Кожекин Ю.П. Экономическая теория. Часть 2

Подождите немного. Документ загружается.

электроплит, включается при

измерении ВНП, то данный

показатель является:

а) слишком высоким из-за проблемы

двойного счета;

б) точным, так как каждый отдельный

компонент включается в рыночную

операцию;

в) слишком малым из-за проблемы

двойного счета.

3. Если цены текущего года ниже цен

базового года, то реальный ВНП:

а) равен номинальному ВНП;

б) меньше номинального ВНП;

в) превышает номинальный ВНП.

4. Если С = 400$, Ig = 70$, G = 50$,

Xn = 25$, то GNP равен:

а) 520$;

б) 495$;

в) 545$.

В заданиях 5 – 7 определите, верны

или неверны приведенные утвер-

ждения. Ответы обоснуйте:

5. Для предотвращения двойного счета

следует использовать добавленную

стоимость, чтобы измерить стоимость

произведенных товаров.

6. ЧНП измеряет конечную рыночную

стоимость произведенных в течение

года товаров после ее корректировки

на сумму капитала, использованного в

процессе производства товаров.

7. Если страна импортирует товаров на

сумму 20,5 млрд. долл., а

экспортирует – на 18,7 млрд. долл., то

чистый экспорт составит 1,8 млрд.

долл.

В заданиях 8 – 10 вставьте пропу-

щенные слова в приведенные утвер-

ждения:

8. (ВНП / ВВП) ____________ является

показателем выпуска продукции с

использованием внутренних факторов

производства вне зависимости от

того, кто владеет данными факторами.

9. Доход, расходуемый домашними

хозяйствами, называется

____________, он (больше / равен /

меньше) _______, чем национальный

доход.

10. Если необходимо сравнить денежную

стоимость выпуска продукции, то

соответствующим показателем будет

служить (номинальный / реальный)

________ ВНП; однако если

необходимо сравнить физический

объем производства товаров, то

соответствующим показателем

является (номинальный / реальный)

________ ВНП.

Ответы:

1: а, b, c, e – нет, d – да;

2.а; 3.в; 4.в;

5.в; 6.н; 7.н;

8: ВВП;

9: личным располагаемым доходом,

меньше;

10: номинальный, реальный.

11 ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Изучив данную тему, студент

должен:

 представлять основные этапы

истории взаимоотношений

государства и рынка, подходы

различных школ экономической мысли

к обоснованию границ, форм и

инструментов государственного

вмешательства в экономику;

 знать и уметь охарактеризовать

основные экономические функции

государства;

 понимать назначение и содержание

правового регулирования

функционирования рыночного

механизма;

 знать основные негативные

моменты в деятельности рыночного

механизма, уметь сформулировать

задачи, которые ставит перед собой

государство по ограничению действия

некоторых элементов рыночного

механизма;

 представлять экономический

смысл внешних эффектов

(экстерналий), уметь приводить

примеры положительных и

отрицательных экстерналий и

характеризовать регулирующую

деятельность государства;

 понимать различие между

частными, чисто и

квазиобщественными благами, уметь

приводить аргументы за и против

производства государством

общественных благ;

 знать определение трансакционных

издержек, уметь приводить примеры и

характеризовать роль государства в

минимизации подобных издержек;

 представлять основные

инструменты, с помощью которых

государство перераспределяет доходы

и богатство;

 понимать роль государства в

достижении и сохранении

национальных конкурентных

преимуществ в мировой экономике и

общей координации экономического

процесса;

 знать и уметь охарактеризовать

основные методы государственного

экономического регулирования, иметь

представление о макромаркетинге.

11.1 ИСТОРИЯ

ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

ГОСУДАРСТВА И РЫНКА

На протяжении всей истории

человечества еще не было общества без

политической власти. Государство

выполняет многочисленные

политические, военные, правовые,

экономические и другие функции. Все

они взаимосвязаны и во многом зависят

от уровня развития экономики.

С экономической точки зрения,

государство - это все

правительственные учреждения,

имеющие юридическую и политическую

власть для осуществления в случае

необходимости контроля над домашними

хозяйствами (потреблением), фирмами

(производством) и всем рынком для

достижения общественных целей.

