Касимов А.М. и др. Современные проблемы и решения в системе управления опасными отходами

Подождите немного. Документ загружается.

- 411 -

– доведение регенерируемого состава до заданных физико-

химических свойств;

– расфасовка.

В зависимости от сроков образования и времени хранения отходы

могут быть пастообразной или тестообразной консистенции, полусухими

или твердыми. Наиболее удобны для переработки пастообразные отходы.

В качестве технологического оборудования используются серийно

выпускаемые промышленностью смесители, диспергаторы различных

типов, фильтры и фасовочные машины.

Сырьем для переработки могут служить отходы не только ЛКМ, но и

растворителей, применяемых для промывки окрасочного оборудования и

аппаратуры. Следует отметить, что переработке могут подвергаться далеко

не все отходы ЛКМ.

Организации участков по переработке ЛКМ должна предшествовать

лабораторная проверка и отработка технологического процесса в

зависимости от реального состояния производства, используемых ЛКМ,

коагулянтов, периодичности сбора и количества отходов и ряда других

технических и организационных факторов.

Регенерация смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ)

Регенерация СОЖ, циркулирующих по системам смазки и

охлаждения, заключается, прежде всего, в очистке их от посторонних

включений – металлических и абразивных частиц, осуществляемой

посредством фильтрации. Чаще всего для этой цели применяются

магнитные фильтры.

В процессе эксплуатации минеральные масла, входящие в состав

СОЖ, утрачивают свои первоначальные свойства и подлежат замене

свежими. Регенерация отработанных масел (в том числе масел,

растворенных в эмульсии) осуществляется различными способами:

– жидкостной экстракцией с использованием гидроокисей в качестве

экстрагентов;

– термической обработкой при температуре 300-400°С и

последующая гравитационная сепарация;

– обработкой активированной отбеливающей глиной;

– ультрафильтрацией через мембрану, проницаемую для

углеводородов и задерживающую взвешенные в масле примеси, в

частности, соединения металлов.

Регенерация масел осуществляется периодически или непрерывно.

Как показывает опыт, на крупных предприятиях с большими объемами

циркулирующих масел и СОЖ очистку и регенерацию целесообразно

производить централизовано.

- 412 -

ЛИТЕРАТУРА К РАЗДЕЛУ 8

1. Шубов Л.Я., Ставровский М.Е., Шехирев Д.В. Технологии

отходов. (Технологические процессы и сервис). – М.: МГУС,

МИСиС. 2006. 410 с.

Касимов А.М., Семенов В.Т., Александров А.Н. и др. Твердые

бытовые отходы. Проблемы и решения. Технологии и

оборудование. – Х.: ХНАГХ. 2006. 304 с.

Касимов А.М., Семенов В.Т., Романовский А.А. Промышленные

отходы. Проблемы и решения. Технологии и оборудование. – Х.:

ХНАГХ. 2007. 409 с.

Беличенко А.В. Евтюхова О.Е., Касимов А.М. Очистка сточных

вод с использованием катионных ПАВ. – М.: Металлургия. 1987.

110 с.

Касимов А.М., Романовский А.А. Система управления

промышленными отходами предприятия в общей схеме

экологического менеджмента. Восточно-Европейский журнал

передовых технологий, №5(11), 2004, С. 112-116

- 413 -

РАЗДЕЛ 9

МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО УЩЕРБА

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ, ПУТИ ЕГО

ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, КОМПЕНСАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

9.1. Организационно-экономические принципы и основные

направления утилизации отходов

С целью расширения и стимулирования деятельности по утилизации

отходов на Украине в соответствии с Постановлением Кабинета

Министров Украины от 06.08.99 г. №16490/1 разрабатывается

Национальная концепция утилизации и переработки отходов.

На основе мирового и отечественного опыта вторичное

использование материальных и энергетических ресурсов определяется как

долгосрочная стратегия развития национального хозяйства,

направленная на расширение его технико-экономических возможностей и

повышение интегральной эколого-экономической эффективности. В

качестве системы ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий

вторичное ресурсопользование требует разработки научно-обоснованной

программы и государственного регулирования.

