени

Межрегиональной группы депутатов выдвинул требование об отмене

шестой, а также некоторых других статей советской Конституции, ко-

торые закрепляли за КПСС не только политическую монополию, но и

руководящую роль в обществе, лишали народных депутатов возможно-

сти свободного законотворчества, препятствовали укреплению в стране

многопартийности и политического плюрализма.

Студенту необходимо рассказать о том как развивались нацио-

нальные отношения в 1988-1990 гг., о национальных движениях в союз-

ных республиках и формировании партий «Саюдис», «Рух», Народных

фронтах в Латвии и Эстонии.

К концу 1989 г. радикалы из Прибалтийских республик, не дожи-

даясь решения комиссии Съезда народных депутатов СССР, объявили

противозаконным пакт Молотова-Риббентропа, а следовательно, проти-

воправным и включение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР. Пер-

вой в марте 1990 г. свою независимость провозгласила Литва. Начался

распад СССР. Возникли новые очаги национального напряжения: Гру-

зия и Абхазия, Северный Кавказ, Ошская область в Киргизии.

В начале 1990 г. М.С. Горбачёв предложил принять новую плат-

форму КПСС, которая признавала бы политический плюрализм, много-

партийность, смешанную экономику, разнообразные формы хозяйство-

вания на земле.

170

В результате подъема политической активности народа начинает-

ся рост нетрадиционных, неформальных групп, организаций и движе-

ний. В 1989 г. в стране насчитывалось уже до 30 тыс. самодеятельных

общественных объединений различной направленности. Началось фор-

мирование политических партий. Студенту следует рассказать о про-

цессе формирования политических партий и их целях.

В этих условиях М.С. Горбачев начал проводить тактику лавиро-

вания между консерваторами и реформистами. Отсутствие твердости и

решительности особенно тяжело сказалось в экономике. В результате

начались инфляционные процессы, падало производство, снижался уро-

вень жизни, начал свирепствовать товарный дефицит.

Третий съезд народных депутатов, состоявшийся в марте 1990 г.,

начался с изменения 6-й и некоторых других статей Конституции.

Стремясь удержать власть и поддержать стабильность, М.С. Горбачев

провел через съезд решение об учреждении поста Президента СССР.

В результате голосования первым Президентом СССР на съезде был

избран М.С. Горбачев.

Основная борьба в 1990-1991 гг. развернулась в сфере эконо-

мики. В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС. Выборы делега-

тов на него проходили на альтернативной основе. Борьба консерва-

тивных и реформаторских сил привела к тому, что Горбачеву

удалось провести на съезде программный документ, признающий

рыночную экономику.

Весной 1990 г. Б.Н. Ельцин был избран председателем Вер-

ховного Совета России. В июле он предложил М.С. Горбачеву выра-

ботать совместную программу экономических реформ. План перехо-

да к рынку, предложенный председателем правительства Н.И. Рыж-

ковым, в мае 1990 г. был отвергнут. В итоге договоренности

М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина были разработаны две программы.

Необходимо дать характеристику этих программ – директора Ин-

ститута экономики АН СССР Л.И. Абалкина и «Программы 500

дней» С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского.

Политика реформирования экономики привела к значительным

социально-экономическим проблемам. Резко сократилось производство

как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Уменьши-

лись доходы большинства населения. Оставались нерешенными соци-

альные проблемы.

Многообразие форм собственности привело к появлению новых

социальных категорий населения. Возникли социальные группы, вла-

деющие средствами производства: члены кооперативов и лица, зани-

мающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.