Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз
Подождите немного. Документ загружается.
встрече. В отличие от всех остальных членов команды он должен
контактировать с кандидатом напрямую,
Ответственный за график обязан также следить за тем, чтобы кандидат был
обеспечен транспортом, подбирать сопрово ждающих на различные
мероприятия, и если нужно, содокладчиков.
Ответственный за связи с общественностью (пресс -секретарь). Это лицо,
отвечающее за коммуникацию во время избирательной кампании. В
некоторых случаях, особенно на уровне местных выборов, данные
обязанности берет на себя руководитель кампании. Однако с учетом
личности и положения кандидата, особенностей избирательного округа и
плана кампании на эту должность может потребоваться доброволец, который
будет работать полный рабочий день, или даже опла чиваемый сотрудник.
Главная задача ответственного за связи с общественностью (или пресс -
секретаря) - сделать кандидата человеком, хорошо известным избирателям.
Имеется в виду обеспечение общения в работниками средств массовой
информации, подготовка речей, дирижирование разнообразными
мероприятиями, заслуживающими внимания прессы, планирование
появления кандидата перед работниками средств массовой информации,
координация оплачиваемых рекламных материалов в прессе (для этого,
правда, зачастую бывает нужен спе циальный консультант). Ответственный
за связи с общественностью (пресс -секретарь) подчиняется руководителю
кампании и работает в тесном контакте с кандидатом, ответственным за
график кампании и руководителем группы добровольцев.
На начальном этапе избирате льной кампании ответственный за связи с
общественностью (пресс -секретарь) часто занимается аналитической работой
и руководит ею. То есть он собирает информацию, изучает материалы,
необходимые для составления плана избирательной кампании. На
протяжении всей кампании ответственный за связи с общественностью
(пресс-секретарь) должен продолжать исследовательскую работу, например,
накапливать и обобщать сведения демографического содержания,
информацию, касающуюся поведения электората и действий оппонентов и
т.д.
Идеальной кандидатурой на эту должность может стать человек, который
знает местных журналистов и имеет опыт работы с людьми. Очень важно,
чтобы он хорошо разбирался в тонкостях политики. Но равносильно
самоубийству, если назначенный на эту должность убеж ден, что средства
массовой информации настроены против кандидата и не существует ни
малейшей возможности привлечь их на свою сторону.
Ответственный за связи с общественностью (пресс -секретарь) должен ясно
понимать общую стратегию кампании и ее тему. Его за дачи именно в том и
состоит, чтобы предлагать творческие и политически эффективные пути
донесения темы кампании до как можно более широкого круга избирателей.
Этому лицу нужно уметь говорить от имени кандидата о различных
проблемах и информировать прессу о графике его работы. Именно на него
возлагается задача сделать так, чтобы кандидат цитировался средствами
массовой информации. Вот почему ответственный за связи с
общественностью (пресс -секретарь) должен очень тесно взаимодействовать с
кандидатом и быть те м человеком, кому кандидат полностью доверяет.
Руководитель штаба. Это человек, который отвечает за работу штаб -
квартиры и обеспечивает ее всем необходимым для нормального
функционирования. Потребность в дееспособном штабе становится
решающей для проведени я не только общенациональных, но и местных
избирательных кампаний.
Руководитель штаба постоянно печется об его своевременном открытие и
закрытие, чистоте в комнатах, работе оборудования, пишущих машинок,
компьютеров, телефона и др. Он также обязан встречат ь и приветствовать
посетителей, исполнять административные и секретарские функции. Общая
цель его усилий - сделать штаб удобным для работы добровольцев и
граждан, которые сюда приходят.
Руководитель штаба подчиняется руководителю кампании. Иногда в
зависимости от организации работы он может выполнять поручения и
руководителя группы добровольцев по наблюдению за их деятельностью.
Во время избирательной кампании очень важно создать деловую атмосферу.
Руководитель штаба должен позаботиться об ответах на телефо нные звонки,
закупить канцелярские принадлежности, обеспечить порядок в помещениях и
т.д.
Участковые координаторы. Работа на участке - это сердцевина всех
организационных усилий. Работа на конкретном участке обеспечивается
участковым координатором, подотче тным руководителю добровольцев. В
крупных районах может понадобиться руководитель работы на
избирательных участках, который будет руководить участковыми
координаторами и сообщать о результатах руководителю добровольцев.
