Корчинский В.Е. Колодий С.Ю. Бюджетный менеджмент

Подождите немного. Документ загружается.

Учреждения и организации, которые содержатся за счет

государственного и/или местного бюджета, ежемесячно составляют отчет о

поступлении и использовании средств специального фонда по общей форме,

но отдельно по каждому виду средств специального фонда:

 ф. № 4-1 мд (госбюджет) и ф.№ 4-1 мм (местный бюджет) «Отчет о

поступлении и использовании средств, полученных как плата за услуги,

предоставляемые бюджетными учреждениями»;

 ф. № 4-2 мд (госбюджет) и ф.№ 4-2 мм (местный бюджет) «Отчет о

поступлении и использовании средств, полученных по другим

источникам собственных поступлений бюджетных учреждений»;

 ф. № 4-3 мд (госбюджет) и ф. № 4-3 мм (местный бюджет) «Отчет о

поступлении и использовании других поступлений специального

фонда».

В названных формах указываются: утверждено сметой; план

ассигнований; остаток средств на начало года; поступило средств за

отчетный период; кассовые расходы; остаток средств на конец отчетного

периода.

Учреждения и организации, содержащиеся за счет Государственного и/

или местного бюджетов, ежемесячно составляют отчет по форме № 7- мд

(госбюджет) и форме № 7 – мм (местный бюджет) «Отчет о задолженности

бюджетных учреждений».

Дебеторскую и кредиторскую задолженность показывают в разрезе

кодов экономической классификации расходов на начало года и конец

отчетного периода, в том числе списанную дебеторскую и просроченную

кредиторскую задолженность. Просроченной считается задолженность,

оставшаяся по учету после срока, установленного для оплаты. В случаях,

если срок оплаты не установлен, задолженность считается просроченной

после 30 дней со дня выписки счета.

Одновременно готовится и представляется отчет по форме № 7 –мд.1

(госбюджет) и форме № 7 – мм. 1 (местные бюджеты) «Отчет о

задолженности бюджетных учреждений по отдельным программам».

Содержание отчетов аналогичное вышеуказанным отчетам о задолженности

бюджетных учреждений.

В состав месячной отчетности входит также отчет по форме № 8- мд

(госбюджет) и ф. № 8 мм (местный бюджет) «Отчет о финансовых

обязательствах бюджетных учреждений». В отчете указываются:

зарегистрированные обязательства на конец года; сметные назначения с

учетом изменений; полученные ассигнования; зарегистрированные

финансовые обязательства в текущем году; зарегистрированные бюджетные,

финансовые обязательства, проплаченные обязательства в отчетном периоде;

финансовые обязательства на конец отчетного периода – всего, в том числе

бюджетные текущего года, бюджетные предыдущих лет, внебюджетные,

другие, текущие.

Месячные отчеты подписываются руководителем и главным

бухгалтером министерства, ведомства, предприятия, учреждения,

организации. Главные распорядители средств представляют отчеты

Государственному казначейству Украины до 8 числа месяца, следующего за

отчетным. Сроки предоставления отчетности распорядителями средств

второго и третьего уровней устанавливаются таким образом, чтобы главные

распорядители средств предоставили соответствующую информацию

своевременно.

Квартальная отчетность распорядителей средств, которые

финансируются из государственного и/или местных бюджетов. К формам

квартальной отчетности распорядителей средств относятся:

 ф. № 1 «Баланс»;

 ф. № 2 кд (госбюджет) и ф № 2 км (местные бюджеты) «Отчет о

выполнении общего фонда сметы учреждения»;

 ф. № 3 – валюта (госбюджет) и ф. № 2 - валюта (местные бюджеты)

«Отчет об использовании средств общего фонда бюджета по

международной деятельности Украины;

 ф. № 4-1 кд (госбюджет) и ф. № 4-1 км (местные бюджеты) «Отчет о

поступлении и использовании средств, полученных как плата за услуги,

предоставляемые бюджетными учреждениями»;

 ф. № 4-2 кд (госбюджет) и ф. № 4-2 км (местные бюджеты) «Отчет о

поступлении и использовании средств, полученных по другим

источникам собственных поступлений бюджетных учреждений»;

 ф. № 4-3 кд (госбюджет) и ф. № 4-3 км (местные бюджеты) «Отчет о

поступлении и использовании других поступлений специального

фонда»;

 ф. № 4-3.1. кд (госбюджет) и ф. № 4-3.1. км (местные бюджеты) «Отчет

о поступлении и использовании других поступлений специального

фонда (займы международных финансовых организаций);

 ф. № 7 кд (госбюджет) и ф. № 7 км «Отчет о задолженности бюджетных

учреждений»;

 ф. № 7 кд.1. (госбюджет) и ф. № 7 км.1. (местные бюджеты) «Отчет о

задолженности бюджетных учреждений по долгосрочным расчетам».

