114
мом». Согласно этому документу решено было объединить военное ко-
мандование, управление народным хозяйством и финансы. Параллель-
но большевики пытались апробировать федеративный способ объеди-
нения, создавая внутри Российской советской республики автономные
образования. В 1918 г. появилась Туркестанская, в 1920 г. Башкирская,
Татарская, Удмурдская, Чувашская, Марийская и Калмыцкая автоном-
ные республики. В конце Гражданской войны Советское правительство
России усилило работу по налаживанию возможных связей с независи-
мыми советскими республиками. РСФСР предоставляла кредиты и ссу-
ды бывшим окраинам. Эта «взаимопомощь» закреплялась системой
союзных договоров, заключенных между РСФСР и Азербайджаном,
Украиной, Белоруссией и Грузией в сентябре 1920 – мае 1921 гг. В ус-
ловиях мирного строительства и введения НЭПа было решено усилить
единение республик с помощью системы общего планирования разви-
тия народного хозяйства. Единым фронтом выступили советские рес-
публики и на международной арене, в частности на Генуэзской конфе-
ренции в 1922 г. По сути дела самостоятельные государства предоста-
вили РСФСР полномочия отстаивать их интересы и подписывать от их
имени договоры с иностранными государствами. Объединение само-
стоятельных советских республик на международном фронте явилось
окончательным шагом на пути к их слиянию. Политико-идеологическая
концепция, определявшая перспективы развития Украины, Белоруссии
и Закавказья, была к тому времени единой. Во главе всех государствен-
ных структур в республиках находились большевики. Нередко они бы-
ли направлены из России, как, например, С.М. Киров, выполнявший в
Азербайджане явно эмиссарские функции. Почти полное единовластие
партии большевиков и в центре, и на окраинах делало способ объедине-
ния республик, которое было неизбежно, совершенно несущественным.
В любой ситуации национальный вопрос становился подчиненным по
отношению к классовому. И все же в правящей когорте шли споры о
формах объединения. В.И. Ленин, несмотря на разгар болезни, резко
воспротивился идее слияния республик на основе «автономизации». Этот
проект принадлежал И.В. Сталину. Идея состояла в том, что основным со-
ветским государством провозглашалась РСФСР, в состав которой должны
были на правах автономий войти все другие независимые республики.
Высшими органами власти и управления союзом должны были стать
ВЦИК и Совнарком РСФСР. В тех республиках, где во властных структу-
рах было наибольшее количество так называемых посланцев центра, про-
ект приняли. Сопротивление оказал ЦК большевистской партии Грузии.
В сентябре 1922 г. сталинский проект был утвержден специальной комис-
сией ЦК ВКП(б) под председательством В.В. Куйбышева, разрабатывав-