Кожекин Ю.П. Экономическая теория. Часть 2

Подождите немного. Документ загружается.

Вместе с тем, удел инвалидов,

стариков, безработных, одиноких

женщин с детьми, а также тех, чьи

материальные, интеллектуальные и

профессиональные возможности

ограничены, – это низкие доходы или

вообще их отсутствие. Поэтому

существует необходимость в

перемещении дохода от одной группы

населения к другой.

Типичные способы

перераспределения дохода

государством:

 Прогрессивный подоходный налог,

при котором с ростом дохода его доля,

изымаемая в госбюджет, возрастает.

 Государственные программы помощи

и социального обеспечения.

 Пособия по безработице.

 Всеобщее медицинское обслуживание

населения.

 Вмешательство в рыночный

механизм. Правительство модифицирует

цены, установленные под воздействием

рыночных факторов, различными

способами. Для гарантии определенного

уровня доходов конкретных групп

обеспечивается ценовая поддержка.

Например, в странах ЕС и в США

фермеры получают значительную

ценовую поддержку, следствием которой

являются высокие цены на

продовольствие для потребителей и

высокие доходы крупных фермеров.

Во многих странах с рыночной

экономикой с помощью законодательства

о минимальном уровне заработной платы

гарантируется определенный уровень

доходов неквалифицированных рабочих.

Однако установление такого минимума

также ведет к сокращению занятости

неквалифицированных рабочих, поэтому

часто общий размер дохода у лиц этой

низкооплачиваемой категории является

меньшим при наличии минимального

уровня заработной платы, чем при его

отсутствии.

11.2.4 Достижение и сохранение

национальных конкурентных

преимуществ в мировой экономике

В современных условиях государство

все больше выступает в качестве

организатора экономического, правового

и социально-экономического

пространства для функционирования

рыночного хозяйства. Главной его

задачей становится обеспечение

конкурентных преимуществ

национальной экономики на мировых

рынках.

Ныне бюджетное финансирование

используется не столько для поддержки

фирм и госпредприятий, которым

угрожает банкротство, и депрессивных

отраслей промышленности, сколько для

развития новых, реализации

национальных конкурентных

преимуществ в сфере НИОКР,

поощрения технологических прорывов,

минимизации негативных последствий

НТП. Среди иных приоритетных целей

социально-экономического развития

особое место занимает финансовая

поддержка мелкого и среднего

предпринимательства, реструктуризация

традиционных базовых отраслей

промышленности.

11.2.5 Общая координация

экономического процесса

В наши дни активизируется и такая

функция государственного

регулирования, как общая координация

экономического процесса посредством

разработки долгосрочной экономической

стратегии, проведения строго

ориентированной структурной, научно-

технической, инновационной и других

форм промышленной политики.

На первый план все больше выходит

реализация качественных особенностей

экономического развития. К ним

относятся нацеленные на улучшение

качества жизни меры по созданию

условий для повышения

образовательного уровня и квалификации

работников, установлению контроля над

качеством и безопасностью

потребительских товаров и защите прав

потребителей, улучшению условий и

охраны труда.

11.3 МЕТОДЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ.

МАКРОМАРКЕТИНГ

Рассмотрим универсальные средства

госрегулирования, применяемые в

последнее время.

Общепринято деление методов

государственного регулирования на

прямые и косвенные.

Прямые методы регулирования

базируются на властнораспорядительных

отношениях и сводятся к правовому,

административному, финансовому

воздействию на функционирование и

результативность хозяйствования

субъектов.

Правовое регулирование состоит в

установлении государством правил

«экономической игры» для фирм –

производителей и потребителей. Система

законодательных норм и правил

определяет формы и права

собственности, условия заключения

контрактов и функционирования фирм,

взаимные обязательства в области

трудовых отношений профсоюзов и

работодателей и другое.

Административное регулирование

включает в себя меры по регулированию,

контингентированию, лицензированию,

квотированию и т.д. С помощью

системы административных мер (в виде

мер закрепления, разрешения,

принуждения) осуществляется

государственный контроль над ценами,

доходами, учетной ставкой, валютным

курсом. В настоящее время сфера

действия административных мер

ограничивается в большинстве стран

областью охраны окружающей среды,

социальной защиты населения.

Среди методов прямого воздействия

преобладают различные формы

безвозвратного целевого

финансирования секторов экономики,

регионов, фирм, в виде субвенций или

субсидий, включающих дотации,

пособия, доплаты из специальных

бюджетных и внебюджетных фондов

общенационального и регионального

уровней, а также льготных кредитов.

Целью таких методов является

достижение приоритетов развития,

защита общественно значимых секторов

экономики и отдельных групп населения.

Кроме положительного эффекта,

указанные меры могут иметь и

негативные последствия в виде

деформации реального соотношения

издержек и цен, снижения уровня

конкурентности, ослабления

балансирующей функции рынка.

