Колосович С.А. (ред.), Зайцева Е.А. (ред.) Уголовный процесс

Подождите немного. Документ загружается.

491

скую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении уголовно-

го преследования в соответствии с международными договорами Россий-

ской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа

взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользу-

ются такой же юридической силой, как если бы они были получены на

территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями

действующего УПК (ст. 455 УПК).

Запросы об оказании правовой помощи могут касаться вызова сви-

детелей, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского от-

ветчика, их представителей, находящихся за пределами территории Рос-

сийской Федерации (ст. 456 УПК).

При этом следует иметь в виду, что вышеуказанные участники уго-

ловного процесса могут быть вызваны должностным лицом, в производст-

ве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных

действий на территории Российской Федерации только с их согласия (ч. 1

ст. 456 УПК).

Названные лица, явившиеся по вызову, не могут быть на территории

Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под

стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния

или на основании приговоров, которые имели место до пересечения ими

границы России. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по

вызову лицо, имея возможность покинуть ее территорию до истечения не-

прерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не

требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на

этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федера-

цию (ч. 4 ст. 456 УПК).

Вызов лица, находящегося под стражей на территории иностранного

государства, осуществляется в порядке, установленном ст. 456 УПК, но

при условии, что это лицо временно передается на территорию Россий-

ской Федерации компетентным органом или должностным лицом ино-

странного государства для совершения действий, указанных в запросе о

вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пре-

бывания его на территории России, причем основанием содержания его

под стражей служит соответствующее решение компетентного органа

иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на террито-

рию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в от-

вете на запрос. Условия передачи или отказа в ней определяются между-

народными договорами Российской Федерации или письменными обяза-

тельствами на основе принципа взаимности (ч. 5 ст. 456 УПК).

На Генеральную прокуратуру Российской Федерации возложена обя-

занность по запросу компетентного органа иностранного государства осу-

ществлять (в соответствии с УПК) уголовное преследование против граж-

492

дан России, подозреваемых в том, что они совершили преступление на

территории данного иностранного государства.

Запрос компетентного органа иностранного государства об осущест-

влении уголовного преследования в отношении гражданина Российской

Федерации, совершившего преступление на территории иностранного го-

сударства и возвратившегося в Россию, рассматривается Генеральной про-

куратурой Российской Федерации. Предварительное расследование и су-

дебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установ-

ленном УПК

(ч. 1 ст. 459 УПК).

Следует отметить, что если лицо, совершившее преступление на тер-

ритории иностранного государства и имеющее российское гражданство,

возвратилось в Россию до возбуждения в отношении него уголовного пре-

следования по месту совершения преступления, оно подлежит уголовной

ответственности по российским законам. Уголовное дело при наличии ос-

нований, предусмотренных ст. 12 УК, может быть возбуждено и расследо-

вано по материалам, представленным соответствующим компетентным

органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру Россий-

ской Федерации (ч. 2 ст. 459 УПК).

В случае совершения преступления на территории России иностран-

ным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невоз-

можности производства процессуальных действий с его участием на ее

территории все материалы возбужденного и расследуемого уголовного де-

ла передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, кото-

рая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранно-

го государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458

УПК).

Порядок исполнения запросов о правовой помощи в Российской Фе-

дерации предусмотрен ст. 457 УПК. Если запрос не может быть исполнен,

то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепят-

ствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по ди-

пломатическим каналам в тот орган иностранного государства, от которо-

го исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противо-

речит законодательству Российской Федерации либо его исполнение мо-

жет нанести ущерб ее суверенитету или безопасности (ч. 4 ст. 457 УПК).

Отметим, что согласно ст. 4, 5 Конституции суверенитет Российской Фе-

дерации, состоящей из республик, краев, областей, городов федерального

значения, автономной области, автономных округов, распространяется на

всю ее территорию. Таким образом, следователи, прокуроры и суды не

только не могут осуществлять действия, противоречащие ее суверенитету,

но и должны принимать со своей стороны меры к его обеспечению.

При исполнении запроса применяются нормы уголовно-

процессуального законодательства России, однако могут быть применены

493

процессуальные нормы законодательства иностранного государства в со-

ответствии с международными договорами, международными соглаше-

ниями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит за-

конодательству и международным обязательствам Российской Федерации.

При исполнении запроса допускается присутствие представителя ино-

странного государства (ч.ч. 2, 3 ст. 457 УПК).