На разных этапах исторического

развития роль государства была

различной.

В условиях становления рыночного

хозяйства, в обстановке острой борьбы с

абсолютистской монархической властью,

создавшей непреодолимые преграды на

пути развития рыночных сил, сложилась

либеральная (классическая) традиция

в понимании роли государства.

Лозунг «Laisser faire» («пусть все идет

так, как идет»), выдвинутый

физиократами и всесторонне

обоснованный величайшим экономистом

Адамом Смитом (1723 – 1790), был

отражением требования

предпринимателей расширить свободу

экономических действий, устранить

препятствия с пути конкурентного

рыночного хозяйства.

Эта традиция была порождена

неограниченной верой в могущество и

эффективность «невидимой руки рынка».

Отсюда и представление о роли

государства как ночного сторожа,

призванного лишь охранять частную

собственность и свободу основанных на

ней отношений, создавать и обеспечивать

для них необходимые правовые рамки.

Однако, после того как либеральные

идеи одержали верх и буржуазия

овладела политической властью,

государство в ночного сторожа

рыночного хозяйства не превратилось.

Оно было вынуждено вмешиваться в

экономические и социальные отношения

в своей стране, не говоря уже о борьбе за

ее место на мировом рынке.

Государство сыграло важную роль в

становлении инфраструктуры народного

хозяйства, оборонной и некоторых

других отраслей промышленности,

финансово-банковской системы, в

регулировании денежного обращения.

Государственное вмешательство

усиливалось во время кризисов и

депрессий и уменьшалось, когда их

сменяла более благополучная ситуация.

На протяжении всего последующего

развития практически во всех странах

велась непрекращающаяся борьба между

сторонниками свободного рынка и

защитниками государственного

вмешательства в экономику. При этом

речь шла не о категорическом,

принципиальном отрицании

необходимости участия государства в

экономике, а о его границах и сферах,

объектах и субъектах, формах и методах,

об его социальной цене.

В середине ХХ столетия, особенно

после «великой депрессии» конца 20-х –

начала 30-х годов, стало очевидно, что в

условиях высокой степени концентрации

производства, усложнения

экономических связей рыночный

механизм регулирования, особенно на

макроуровне, начинает давать серьезные

сбои.

С этого времени до середины 70-х

годов экономическая политика развитых

стран опиралась на модель

государственного вмешательства в

экономику, разработанную выдающимся

английским экономистом Дж. М.

Кейнсом (1883 – 1946), которая была

призвана служить стабилизации

экономики, регулированию занятости,

смягчению циклических колебаний.

Главная роль в этой модели

отводилась финансово-бюджетным

инструментам, подчиненную роль играли

инструменты денежной политики.

Кейнсианская концепция

предусматривала увеличение

государственного сектора, усиление роли

государства и развитии ключевых

отраслей промышленности, в создании

экономической и социальной

инфраструктуры. Были задействованы

новые институты и регуляторы, в том

числе индикативного и стратегического

планирования, государственной

поддержки частного сектора. Получила

дальнейшее развитие антимонопольная

политика, оказавшая влияние на

изменение структуры рынков и защиту

конкурентного механизма от

деформаций, связанных с действиями

монополий.

Важным моментом трансформации

природы и роли государства явилось

формирование социального

«трансфертного» государства, то есть

государства, проводящего активную

социальную политику путем

перераспределения значительной доли

общественного продукта.

Обычно этот феномен связывают с

приходом к власти в ряде европейских

это стран социалистических партий.

Противники огосударствления

экономики, опираясь на недовольство

крупного бизнеса, большая доля

прибылей которого изымалась в

общественные фонды, стали критиковать

власти за снижение эффективности

экономики. Они отмечали, что социал-

демократическая модель привела к

созданию «перегруженного

государства».

С середины 70-х годов в большинстве

развитых стран начал набирать силу так

называемый неконсервативный сдвиг с

его лозунгом «минимального

государства».