Прямое финансовое воздействие на

экономику государство осуществляет

через инвестиции в определенные

отрасли хозяйства. Оно может идти по

двум основным направлениям:

а) развитие государственного

предпринимательства

Во всех экономически развитых станах

существует более или менее

значительный по своим масштабам

государственный сектор. Он охватывает

преимущественно капиталоемкие и

малорентабельные отрасли, например

такие, как угольная промышленность,

железнодорожный и водный транспорт,

содержание автомобильных дорог. Кроме

того, для обеспечения высокого уровня

развития экономики государство

осуществляет инвестиции в отрасли,

определяющие на данном этапе научно-

технический прогресс, а также

подготовку квалифицированных кадров и

проведение научных исследований.

Государственное предпринимательство

развивается в тех областях, где

применение других форм собственности

может принести отрицательные

последствия. Так, например, в оборонной

промышленности инвестирование

осуществляется путем строительства

казенных предприятий или

национализации предприятий других

форм собственности путем скупки акций.

На этой основе создаются смешанные

предприятия, когда часть акций

принадлежит государству.

Предпринимательская деятельность

позволяет государству решать

общенациональные вопросы и

важнейшие социальные задачи. При этом

государство поддерживает уровень

жизни населения, определяя предельные

цены на энергию, продукты питания

услуги, и т. д.

б) субсидирование предприятий

негосударственного сектора

Государство осуществляет

регулирование и путем поддержки

предприятий совместной или

индивидуально-частной формы

собственности. Это достигается

предоставлением им товаров и услуг по

низким ценам или субсидированием.

Государство направляет часть дохода на

развитие национального хозяйства. Так,

политика президентов США Р. Рейгана и

Дж. Буша была направлена на поддержку

крупного бизнеса, что осуществлялось

как прямыми вложениями, так и

преимуществами в налоговом

обложении.

Государство реализует программу

поддержки таких сфер, как образование,

здравоохранение, охрана окружающей

среды, которые без его помощи

развивались бы медленнее, чем другие

отрасли, или высокие цены на их услуги

сделали бы их доступными лишь для

немногих. Эти отрасли являются

постоянным объектом субсидирования

большинства развитых государств, так же

как аграрное производство, добывающая

промышленность, транспорт и т.д.

Государство оказывает прямое

регулирующее воздействие и на экспорт,

освобождая экспортеров от уплаты

пошлин на ввоз сырья или создавая

льготное кредитование экспорта.

Государство осуществляет и прямое

воздействие на национальный рынок.

Оно может влиять на размер, структуру и

направления развития рынка путем

государственного заказа. Под ним

понимают контракт государства и фирмы

на производство определенного вида

продукции в регламентированные сроки

и в определенных размерах на

уникальную, особо дефицитную

продукцию.

К косвенным методам

экономического воздействия государства

обычно относят основные направления

макроэкономической политики: наряду с

денежно-кредитной, бюджетной и

фискальной политикой многие

правительства используют социальные и

внешнеэкономические регуляторы.

Денежно-кредитная (монетарная)

политика – это совокупность

мероприятий государства по

регулированию хозяйственной

конъюнктуры путем воздействия на

состояние денежного обращения и

кредита

Основными инструментами денежно-

кредитной политики являются:

 нормирование банковских резервов;

 варьирование учетной ставки

банковского процента;

 проведение операций на рынке

государственных ценных бумаг.

Налогово - бюджетная (фискальная)

политика – это система мероприятий

государства в области

правительственных расходов и

налогов.

Основные инструменты налогово -

бюджетной политики:

 регулирование налогового обложения

имущества граждан;

 введение муниципальных налогов;

 регулирование государственных

расходов;

 осуществление государственных

закупок;

 выпуск государственных внутренних

займов;

 поддержка и регламентирование

государственного предпринимательства.

Социальная политика – это система

мероприятий государства по

регулированию положения, отношений

и взаимодействия основных элементов

социальной структуры общества. Она

включает в себя перераспределение

доходов населения, обеспечение его

занятости и качества жизни.

Основными инструментами

социальной политики являются:

 регулирование минимальных ставок

оплаты труда, размеров пенсий, пособий

по безработице и т. д.

Внешнеэкономическая политика –

это система мероприятий государства

по регулированию отношений

национальной экономики с

экономикой внешнего мира.

Основными инструментами

внешнеэкономической политики

являются:

 законодательное установление ставок

таможенных пошлин, обменных курсов

валют;

 использование иностранных займов,

инвестиций и валютных ограничений.

Приведенные методы и

инструментарий государственного

регулирования требуют их комплексного

использования. Применение

односторонних методов, например,

исключительно монетаристского

воздействия на национальную экономику

не может оказать положительного

стабилизирующего эффекта. Более того,

односторонний подход может привести

лишь к углублению экономического

кризиса и заложить перспективные

основы его разрушительного проявления.

