Лебина Н.Б., Синова И.В., Кротова М.В., Андриайнен С.В. Отечественная история: Учебное пособие для студентов всех специальностей дневной и вечерней форм обучения

Подождите немного. Документ загружается.

151

щины после 55 лет, при этом размер пенсии составлял не менее 50%

средней заработной платы. В 1964 г. незадолго до своей отставки Хру-

щев ввел наконец пенсии для колхозников. В конце 50-х – начале 60-х гг.

советское руководство попыталось решить жилищную проблему.

В 1954 г. специальным постановлением ЦК КПСС и Совета минист-

ров СССР были осуждены «парадность и украшательство» в архитекту-

ре. Затем развернулся переход к типовому домостроительству. Это

была настоящая жилищная революция, идея которой сводилась к со-

кращению до физиологического минимума всех дополнительных пло-

щадей в квартирах – кухонь, ванных комнат, кладовок и т.д. В начале

60-х гг. по количеству возводимой жилой площади СССР вышел на

первое место в мире. Это вызывало вполне объяснимые изменения в

общественной атмосфере.

Однако реалии экономической жизни скоро стали свидетельст-

вовать о том, что процесс реформ идет неровно, без стройной концеп-

ции. Чаще всего очередные перемены являлись плодом импульсивности

советского лидера. Особенно ярко это проявилось в области сельского

хозяйства. Н.С. Хрущёв стал проводить политику подхлёстывания села.

С конца 50-х гг. началось наступление на приусадебные участки кол-

хозников как на не соответствовавшие всеобщему духу строительства

коммунизма. После поездки в США повсеместно было приказано выса-

живать кукурузу. Даже на ХХII съезде партии Хрущёв счел необходи-

мым обсудить методы выращивания этой культуры.

Не менее авантюристичной оказалась и программа усиленно-

го использования достижений химии в производстве. Перегибы

в сельскохозяйственной политике вели к оттоку населения из дере-

вень и к нарастанию аграрного кризиса. Снабжение городов про-

дуктами питания в начале 60-х гг. резко ухудшилось. Появились

карточки на муку, цены на мясо и масло были повышены на

25-30%. Вина за просчеты в сельском хозяйстве была возложена на

партийные организации, которые в конце 1962 г. разделили на про-

мышленные и сельскохозяйственные. Это вызвало вполне законное

недовольство партийных функционеров.

Кризисная ситуация складывалась и в управлении промышлен-

ностью. Сложившаяся еще в 30-х гг. ведомственно-отраслевая система

министерского руководства не отвечала современным задачам. В 1957 г.

было решено заменить ее региональной, возложить управленческие

функции на советы народного хозяйства (совнархозы). Однако реформа

не затрагивала основного – вопросов распоряжения собственностью,

что тормозило развитие хозяйственной самостоятельности и заинтере-

сованности производителей. Одновременно и управленческий аппарат

152

стал проявлять недовольство политикой Н.С. Хрущёва. Осложнялись и

отношения с интеллигенцией. Наибольшую известность приобрели кам-

пании против Б. Пастернака, М. Хуциева, Э. Неизвестного, художников-

абстракционистов. Студент должен иметь представление об основных

направлениях развития литературы и искусства в 50-60-х гг. Весьма

неровным было и отношение Хрущева и его аппарата к людям науки.

В целом либерализация благотворно сказалась на развитии научной

мысли. Появились новые исследовательские центры в Сибири, стали

развиваться новые научные направления. Научно-технические достиже-

ния хрущевской эпохи заложили основу для достижения в 70-е гг. воен-

но-стратегического паритета с США. Однако Н.С. Хрущёв считал воз-

можным активно вмешиваться в дела науки. Скандальную известность

приобрел его конфликт с Академией наук, действительные члены кото-

рой по инициативе А.Д. Сахарова отказались выполнить личное указа-

ние Хрущёва об избрании в академики сторонников Т.Д. Лысенко.

В ответ партийно-государственный лидер пригрозил разогнать «такую

академию» за ненадобностью. Несмотря на внешнюю опереточность

многих действий Н.С. Хрущёва, на деле они свидетельствовали о жест-

ком контроле системы духовной сферы.