Созданная на Украине структура промышленного производства

характеризуется высоким удельным весом ресурсо- и энергоемких

технологий. Значительные масштабы использования и энергетико-

сырьевая специализация Украины обусловили высокие объемы ежегодного

образования и накопления отходов производства и потребления.

Даже в кризисные годы конца ХХ в. объем складирования отходов в

поверхностных хранилищах ежегодно составлял от 0,75 до 1,1 млрд. т.

Уже сейчас отходы производства и потребления могут играть

значительную роль в обеспечении производства сырьем, заменяя

первичные природные сырьевые ресурсы.

Разрыв между прогрессирующим накоплением отходов и

мероприятиями, направленными на предотвращения их образования,

расширение утилизации, обезвреживание и удаление, угрожает не только

углублением экологического кризиса, но и обострением социально-

экономической ситуации в государстве.

К социально-экономическим предпосылкам решения проблемы

принадлежат:

– осознание необходимости глубокой реформы существующей

практики природопользования на всех этапах;

– приоритетность экологических императивов в структурной

перестройке народного хозяйства, развитии науки и технологий;

- 414 -

– необходимость реформирования и развития с учетом

отечественного и мирового опыта всей правовой и экономической

системы, регулирующей природопользование и обращение с

отходами.

На данном этапе в рамках общей стратегии особое значение

приобретает определение приоритетных направлений и масштабов

развития вторичного ресурсоиспользования на Украине с учетом

комплекса эколого-экономических и социальных факторов. При этом

должны решаться задачи:

– первоочередное обеспечение материально-сырьевых и

энергетических потребностей Украины за счет отходов как

вторичного сырья;

– уменьшение ресурсной зависимости страны за счет использования

собственных вторичных ресурсов в качестве импортзаменяющего

сырья и снижения затрат первичного сырья в общем объеме

ресурсопользования;

– урегулирование деятельности, связанной со сбором, заготовкой,

транспортированием и использование отходов как вторичного

сырья и постоянное обеспечение ими перерабатывающих

предприятий;

– создание организационных, нормативно-правовых и

информационных предпосылок, разработка экономических

механизмов и финансового обеспечения реализации мероприятий,

направленных на эффективное решение проблем

ресурсосбережения;

– снижение техногенного влияния отходов на ОПС, особенно в

районах концентрации промышленного производства.

В практическом плане, учитывая чрезвычайно широкую видовую

гамму отходов, различную (и не всегда априори ясную) эколого-

экономическую программу их утилизации, ограниченные финансово-

экономические возможности государства и промышленных предприятий,

важное значение приобретает разработка эколого-экономических,

социально-гигиенических приоритетов на региональном уровне.

Формально-бюрократическое восприятие безусловной

приоритетности использования отходов производства и потребления в

этих условиях не учитывает рыночных критериев эффективности

инвестиций и, прежде всего, скорости окупаемости вложенного капитала,

где вторичное ресурсоиспользование может иметь преимущества. В поле

зрения должно быть при этом и решение вопросов экологической

безопасности и состояние здоровья населения.

Национальная концепция по сбору, транспортировке, переработке,

утилизации и обезвреживанию отходов предусматривает 10-летнюю

стратегию реализации этой проблемы в два этапа.

- 415 -

На первом этапе необходимо создать благоприятные условия

производителям, потребителям и инвесторам для стимулирования их

эффективного участия в решении поставленной проблемы в новых

условиях хозяйствования, подготовить законодательную, нормативно-

правовую и техническую базу, а также реализовать ряд важных проектов

виде примеров современного подхода и реальных шагов к решению

конкретных составляющих проблемы.

На втором этапе необходимо обеспечить рост объемов

использования отходов как вторичного сырья, уменьшение объемов

образования отходов и отрицательного влияния их на окружающую

природную среду, широкое внедрение малоотходных технологий,

дальнейшее развитие и совершенствование системы управления отходами,

переход к замкнутым циклам ресурсоиспользования.

Концепция должна стать конкретной основой для правовой,

нормативно-методической и организационно-экономической деятельности

по реализации национальной программы действий по утилизации и

переработке отходов. В области утилизации отходов как в рамках

проблемы ресурсосбережения особого внимания требует нормативно-

правовая и организационная поддержка решений «с двойным выигрышем

win-win»,

т.е. имеющих одновременно экологический и экономический

эффекты.