Это подтверждено применением только

идей монетарной политики 70 – 80-х

годов в американской и европейской

экономиках, а также в экономике России

90-х гг. нашего столетия.

Комплексное использование методов и

инструментов государственного

регулирования образует

макромаркетинг национальной

экономики. В отличие от прямого и

косвенного подхода он является

комплексным методом, охватывающим

одновременно все фазы воспроизводства

и экономического роста, территории и

региональные подсистемы.

Макромаркетинг динамичен по своему

содержанию, изменение в экономической

конъюнктуре меняет и маркетинговую

деятельность.

11.4 КОНТРОЛЬНЫЕ

ВОПРОСЫ

 Что такое «фиаско рынка»?

 Каковы причины государственного

вмешательства в рыночную экономику?

 В чем суть принципа laisser faire и

какова его современная оценка? Понятие

«чисто рыночная экономика» -

абстракция или реальность?

 Что такое «фиаско государства»?

Какими могут быть аргументы в пользу

этой концепции?

 Перечислите экономические функции

государства.

 Что подразумевает правовое

регулирование рыночного механизма?

 Что такое трансакционные издержки?

 Что такое внешние эффекты?

Приведите примеры положительных и

отрицательных внешних эффектов.

Объясните их суть.

 Объясните с помощью кривых спроса

и предложения влияние внешних

эффектов на распределение ресурсов.

 Как государство управляет внешними

эффектами?

 Что такое общественные товары? Кто

и за счет каких средств может

обеспечивать ими граждан?

 Чем чистые общественные блага

отличаются от квазиобщественных?

 Как государство может смягчить

дифференциацию доходов населения?

 Перечислите и дайте краткую

характеристику функций, которые

государство выполняет в рыночной

экономике.

 Назовите основные инструменты

государственного регулирования

экономики.

11.5 ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ

Представим ситуацию: химический

завод, экономя на издержках

производства, не строит качественных

очистных сооружений и загрязняет

окружающую среду, затем, в силу

требований государства, вынужден их

построить.

D S

0 Q

Ответьте на следующие вопросы:

а) Что означает сдвиг кривой

предложения, отражающий ситуацию

после введения на предприятии очистных

сооружений?

б) Положительно или отрицательно

следует оценивать возможное снижение

объема предложения? Оцените ситуацию

с позиций общества и отдельного

производителя.

в) В чем отличие издержек

производства в точках Е

и Е

Решение:

а) Строительство очистных

сооружений приносит производителю

дополнительные издержки. Кривая

предложения сдвигается вверх (из

положения S

в S

), то есть прежний

объем продукции предлагается по более

высокой цене.

б) Для производителя снижение

объема производства имеет

отрицательное значение, поскольку

уменьшается выручка и прибыль. Для

общества снижение предложения имеет

положительное значение, так как

прекращается или снижается влияние

отрицательных экстерналий.

в) Издержки производства в точке Е

–

это издержки производителя, не

учитывающего влияние отрицательных

последствий производства для общества.

Издержки в точке Е

выше, чем в Е

Общество перекладывает свои издержки,

связанные с производством и

потреблением товара, на производителя.

11.6 ТЕСТЫ

1. Производство минеральных удобрений

сопровождается загрязнением

окружающей среды. Использование

минеральных удобрений в сельском

хозяйстве увеличивает урожайность,

ухудшает качество производимых с их

помощью продуктов питания,

загрязняет реки и озера. Какие из

перечисленных положительных и

отрицательных эффектов можно

отнести к внешним, то есть к

экстерналиям?

В заданиях 2 - 4 укажите единст-

венно верный ответ и обоснуйте его:

2. Сторонники классических

представлений о рыночной

экономике, вероятнее всего,

выступили бы в поддержку:

а) роста государственного сектора

экономики;

б) введения закона о минимальной

заработной плате;

в) роста государственных расходов

для стимулирования совокупного

спроса;

г) политики невмешательства

государства в экономику.

3. К экономическим функциям

государства в рыночной экономике не

относятся:

а) антимонопольное регулирование;

б) определение цен на продукты и

ресурсы;

в) перераспределение доходов;

г) достижение макроэкономической

стабилизации.

4. Товары и услуги, относимые к

общественным благам:

а) приносят пользу лишь

исключительно потребителю данного

товара;

б) достаются потребителям поровну и

потребляются в одинаковом размере;

б) делимы и находятся в

индивидуальном потреблении;

г) неделимы и неисключаемы из

потребления.

В заданиях 5 – 7 определите, верны

или неверны приведенные утвер-

ждения. Ответы обоснуйте:

5. Отрицательные экстерналии

проявляются в недопроизводстве

товаров и услуг.