Возобладала тенденция к приватиза-

ции государственных предприятий, кото-

рые превратились в барьер на пути соци-

ально - экономического прогресса,

требовавшего большей гибкости и

адаптивности к быстро меняющимся

условиям. Путем акционирования

государственных предприятий,

внедрения конкурентно-рыночных

принципов в их управление, создания

смешанных форм государственно-

частной и государственно-коллек-тивной

собственности начала реализоваться иная

система интересов и отношений, чем

несколько десятилетий назад, стали

развиваются новые формы

предпринимательства, основанного на

более тесной интеграции и

взаимопроникновении общественных и

частных интересов.

Обосновывая подходы к

государственному вмешательству в

экономику, западные теоретики обычно

ссылаются на две симметричные

концепции: «фиаско рынка» и «фиаско

государства». (Fiasco– итальянское

слово, которое обозначает провал,

полную неудачу, неуспех).

В то время как «государственники»

исходят из «фиаско рынка»,

неоконсерваторы обосновывают

необходимость приватизации и

дерегулирования, делая упор на «фиаско

государства», которое, по их мнению,

перевешивает «фиаско рынка».

По-видимому, в равной степени правы

и неправы и те, и другие.

Абсолютизация рыночных сил и

государственного регулирования, так же

как и их отрицание, не имеет

достаточных оснований. Необходимо их

сочетание. Там, где рынок не может

обеспечить оптимальное распределение

ресурсов и, следовательно, терпит

неудачу, рыночное саморегулирование

должно быть дополнено различными

формами государственного участия. И

наоборот, неэффективность

государственных предприятий и прямых

форм вмешательства требует

использования более гибких частных и

смешанных форм собственности и

предпринимательства, косвенного

экономического регулирования.

На практике неоконсервативная волна,

сопровождающаяся острой критикой

государственного вмешательства, отнюдь

не привела к его демонтажу, устранению

из экономики и возврату к роли лишь

ночного сторожа и «невидимой руке

рынка». Кейнсианское наследие не

отброшено, а скорее приспособлено к

новым условиям, модернизировано и

трансформировано в более гибкие формы

экономического регулирования.

Все это позволило развитым

индустриальным странам осуществить

глубокую технологическую и

структурную перестройку в соответствии

с требованиями нового этапа НТР,

гибким характером высоких технологий,

информатизацией общества,

ресурсосбережением,

интернационализацией хозяйственных

процессов.

11.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Мировая практика показала, что

системы государственного

регулирования многообразны. В каждой

стране они отражают как национальное

своеобразие, так и конкретные задачи

определенного этапа развития. Тем не

менее, можно выделить общие элементы,

присущие механизму государственного

регулирования большинства развитых

стран.

11.2.1 Правовое регулирование

функционирования рыночного

механизма

Правительства стран вместе с их

высшими законодательными органами

определяют «правила игры»

экономических агентов: домашних

хозяйств, фирм и госпредприятий на

рынке. Прежде всего, это касается

защиты прав собственности:

 определение прав частной

собственности;

 обеспечение правового статуса фирм;

 обеспечение гарантий выполнения

контрактов;

 регулирование отношений между

потребителями, производителями и

ресурсовладельцами.

Кроме того, правительство должно

предоставлять многочисленные услуги по

защите собственности, людей, фирм,

госпредприятий и других институтов,

которые необходимы для рыночной

экономики, создавать и охранять

различные системы, нормы, процедуры и

стандарты, призванные содействовать

обмену.

Важную роль в правовом отношении

имеет поддержка конкуренции.

Конкуренция – важнейшее условие

существования рыночной системы. При

уменьшении количества продавцов

каждый из них получает возможность

влиять на рыночную цену, следствием

чего часто являются монопольные

прибыли. Потребитель платит более

высокие цены за меньшее количество, то

есть происходит сбой в распределении

ресурсов.

Во многих странах существует

антимонопольное или антитрестовское

законодательство, а государство создает

специальные органы для его исполнения.

Хотя в большинстве рыночных

экономик принимаются законы и

создаются органы по стимулированию

конкуренции, экономисты в целом

согласны с тем, что в стране возможно

появление некоторых естественных

монополий, обусловленных

производственно - технологическими

факторами или такой ситуацией, когда

общий уровень спроса на рынке невелик.