В округах, где имеется несколько кру пных населенных пунктов, рационально
назначать такого руководителя в каждом из этих пунктов. Если же округ
небольшой, делать этого не стоит во избежание лишней путаницы.
Участковые координаторы во всех деталях планируют организацию
кампании "от двери до дв ери", созывают помощников, чтобы провести
оперативные встречи с избирателями, выяснить, кто из них будет голосовать
на дому. Они очень тщательно дирижируют работой по распространению
агитационных материалов и проведению иных конкретных мероприятий.
Участковые координаторы должны хорошо знать жителей, уметь привлекать
друзей и соседей к проведению кампании. Но прежде всего они призваны
убеждать людей принять участие в голосовании и обеспечивать избирателям
возможность сделать это.
В зависимости от особенност ей избирательного округа и политической
платформы кандидата перечисленную работу можно организовать как на
основе общих для всех избирательных участков, координируемых штабом
специальных программ, так и на основе отдельных для каждого участка
программ, либо совмещая эти два подхода. Например, если имеется лишь
несколько участков, можно назначить координаторов, ответственных за
отдельные виды работы на всех избирательных участках: по расклеиванию
агитационной литературы; работе с конкретными группами избират елей; по
вопросам голосования на дому; организации наблюдения и т.д. Если же
избирательных участков много, разновидностями этих работ может
автономно дирижировать один координатор на каждом избирательном
участке отдельно. В некоторых случаях, особенно там, где участковые
координаторы еще недостаточно опытны, оба подхода можно объединить,
помогая этим координаторам в проведении отдельных мероприятий силами
опытных координаторов, работающих на соседних участках. Главное, что
нужно при этом помнить, - ключом к хорошей организации работы является
привлечение к ней множества людей, причем каждый должен выполнять
небольшое задание. Нужно пытаться четко распределить обязанности. При
этом следует остановиться на том типе координации работы, который
наиболее эффективен для данного избирательного округа и наилучшим
образом соответствует планам и имеющимся ресурсам людей, помогающих
кандидату.
Руководители специальных программ. Во время проведения избирательных
кампаний возникает необходимость в осуществлении специальны х
программ, способствующих росту их общей эффективности. Содержание
этих программ в каждом отдельном случае конкретно и определяется планом
кампании.
Поскольку в период избирательных кампаний такие специальные программы
имеют большое значение, для их выпол нения на участке назначается то или
иное определенное лицо. Иногда руководителям специальных программ
поручается проведение особо срочных мероприятий в конкретное время,
например, подготовить подборку писем избирателей в местную газету.
Ответственные за эти мероприятия (программы) обязаны проработать их
выполнение во всех деталях. Полномочия и степень подотчетности каждого
руководителя специальной программы должны оговариваться при ее
утверждении.
Большинство руководителей таких программ подчиняются на мест ах
ответственным за организацию работы добровольцев. Но это не лишает их
возможности и даже необходимости сотрудничать с ведущими
руководителями избирательной кампании, если выполнение программы
входит в круг вопросов, за которые данные руководители несут
ответственность. Чаще всего это бывает ответственный за график кампании,
пресс-секретарь, юрисконсульт и др.
Руководителю специальных программ можно поручать выполнение
различных заданий: отправку специальной почтовой корреспонденции,
расклеивание предвыбо рной агитационной литературы, сбор информации,
написание писем редакторам средств массовой информации и т.д. Тут,
собственно, многое зависит от того, сколько помощников имеется в его
распоряжении.
Ниже приведены примеры возможных обязанностей руководителей
специальных программ при выполнении отдельных заданий.
Руководитель телефонных акций. Для кампании, которая в значительной
мере основывается на телефонных звонках потенциальным добровольцам и
особенно избирателям (чтобы уточнить некоторые детали и убедить
последних прийти на избирательные участки), на телефонном опросе
общественного мнения, очень важно иметь именно такого руководителя,
который координирует данную работу. Он должен располагать полными
списками с номерами телефонов, подобрать и подготовить д обровольцев,
обработать полученные результаты и создать специальный банк данных.
Человеку, организовывающему всю эту работу, нужно координировать свои
действия с руководителем добровольцев.
Руководитель агитационной автоколонны. Он необходим в тех случаях, когда
планом избирательной кампании предусматриваются агитационные поездки
кандидата и его сторонников по округу. Руководитель агитационной
автоколонны отвечает за транспортные средства, водителей, планирование
маршрута, своевременное получение разрешения на передвижение такой
колонны по обозначенному маршруту. Кроме того, он организовывает
массовые собрания избирателей, распределяет литературу и детально
координирует работу добровольцев, помогающих в проведении подобных
мероприятий.
