Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз
Подождите немного. Документ загружается.
кто из журналистов специализируется по тем или иным вопросам. Следит за
их публикациями на протяжении нескольких месяцев.
В зависимости от своего общественного статуса кандидат делает попытку
встретиться с этими ключевым и фигурами и узнать как можно больше об их
организациях. Выясняет порядок работы возглавляемых ими
информационных каналов, их отношение к письмам на имя редактора, ведут
ли они какие-то особые рубрики, например, колонку гостей в газете, местные
программы на радио и телевидении и т.д. Эта люди могут стать
неистощимым источником информации об округе, его жизни и острых
проблемах.
Проявить внимание к местным общественным организациям.
Кандидат пытается расширить свое участие в жизни местных общественных
организаций, но без лишней рекламы. Достает информацию обо всех клубах
и общественных объединениях, действующих в его избирательном округе.
Если он не является их членом, пробует вступить в наиболее влиятельные
организации и активно в них работать.
Старается посещать общие собрания таких общественных образований, как
советы ветеранов, организации женщин, школьные советы и пр. Выясняет,
какие проблемы их волнуют, узнает об их финансовом положении и штатных
работниках.
Оттачивать свой профессионализм. Проведение из бирательной кампании
требует жесткого планирования встреч с людьми, публичных выступлений,
знания различных проблем, долгих часов работы и постоянных разъездов.
Кандидат готовится к таким испытаниям заранее, стремится находиться в
хорошей физической форме. Некоторые кандидаты ради этого худеют,
бросают курить, начинают систематически заниматься физическими
упражнениями.
Многих беспокоит необходимость выступать перед большими аудиториями,
поскольку не каждому удается хорошо это делать. Только постоянные
выступления помогут кандидату развить ораторские способности. Нередко
случается так, что он намного лучше излагает свои мысли в конце кампании,
чем в ее начале. Существуют специальные школы, курсы и отдельные
специалисты, которые проводят занятия по ораторском у искусству. Кандидат
должен обратиться к ним или, на худой конец, можно попрактиковаться в
публичных выступлениях перед своими коллегами.
Кандидат следит за развитием событий, влияющих на его избирателей.
Обращает внимание на проблемы, близкие ему по проф ессии. Говоря о них,
он должен разбираться в деталях. Но как кандидату на выборную должность
ему нужно скорее убеждать людей, чем заниматься просветительством.
Поэтому не стоит углубляться в мелкие детали, а нужно собирать факты,
которыми он сможет восполь зоваться в предстоящих беседах и
выступлениях.
Набрать руководящую команду. Кандидат определяет начальное количество
штатных работников кампании и начинает подбирать помощников.
Вероятно, у него уже имеются на примете некоторые люди, которые могли
бы приступить к работе. Наметив план кампании и глубже разобравшись в ее
будущих требованиях, он может организовать больший штат команды. Но
для начала стоит наметить потенциальных работников.
Кандидату не следует давать больших обещаний людям на начальном этапе
работы. Сначала нужно присмотреться к ним, а уже потом назначать их на
официальные должности и загружать обязанностями. Кандидат может
использовать это время как испытательный период, чтобы увидеть, как люди
работают вместе, как они реагируют на его кандида туру.
Существует несколько задач, которые в самом начале должны выполнить
члены руководящей команды: помочь собрать аналитические материалы,
чтобы разработать план кампании, установить потенциальных сторонников и
составить список тех, кто делал пожертвован ия на ведение предыдущих
кампаний. Они также могут помочь кандидату подобрать руководителя
кампании и других штатных работников команды.
Обратиться м поддержкой к партии. Если кандидат - член партии или входит
в состав фракции в представительском органе, т о прежде чем заявить о своем
намерении принять участие в избирательной кампании, он должен
встретиться с лидерами своей партии. Это крайне важная часть
политического протокола, которой нельзя пренебречь. Но, кроме того,
данные люди более опытны и способны лучше подготовить его как
кандидата. Они могут вывести кандидата на необходимые контакты для
подбора основных советников, составления списка добровольных
помощников, обеспечения поддержки со стороны уже избранных
должностных лиц, получения политической инф ормации и финансовой
помощи. Они также могут помочь ему скоординировать свою избирательную
кампанию с другими кампаниями в данной местности, чтобы избежать
конкуренции за одни и те же ресурсы.
Кандидату полезно узнать, как другие кандидаты планируют работа ть с
партийными добровольцами, выполнять программы контактов с
избирателями и иную работу во время предстоящих выборов. Такие
программы могут оказаться чрезвычайно полезными и для его кампании.