§ 3. Порядок выдачи лиц для уголовного преследования

или исполнения приговора

Согласно ст. 460 УПК Российская Федерация может направить ино-

странному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследо-

вания или исполнения приговора на основании международного договора

Российской Федерации с этим государством или письменного обязатель-

ства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем

на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с

законодательством России. Направление запроса о выдаче лица на основе

принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законода-

тельством обоих государств деяние, в связи с которым направляется за-

прос о выдаче, является уголовно наказуемым, и за его совершение либо

предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее

одного года или более тяжкое наказание — в случае выдачи для уголовно-

го преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не ме-

нее шести месяцев — в случае выдачи для исполнения приговора (ч. 2 ст.

460 УПК).

При возникновении необходимости запроса о выдаче все нужные

материалы должны представляться в Генеральную прокуратуру Россий-

ской Федерации для решения вопроса о направлении в соответствующий

компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, на-

ходящегося на территории данного государства (ч. 3 ст. 460 УПК).

К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть при-

ложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве ме-

ры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполне-

ния приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в

законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания (ч. 5

ст. 460 УПК).

При определении пределов уголовной ответственности лица, выдан-

ного Российской Федерации, следует учесть, что лицо, выданное ино-

странным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве

обвиняемого, осуждено, подвергнуто наказанию без согласия государства,

его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление,

не указанное в запросе о выдаче (ч. 1 ст. 461 УПК).

494

Согласия иностранного государства не требуется, если:

1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовно-

го судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по

любому законному основанию не покинуло территорию Российской Фе-

дерации. В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не

могло не по своей вине покинуть ее территорию;

2) выданное лицо покинуло территорию Российской Федерации, но

затем добровольно возвратилось обратно (ч. 2 ст. 461 УПК).

Если лицо, выданное иностранным государством, совершило престу-

пление после его выдачи, оно может быть привлечено к уголовной ответст-

венности в соответствии с законодательством России (ч. 3 ст. 461 УПК).

Аналогичным образом через Генеральную прокуратуру Российской

Федерации осуществляется исполнение запроса о выдаче лица, находяще-

гося на территории России.

Следует иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 462 УПК Российская Фе-

дерация в соответствии с международным договором или на основе прин-

ципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного

гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Рос-

сии, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния,

которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону обоих го-

сударств.

Выдача лица может быть произведена в случаях:

1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих дея-

ний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или

более тяжкое наказание, когда выдача производится для уголовного пре-

следования;

2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осу-

ждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более

тяжкому наказанию;

3) когда иностранное государство, направившее запрос, может га-

рантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче,

будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и

после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет

свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет вы-

слано, передано либо выдано третьему государству без согласия Россий-

ской Федерации (ч. 3 ст. 462 УПК).

О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации

или его заместитель письменно уведомляют лицо, в отношении которого

принято решение о выдаче, разъясняет ему право на обжалование данного

решения в суд в соответствии со статьей 463 УПК (ч. 5 ст. 462 УПК).

Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момен-

та уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжа-

495

лования решения выдача не производится вплоть до вступления в закон-

ную силу судебного решения (ч. 6 ст. 462 УПК).

При наличии запросов нескольких иностранных государств о выдаче

одного и того же лица решение о том, какой из запросов подлежит удовле-

творению, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или

его заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор или его за-

меститель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в отношении

которого оно принято (ч. 7 ст. 462 УПК).

Решение Генерального прокурора или его заместителя о выдаче мо-

жет быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной

суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд

автономного округа по месту нахождения лица, в отношении которого

принято это решение, или его защитником в течение 10 суток с момента

получения уведомления (ч. 1 ст. 463 УПК).

Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, нахо-

дится под стражей, то администрация места содержания под стражей по

получению адресованной суду жалобы немедленно направляет ее в суд и

уведомляет об этом прокурора (ч. 2 ст. 463 УПК).

В свою очередь, прокурор в течение 10 суток обязан направить в суд

материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о вы-

даче (ч. 3 ст. 463 УПК).

Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица

производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом,

состоящим из трех судей, в открытом судебном заседании с участием про-

курора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его за-

щитника, если он участвует в деле (ч. 4 ст. 463 УПК). При этом в ходе су-

дебного разбирательства суд не обсуждает вопросы виновности лица, при-

несшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения о выдаче

данного лица законодательству и международным договорам Российской

Федерации (ч. 6 ст. 463 УПК).

По результатам проверки суд выносит одно из следующих определений:

1) о признании решения о выдаче незаконным или необоснованным

и его отмене;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 7 ст. 463 УПК).