 ф. № 8 кд (госбюджет) и ф. № 8 км (местные бюджеты) «Отчет о

финансовых обязательствах бюджетных учреждений»;

 пояснительная записка к квартальному отчету.

В таком же объеме составляются и сводные квартальные отчеты о

выполнении смет главными распорядителями.

Главные распорядители средств представляют квартальные отчеты

Государственному казначейству Украины, финансовым управлениям и

отделам с 20 по 30 число месяца следующего за отчетным кварталом. Сроки

представления отчетности распорядителями средств II и III уровнями

устанавливаются таким образом, чтобы главные распорядители средств

предоставили соответствующую информацию своевременно.

Годовая отчетность распорядителей средств, финансируемых из

Государственного и местных бюджетов. К формам годовой отчетности

распорядителей средств относят формы квартальной отчетности (№№ 1-

4;7;8) и к ним добавляются:

 ф. № 5 «Отчет о движении необоротных активов»;

 ф. № 6 «Отчет о движении материалов и продуктов питания»;

 ф. № 9 «Отчет о результатах задолженности финансовой деятельности»;

 ф. № 15 «Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и

материальных ценностей в бюджетных учреждениях».

Годовой отчет подписывают руководитель и главный бухгалтер

министерства, ведомства, предприятия, учреждения, организации и т.п.

Главные распорядители средств, финансируемые из Государственного

бюджета, представляют годовые отчеты Госказначейству Украины с 20

февраля по 1 марта года, следующего за отчетным. Главные распорядители

средств, которые финансируются из местных бюджетов, представляют

годовые отчеты органам Государственного казначейства при казначейском

обслуживании до 10 февраля года, следующего за отчетным. Сроки

предоставления отчетности распорядителями II и III уровней

устанавливаются таким образом, чтобы главные распорядители средств

предоставили соответствующую информацию своевременно.

2. Отчетность органов Государственного казначейства

об исполнении государственного бюджета

Отчетность об исполнении Государственного бюджета готовят органы

Государственного казначейства.

Месячная отчетность. Месячный отчет состоит из следующих частей:

 сальдовый баланс счетов;

 форма № 2 «Отчет об исполнении Государственного бюджета»;

 форма № 7 «Отчет о бюджетной задолженности».

Отчет по форме № 2 состоит из трех разделов:

1. Доходы.

2. Расходы.

3. Финансирование госбюджета.

Раздел по доходам составляется в разрезе следующих групп: налоговые

поступления, неналоговые поступления, доходы от операций с капиталом,

официальные трансферты, государственные целевые фонды. Отчет

составляется в соответствии с кодами бюджетной классификации на

основании аналитического учета доходов (форма 412) . Указывается план

поступлений доходов в общий и специальные фонды с начала года.

Проставляется сумма «выполнение с начала года».

Раздел по расходам Государственного бюджета органы

Государственного казначейства составляют на основании:

 аналитического учета финансирования главного распорядителя средств;

 отчетов главного распорядителя средств;

 данных органов Государственного казначейства об остатках средств

Государственного бюджета на счетах распорядителя средств.

В разделе по финансированию госбюджета отражаются долговые

обязательства общего и специального фонда

В форме № 2 отчета указаны: коды бюджетной классификации (3 знака

– ведомственная; 4 – экономическая; 7 - программная); наименование

расходов; остаток бюджетных средств на начало года; поступило средств за

отчетный период; кассовые расходы; остаток бюджетных средств на конец

отчетного периода.

Форма № 7 «Отчет о бюджетной задолженности» состоит из трех

частей: отчет о кредиторской задолженности; отчет о финансовых

обязательствах распорядителей бюджетных средств; отчет о кредиторской

задолженности учреждений по некоторым программам. Отчет по этой форме

составляется на основании отчетов, предоставленных распорядителями и

получателями средств.

Сводные месячные отчеты об исполнении Государственного бюджета

управления Государственного казначейства Автономной Республики Крым,

областях и городах представляют центральному аппарату Государственного

казначейства средствами телекоммуникационной связи в срок до 12 числа

месяца, следующего за отчетным. Отчеты составляются в гривнах

нарастающим итогом с начала года.

Месячные отчеты подписывают руководитель и главный бухгалтер

соответствующего органа казначейства.