В области внешней политики противоречия, свойственные хру-

щевскому времени, проявились тоже достаточно ярко. «Оттепель», на-

ступившая в международных отношениях, сопровождалась периодами

кризисов, наиболее острым из которых, практически поставившим мир

на грань войны, был Карибский кризис 1962 г. Советские властные

структуры считали возможным активно вмешиваться в политику стран

социалистического лагеря. Об этом свидетельствовали не только собы-

тия в Венгрии и Польше, но и возведение в 1961 г. Берлинской стены.

Свои интересы СССР пытался отстаивать в Африке, где в этот период

разворачивался процесс деколонизации. Правительство Хрущёва упор-

но пыталось установить в странах третьего мира прокоммунистические

режимы, в чем отчетливо проявлялась связь с политикой эпохи стали-

низма. Таким образом, многочисленные реформаторские начинания

50-х – начала 60-х гг. не шли дальше попыток внешнего очищения от

тоталитарных методов управления обществом. Это начинали ощущать

многие в стране. Уже в конце 50-х гг. появились кружки молодежи –

Л. Краснопевцева в Москве и Р. Пименова в Ленинграде. В программ-

ных документах этих организаций прямо указывалось, что Н.С. Хрущёв,

создавая собственную диктатуру, по сути, обновляет сталинскую систе-

му угнетения.

Недовольство политикой Хрущёва в обществе нарастало.

В октябре 1959 г. вспыхнуло и было подавлено восстание рабочих Ка-

153

захстанской Магнитки. В 1962 г. по указанию Хрущёва была рас-

стреляна мирная демонстрация в Новочеркасске, а зачинщики ее -

осуждены и казнены. После этого вся система ГУЛАГа была переве-

дена на строгий режим. Все группы населения отвернулись от Хру-

щёва, так как реформаторская лихорадка, порожденная им, косну-

лась ученых и военных, колхозников и школьных учителей, управ-

ленцев и литераторов, и, самое главное, партаппарата. Однако сам

Н.С. Хрущёв к октябрю 1964 г. уже утратил столь свойственное ему

чувство политической конъюнктуры. Смещение оказалось для него

полной неожиданностью, хотя события на Президиуме ЦК КПСС

были разыграны почти по тому же сценарию, по которому Хрущёв

когда-то боролся со своими соперниками. Итоги «славного или ве-

ликого десятилетия» были весьма противоречивыми. Но безуслов-

ным успехом явилось постепенное пробуждение массового сознания,

освобождение российской ментальности от традиционных религиоз-

но-культовых представлений.

Основные персоналии:

Гагарин Ю.А.

Королев С.П.

Пастернак Б.Л

Хрущёв Н.С.

Основные даты:

1957 г. – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О раз-

витии жилищного строительства в СССР», образование совнархозов.

1959 г. – ХXI съезд КПСС.

1961 г. – денежная реформа, ХХII съезд КПСС.

1962 г. – разделение партийных организаций на промышленные и сель-

скохозяйственные, расстрел демонстрации в Новочеркасске.

Октябрь 1964 г. – отставка Н.С. Хрущёва.

Власть и общество в СССР (1964-1982 гг.)

При ответе на данный вопрос студенту необходимо сосредото-

читься на процессе нарастания кризисных явлений в политической

и социальной жизни общества в 1960-е и 1970-е гг.

Со сменой руководства страны в 1964 г. наступил длительный

период (почти два десятилетия), когда коммунистическая партия стре-

милась обеспечить устойчивость системы за счет ее консервации, при-

глушения наиболее острых проблем. Первым секретарем ЦК КПСС

154

стал Л.И. Брежнев, провозгласивший главными принципами коллектив-

ность руководства, стабильность и устойчивость.

Как и десятилетие назад, в числе первых оказались решения, на-

прямую затрагивавшие интересы номенклатуры. Уже в 1965 г. было

ликвидировано разделение партийного аппарата по производственному

признаку. Был отменен и включенный в Устав КПСС в 1961 г. пункт об

обязательной ротации: при каждых выборах полагалось менять одну

треть членов парткомов от Президиума ЦК до районных комитетов.

