Казитова Э.И. Правовое обеспечение экономики. Практикум
Подождите немного. Документ загружается.
Министерство образования и науки Российской Федерации
ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический
университет им. И.И. Ползунова»
Кафедра «Международные экономические отношения»
Э. И. Казитова
Правовое обеспечение экономики
практикум
БАРНАУЛ 2010
2
ББК 65.582.6 я 73
Казитова, Э.И. Правовое обеспечение экономики. Практикум: учеб.
пос. для специальности 080102.65 «Мировая экономика» / Э.И.
Казитова; Алт. гос. тех. ун-т им. И.И. Ползунова. – Барнаул: Изд-во
АлтГТУ, 2010. – 30 с.
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор АлтГТУ А. А. Стриженко,
кандидат экономических наук, доцент ААЭП Ю. М. Ильиных
В учебном пособии представлены планы семинарских занятий
курса «Правовое обеспечение экономики», задания для
самостоятельной работы, рекомендации по выполнению заданий и
подготовке к семинарским занятиям, рекомендуемые источники и
контрольные вопросы тесты и задания.
В пособии использованы положения международных и
российских нормативных правовых актов, действующих на момент
подготовки пособия к опубликованию.
Практикум подготовлен в соответствии с государственным
образовательным стандартом высшего профессионального
образования специальности 080102.65 «Мировая экономика».
Для студентов специальности 080102.65 «Мировая экономика».
Могут использоваться студентами других специальностей всех форм
обучения.
© Казитова Э.И.; Алт. гос. тех. ун-т им. И.И. Ползунова
3
Содержание
Общ ие пол о ж е ния ................................................................................... 4
Модуль 1 О с новы п раво в о г о р е г улиро вани я э кон ом ическ о й
деяте льност и ............................................................................................. 7
Тема 1 Государственное регулирование предпринимательской
деятельности .............................................................................................. 7
Тема 2. Государственная регистрация в сфере предпринимательства10
Тема 3. Лицензирование предпринимательской деятельности ...........13
Тема 4. Правовые основы конкуренции и антимонопольное
регулирование на товарных и финансовых рынках ..............................14
Тема 5. Государственное регулирование ценообразования .................17
Тема 6. Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг 19
Тема 7. Правовое регулирование осуществления государственного
контроля (надзора) ...................................................................................23
Тема 8. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
экономики: основания и виды ................................................................25
Модуль 2 Г р а жда нс кое п ра во: с пе цифи ч е с кие ос обен н ости
гражд а нско -пра во вого ре гулир о вани я .........................................26
Тема 9. Понятие предпринимательской деятельности и правовое
положение субъектов предпринимательской деятельности ................26
Тема 10. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
субъектов предпринимательской деятельности ....................................32
Тема 11. Особенности правового положения отдельных видов
субъектов предпринимательской деятельности ....................................36
Тема 12. Правовой режим имущества субъектов
предпринимательской деятельности ......................................................39
Тема 13. Общие положения об обязательствах и договорах ...............44
Тема 14. Понятие и способы защиты гражданских прав......................51
Модуль 3 Т р удовое право : осн о вы пра в о в о г о
регули р ова н ия т рудо вы х от н ошен и й ............................................61
Модуль 4 За к онода т е льст во в обл а с ти ф и нанс ов, ба н ков и
б ухг а лтерс к ого уче та ...........................................................................61
Модуль 5 Г р а жда нс кое и т орговое п ра в о заруб ежны х стра н
.......................................................................................................................78
Мод ул ь 6 Пра вовое регули р о ва н ие вне ш неэк о номи ч е с ко й
деяте льност и ............................................................................................79
Модуль 7 М е жд уна р од ное п раво ....................................................82
Вопросы контроля качества усвоения дисциплины .................................83
Примерные темы эссе ................................................................................106
Вопросы для подготовки к экзамену ........................................................111
Учебно-методические материалы по дисциплине ..................................114
4
Общ и е поло ж е ния
Изучение дисциплины «Правовое обеспечение экономики»
включает лекционные, семинарские занятия, самостоятельную работу
студентов со специальной литературой, нормативными актами,
материалами судебной практики. Изучение курса завершается сдачей
экзамена.