Квартальная отчетность органов казначейства о выполнении

Государственного бюджета состоит из следующих документов:

 форма № 1 «Отчет о финансовом состоянии Госбюджета (баланс)»;

 сальдовый баланс счетов;

 форма № 2 «Отчет об исполнении Государственного бюджета»;

 форма № 3 «Отчет о движении денежных средств»;

 форма № 7 «Отчет о бюджетной задолженности»;

 информация об исполнении защищенных статей расходов Госбюджета;

 информация об использовании средств резервного фонда Госбюджета

Украины.

Квартальные отчеты подписывают руководитель и главный бухгалтер

соответствующего органа казначейства. Срок представления: до 30 числа

месяца, следующего за отчетным кварталом (для территориальных

управлений казначейства). В пределах установленного срока

территориальные управления казначейства самостоятельно устанавливают

сроки представления квартальных отчетов отделениям Государственного

казначейства Украины.

Годовая отчетность включает:

 форму №1 “Отчет о финансовом состоянии Государственного бюджета

Украины (баланс)”;

 форму №1-1 “Сальдовый баланс счетов”;

 форму №2 “Отчет о результате исполнения государственного бюджета”;

 форму №3 “Отчет о движении денежных средств”;

 форму №2 дб “Отчет о выполнении государственного бюджета”;

 форму №2-валюта “Отчет об использовании средств государственного

бюджета по международной деятельности в Украине”;

 форму №7 “Отчет о бюджетной задолженности”;

 справку о возвращении кредитов, предоставленных из Государственного

бюджета;

 отчет об использовании средств из резервного фонда Государственного

бюджета Украины;

 информацию о состоянии государственного долга;

 отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных

гарантийных обязательств;

 справку о сумме остатков средств, перечисленных в текущем году;

 информация об исполнении защищенных статей расходов

Государственного бюджета Украины;

 справку о депозитных операциях;

 справку о сверке доходов государственного и местных бюджетов;

 справку о кредиторской задолженности;

 справку банка, который подтверждает остатки средств на счетах,

открытых на имя органов Государственного казначейства;

 пояснительную записку к годовому отчету.

Форма №1 “Отчет о финансовом состоянии Государственного бюджета

Украины (баланс)” составляется на основании данных синтетического учета,

сличенных с данными аналитического учета за счетами 1-5 классов Плана

счетов.

Форма №1-1 “Сальдовый баланс счетов” составляется на основании

данных синтетического учета сличенных с данными аналитического учета за

всеми счетами 1-9 классов Плана счетов. Перед заполнением баланса

проводится сверка данных синтетического и аналитического учета на конец

года. Данные баланса должны быть тождественны аналогичным данным

других форм отчетности.

Данные об остатках средств на начало и на конец года должны

соответствовать аналогичным данным формы № 1.

Форма №2 “Отчет о результате выполнения государственного

бюджета» включает три раздела: операционный доход; операционные

затраты; финансирование.

Форма №3 “Отчет о движении денежных средств” включает четыре

раздела: операционная деятельность; инвестиционная деятельность;

нераспределенные расходы; финансовая деятельность.

Форма №2дб “Отчет об исполнении государственного бюджета”

включает три раздела: доходы; расходы; финансирование Государственного

бюджета Украины.

Раздел I “Доходы” составляется по общему и специальному фондам

государственного бюджета с выделением неденежных операций (в части

собственных поступлений) на основании данных аналитического учета

доходов. Они должны быть сличены с данными органов Государственной

налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службы и

Государственного казначейства Украины.

Раздел II “Расходы” составляется в разрезе кодов программной и

экономической классификации расходов на основании данных

аналитического учета, сличенных с данными синтетического учета расходов

государственного бюджета и подтвержденных данными отчетов

распорядителей бюджетных средств, предоставленных органам

Государственного казначейства, по формам №2д “Отчет о выполнении

общего фонда сметы учреждения”, №4-1д “Отчет о поступлении и

использовании средства, полученных как плата за услуги, которые

предоставляются бюджетными учреждениями”, №4-2д (Отчет о

поступлении и использовании средства, полученных по другим источникам

собственных поступлений бюджетных учреждений( и №4-3д (Отчет о

поступлении и использовании других поступлений специального фонда.

Этот раздел состоит из следующих подразделов: расходы общего

фонда бюджета; расходы специального фонда бюджета.

Раздел III «Финансирование» составляется на основании данных

аналитического учета в разрезе долговых обязательств общего и

специального фонда.