Организатор сбора подп исей. Такой руководитель особенно необходим
тогда, когда собираются подписи избирателей в поддержку претендента в
кандидаты либо когда используются их петиции, чтобы привлечь внимания к
важным проблемам, на которых сосредоточивает внимание кандидат. Этот
руководитель организовывает сбор подписей под петициями. Он нередко сам
готовит тексты последних, распечатывает их, подбирает добровольцев,
которые распространяют бланки петиций и собирают подписи. Организатор
сбора подписей регулярно отчитывается на встреч ах руководства кампании о
том, как выполняется эта работа.
Руководитель агитпоходов по участку. Наличие данного работника очень
важно в избирательных кампаниях, где ставка делается на агитацию "от
дверей до дверей". Такой человек в тесном контакте с участк овым
координатором и руководителем добровольцев готовит кампанию "от дверей
до дверей" на ведущих избирательных участках. Он же следит за графиком ее
проведения, подбирает агитаторов, составляет списки участников походов,
организовывает рассылку открыток п о месту жительства избирателей с
уведомлением об агитационном походе. Кроме того, он постоянно
информирует руководителя кампании о ходе выполнения этой работы. (Более
подробно о кампании "от двери до двери" мы поговорим дальше).
Руководитель по специальны м вопросам голосования избирателей . Такой
организатор крайне необходим в тех районах, где много избирателей
преклонного возраста или болеющих, избирателей, часто бывающих в
командировках, или когда определенная категория избирателей может
использовать день выборов для домашних и семейных дел (студенты - для
посещения родителей, живущих в другой местности; владельцы садово -
огородных участков - для работы на них и т.д.). Работа с такими
избирателями может увеличить явку на выборы и дать необходимое для
победы дополнительное количество голосов. Руководитель такой программы
должен хорошо знать законодательство, регулирующее избирательный
процесс.
Руководитель программы распространения листовок и плакатов. Как в
городах, так и в сельской местности распространени е листовок и плакатов -
эффективный способ агитации. Ответственный за этот участок работы
должен работать вместе с руководителем кампании, руководителем
добровольцев и участковым координатором (особенно если нужно
определить наиболее удобные места для раск леивания агитационной
литературы). Руководитель данной программы разрабатывает график и
подбирает соответственных людей для выполнения указанной работы.
Руководитель дня выборов. Часто избирательные кампании выигрываются
благодаря эффективности мер именно в день выборов. Поэтому специально
назначенный человек должен направить все свои усилия на организацию
работы в этот день. В его обязанности входит подбор и подготовка тех
людей, которые будут наблюдать за голосованием. Целесообразно
задействовать специаль ный банк телефонных номеров и проанализировать, в
каких районах голосование дает максимальное количество голосов,
организовать систему подсчета голосов и спланировать расписание работы
кандидата в день выборов. Руководитель дня выборов должен работать в
непосредственном контакте с руководителем кампании, юрисконсультом,
ответственным за график кампании и руководителем добровольцев. (Более
подробно об этом см.: "Активизация явки избирателей на выборы").
Как видим, обязанности руководителей отдельных участков работы
(программ) существенно разнятся. Поэтому крайне важно скоординировать
их деятельность и подобрать для каждого направления соответствующего
человека. Например, не стоит привлекать к такой работе того, кто уже
показал, что не может справиться с каким -либо участком работы при
проведении кампании. Следует учитывать то, что руководители специальных
программ всегда нуждаются хотя бы в одном заместителе или ассистенте.
Руководители коалиций (групп) избирателей с особыми интересами. Все
большее значение для результатов выборов приобретает выделение групп
избирателей, имеющих одинаковую специальность или общие интересы и
налаживания контактов с ними. Для этого участка работы обязательно нужно
назначить руководителя.
Специальными группами избирателей или их ко алициями могут быть
объединения пожилых людей, ветеранов, женщин, молодежи, учителей,
врачей, рабочих, сторонников различных партий и другие четко
выделяющиеся объединения. Для работы в каждой из таких групп
необходимо иметь свое доверенное лицо. Это долже н быть уважаемый и
авторитетный среди данной общественности человек, умеющий налаживать
контакты с неформальными лидерами групп избирателей.