Если одна компания способна

удовлетворить весь спрос при меньших

предельных издержках за счет экономии

в силу «эффекта масштаба», чем у

множества компаний в конкурентной

среде, то теоретически обществу

выгоднее регулировать деятельность этой

компании в целях недопущения

сверхприбылей, нежели поощрять

конкуренцию. Типичным примером

естественных монополий является

деятельность основных коммунальных

служб, например, компаний по

снабжению электроэнергией, водой в

городах, где осуществляется

регулирование цен и стандартов

обслуживания.

Большое значение имеет

государственное законодательство о

защите прав потребителей.

Принимаются санкции против продажи

некачественной продукции, ложной

информации о товарах и услугах и т.д.

11.2.2 Ограничение действия

некоторых элементов рыночного

механизма

Имеется в виду вмешательство

государства в решение задач по

достижению целей общественного

характера, с которыми не справляется

рынок. В частности, это относится к

регулированию внешних эффектов,

производству общественных благ и

уменьшению трансакционных издержек.

Внешние эффекты

Внешние эффекты - это издержки

или выгоды, достающиеся

индивидуумам или группам людей,

которые находятся вне рыночной

сделки, – то есть в результате

производства или потребления товара

(блага) получает выгоду или несет

ущерб кто-либо, не являющийся

производителем или потребителем.

При наличии положительных

внешних эффектов, при получении благ,

таких как образование, медицинские

прививки и т.д., выгоду получают многие

люди и организации, не участвующие в

данном конкретном процессе.

Например:

 когда администраторы, получившие

прекрасную менеджерскую подготовку в

одной компании, меняют работу и

используют свою квалификацию в других

компаниях, выигрывает от этого все

деловое сообщество в целом;

 программы массовой иммунизации,

снижающие вероятность передачи

болезней и защищающие как тех, кому

сделаны прививки, так и тех, кто ими не

охвачен.

В условиях положительных внешних

эффектов ресурсы для производства

данных благ выделяются в

недостаточном количестве, поэтому

необходимо стимулировать производство

и распределение товара (блага) путем

субсидирования производителя или

силами правительства, которое само

предоставляет данное благо (например,

обеспечивает систему образования,

осуществляет программы массовой

иммунизации).

Субсидия

0 Q

Рис. 11.1

Как показано на графике (рис. 11.1),

субсидия ведет к смещению кривой

предложения вниз, так как снижает

издержки производителя, в результате

чего возрастает количество

произведенных и потребленных товаров

и устраняется недостаток в

распределении ресурсов.

Правительство может также увеличить

спрос на эти товары (блага), обеспечивая

потребителей покупательной

способностью, например, выдавая талоны

на льготное приобретение продуктов

семьям с низкими доходами или

абонементы на посещение определенных

мероприятий образовательного

характера.

Отрицательные внешние эффекты,

возникающие в результате рыночной

деятельности (например, загрязнение

окружающей среды), ведут к росту

издержек для общества в целом, но при

этом не влияют на затраты

производителя. В результате этого кривая

предложения продукции производителя

не отражает истинных издержек

общества, и продукт производится в

избыточном количестве.

Можно привести много примеров того,

как промышленность загрязняет

окружающую среду и не оплачивает

связанные с этим издержки:

 мясоконсервный завод сбрасывает

отходы в озеро, мешая рыбакам и

купающимся.

 стоки бумажной фабрики нагревают

воду в реке, тем самым повышаются

затраты других предприятий,

расположенных ниже по течению и

использующих воду для охлаждения.

 тепловая электростанция, работающая

на угле, загрязняет населенный пункт

копотью, которую необходимо удалять.

Регулирующая деятельность

правительства может иметь несколько

вариантов.

Один из способов состоит в принятии

законов, запрещающих загрязнение

окружающей среды. Такие законы

вынуждают фирму либо приобретать

дымопоглащающее или водоочистное

оборудование, либо закрывать

производство из-за невозможности

выдержать конкуренцию при повышении

уровня затрат в связи с этим

приобретением.

Другой путь заключается в том, что

государство вводит специальный налог,

примерно равный издержкам, вызванным

загрязнением среды. До тех пор, пока

продолжается загрязнение, фирма должна

платить этот налог в расчете на единицу

продукции.