Годовой отчет подписывают руководитель и главный бухгалтер

соответствующего органа казначейства. Срок представления: до 1 марта года,

следующего за отчетным (для территориальных управлений казначейства).

3. Отчетность об исполнении местных бюджетов

После перехода местных бюджетов на казначейское обслуживание

отчеты об их исполнении (месячные, квартальные и годовые) составляются

органами Госказначейства по формам и в порядке, установленному

Государственным казначейством Украины по согласованию с

Министерством финансов Украины и Расчетной палатой

Сроки представления отчетов финансовым органам устанавливаются

инструкциями о составлении месячных, квартальных и годовых отчетов об

исполнении местных бюджетов, которые утверждаются приказами

Госказначейства Украины.

Основным принципом составления форм финансовой отчетности

является использование экономических показателей непосредственно из баз

данных Государственного казначейства Украины.

Месячная отчетность по исполнению местных бюджетов

составляется органами Госказначейства отдельно по каждому бюджету,

затем составляется сводная отчетность (например, по бюджету АРК), и

представляется для визирования в Министерство финансов АРК и

финорганам – отдельно по каждому бюджету, а затем предоставляется в

Госказначейство Украины. Срок предоставления отчета – до 12 числа

месяца, следующего за отчетным.

Основными формами месячной отчетности об исполнении местных

бюджетов являются:

 сальдовый баланс счетов;

 отчет об исполнении местных бюджетов;

 отчет о бюджетной задолженности;

 справка о предоставлении и использовании местными бюджетами

субвенций, полученных из государственного бюджета.

Квартальная отчетность по исполнению местных бюджетов состоит

из следующих основных форм:

 отчет о финансовом состоянии (баланс);

 сальдовый баланс счетов;

 отчет о выполнении местных бюджетов;

 отчет о движении денежного средства;

 отчет о бюджетной задолженности;

 отчет о поступлении и использовании средства специального фонда

местных бюджетов в части собственных поступлений бюджетных

учреждений, которые содержатся за счет средства местных бюджетов;

 справка о предоставлении и использовании местными бюджетами

субвенций, полученных из государственного бюджета;

 пояснительная записка к квартальному отчету.

Годовая отчетность по исполнению местных бюджетов состоит из

следующих основных форм отчетности:

 отчет о финансовом состоянии (баланс);

 сальдовый баланс счетов;

 отчет о результате выполнения местных бюджетов;

 отчет о выполнении местных бюджетов;

 отчет о движении денежного средства;

 информация о поступлении средства специального фонда местных

бюджетов;

 отчет о бюджетной задолженности;

 информация о выполнении защищенных статей расходов местных

бюджетов;

 отчет об использовании средств из резервного фонда;

 справка о движении необоротных активов, материалов и продуктов

питания бюджетных учреждений, которые содержатся за счет местных

бюджетов;

 отчет о движении необоротных активов бюджетных учреждений,

которые содержатся за счет местных бюджетов;

 отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных

ценностей в бюджетных учреждениях, которые содержатся за счет

средств местных бюджетов;

 справка об изменениях в показателях общего фонда местных бюджетов

в процессе их уточнения на протяжении года;

 информация о поступлениях в бюджет развития местных бюджетов;

 пояснительная записка к годовому отчету.

Месячные, квартальные и годовые отчеты по исполнению местных

бюджетов составляются на основании данных синтетического и

аналитического учета органов Госказначейства и отчетов распорядителей

средств местных бюджетов, аналогично порядку, изложенному в разделе 7.2

«Отчетность органов Государственного казначейства по выполнению

Государственного бюджета». Отчеты подписывают руководитель и главный

бухгалтер соответствующего органа казначейства. Сроки представления

отчетности устанавливаются Государственным казначейством Украины.

4. Порядок и сроки утверждения отчета об исполнении бюджета

Особенности и процедура рассмотрения годового отчета о выполнении

Государственного бюджета Украины, его состав и сроки представления

установлены Бюджетным кодексом Украины. Отчет об исполнении

Государственного бюджета составляет центральный аппарат

Государственного казначейства Украины и представляет его Кабинету

Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины.

Годовой отчет об исполнении закона о Государственном бюджете

Украины представляется Кабинетом Министров Украины Верховной Раде

Украины не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Счетная палата в течение двух недель со дня официального

представления Кабинетом Министров Украины годового отчета о

выполнении закона о Государственном бюджете Украины готовит выводы к

этому отчету с предложениями в части использования средств

Государственного бюджета.

