возникший дисбаланс. Детальное выявление отклонений может лишь помочь определить то
должностное лицо, которое наилучшим образом сможет отреагировать на изменение ситуации и начать
исправлять положение. Отметим, что использование бюджета в целях контроля и преследования
менеджеров вряд ли найдет поддержку среди сотрудников предприятия, а следовательно, вряд ли будет
достаточно эффективным методом управления затратами.
Причинами возникновения отклонений могут быть недостатки как организации производства, так и
планирования, в частности при установлении нормативов. Драгоценное время и масса усилий могут
быть затрачены на то, чтобы выяснить, какое из подразделений предприятия работает плохо, тогда как
на самом деле расхождение плановых и фактических показателей указывает не на недостатки работы
производственных подразделений, а на ошибки планирования. Для того чтобы анализ отклонений дал
действенные результаты, предварительно следует выяснить, какие составляющие отклонений
обусловлены производственными причинами, а какие - ошибками планирования. Это позволит
менеджерам сконцентрировать свои усилия на контроле за производством, а сотрудникам,
разрабатывающим бюджеты, еще раз пересмотреть нормативы и усовершенствовать процесс
планирования.
Если ошибки планирования возникают в результате действия непредвиденных обстоятельств или
носят разовый, единичный характер, то такие причины невозможно учесть заранее, и искать
ответственных за такие ошибки не следует. Это позволит сфокусировать внимание руководителей на тех
аспектах управления производством, которые можно контролировать, т.е., которые отражены в
производственных отклонениях. В тех случаях, когда отклонения планирования возникают в силу
обстоятельств, которые можно было предвидеть (например, изменение потребления материалов при
изменении поставщика или закупочной цены), тогда знание природы таких отклонений можно
использовать в целях улучшения будущих нормативов, используемых при составлении бюджета. Тот
факт, что пересмотр стандартов является составной частью процедуры бюджетного контроля, позволяет
предотвратить устаревание бюджетных нормативов. Это является особенно важным при работе в
динамичном, быстроменяющемся окружении, весьма характерном для той рыночной среды, в которой
приходится работать современным отечественным предприятиям.
Говоря о контроле бюджетных отклонений, следует решить вопрос о том, кто будет устанавливать
стандарты, заложенные в бюджетах. С одной стороны, это должен делать руководитель, ответственный
за те сферы деятельности компании, которые имеют отношение к этим стандартам, поскольку он лучше
других разбирается в особенностях данного участка производства. С другой стороны, если стандарты
устанавливаются менеджером, который сам отвечает за их выполнение, то возникает опасность, что
норматив будет установлен таким образом, что в совокупных отклонениях ошибка планирования (не
поддающаяся контролю) станет максимальной, а ошибка производства (контролируемая этим
руководителем) окажется минимальной. В этом случае анализ бюджетных отклонений покажет, что
подразделение, управляемое этим руководителем, блестяще работает, хотя на самом деле это может
быть не совсем так.
Основной причиной осуществления руководством предприятия детального анализа отклонений
является то, что такие исследования позволяют вскрыть многие проблемы управления, усилить
контроль за функционированием наиболее сложных участков производства и определить меру
ответственности отдельных руководителей за результаты деятельности подразделений. Хотя такой
подход часто приносит пользу, существует также риск, что в результате детального анализа произойдет
переоценка степени ответственности некоторых менеджеров за отклонения бюджета. Предположим,
например, что менеджер по закупкам рассмотренной нами в примере 3.1 фирмы "Чисто" отвечает за
отклонение закупочной цены, а менеджер по производству - за отклонение потребления сырья и
материалов. Мы уже видели, что эти два отклонения часто бывают взаимозависимыми: приобретение
более дешевых, чем предусмотрено нормативом, материалов (приводящее к благоприятному
отклонению цены) может привести (если эти материалы окажутся низкокачественными) к увеличению
их потребления, что станет причиной неблагоприятного отклонения потребления. Если ответственность
за отклонения фактических результатов работы от плановых показателей на фирме возложена
персонально на нескольких руководителей подразделений, это зачастую приводит к тому, что эти
менеджеры будут заботиться только об оптимизации показателей, относящихся к зоне их
ответственности. Их действия могут повлечь неблагоприятное влияние на зоны ответственности других
менеджеров и/или на всю организацию в целом. Так, если менеджер по закупкам станет покупать более
дешевые по сравнению с бюджетными нормативами материалы в целях оптимизации отклонения