6. Проблема ограниченности ресурсов

решается за счет производства

общественных благ.

7. Общественные блага производятся

как в государственном, так и в

частном секторе.

В заданиях 8 – 10 вставьте пропу-

щенные слова в приведенные утвер-

ждения:

8. Исключение кого-либо из

потребления частных благ

(возможно / невозможно) _________,

но это (возможно / невозможно)

________ при потреблении

общественных благ.

9. Внешние эффекты могут быть

_______или ________ так как на

общество могут воздействовать

некоторые побочные выгоды или

издержки.

10. Если имеет место внешний эффект, то

на рынке существует (эффективное /

неэффективное) _________

распределение ресурсов и это

(отражено / не отражено) ________ в

рыночной цене товара.

Ответы:

1. Загрязнение рек и озер;

2.г; 3.б; 4.г;

5.н; 6.н; 7.в;

8: возможно, невозможно;

9: положительными, отрицательными;

10: неэффективное, не отражено.

12 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ:

ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ

Изучив данную тему, студент

должен:

 представлять экономическое

содержание категории «совокупный

спрос», уметь графически изображать

кривую совокупного спроса и объяснять

ее отрицательный наклон;

 знать факторы, влияющие на

совокупный спрос, уметь графически

показывать влияние их изменений на

положение кривой совокупного спроса;

 понимать экономический смысл

категории «совокупное предложение»,

объяснять зависимость, которую

иллюстрирует кривая совокупного

предложения;

 знать неценовые факторы,

влияющие на совокупное предложение;

 представлять классический и

кейнсианский подходы к определению

формы кривой совокупного

предложения в краткосрочном и

долгосрочном периодах;

 уметь графически изображать

синтетическую модель кривой

совокупного предложения;

 уметь определять графически

равновесие в модели «совокупный спрос

– совокупное предложение»;

 знать определения и уметь

графически изображать простейшие

функции потребления и сбережения;

 понимать экономический смысл

категорий средней и предельной

склонности к потреблению

(сбережению);

 знать основные факторы,

определяющие динамику потребления,

сбережений и инвестиций;

 представлять различие между

планируемыми и фактическими

расходами, уметь графически

определять макроэкономическое

равновесие в модели «креста Кейнса»;

 знать, что такое эффект

мультипликатора, и уметь объяснить

его влияние на изменения в уровнях

занятости и выпуска;

 иметь представление о

рецессионном и инфляционном

разрывах, их воздействии на

экономику.

12.1 СОВОКУПНЫЙ СПРОС

И ФАКТОРЫ, ЕГО

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ

Модель «совокупный спрос –

совокупное предложение» является

базовой для изучения колебаний объема

выпуска и уровня цен, причин и

последствий их изменений в

национальной экономике. С ее помощью

могут быть описаны различные варианты

экономической политики государства.

Совокупный спрос - АD (от

английского aggregate demand) -

представляет сумму всех расходов на

конечные товары и услуги,

произведенные в экономике страны.

Он отражает связь между объемом

совокупного выпуска, на который

предъявлен спрос всеми экономическими

агентами, и уровнем цен в национальной

экономике.

При отсутствии ограничений со

стороны производства, и также при

отсутствии сильной инфляции, рост

совокупного спроса стимулирует

увеличение объема выпуска и занятости,

оказывая незначительное влияние на

уровень цен. Такое воздействие на

экономику в период кризиса 30-х годов

оказала государственная политика

стимулирования совокупного спроса в

США.

Если экономика близка к состоянию

полной занятости, то рост совокупного

спроса вызовет не столько увеличение

объема выпуска (так как практически все

мощности уже задействованы), сколько

рост цен.

В структуре совокупного спроса (Y)

можно выделить:

1) спрос на потребительские товары и

услуги (С);

2) спрос на инвестиционные товары

(Ig);

3) спрос на товары и услуги со

стороны государства (G);

4) спрос на наш экспорт со стороны

иностранцев (или спрос на чистый

экспорт, если спрос на импорт входит в

первые три компонента совокупного

спроса) – (Xn).

Таким образом, Y = C + Ig + G + Xn

Одни компоненты совокупного спроса

относительно стабильны, изменяются

медленно, например, потребительские

расходы. Другие - более динамичны,

например, инвестиционные расходы, их

изменения вызывают колебания

экономической активности.

Кривая совокупного спроса АD

(рис. 12.1) показывает количество

товаров и услуг, которые потребители

готовы приобрести при каждом

возможном уровне цен. Она дает такие

комбинации объема выпуска и общего

уровня цен в экономике, при которых

потребительский и финансовый рынки

находятся в равновесии.

0 Y

Рис. 12.2

Движение вдоль кривой АD отражает

изменение совокупного спроса в

зависимости от динамики общего уровня

цен.