Во исполнение статей 62 и 110 Бюджетного кодекса выводы Счетной

палаты должны содержать следующую информацию о:

 соблюдении закона о Государственном бюджете Украины на

соответствующий год в разрезе текстовых статей, которые повлияли на

состояние выполнения бюджета;

 оценке влияния изменений макроэкономических показателей в

отчетном году на выполнение государственного бюджета;

 оценке потерь государственного бюджета в результате действия льгот,

предоставляемых объектам хозяйственной деятельности по уплате

налогов, сборов, других обязательных платежей, а также списании и

реструктуризации налоговой задолженности, финансовых санкций и

представлении отсрочек в проведении финансовой политики

государства по материалам Государственной налоговой администрации,

Государственной таможенной службы, других фискальных органов;

 итогах контрольной работы Счетной палаты за отчетный год с

аналитическими выводами, обзоре установленных правонарушений

(недостатков) в процессе выполнения, оценке последствий их

негативного влияния на состояние государственных финансов и

предложениях по их устранению.

Отчет Кабинета Министров Украины перед Верховной Радой Украины

об исполнении закона о Государственном бюджете Украины представляет

министр финансов Украины. Верховная Рада Украины может заслушивать

главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины об

использовании ими бюджетных средств. С содокладом о выполнении закона

о Государственном бюджете Украины выступают Председатель Комитета

Верховной Рады Украины по вопросам бюджета и Председатель Счетной

палаты.

Верховная Рада Украины принимает решение по отчету о выполнении

закона о Государственном бюджете Украины, которые публикуется в

средствах массовой информации.

Отчеты об исполнении местных бюджетов составляются органами

Госказначейства. Они представляются соответствующим финансовым

органам. Финансовые органы готовят пояснительную записку, отчет об

исполнении плана по штатам и контингентам и вместе с отчетностью,

полученной от органов Госказначейства передают их в высший финансовый

орган.

Органы Госказначейства представляют отчеты об исполнении местных

бюджетов Государственному казначейству Украины, а оно, в свою очередь,

представляет сводный отчет об исполнении местных бюджетов

Министерству финансов Украины.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:

1. Обоснуйте необходимость составления отчета об исполнении бюджета.

2. Дайте определение бухгалтерской и бюджетной отчетности.

3. Укажите основные структурные составляющие «Отчета об исполнении

Государственного бюджета».

4. Чем, на ваш взгляд, отличается внешняя отчетность от внутренней?

5. Какие должностные лица должны подписывать отчеты об исполнении

местных бюджетов?

6. Перечислите основные формы отчетности распорядителей бюджетных

средств, финансируемых из государственного и местных бюджетов.

7. Каков порядок предоставления отчетности распорядителями низших

уровней?

8. В какие сроки, кем и кому должен быть представлен отчет об исполнении

Государственного бюджета Украины?

Он охотно берет самое тяжелое бремя и безропотно

взваливает его на чужие плечи

Джером К. Джером

Тема 8. Контроль над исполнением бюджета

1. Сущность и назначение бюджетного контроля. Органы

государственного бюджетного контроля в Украине.

2. Методы бюджетного контроля, классификация ревизий.

3. Порядок проведения ревизии государственной контрольно-

ревизионной службой.

4. Оформление результатов ревизии и их реализация.

1. Сущность и назначение бюджетного контроля. Органы

государственного бюджетного контроля в Украине

Бюджетный контроль является составляющей финансового контроля,

посредством которого реализуется контрольная функция финансов.

Бюджетный контроль – представляет собой совокупность мероприятий,

проводимых государственными органами и связанными с проверкой

законности, целесообразности и эффективности создания, распределения и

использования денежных фондов государства и местных органов

самоуправления.

Бюджетный контроль включает в себя следующие основные задачи:

 соблюдение процедуры составления, рассмотрения и утверждения

соответствующих бюджетов, а так же их исполнение;

 соблюдение бюджетного и налогового законодательства;

 контроль над правильностью формирования доходной части бюджета;

 контроль над эффективностью и целевым использованием средств;

бюджета и целевых внебюджетных фондов;

 контроль над правильностью ведения бухгалтерского отчета и

отчетности;

 выявление резервов повышения доходной части бюджета;

 контроль над реализацией меж бюджетных отношений.

Система бюджетного контроля состоит из следующих элементов:

 субъект контроля, то есть осуществляющие контроль органы;

 объект контроля - денежно-распределительные отношения при

формировании и использовании бюджетных фондов государства и

органов местного самоуправления. Формально объектом бюджетного

контроля являются конкретные показатели;

 предмет контроля;

 методы контроля;

 процесс контроля;

 обобщение и реализация результатов контроля.