С другой стороны, если кандидат случайно живет в таком районе, где трудно
рассчитывать на помощь местной партийной организации, то об этом лучше
узнать заранее.
ШТАТНЫЙ ПЕРСОНАЛ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
Структура организации, создаваемой для участия в предвыборной борьбе,
должна соответствовать чертам характера кандидата и отвечать
потребностям конкретной кампании. Как уже говорилось, первый шаг к ее
определению связан с разработкой общего плана кампании. Цели и задачи,
сформулированные в нем, обусловят тип структуры организации, на котором
следует остановиться, чтобы реализовать данный общий план.
Сама схема организации вырастает из потребности делегировать и
распределить полномочия и обязанности. В большинстве случаев кампанию
местного уровня начинает группа людей, состоящая из кандидата и его
ближайших сторонников. Однако сразу же после составления плана
вырисовываются отдельные конкретные зада чи и рождается примерная схема
структуры избирательной кампании.
Кандидат, стремящийся провести кампанию самостоятельно от начала до
конца, напоминает адвоката, который сам себя защищает. Такой кандидат
редко добивается успеха. Он истощит себя задолго до к ульминационной
точки кампании. Все добровольцы оставят его, поскольку им надоест быть
слугами, лишенными ответственности. В таком случае поражение
неизбежно.
Поэтому делегирование и распределение полномочий и обязанностей крайне
необходимы для создания эфф ективной структуры организации (команды
кандидата).
В избирательных кампаниях местного уровня для укомплектования их штата
чаще всего прибегают к услугам добровольцев, бесплатно выполняющих
ключевую работу. Единственная награда для них - удовлетворение от работы
на пользу местного населения, кандидата или просто причастность к
выполнению доброго дела.
Если проведение избирательной кампании организационно строится
преимущественно на добровольцах, важно четко установить, как именно
такая команда будет работат ь, то есть спланировать ее функциональную
структуру, поставить перед штабом кампании задачи, распределить
конкретную ответственность и уточнить полномочия. Это поможет избежать
мелочного эгоизма, который (не секрет!) способен разрушить
организационные усил ия целого коллектива
Тут нужно проявить находчивость, дать такие названия должностям,
которые, разумеется, хорошо бы звучали и имели смысл. Осознание каждым
своей значимости явится дополнительным стимулом для людей, добровольно
помогающих кандидату.
Существует множество способов построения кампании. Напомним еще раз,
что структура создаваемой организации зависит от личности кандидата,
политической ситуации и утвержденного плана кампании. (Безусловно, во
внимание принимается и существующая избирательная сист ема). Несмотря
на то, что каждая кампания неповторима, тем не менее для их проведения,
как правило, необходимы ключевые работники. Поэтому остановимся
несколько подробнее именно на этом вопросе, а затем рассмотрим различные
организационные схемы, которые п омогут подобрать штатный персонал
избирательной кампании.
Руководитель (менеджер) избирательной кампании. На выборах в местные
органы власти руководитель кампании, как правило, является единственным
членом команды кандидата, работа которого оплачивается. Н аряду с
кандидатом менеджер несет ответственность за успех кампании. Он должен
быть способен возглавить и объединить разных людей в сплоченную,
эффективно действующую команду.
Чтобы работать плодотворно, менеджер должен обладать достаточным
объемом полномочий. Кандидату нужно быть настолько уверенным в
человеке, назначенном им на данную должность, чтобы разрешить ему
принимать ответственные решения. Если же такой уверенности нет, лучше
нанять другого менеджера
Приведем некоторые основные моменты, определяющ ие роль руководителя
избирательной кампании:
* Во время избирательной кампании менеджер должен полностью
контролировать текущие дела
* Он должен быть абсолютно уверен в кандидате и никогда не высказываться
и не действовать против него.
* Менеджер может име ть полномочия собирать средства для избирательного
фонда либо не иметь их, однако он несет полную ответственность за бюджет
и распределение средств.
* Он обязан постоянно информировать кандидата о работе и ходе
выполнения плана кампании, но только в общих чертах.
* Менеджер должен обладать крепким здоровьем и способностью
выдерживать нагрузки в течение длительного времени.
* Менеджеру нужно быть настойчивым, не бояться иногда выглядеть
"плохим парнем". Он должен иметь смелость ради дела говорить "нет"
персоналу, добровольцам и, что очень важно, самому кандидату.