Этим вводился принцип нестабильности партийного аппарата, с чем он

был категорически не согласен.

Правящая элита замкнулась в себе. Почти прекратилось ее по-

полнение и обновление за счет функционеров низовых организаций

КПСС, традиционно выполнявших в советском обществе роль своеоб-

разного «политического инкубатора». Принимались некоторые меры и

для успокоения населения. Так, были свернуты гонения на личные под-

собные хозяйства, затихли возобновленные Н.С. Хрущёвым преследо-

вания церкви и религии.

В 1966 г. были восстановлены Политбюро и пост Генерального

секретаря ЦК КПСС. Произошла частичная реабилитация Сталина.

С 1968 г. ужесточилась цензура в научных изданиях, возрос порог сек-

ретности для многих видов публиковавшейся информации, началось

глушение западных радиостанций; в 1969 г. была введена обязательная

цензура художественных выставок в Москве. Главным идеологом пар-

тии был М.А. Суслов.

Теоретической основой политической системы стал курс на

«возрастание руководящей роли партии». Возникла ситуация, когда

для занятия любой руководящей должности, для любого продвиже-

ния по служебной лестнице необходимо было иметь билет члена

КПСС. Формировалась наследственная партийно-государственная

номенклатура (передача должностей «от отца к сыну»), ставшая ру-

ководящим слоем общества. Пребывание на руководящих должно-

стях стало пожизненным. Члены Политбюро ЦК КПСС покидали

свой пост только в случае смерти. Их средний возраст в 1980 г. со-

ставил 71 год. Правящий слой стал приобретать черты геронтократии

(власть стариков).

Курс брежневской администрации на свертывание либеральных

начинаний хрущевской эпохи покоился на двух выдвинутых с партий-

ных трибун тезисах:

– о перманентном обострении идеологической борьбы социали-

стической и капиталистической систем;

155

– о построении в СССР «развитого социалистического общест-

ва» (позже дополненного положением о необходимости «совершен-

ствования развитого социализма» как главной задаче на обозримое

будущее).

Первый из них призван был «обосновать» преследование всех не-

согласных с партийным диктатом; второй – дать теоретическую базу

для пропагандистских упражнений на тему о зрелости советского об-

щества, о коренных преимуществах развитого социализма перед загни-

вающим капитализмом.

Власти законодательно закрепили эти преимущества. В 1977 г.

была принята новая Конституция СССР. В Конституции впервые

законодательно закреплялась роль КПСС как «руководящей и направ-

ляющей силы», «ядра политической системы». Советы депутатов тру-

дящихся было предписано называть Советами народных депутатов.

Провозглашение Конституции развитого социализма обозначило опре-

деленный застой в общественной жизни СССР.

Диктат партийного руководства был безусловен и непоколебим.

Однако влияние «оттепели» существенно изменило советское общество,

и наметившаяся к середине 1960-х гг. дифференциация общественно-

политических интересов в брежневское время сохранялась и углубля-

лась, несмотря на партийный контроль. Можно выделить несколько

общественно-политических направлений.

Наиболее мощным было консервативное направление (сталини-

стское), выступавшее за сохранение системы, сложившейся в сталин-

скую эпоху, в неизменном виде. После отставки Хрущёва давление ста-

линистов на руководство страны многократно усилилось.

Появилось направление, представителей которого принято на-

зывать «шестидесятниками». Они не выходили в своих взглядах за

рамки марксизма-ленинизма и социалистического выбора, но высту-

пали за демократизацию системы. Эта часть общества, представлен-

ная прежде всего интеллигенцией, сформировала свои взгляды под

влиянием критики Сталина. Она требовала совершенствования строя

в соответствии с характерными для раннего Ленина идеями. «Шес-

тидесятники» были в целом лояльны к системе, но своими выступле-

ниями меняли общественное сознание, сеяли семена сомнений в ее

правильности.

Оппозиционное направление, немногочисленное и разнородное

по политическим взглядам, реализовало себя с помощью самиздата,

писем протеста, публикаций на Западе, контактов с иностранцами.