Целесообразно на государственном уровне возложить общую

организацию, координацию работ и контроль осуществления мероприятий

на Минэкономики, при этом при Минэкономики создать рабочую группу с

привлечением ведущих специалистов в области утилизации отходов

МинПрироды и Минпромполитики Украины.

Решение очень важной для нашей страны проблемы

предусматривает концентрацию и направление финансовых, материально-

технических, интеллектуальных и других ресурсов на приоритетные

задачи и мероприятия по ресурсосбережению и уменьшение

отрицательного влияния отходов на окружающую природную среду и

здоровье населения.

Экономическое обеспечение предусматривает разработку и

внедрение прежде всего механизмов льготного налогообложения и

кредитования субъектов предпринимательской деятельности в области

обращения с отходами, включая положение о порядке определения

ресурсно-ценных отходов и их перечень, положение об организационно-

экономическом механизме управления ПО на региональном и отраслевом

уровнях, положение о порядке государственной поддержки и

стимулирования мероприятий по использованию отходов, порядок

установления и предоставления субъектам хозяйственной деятельности

дополнительных и иных льгот в случае осуществления ими мероприятий

по предупреждению и уменьшению объемов образования отходов, по

- 416 -

использованию отходов, изготовлению соответствующего оборудования и

участия в создании специализированных объектов обращения с отходами.

Важнейшие результаты расширения утилизации и переработки ПО

будут состоять в:

– увеличении выпуска дополнительной продукции из отходов и

увеличение доходов от ее реализации;

– сбережении первичного сырья, в том числе поступающего по

импорту;

– уменьшении отрицательного влияния производственной

деятельности на ОПС. Понятие среды обитания включает, кроме

природных факторов жизнеобеспечения, ряд социальных

предпосылок развития человеческого общества и государства.

При таком подходе возникает задача, насыщения понятия качества

средообразующего фактора конкретными физическими параметрами.

Критерии выбора этих параметров должны отвечать определенным

требованиям, предъявленным к системе моделирования целей, отражать

наиболее общие ее свойства, необходимые при принятии решений для

оценки альтернатив общественного развития.

В целом эти требования включают универсальность, экономическое

содержание, экологическую составляющую.

Комплексный фактор экологической трансляции физических,

химических и других воздействий определяется характером

географической среды, зонально-климатическими условиями,

чувствительностью экосистемы к воздействиям, продолжительностью и

характером самого воздействия. Их разнообразие формирует гетерогенное

пространство косвенных и прямых экофакторов, как региональных, так и

локальных. На состоянии системы отражаются изменения в ней самой и

воздействия, транслируемые через ее компоненты.

Экологическая опенка призвана количественно характеризовать

изменения в системе. Экономическая опенка направлена на отражение

состояния техногенных систем, функционально связанных с системой.

Социально-экономические факторы, наряду с природными, оказывают

существенное влияние на развитие негативных антропогенных процессов.

Каждая система может характеризоваться допустимыми и

критическими пределами изменения ее состояния. Допустимая мера

отклонения от нормального состояния – это отклонение, которое может

быть ликвидировано самой системой со временем. Превышение

критического состояния ведет к разрушению системы. Величина

критического состояния системы не является постоянной и зависит от

внутреннего ее состояния и интенсивности внешних воздействий.

Характер оценки определяется природой оцениваемого объекта и

ценностной ориентацией исследователя. Поэтому вид оценки и показателя,

с помощью которых она осуществляется, для одного и того же объекта в

- 417 -

зависимости от целей могут быть различными. Обычно осуществляется

дифференциальная или интегральная оценка. Дифференциальная оценка

среды характеризует ее отдельные элементы или ее состояние,

определяемое отдельными различными антропогенными воздействиями.

Интегральная оценка, представляет собой синтез дифференциальных

оценок и может быть получена по одному из показателей состояния

системы или в целом. Если оценка состояния системы на фиксированный

момент времени может ничего не дать, то возникает необходимость

осуществлять опенку с учетом воздействия за определенный период

времени, зависящий от выбранного объекта и целей оценки.