Необходимо, чтобы руководители коалиций (групп) избирателей с особыми
интересами были лояльны к кандидату и убеждал и членов своих групп
поддерживать его. Они должны информировать кандидата и штаб кампании
о проблемах, волнующих группы людей, которые они представляют, а также
консультировать штаб кампании относительно методов влияния на
конкретные группы избирателей. Ме тодами влияния могут быть
целенаправленная рассылка почты, беседы и встречи кандидата, этими
избирателями, его контакты с влиятельными лидерами этих групп и др.
В тех случаях, когда несколько групп избирателей с особыми интересами
объединяются для поддержк и кандидата, необходимо создавать специальные
комитеты групп избирателей, например, комитет избирателей "Учителя и
врачи за кандидата..." и т.д.
Следует сказать, что только в очень немногих избирательных кампаниях
удается подобрать опытных добровольцев, ко торые возглавляли бы работу на
каждом из упомянутых участков. И все же, как бы ни складывались
обстоятельства и каков бы ни был дефицит кадров, оставлять оголенными
эти участки работы нельзя.
Консультанты кампании. Наряду с назначением руководителя избират ельной
кампании очень часто нанимают также специальных консультантов по
вопросам ее проведения, которые нужны для предоставления рекомендаций
или же оказания некоторых услуг в специфических делах. Однако они
никоим образом не заменяют руководителя кампании , комитет поддержки
или добровольцев
Существуют различные типы консультантов. В основном они консультируют
по таким вопросам, как общая стратегия кампании; планирование;
руководство кампанией; работа на радио и телевидении; наглядная агитация;
сбор средств; привлечение избирателей и др., или по нескольким этим
вопросам в их определенной комбинации.
Для проведения кампании иногда бывают необходимы консультативные
услуги по такому специфическому вопросу, как опрос общественного
мнения. Часто возникает потребн ость в консультациях более общего
содержания. Самый лучший путь получить квалифицированную
консультацию или услугу - прежде всего четко сформулировать вопросы.
Как и в любой профессии, всегда есть плохие и хорошие консультанты.
Следует избегать специалисто в, работающих на разных клиентов, и быть
особенно осторожными с теми, кто говорит, что может оказать политические
услуги; но в прошлом не имел ни одного политического заказчика.
При составлении договора с профессиональным консультантом необходимо
определить, какие услуги он должен оказывать, и очень обстоятельно, чтобы
не возникало недоразумений в будущем, обсудить вопрос об оплате и
расходах. Имеет смысл попросить консультанта представить рекомендации
от его предыдущих клиентов и потом обязательно перегово рить с ними.
В заключение подчеркнем: не все кампании находят добровольцев на
должности, которые были перечислены. Кандидат должен скоординировать
вопросы назначения в команде с общим политическим планом. Крайне важно
для начала собрать группу из 5 -8 доверенных лиц, которая поможет
заполнить основные руководящие позиции кампании, а именно, должности
ее руководителя, казначея, юрисконсульта, руководителя добровольцев,
ответственного за график. Однако далеко не всегда это легко сделать. Тогда
приходится возлагать обязанности на имеющихся сотрудников. Основный
штат следует подбирать так, чтобы обеспечить выполнение плана кампании.
Еще раз заметим: работая с добровольцами, крайне важно четко установить
субординацию и обязанности каждого.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СХЕМЫ И ЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
Наилучший способ распределения ответственности работников штаба
избирательной кампании - это составление организационной схемы. Она
предусматривает ключевые должности, необходимые для реализации общего
плана кампании. Организационная схема, определяющая обязанности и
ответственность руководящего персонала штаба, нужна даже при проведении
местных выборов.
Далее приведены три различных типа схем, которыми можно
воспользоваться при планировании организационного построения
избирательных кампаний. (См.: схемы).
Базовая организационная схема. Она чаще всего используетс я для
проведения небольших по масштабам избирательных кампаний (местных
выборов), где их организация ориентируется на кандидата. Единственным
оплачиваемым работником тут является руководитель (менеджер), задача
которого - практически, во всех деталях реали зовать избирательную
кампанию. В данном случае на руководителя избирательной кампании
дополнительно возлагается ответственность за установление связей с
общественностью (исполнение обязанностей пресс -секретаря).
Кроме того, кандидат тут пользуется помощью руководящего ("кухонного")
комитета, в состав которого входят: менеджер кампании, председатель
комитета поддержки, казначей, финансовый директор, руководитель группы
добровольцев и юрисконсульт.