С середины 1960-х гг. началось создание подпольных групп, кружков,

ассоциаций. Инакомыслие превратилось в серьезное социальное явле-

156

ние, с которым вели непримиримую борьбу КПСС и подчиненные ей

органы безопасности – КГБ.

По отношению к инакомыслящим утвердились понятия «дисси-

дент», «диссидентство». В состав движения также включались нацио-

нальные, национально-религиозные движения, движения за выезд на

историческую родину, за права человека, за социально-экономические

права. Ярким явлением в общественной жизни страны стало движение

правозащитников. Они наладили сбор и распространение информации о

положении с правами человека в СССР, стремились разрушать барьеры,

отделявшие СССР от западных стран. Особое место занимал А.Д. Саха-

ров. Выдающийся ученый, он никогда не был лидером правозащитного

движения, но был признанным выразителем его духа. В нравственном

противостоянии беззаконию и жестокости власти он видел реальный

путь к оздоровлению общества. В 1975 г. ему была присуждена Нобе-

левская премия мира.

Государство активно боролось с инакомыслием. Методы приме-

нялись не только судебные, но и административные: снятие с работы,

лишение прописки в Москве и других крупных городах, запрет на выезд

за границу и т.п. Так, в 1980 г. А.Д. Сахаров был выслан в г. Горький

(ныне Нижний Новгород), который был закрыт для иностранцев. Рас-

ширилась сеть специальных психбольниц в системе КГБ, МВД. Некото-

рые психиатры доказывали, что инакомыслие – это болезнь.

В 1966 г. состоялся суд над писателями А. Синявским и Ю. Да-

ниэлем. Им ставились в вину агитация и пропаганда в целях подрыва и

ослабления Советской власти. Синявский был осужден на 7 лет, Дани-

эль на 5 лет. В 1970 г. с должности главного редактора журнала «Но-

вый мир» был снят А.Т. Твардовский. Определенная часть интеллиген-

ции вынуждена была уехать из СССР (А. Тарковский, А. Галич, Ю. Лю-

бимов, Э. Неизвестный, М. Ростропович, В. Некрасов и др.). В 1974 г.

был выслан из страны А.И. Солженицын. Студент должен привести

примеры творчества оппозиционных писателей, поэтов, музыкантов и

режиссеров этого периода. Однако большая часть населения приспо-

сабливалась к реальным условиям (конформизм). Люди готовы были

мириться со многим, лишь бы избежать испытаний войной и массовы-

ми политическими репрессиями. Вместе с тем наблюдался нравствен-

ный и духовный упадок: воровство, пьянство, бесхозяйственность,

двойная мораль, коррупция. По данным социологических опросов, про-

водившихся в середине 1980-х гг., в полную силу трудилась едва ли не

треть работников.

Тем не менее нельзя не признать, что к началу 1970-х гг. совет-

ское общество стало высокообразованным. Число студентов увеличи-

157

лось с 800 тыс. до 5,2 млн человек. К 1988 г. в стране насчитывалось

1,52 млн ученых и исследователей, работавших в области науки и выс-

шего образования.

Результаты этого сказывались на достижениях советской науки и

техники. В области математики, теоретической физики и астрономии

советские ученые задавали тон примерно до конца 1960-х гг. Но затем

наметился заметный спад. Среди советских ученых слышались жалобы

на твердолобость и ограниченность руководства, на обстановку всеоб-

щей секретности, вынужденную изоляцию от западных коллег. Для об-

щественно-гуманитарных областей науки была губительна идеологиче-

ская монополия власти.

В середине 1970-х гг. в стране начал утверждаться культ Брежне-

ва. В 1977 г. он совместил пост Генсека с постом Председателя Прези-

диума Верховного Совета СССР, став уже и номинально главой госу-

дарства. Внешние атрибуты величия (четырежды Герой Советского

Союза, Герой Социалистического Труда, Маршал Советского Союза,

Ленинская премия по литературе, орден Победы и др.) совмещались с

усиливающейся дряхлостью. В самых высших сферах процветали про-

текционизм и кумовство. Сам Брежнев сажал на высшие посты своих

друзей и родственников

«Новое дворянство» было заинтересовано в стабильности обще-

ства. Стабильность, в свою очередь, изменила психологию управленцев,

реальную практику управления. Чувствуя себя достаточно уверенно

(репрессии теперь были исключены), представители высшей номенкла-

туры: директора, министры, руководители отраслей и регионов – пере-

шли от роли управляющих (при отсутствии фактических владельцев) к

положению реальных хозяев. В самых высших кругах распространялись

взяточничество и коррупция. В хищениях были изобличены ряд руко-

водителей страны, союзных республик, горкомов, райкомов партии.