Система показателей экологической безопасности может быть

построена с соответствии с работой [1]. Условно эти показатели можно

объединить в две группы: направленные на выявление факторов

экологического риска и на оценку последствий для человека, природы,

экономики.

Предпосылки возможности и целесообразности применения эколого-

экономических оценок заключаются, по нашему мнению, в преобладании

экономической мотивации труда, широкого распространения товарно-

денежных отношений во всех сферах общественной жизни. В этих

условиях экологические цели получают возможность формы выражения,

адекватной существующим процессам. Это позволит уравновесить их с

целями материального производства, преодолеть гипертрофированное

влияние узкоэконимических интересов.

Учет всего комплекса экономических функций доказывает, что

существование природных объектов значительно рентабельнее тех выгод,

которые можно получить от однобокого их промышленного

использования. Даже без учета экологических и социальных эффектов, не

подлежащих на данном этапе экономической оценке, учет экономического

ущерба только от нарушения ОПС еще на стадии предпроектных решений

может помочь избежать экологических напряженностей и экономических

просчетов.

Использование эколого-экономических оценок не исключает

изменения принятого порядка планирования и ведения хозяйствования в

связи с требованием поставить во главе угла социально-экономического

развития задачи формирования здоровой среды обитания вместо

стремления сиюминутного достижения ограниченных экономических

целей.

Органическое сочетание экологических и экономических целей

развития общества представляется системой, в которой они учитываются

на стратегическом, тактическом, текущем уровнях. На стратегическом и

тактическом уровнях экономические цели должны закладываться, исходя

из социальных потребностей экологической ориентации при разработке

программ научно-технического прогресса, социально-экономического

- 418 -

развития, формирования градостроительных концепций.

Поэтому проведение мероприятий при реализации планов

социально-экономического развития должно достигаться при минимуме

производственных затрат и экономического ущерба от загрязнения ОПС.

Достижение социальных, экономических и экологических целей в

обществе реализуется через целенаправленную деятельность.

Формирование совершенной среды обитания является и одной из

целей развития гармонического общества, и средством достижения

поставленных перед ним целей. Следовательно, существуют предпосылки

возможности оценивать результативность решения задач

природопользования следующими типами критериев: собственно

экологическими, характеризующими нагрузки на экосистемы и динамику

их изменений и экономическими, характеризующими эффективность

выполнения природной средой многообразных экономических,

репродуктивных функций в сельском и лесном хозяйствах и функций,

связанных с воспроизводством потенциала трудовых ресурсов.

Следовательно, существуют возможности постановки

природоохранных задач прямо через формирование системы целевых

ориентиров и ограничений и косвенно, через систему экономических

рычагов и оценок.

В настоящее время, наряду с традиционными, все более широкое

распространение получают методы опенки состояния ОПС, базирующиеся

на использовании методов математического аппарата. Одним из таких

примеров может служить интегральная опенка изменений ее состояния,

призванная решать задачи по выявлению неблагоприятных (опасных)

экологических ситуаций.

Критериальные показатели состояния ОПС

Понятие качества ОПС, составляющих ее компонентов относится к

категории пространственно-временных величин. Это понятие применимо

для ранжирования территорий по уровням антропогенной нагрузки, для

классификации по степени влияния антропогенного воздействия на

отдельных реципиентов или отдельные компоненты ОПС. Для

осуществления такого подхода необходимо наличие адекватных

интегральных критериальных оценок качества.

Разработку интегральных оценок можно осуществить

последовательным сравнением отдельных признаков с эталонным или

непосредственным формированием величин различия опытных и

эталонных многомерных факторов. Аналитическая модель такой оценки

может быть построена математическим аппаратом статистического

анализа.

В общем виде качество параметрических объектов (в т.ч.

компонентов ОПС) характеризуется вектором значений признаков, каждый

- 419 -

из которых отражает определенное свойство объекта или составляющую

его качества. Если требуется оценить выходное качество объекта в целом,

итоговый показатель должен быть синтезирован по определенному

принципу и ищется в виде линейной комбинации:

, 1, ,

i i

В p x i n

=Σ =

(9.1)

где

– значения признаков отдельных свойств объекта;

– весовые коэффициенты степени влияния признаков на

результирующий показатель качества, т.е. их сравнительную важность.