В случае отмены решения о выдаче лица суд отменяет и меру пресе-

чения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу. Определение су-

да об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в

кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение

7 суток со дня вынесения (ч.ч. 8, 9 ст. 463 УПК ).

Основанием отказа в выдаче лица являются:

1) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного госу-

дарства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;

496

2) лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного госу-

дарства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Федерации в свя-

зи с возможностью преследований в данном государстве по признаку ра-

сы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к

определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

3) в отношении указанного в запросе лица на территории Россий-

ской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную

силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации уго-

ловное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть при-

веден в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному

законному основанию;

5) имеется вступившее в законную силу решение суда о наличии

препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством

и международными договорами Российской Федерации.

В выдаче лица может быть отказано, если:

1) деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не явля-

ется по уголовному закону преступлением;

2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено

на территории Российской Федерации или против ее интересов за преде-

лами ее территории;

3) за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется

уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о

выдаче;

4) уголовное преследование лица, в отношении которого направлен

запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения (ст. 464

УПК).

При получении запроса о выдаче лица, являющегося гражданином

России, следует иметь в виду, что согласно ст. 2 Закона «О гражданстве

Российской Федерации» ее гражданами являются лица, приобретшие это

гражданство в соответствии с указанным законом.

При этом гражданство Российской Федерации подтверждается удо-

стоверением личности или паспортом, а до их получения — свидетельст-

вом о рождении или иным документом, содержащим указание на граждан-

ство лица (ст. 10 вышеназванного закона).

По действующему уголовно-процессуальному законодательству Рос-

сии допускается отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время (ст. 465

УПК). Отсрочка допускается, когда иностранный гражданин или лицо без

гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подверга-

ется уголовному преследованию или отбывает наказание на территории

России, до прекращения уголовного преследования, освобождения от на-

казания по любому законному основанию либо до исполнения приговора.

497

Если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности

уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступ-

ления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть выдано на время, при

наличии обязательств соблюдать условия, установленные Генеральным

прокурором или его заместителем.

При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица,

если при этом не представлено решение судебного органа об избрании или

применении избранной в отношении данного лица меры пресечения в ви-

де заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности

выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресече-

ния в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодатель-

ством России (ч. 1 ст.466 УПК).

Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа

иностранного государства о заключении под стражу, то прокурор вправе

подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу

без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации (ч.

2 ст. 466 УПК).

В случае передачи выдаваемого лица российская сторона уведомляет

иностранное государство о месте, дате и времени выдачи. Если данное ли-

цо не будет принято в течение 15 суток со дня, установленного для пере-

дачи, оно может быть освобождается из-под стражи.

В случае если иностранное государство по независящим от него об-

стоятельствам не может приять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет

об этом российскую сторону, дата передачи может быть перенесена. В том

же порядке может быть перенесена дата передачи, если Российская Феде-

рация по независящим от нее обстоятельствам не может передать лицо,

подлежащее выдаче.

Но во всяком случае лицо подлежит освобождению по истечении 30

суток со дня, установленного для его передачи (ч. 1-3 ст. 467 УПК).

Уголовно-процессуальное законодательство России при передаче

выдаваемого лица соответствующему компетентному органу иностранно-

го государства предусматривает и порядок передачи предметов, являю-

щихся орудиями преступления, а также предметов, несущих на себе следы

преступления или добытые преступным путем (ст. 468 УПК).

§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы,

для отбытия наказания в государстве,

гражданином которого оно является

На основании требований ст. 3 УПК производство по уголовным де-

лам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лица-

ми без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соот-

498

ветствии с правилами ее уголовно-процессуального законодательства. Ис-

ключение составляют лица, обладающие правом дипломатической непри-

косновенности.

Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства, осу-

жденные по приговору суда Российской Федерации соответствующего

уровня и вступившему в законную силу, отбывают наказание в виде лише-

ния свободы в уголовно-исправительных учреждениях России.

Однако действующее уголовно-процессуальное законодательство

предусматривает возможность передачи лица, осужденного к лишению

свободы, для отбытия наказания в государстве, гражданином которого оно

является (глава 55 УПК).

Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Феде-

рации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, граж-

данином которого оно является, а равно для передачи гражданина России,

осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для

отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по

результатам рассмотрения представления федерального органа исполни-

тельной власти в сфере юстиции либо обращения осужденного и его пред-

ставителя, а равно компетентных органов иностранного государства в со-

ответствии с международным договором Российской Федерации либо

письменным соглашением ее компетентных органов с компетентными ор-

ганами иностранного государства на основе принципа взаимности (ст. 469

УПК).