Происходило противопоставление номенклатуры как рядовым членам

партии, так и всему народу.

Таким образом, в Советском Союзе со второй половины 1960-х гг.

основной тенденцией политического развития стали усиление роли

партийной и государственной бюрократии, создание условий для

складывания нового правящего класса. В политической жизни страны

утвердился «неосталинизм», т. е. строжайший контроль и диктат, пре-

следование любого инакомыслия. Рост правящего номенклатурного

слоя, исповедовавшего двойную мораль, усиление административных

методов управления вызвали к жизни движение диссидентов (инако-

мыслящих), выступивших с критикой политической системы, в защи-

ту прав человека. В то же время нарастает общественная апатия.

158

Во времена «застоя» происходила стагнация режима, усиление проти-

воречий между уровнем жизни элиты и низов, между провозглашен-

ными и реальными правами.

Основные персоналии:

Брежнев Л.И.

Сахаров А.Д.

Солженицын А.И.

Суслов М.А.

Основные даты:

1964-1982 гг. – Л.И. Брежнев во главе ЦК КПСС (с 1977 г. одновре-

менно Председатель Президиума Верховного Совета СССР – глава го-

сударства).

7 октября 1977 г. – принятие Конституции СССР.

1974 г. – высылка из страны А.И. Солженицына.

Экономико-социальное развитие СССР в 1965-1982 гг.

При ответе на данный вопрос студенту необходимо сосредо-

точиться на попытке реформирования экономики СССР в 1965-1979 гг.,

а также на причинах неудач экономических реформ.

Политика экономического волюнтаризма Хрущёва привела эко-

номику СССР в предкризисное состояние. После его отставки, с 1965 г.

стала проводиться хозяйственная реформа. Она, по замыслу нового ру-

ководства, должна была не затрагивать политических основ общества,

не иметь крайностей предыдущего десятилетия. Не подвергались со-

мнению основные принципы советской социалистической экономики:

государственный контроль над собственностью, централизованное пла-

нирование, контроль над показателями производства и т.д. Стержнем

нового политического курса и хозяйственной реформы 1965 г. была

идея долгосрочного и постепенного совершенствования социализма и

курс на стабильность управленческих структур.

Начало экономическим преобразованиям положили реформы в

сельском хозяйстве – наиболее кризисном участке советской экономи-

ки. В марте 1965 г. Л.И. Брежнев предложил увеличить капиталовложе-

ния в сельское хозяйство с одновременным стимулированием произво-

дительности труда. Это была попытка интенсификации сельского хо-

зяйства. Была принята новая долгосрочная система планирования

производства. С совхозов и колхозов списывались долги, повышались

закупочные цены и устанавливались надбавки до 50% за сверхплановую

159

продажу продукции государству, а также за ее качество. За 1965-1977 гг.

закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились

примерно в полтора раза почти без изменения розничных цен. В 1960-

1970-х гг. были провозглашены программы мелиорации и строительст-

ва ирригационных каналов и особый план возрождения нечерноземных

земель центра России. В некоторых колхозах и совхозах вводились эле-

менты хозрасчета. Однако к середине 1970-х гг. экономические преоб-

разования в сельском хозяйстве приобретали все более дотационный и

экстенсивный характер.

Активную роль в разработке и осуществлении реформы про-

мышленности сыграл А.Н. Косыгин. Начало преобразованиям поло-

жил сентябрьский 1965 г. пленум ЦК КПСС. Решения пленума

определяли три главных направления реформы: изменение плановых

показателей и отчетности, расширение хозяйственной самостоятель-

ности предприятий и усиление материальной заинтересованности

рабочих в результатах их труда.