Дисциплина является комплексной, что предопределяет ее
специфику. Предметом изучения являются правоотношения,
складывающиеся в сфере предпринимательства: регистрация субъектов
предпринимательской деятельности, их производственно-хозяйственная
деятельность, договорные отношения хозяйствующих субъектов,
государственное регулирование предпринимательства, включая
антимонопольное и налоговое регулирование, защита интересов
предпринимателей.
Изучение настоящей учебной дисциплины предполагает усвоение
необходимого объема знаний о законодательстве, регулирующем
деятельность субъектов предпринимательства, выработку навыков
применения предпринимательского законодательства в условиях
рыночных отношений и оказания юридической помощи предприятиям и
предпринимателям.
Семинарские занятия способствуют более глубокому усвоению
студентами знаний теории, усвоению законодательства, развитию
навыков составления юридических документов, решения конкретных
юридических задач, формированию способностей творчески мыслить,
вести дискуссии, свободно выступать перед аудиторией, умения
анализировать правовые коллизии, аргументировано и корректно
доказывать свою точку зрения.
Выступления на семинаре должны носить творческий характер,
т.е. не воспроизводить лекционный материал и материал учебника. В
ходе выступления целесообразно приводить фактические данные из
периодических изданий, судебной практики. Выступления можно
готовить в форме реферативного обзора наиболее актуальных научных
статей, монографий, материалов научных конференций и других
важных источников научно-практической информации. В ходе
семинара целесообразно задавать вопросы, вести дискуссию. На
семинаре может проводиться проверка знаний студентов в форме
тестирования и письменных контрольных работ. Активная работа
студентов в ходе проводимых семинаров является обязательным
условием для итоговой аттестации студента по изученной дисциплине.
При подготовке к семинарским занятиям следует следить за
изменениями законодательства и анализировать судебную практику,
5
связанную с деятельностью субъектов предпринимательства,
публикуемую в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ».
Подготовка к семинару предусматривает самостоятельную работу
студентов с рекомендованной учебной и научной литературой,
нормативными актами, обзорами судебной практики, и подготовку
конспектов. Самостоятельная работа студентов проводится
индивидуально на основе рабочей программы. Материалы, выносимые
на самостоятельную работу, должны быть изучены студентами с
привлечением рекомендованной литературы и Интернет-ресурсов.
Приоритет должен отдаваться литературе, имеющей ссылки на
официальные, опубликованные и действующие нормативно-правовые и
нормативные документы, а также учебной литературе с грифом
«Рекомендовано УМО» либо «Рекомендовано Министерством
образования и науки».
Тематический план дисциплины
Названия тем
Аудиторные занятия (в
час.), в том числе:
Самостоятель
ная работа (в
час.)
Лекции
Семинары
Модуль 1 Основы правового
регулирования экономической
деятельности
6
8
23
Тема 1 Государственное регулирование
предпринимательской деятельности
2
1
2
Тема 2 Государственная регистрация в
сфере предпринимательства.
2
3
Тема 3 Лицензирование
предпринимательской деятельности
1
3
Тема 4. Правовые основы конкуренции и
антимонопольное регулирование на
товарных и финансовых рынках
2
1
3
Тема 5 Государственное регулирование
ценообразования.