* Менеджер зачастую пребывает в тени, как бы занимая место в последних
рядах залов, где кандидат публично выступает. Ему следует больше
заботиться об управлении кампанией, чем о том, чтобы красоватьс я на людях
вместе с кандидатом; следить за тем, чтобы пресса цитировала именно
кандидата, а не руководителя избирательной кампании и других
ответственных работников штаба
* Менеджер должен знать проблемы и возможности участников кампании.
Ему необходимо умение "нанимать" и "выгонять", не забывая, однако, что
это очень деликатное дело, особенно если штаб состоит исключительно из
добровольцев. Менеджер обязан знать, кто и на что способен.
Итак, можно подытожить: если кандидат - это глава руководящего совета, то
менеджер избирательной кампании - главный исполнитель ее решений.
Менеджер - тот, кто несет полнейшую ответственность за выполнение плана
Он должен быть человеком, наделенным здравым смыслом, умеющим
делегировать полномочия другим работникам штаба кампа нии.
Председатель комитета поддержки. Это почетная должность, на которую
назначается уважаемый и хорошо известный населению округа человек.
Кандидат предоставляет эту должность тому, кто оказал ему доверие. Имя
председателя может иногда появляться на основ ных документах
избирательной кампании, брошюрах и объявлениях.
Если кандидат попросил кого -либо стать председателем комитета
поддержки, он обязан определить роль, которая в ходе кампании отведена
этому человеку. Ведь председатель комитета поддержки нередко может
вообразить, что именно он обязан действовать как менеджер кампании, то
есть не осознает истинного значения своей почетной должности. К
сожалению, иногда бывает и так, что лицо, занимающее данную должность,
на самом деле руководит избирательной кампа нией, но, естественно, делает
это непрофессионально.
Комитет поддержки. В некоторых случаях комитет поддержки формируется
для того, чтобы ввести в его состав нескольких "столпов" местной
общественности и тем самым укрепить доверие к избирательной кампании и
придать ей больший вес. Эти люди позволяют использовать свои имена в
качестве сторонников кандидата, но они, как правило, не являются
работающими членами штатной команды. В состав данного комитета входят
также председатель исполнительного комитета избира тельной кампании,
заместитель председателя и секретарь.
Руководящий комитет ("кухонный" кабинет). Это рабочая группа в составе 5 -
7 человек, к которым кандидат и менеджер могут обратиться за советами по
ходу избирательной кампании. Это люди, с которыми канд идат считается и
которым разрешено откровенно, открыто и критически высказываться о
кампании. Состав данной группы не должен превышать десяти человек.
В зависимости от содержания кампании членами "кухонного" кабинета могут
быть ведущие работники штаба, кот орые постоянно встречаются, чтобы
оценить ее течение и обменяться информацией. В состав такого кабинета
могут также входить менеджер кампании, ответственный за ее график,
руководитель группы добровольцев, председатель финансового комитета,
казначей, директор по вопросам связей с общественностью (пресс -секретарь)
и консультант по юридическим вопросам (юрисконсульт).
Председательствующим на заседаниях "кухонного" кабинета должен быть
руководитель избирательной кампании. В зависимости от объема
загруженности кандидат тоже может посещать заседания, однако
напряженный график работы не позволяет ему делать это постоянно.
Казначей кампании. Основная обязанность казначея кампании -контроль за
своевременным и в строжайшем соответствии с действующим
законодательством поступлением средств в избирательный фонд.
Казначей - это главный бухгалтер избирательной кампании. Он обязан
хорошо знать бухгалтерское дело, избирательное законодательство,
поскольку несет ответственность за оформление финансовых документов,
связанных с использованием фондов избирательной кампании.
Казначей ведет бухгалтерские книги, оплачивает счета, готовит отчеты об
использовании средств и общем состоянии финансов. Он должен работать в
тесном контакте с руководителем кампании и ее коммерческим директор ом.
Коммерческий директор. Вместе с кандидатом он является главным
сборщиком средств, необходимых для ведения избирательной кампании.
Коммерческий директор должен быть хорошо известен в финансовых кругах.
Он выполняет чрезвычайно важную роль в кампании, а потому ему не
следует стыдиться просить средства. Это должен быть человек, которого
уважает кандидат, с которым хорошо работается другим.