Ст.470 УПК раскрывает порядок рассмотрения судом вопросов, свя-

занных с передачей лица, осужденного к лишению свободы. Причем они

рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 396,

397 и 399 УПК с учетом требований, изложенных в ст. 470, 471 и 472

УПК.

В передаче иностранному государству осужденного к лишению сво-

боды может быть отказано в случаях, если:

1. Ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается пре-

ступлением по законодательству государства, гражданином которого яв-

ляется осужденный.

2. Наказание не может быть исполнено в иностранном государстве

вследствие:

а) истечения сроков давности или по иному основанию, предусмот-

ренному законодательством этого государства;

б) непризнания судом или иным компетентным органом иностран-

ного государства приговора суда Российской Федерации либо признания

судом или иным компетентным органом иностранного государства приго-

вора Российской Федерации без порядка и условий отбывания осужден-

ным наказания на территории иностранного государства;

499

в) несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным

наказания, определенных судом или иным компетентным органом ино-

странного государства.

3. От осужденного или от иностранного государства не получены

гарантии исполнения приговора в части гражданского иска.

4. Не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, пре-

дусмотренных международными договорами Российской Федерации.

5. Осужденный имеет постоянное место жительства в России (ст.

471 УПК).

Согласно ч. 1 ст. 472 УПК, если при рассмотрении представления

(обращения) о передаче гражданина России, осужденного к лишению сво-

боды судом иностранного государства, суд придет к выводу о том, что

деяние, за которое он осужден, не является преступлением по законода-

тельству Российской Федерации либо приговор суда иностранного госу-

дарства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также

по иному основанию, предусмотренному законодательством или между-

народным договором Российской Федерации, он выносит постановление

об отказе в признании приговора суда иностранного государства.

Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании

и об исполнении приговора иностранного государства (ч. 2 ст. 472 УПК).

Постановление суда обращается к исполнению в порядке, установленном

ст. 393 УПК.

500

ГЛАВА 37. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

§ 1. Исторические формы уголовного процесса

Принято различать четыре основные формы уголовного процесса,

складывающиеся и развивающиеся в разное время: обвинительный, розы-

скной (инквизиционный), состязательный и смешанный процессы.

Обвинительный процесс утвердился в период существования рабо-

владельческого и раннего феодального общества. Процесс проводился в

форме спора, состязания обвинителя и обвиняемого. Эта форма процесса

называется обвинительной потому, что при таком построении процесса

главной фигурой был обвинитель (потерпевший). От его воли зависело

возбуждение дела, весь его дальнейший ход определялся действиями об-

винителя, суд приступал к рассмотрению дела лишь по просьбе обвините-

ля. Система доказательств, сложившаяся под влиянием религиозных воз-

зрений того времени, включала судебный поединок и ордалии.

Судебный поединок заключался в том, что обвинитель (потерпев-

ший) и обвиняемый разрешали свой спор путем физической борьбы с ору-

жием в руках перед лицом суда. При победе обвинителя обвиняемый при-

знавался виновным и к нему применялось наказание; при победе обвиняе-

мого он освобождался от ответственности и наказание падало на обвинителя.

Ордалии («суд божий») состояли в том, что обвиняемый подвергал-

ся испытанию огнем, железом, водой и т.п. Например, должен был про-

нести в руках кусок раскаленного железа, и, если не выдерживал этого ис-

пытания, признавался виновным; иногда такому испытанию в подтвер-

ждение выдвинутого обвинения подвергался и обвинитель

Розыскной (инквизиционный) процесс утвердился при феодализме,

особенно широко применялся в период абсолютизма. В инквизиционном

процессе нет сторон. Функция обвинения не отделена от судебного разре-

шения дела и сосредоточена в руках суда. Судья одновременно выполнял

функции следователя, обвинителя и в какой-то мере защитника, направляя

ход исследования, как находил нужным. Обвиняемый был лишен возмож-

ности защищаться, не имел никаких прав в процессе. Он считался не субъ-

ектом (участником) процесса, а его объектом. Сам процесс был тайным

(судья решал дело по письменным материалам, протоколам допросов, ак-

там, а не на основе непосредственного восприятия доказательств, устного

допроса обвиняемого и свидетелей). К обвиняемому применялась пытка в

целях получения признания. Признание считалось необходимым для пол-

ного изобличения преступника. Действовал принцип презумпции винов-

ности обвиняемого. В процессе господствовала теория «формальных дока-

зательств». Ценность каждого вида доказательств была определена в за-

См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1958. С. 603.