1
3
Тема 6 Правовое регулирование
качества продукции, работ и услуг
2
3
Тема 7 Правовое регулирование
осуществления государственного
контроля (надзора)
1
3
Тема 8 Ответственность за нарушение
законодательства в сфере экономики:
основания и виды
1
3
Модуль 2 Гражданское право:
специфические особенности
гражданско-правового регулирования
14
14
33
6
Тема 9 Правовое положение субъектов
предпринимательской деятельности
2
2
5
Тема 10 Правовое регулирование
несостоятельности (банкротства)
2
3
Тема 11 Особенности правового
положения отдельных видов субъектов
предпринимательской деятельности
2
2
5
Тема 12 Правовой режим имущества
субъектов предпринимательской
деятельности
4
2
7
Тема 13 Общие положения об
обязательствах и договорах
2
6
8
Тема 14 Понятие и способы защиты
гражданских прав
2
2
5
Модуль 3 Трудовое право: основы
правового регулирования трудовых
отношений
2
2
5
Модуль 4 Законодательство в области
финансов, банков и бухгалтерского
учета
4
4
8
Модуль 5 Гражданское и торговое
право зарубежных стран
4
2
6
Модуль 6 Правовое регулирование
внешнеэкономической деятельности
2
2
5
Модуль 7 Международное право
2
2
5
Итого
34
34
85
7
М о д у ль 1 О с н о вы п ра вово г о регу л иро в а ни я
эконом ичес к о й де я т ельно с т и
Тема 1 Государственное регулирование предпринимательской
деятельности
I. План семинарского занятия
1) Экономические функции государства. Цели и принципы
государственного воздействия на экономику. Понятие, средства и
методы государственного регулирования. Место и пределы
ведомственного регулирования предпринимательской деятельности.
2) Непосредственное участие государства в хозяйственных
правоотношениях и его формы. Выступление в хозяйственном
обороте в качестве собственника инвестора и заказчика.
3) Источники российского права и судебная практика.
4) Законодательство России о предпринимательстве. Основные
нормативные акты. Обычаи делового оборота. Законность и
правопорядок в предпринимательской деятельности.
5) Государственный контроль за осуществлением
предпринимательской деятельности.
6) Правовые формы государственной поддержки и помощи отдельным
видам предпринимательской деятельности. Государственная
поддержка малого предпринимательства.
II. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
Предпринимательская деятельность носит самостоятельный и
инициативный характер, но самостоятельность предпринимателя не
безгранична. Экономические функции государства предполагают не
только непосредственное участие государства в хозяйственных
правоотношениях, но и соответствующие механизмы ограничения
предпринимательства в целях сбалансированности частных и
публичных интересов, обеспечения общественных интересов и
интересов потребителей. Способы воздействия государства на
предпринимательскую деятельность многогранны: государственный
контроль, экономические рычаги воздействия, правовые механизмы
поддержки предпринимательства.
В рамках предпринимательской деятельности применяются два
способа воздействия на поведение субъектов общественных отношений:
в виде обязательных предписаний и предоставления им широкой
свободы в экономическом обороте. В основе рыночной экономики
8
самостоятельность хозяйствующих субъектов с учѐтом сохранения
государственного регулирования экономики, основанного на
экономических стимулах.
Следует обратить внимание на прямые и косвенные методы
государственного регулирования предпринимательской деятельности. В
рыночных условиях приоритет отдается косвенным методам
регулирования, что не исключает и прямые директивные правила в
отношении некоторых аспектов предпринимательской деятельности.
Предметом государственного регулирования являются
общественные отношения, возникающие в процессе осуществления
предпринимательской деятельности, а также отношения, связанные с
предпринимательскими, но не имеющие непосредственной цели
извлечения прибыли.
Под источником права понимается государственная воля,
выраженная в акте компетентного государственного органа. Основным
источником права является Конституция РФ. Далее следуют кодексы:
Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ,
Земельный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Кодекс РФ об
административных правонарушениях, Уголовный кодекс. Основную
массу среди источников российского права составляют федеральные
законы.
К подзаконным нормативным актам относятся: Указы Президента
РФ; Постановления Правительства РФ; нормативные акты федеральных
органов исполнительной власти; нормативные акты субъектов РФ;
нормативные акты органов местного самоуправления; локальные
нормативные акты. Кроме нормативно – правовых актов, источниками
права являются обычаи делового оборота. Составной частью правовой
системы РФ является общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ.