Чтобы собрать необходимые средства, коммерческому директору приходится
обращаться за пожертвованиями к предпринимателя м, к каждому, кто может
сделать взнос, и не жалеть времени на эту работу. Он должен безоговорочно
поддерживать своего кандидата, разделять побуждения, заставившие
последнего включиться в избирательную борьбу, уметь объяснить это и
убедить потенциальных дон оров сделать взнос в его избирательный фонд.
Этот человек должен работать в тесном сотрудничестве с кандидатом,
менеджером кампании и казначеем.
Юрисконсульт кампании. Это может быть практикующий юрист, который
консультирует штаб кампании по всем вопросам избирательного
законодательства, а также о путях предупреждения возможных его
нарушений. Юрисконсульт всегда полезен во время организации деловых
встреч, подписания контрактов, соглашений об аренде помещений и сбора
подписных листов.
Законодательством, как правило, предусмотрен целый ряд ограничений в
ведении кампании, поэтому юрисконсульт тут незаменим. Он обязан следить
за тем, чтобы ни кандидат, ни руководитель кампании, ни казначей не
оказались за решеткой.
Юрисконсульт также крайне необходим в день выб оров. Если возникает
потребность, он собирает команду юристов -добровольцев для оказания
помощи штабу кампании при нарушениях, случающихся в этот день. Он
должен быть наготове, чтобы при необходимости оказать помощь
наблюдателям за выборами. Естественно, юр исконсульт обязан хорошо знать
законодательство о выборах.
Руководитель группы добровольцев. Еще одним ключевым лицом среди
членов команды является руководитель группы добровольцев, умеющий
привлекать их и организовывать их работу по выполнению задач
избирательной кампании. Иногда такого человека называют еще
"организационным директором".
Руководитель добровольцев - ведущая фигура в проведении кампании. Редко
есть возможность заплатить всем нужным людям, чтобы сплотить их в
единую команду. Поэтому всегда ну жны добровольные помощники.
Руководитель добровольцев должен обладать талантом набирать и
вдохновлять их, руководить их работой.
Руководитель добровольцев обязан вести постоянный учет деятельности
добровольных помощников, обеспечивать их материалами, всем
необходимым для выполнения задач кампании. Он должен владеть
информацией о запланированных мероприятиях, чтобы заблаговременно
подготовиться к их реализации.
Общий план избирательной кампании, как правило, подсказывает, каким в
каждом конкретном случае дол жен быть руководитель добровольцев.
Известны несколько типов таких руководителей. Скажем, может
понадобиться человек для работы в штабе, который направлял бы работу
добровольцев по рассылке почты или телефонному оповещению
избирателей. В другом случае план избирательной кампании, например,
потребует большего сосредоточения усилий на уровне избирательных
участков. В таком случае руководитель добровольцев должен постоянно
контактировать с избирателями, подбирать добровольцев на месте,
руководить их работой на участках. То есть тут опять -таки нужен особенный
человек.
Руководитель добровольцев подотчетен менеджеру избирательной кампании.
Ответственный за график кампании. Одно и только одно лицо должно
составлять график работы кандидата В некоторых случаях ответс твенность
за это берет на себя руководитель избирательной кампании. Поскольку время
кандидата слишком дорого и его следует разумно распределять, координатор
графика его работы должен работать на постоянной основе. Это человек,
пользующийся абсолютным довер ием кандидата.
Ответственный за график должен хорошо разбираться в вопросах политики.
Он обязан составлять еженедельное расписание и сбалансировано
распределять время кандидата: на публичные выступления, интервью,
поездки, аналитическую работу, заседания ш таба избирательной кампании,
персональные дела и т.д. Он должен также обеспечивать кандидата,
менеджера и других членов штаба составленным на неделю графиком.
Ответственный за график играет очень важную роль в кампании. Ведь ничто
так негативно не отражает ся на кандидате и осуществляемой им
избирательной кампании, как ошибки в графике работы с людьми.
Существуют два варианта подходов к составлению графика: "пассивный",
при котором реагируют на просьбы групп людей, и "активный", когда
ответственный за график стремится к наиболее продуктивному
использованию времени кандидата
Составляя график работы кандидата, ответственный за это должен хорошо
понимать стратегию кампании и ее конкретные цели. Он обязан постоянно
знать, где находится кандидат, с кем он встречае тся или стремится
встретиться, уметь доказать политическое значение той или иной встречи.
Ответственному за график нужно самому быть хорошо организованным,
уметь ориентироваться в деталях и обходиться с публикой. Это именно тот
человек, который может отказ ать в контактах или удовлетворить просьбу о