уполномоченные в соответствии с законом органы. Дело может быть возбуждено арбитражным судом,
если требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее 500 МРОТ.
Рассмотрение дела в суде осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления
заявления. Законом предусмотрены следующие основные процедуры банкротства: наблюдение,
внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Число предприятий, прошедших процедуру банкротства за истекшие годы с момента выхода в свет
закона, незначительно: так, в 1994 г. их число не превысило нескольких сотен. По оценкам экспертов
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), в 1995 г. через эту процедуру
должно было пройти 10-20% предприятий с различной долей государственной собственности, однако в
реальности все оказалось гораздо прозаичнее. И в последующие годы Закон о банкротстве практически
не применялся, хотя возможностей было предостаточно, о чем свидетельствуют следующие данные: к
апрелю 1998 г. доля убыточных предприятий приблизилась к 50%; структура оборотных активов
предприятий на 43,7% состояла из дебиторской задолженности и всего лишь на 1,9% из денежных
средств на банковских счетах; просроченная кредиторская задолженность превышала денежную массу в
2,7 раза и составляла 998,3 млрд. руб. при среднемесячном росте с начала 1998 г. около 6%;
задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему России на 1 мая 1998 г. составила 216
млрд. руб. (Финансовые известия. 1998.14 июля).
Вопросы учетно-аналитического характера в отношении оценки возможности банкротства изложены
в нескольких нормативных документах. В частности, в Законе о банкротстве в редакции от 1992 г.
впервые был введен термин "неудовлетворительная структура баланса", под которой понимается "такое
состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено
своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостаточной степенью
ликвидности имущества должника", при этом общая стоимость имущества может быть равна общей
сумме обязательств должника или превышать ее.
В развитие Закона было выпущено постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая
1994 г.. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)
предприятий", в котором утверждена система критериев для определения неудовлетворительной
структуры баланса неплатежеспособных предприятий, базирующаяся на показателях текущей
ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами, а также способности
восстановить (утратить) платежеспособность. В связи с принятием постановления особую значимость
приобретают вопросы анализа финансово-хозяйственной деятельности, а некоторые из разделов
современных методик финансового анализа, базирующихся на системах относительных показателей, до
недавнего времени носившие для большинства бухгалтеров и аналитиков достаточно умозрительный и
искусственный характер, приобретают чисто практическую направленность.
На основании приведенной в постановлении системы критериев принимаются решения:
о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным;
о наличии реальной возможности предприятия-должника восстановить свою платежеспособность;
о наличии реальной возможности утраты платежеспособности предприятия, когда оно в ближайшее
время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами.
Указанные решения принимаются по результатам анализа и независимо от наличия установленных
законодательством внешних признаков несостоятельности предприятия. Данные решения принимаются
Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) (ФУДН) при Госкомитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом в отношении федеральных
государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской
Федерации составляет более 25%.
В случае делегирования Федеральному управлению соответствующими органами субъектов
Российской Федерации или органами местного самоуправления права представления интересов
собственника при решении вопросов о банкротстве, основанных на государственной собственности
соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также
предприятий, в капитале которых имеется доля (вклад) государственной собственности
соответствующего субъекта Федерации или муниципальной собственности, указанные решения
принимаются ФУДН также в отношении указанных предприятий.
Принятые решения являются основанием для подготовки предложений по оказанию финансовой
поддержки неплатежеспособным предприятиям, проведения реорганизационных процедур для
восстановления платежеспособности, приватизации этих предприятий, ликвидационных мероприятий, а