В 1966 г. начался перевод промышленных предприятий на но-

вые условия работы. К концу 1970 г. из 49 тыс. предприятий рефор-

ма затронула в той или иной степени 41 тыс. предприятий. Между

тем уже в самом начале реформ наблюдалось охлаждение к ним

со стороны партийной элиты. На состоявшемся в апреле 1966 г.

XXIII съезде КПСС ход экономических преобразований был лишь

вскользь затронут в отчётном докладе Брежнева. Определенная оп-

позиция преобразованиям исходила и со стороны министерств, не

желавших отказаться от контроля над предприятиями даже в тех

рамках, которые предусматривались реформами.

Многие позитивные реформы при формальном подходе ми-

нистерств становились препятствием для развития производства.

Одной из причин постоянных сбоев в экономике оставалась «ве-

домственность».

Уже к концу 1960-х гг. реформа промышленности выдохлась, так

и не столкнув советскую экономику с наезженной колеи: расширенного

воспроизводства с упором на традиционные индустриальные отрасли и

жесткого административного давления на предприятия сверху. Попытки

внедрить наукоемкие производства (микроэлектроника, информатика,

робототехника, биотехнология), развернуть сеть научно-производст-

венных объединений не приносили ожидаемого результата. К 1985 г.

в два раза сократилась по сравнению с серединой 1960-х гг. доля обору-

дования, заменяемого из-за технологического старения и физической

ветхости. Становым хребтом экономики оставались топливно-энергети-

ческий и военно-промышленный комплексы (на последний работало до

160

80% машиностроительных заводов). Структура народного хозяйства

приобретала все более нерациональный, перекошенный характер. Явля-

ясь бездонным потребителем капиталовложений, советская экономика

имела минимальный выход на человека, удовлетворение его потребно-

стей. Ряд внешнеполитических и внутриэкономических обстоятельств

позволил консервативному большинству в Политбюро отказаться от

реформ, которые к тому времени буксовали.

Студенту необходимо иметь представление об особенностях

советской экономики середины 1960-х – 1970-х гг.

В начале 1960-х гг. в Тюменской области было обнаружено

крупное нефтяное месторождение. Эксплуатация новых богатейших

месторождений в СССР совпала с мировым энергетическим кризисом

1970-х гг. Обострившаяся обстановка на Ближнем Востоке вследствие

арабо-израильской войны 1973 г. привела к скачку цен на нефть. Совет-

ский Союз получил возможность увеличить экспорт своей нефти в об-

мен на твердую валюту. Если в 1960 г. доля нефти и нефтепродуктов

в советском экспорте составляла 11-12%, то в 1975 г. – уже 24,6%,

а в 1981 г. – 37,9%. Нефтедоллары позволяли решить многие из соци-

альных проблем, стоявших перед страной, не прибегая к радикальным

экономическим и политическим реформам.

В указанный период определенное значение имел также экс-

порт якутских алмазов, месторождения которых были разведаны еще

в 1950-е гг., а промышленная добыча началась на рубеже 1960-х –

1970-х гг.

В промышленности в 1970-е гг. акцент был перенесен на освое-

ние и развитие территориально-производственных комплексов (ТПК):

Западно-Сибирского по добыче и переработке нефти, Павлодарско-

Экибастузского и Канско-Ачинского по добыче угля, Саяно-

Шушенского и Братско-Усть-Илимского по обработке алюминия и

цветных металлов и др. Летом 1974 г. ЦК КПСС принял постановление

«О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали».

Трасса БАМа протяженностью около 3200 км связала в 1974-1984 гг.

ТПК Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй

были введены новые мощности Чернобыльской, Курской, Белоярской,

Армянской, Билибинской АЭС, построено несколько новых атомных

станций. За десятую пятилетку выработка электроэнергии атомными

электростанциями увеличилась в 3,6 раза. Значительное увеличение

производства электроэнергии пришлось на гидроэлектростанции. Еди-

ная энергетическая система объединила каскады гидроэлектростанций

на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее. В энергетике, как и в топлив-