На практике обычно наиболее вероятным является вариант, когда из

общей совокупности загрязняющих среду веществ концентрации части их

превышают ПДК, а остальных – не достигают их. Общий уровень

загрязнения формируется из двух составляющих – показателя

фактического загрязнения среды, содержание которых в ней ниже

нормативного уровня, и показателя фактического загрязнения, содержание

которых превышает нормативы.

Отношение показателя фактического уровня загрязнения (Р) к

нормативному (Р

), можно рассматривать как характеристику

эффективности осуществления природоохранных мероприятий. Чем ближе

это отношение к единице, тем эффективнее результаты природоохранной

деятельности.

Заветной целью исследований ОПС является естественное

стремление к комплексной оценке её качества в целом как

пространственно-временной категории.

В США в начале 60-х гг. ХХ в. начались работы по построению

индексов качества ОПС, основанные на соизмерении значимости ее

отдельных компонентов (атмосферы, воды, почвы и прочих элементов).

Наиболее последовательно эти результаты отражены в канадской системе

индексов. Суммарный индекс качества среды выражался величиной [2]:

2 1/2

( – )

i i

I b I= , (9.2)

где

– частные индексы степени загрязнения отдельных компонентов;

– весовые коэффициенты значимости отдельных компонентов.

В качестве критериального показателя улучшения качества

окружающей природной среды в [3] использован показатель:

1/2

( / )

i i i

I b L S

 

= Σ

 

, (9.3)

где

– социальный стандарт элемента, среды i-го вида;

– искомая (достижимая) величина качества i-го элемента;

– весовой коэффициент i-го элемента.

В этой формуле все индексы стремятся к единице только сверху,

- 420 -

когда стандарты не превышают фактические уровни. Следовательно,

условие I=1 достигается при компенсационном отклонении

от

Отсюда в соответствии с [4]:

1/2

1 ( )

i i i

I b L S

 

= + Σ −

 

(9.4)

В настоящее время, вследствие отсутствия полной информационной

базы, значения

в каждом конкретном случае определяют на

основе экспертной оценки, результатов социального опроса,

общественного мнения и др. субъективными путями. Поэтому этот подход

не получил практического распространения.

Эколого-экономические критерии качества ОПС. Индексы, оценки

антропогенной нагрузки на ОПС

Понятие качества ОПС должно соотноситься с субъектом

воздействия. Естественно, изменение ее качества должно рассматриваться

в контексте изменения среды обитания человека. Понятие среды обитания

включает, кроме природных факторов жизнеобеспечения, ряд социальных

предпосылок развития общества.

При таком подходе появляется необходимость обеспечения понятия

качества средообразующего фактора ОПС конкретными физическими

параметрами. Критерии выбора этих параметров должны отвечать

требованиям, предъявленным к системе моделирования целей, отражать

наиболее общие ее свойства, необходимые при принятии решений для

оценки альтернатив общественного развития. Эти требования включают:

универсальность, экономические показатели, экологическую сущность.

Анализ последствий экологических взаимодействий общества и

природы осложняется тем, что эта система обладает рядом конкретных

свойств, физических, химических и других взаимодействий, определяемых

характером геолого-географической среды, зонально-климатическими

условиями, чувствительностью экосистемы к воздействиям,

продолжительностью и характером самого воздействия.

Характер оценки определяется природой оцениваемого объекта и

ценностной ориентацией исследователя. Поэтому вид оценки и показателя,

с помощью которых она осуществляется, для одного и того же объекта в

зависимости от целей могут быть различными. Обычно осуществляется

дифференциальная или интегральная оценка.

Дифференциальная оценка среды характеризует или отдельные ее

элементы, или ее состояние, определяемое отдельными различными

антропогенными воздействиями. Интегральная оценка представляет

собой синтез дифференциальных оценок и может быть получена как по

одному из показателей состояния системы, так и в целом.

Система показателей экологической безопасности может быть