При анализе правовых источников акцент следует сделать на
выявлении основных тенденций развития и особенностей
предпринимательского законодательства, усилении роли законов в
регулировании отношений в сфере предпринимательской деятельности.
Важно установить основные элементы правового режима
предпринимательства, к числу которых относятся:
1) гарантированная законом самоорганизация и выбор форм
хозяйствования;
2) свободное определение целей хозяйственной деятельности и
средств их достижения;
3) самостоятельность в выборе партнеров, распоряжении
средствами, имуществом, прибылью;
9
4) ответственность предпринимателей за соблюдение законов и
иных правовых актов, определяющих правила участия в
рыночных отношениях;
5) государственная поддержка предпринимательства,
возможность юридической защиты законных интересов и прав
предпринимателя.
Особое внимание следует уделить развитию отношений
собственности и хозяйственной самостоятельности субъектов
предпринимательства, а также правовому режиму имущества,
используемому для предпринимательской деятельности.
При изучении данного вопроса следует, прежде всего, усвоить
конституционные основы российской экономики, а также специфику
совершенствования отношений, складывающихся в сфере
предпринимательства. Особое внимание необходимо обратить на
развитие таких институтов, как правовое регулирование рынка ценных
бумаг, антимонопольное, налоговое регулирование
предпринимательской деятельности, валютное регулирование и
развитие договорных отношений субъектов предпринимательства.
Особо следует подчеркнуть наличие в законодательстве
юридических способов поддержки предпринимательства со стороны
государства. К ним относятся правовые механизмы защиты
нарушенных прав, программы развития предпринимательства, малого и
среднего бизнеса, обязанности центральных, региональных и местных
органов в этой сфере.
Антимонопольное и налоговое регулирование
предпринимательской деятельности, а также государственное
регулирование в сфере обеспечения качества продукции, работ, услуг
изучается в рамках отдельных тем.
III. Рекомендуемые источники
Норма тивно -пр а вовые док ум е нты
Конституция РФ. Ст. 49.
Указ Президента РФ от 29 июня 1998 года «О мерах по
устранению административных барьеров при развитии
предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27.
Ст. 3148.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //
Российская газета. - 2007. - № 164.
Осн о в н ая ли т е ра т ур а
1) Коммерческое право: учебник / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф.
Яковлевой. СПб., 2009. - Ч. 1.
10
2) Коммерческое право: учебник / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф.
Яковлевой. СПб., 2009. - Ч. 2.
IV. Задание для Сасостоятельной работы
Используя Конституцию РФ, составить таблицу
«Конституционные нормы, регулирующие экономические отношения в
РФ».
Статьи, содержащие нормы,
регулирующие исключительные
экономические отношения.
Статьи, содержащие нормы
общего характера.
Тема 2. Государственная регистрация в сфере
предпринимательства
I. План семинарского занятия
1) Регистрация субъектов предпринимательства.
2) Порядок регистрации субъектов предпринимательства.
II. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому занятию
Субъекты хозяйственной деятельности легитимируются
посредством государственной регистрации. Цели государственной
регистрации: осуществление государственного контроля за ведением
хозяйственной деятельности, в частности, за выполнением условий для
занятия определенными видами деятельности; проведение
налогообложения; получение государственных сведений
статистического учета для осуществления мер регулирования
экономики; предоставление всем участникам хозяйственного оборота,
государственным органам власти и органам местного управления и
самоуправления информации о субъектах хозяйственной деятельности.
Деятельность субъектов хозяйствования является незаконной и
запрещается без государственной регистрации.
Физическое лицо становится субъектом хозяйствования с момента
государственной регистрации его в качестве индивидуального
предпринимателя. При этом предпринимательская деятельность может
осуществляться предпринимателем с образованием юридического лица,
так и без образования юридического лица.
Государственная регистрация может производиться только в
порядке, определяемом законодательными актами. Порядок (способы)