Налог

0 Q

Рис. 11.2

Как показано на графике (рис. 11.2),

рост налогов или затрат на приобретение

аппаратуры экологического контроля

приводит к смещению кривой

предложения вверх, при этом объем

производства уменьшается. Иными

словами, правительство должно

трансформировать внешние для фирмы

издержки во внутренние, и больше не

оценивать ресурсы по заниженной

стоимости.

Производство общественных благ

Большая часть предлагаемых

производителями товаров и услуг

являются частными.

Благо называется частным, если,

будучи потребленным одним лицом,

оно не может одновременно быть

потребленным другим.

Существуют блага, которые

потребляются всеми одновременно,

причем потребление кого-либо одного не

уменьшает потребления другого. Такие

блага называют общественными.

Чистые общественные блага обладают

тремя качествами:

 Включенность (всеохватность):

люди не могут быть исключены из

процесса потребления общественных

благ, и в силу этого их свойства

индивидуум не станет платить за них

деньги. Он намерен воспользоваться

этими благами в любом случае. В

отношении же частного блага действует

принцип исключения.

 Нулевые предельные издержки: при

увеличении количества людей,

потребляющих благо, роста издержек не

происходит. Пример: свет маяка.

 Неделимость: благо столь велико,

что не может быть продано

индивидуальным покупателям, например,

национальная оборона.

Примерами чистых общественных

благ являются национальная оборона,

полицейская защита, программы по

борьбе с наводнениями и вредными

насекомыми.

С общественными благами связана

«проблема безбилетника», суть которой

в том, что население может получать

выгоду от пользования общественными

благами, не внося своего вклада в

стоимость этих благ. То есть людей

нельзя исключить из потребления благ и

потому в обычных обстоятельствах они

не заинтересованы в том, чтобы за них

платить.

Квазиобщественные 6лага

отличаются от общественных благ тем,

что люди могут быть исключены из

процесса их потребления. Однако часто

государство обеспечивает население

подобными благами благодаря наличию

положительных внешних эффектов. В

некоторых случаях, когда речь идет о

таких товарах и услугах, как музеи,

автострады, пожарная охрана и система

канализации, предельные издержки,

связанные с квазиобщественными

благами, близки к нулевым.

В условиях демократии количество

общественных благ определяется с

помощью процесса голосования, то есть

если граждане желают расширения

сферы общественных благ, они голосуют

за того кандидата, который выступает за

совершенствование системы льгот в

образовании, снижение платы за

коммунальное и т.д. Реальное

распределение ресурсов осуществляется

в рамках системы налогообложения.

Фирмы и домашние хозяйства

облагаются налогами, в результате

уменьшается количество наличных денег

и за счет этого снижается спрос на блага

частного пользования. Налоговые

поступления используются для

приобретения общественных благ.

Минимизация трансакционных

издержек

Трансакционные издержки – это

расходы, связанные не с

производством как таковым, а с его

организационной стороной: поиск

информации о ценах, о контрагентах

хозяйственных сделок, расходы на

заключение контрактов, контроль над

их исполнением, защита прав

собственности и т.д.

Принимая на себя содержание

общественных благ, государство тем

самым решает и задачу минимизации

трансакционных издержек.

Есть товары, которые по определению

не относятся к общественным, но из-за

высоких трансакционных издержек

государству бывает выгодно взять на

себя их финансирование.

Классический пример – некоторые

виды страхования, в основном связанные

с производственной деятельностью:

страхование на случай безработицы, по

старости. Затраты государства в данной

области значительно ниже, чем если бы

это делали частные страховые компании.

11.2.3 Перераспределение доходов

и богатства

Рыночная система порождает

значительное неравенство в

распределении денежного дохода и

богатства. Большие доходы получают не

только люди, обладающие врожденными

способностями, образовательным

уровнем или квалификацией, которым

соответствует высокая заработная плата,

но и те, кому посчастливилось родиться в

богатой семье, поскольку богатство

генерирует дополнительный финансовый

доход. Иными словами, существует

естественная тенденция к тому, чтобы

богатые становились еще богаче.