Кащенко С.Г. Всеобщая история государства и права новейшего времени
Подождите немного. Документ загружается.
передачей министром внутренних дел дела на пересмотр в апелляционном
порядке.
Существовавшая в Великобритании система исполнения уголовного наказания все
более ориентировалась на перевоспитание лиц, отбывавших уголовное наказание.
Английская пенитенциарная система предусматривала для осужденного на первом этапе
одиночное заключение, а на втором — при общем заключении каторжные работы.
В Англии в отличие от других стран одиночное заключение не рассматривалось как
эффективное средство перевоспитания преступников, а считалось особо мучительной
формой наказания. Одиночное заключение для мужчин ограничивалось 9 месяцами, а
для женщин — 4. Работу заключенным предоставляли не в виде наказания, а в качестве
поощрения за хорошее поведение. С целью перевоспитания преступников стало шире по
отношению к ним применяться условное осуждение, введенное в 1879 г. А в 1907 г. все
статутные положения об условном осуждении были консолидированы.
Была расширена сфера применения условного осуждения при вынесении
приговоров по уголовным делам. Если ранее оно применялось только мировыми судьями,
то теперь стало применяться и за преступления, наказываемые лишением свободы до 3
лет.
Условное осуждение действовало до тех пор, пока осужденный не нарушал
установленные для него правила или не совершал новое преступление. После этого
обвинительный приговор выносился ему без дополнительного судебного
разбирательства.
Стало больше внимания уделяться борьбе с рецидивной преступностью. С целью
помешать рецидивистам работать «по специальности» после освобождения, в отношении
их действовал специальный надзор. Они должны были ежемесячно являться в полицию
для перерегистрации и своевременно информировать полицию об изменении своего
места жительства.
Для усиления борьбы против рецидивной преступности в 1908 г. был принят закон о
«привычных» преступниках. Он предусматривал применение к рецидивистам
превентивного наказания. Теперь суд рецидивистам (совершившим три тяжких
преступления) при вынесении приговора по четвертому к основному наказанию
присоединял дополнительное лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.
В начале XX в. преступность заметно помолодела, возросло число малолетних
преступников. Это вызвало появление в 1908 г. Акта о несовершеннолетних
преступниках. В соответствии с ним были учреждены специальные суды для малолетних
правонарушителей. А закон о предотвращении преступлений определил, что
несовершеннолетние правонарушители должны отбывать наказание не со взрослыми
правонарушителями, а в особых местах лишения свободы.
Немало преступлений совершали жители Великобритании после употребления
спиртных напитков. В Лондоне решили исправить ситуацию. В 1898 г. появился Акт о
привычных пьяницах. В соответствии с ним англичан, совершивших преступление под
влиянием алкоголя, стали направлять в специальные лечебные учреждения на 3 года
(если они являлись «признанными пьяницами»).
Произошел отход от положения общего права, в соответствии с которым считалось,
что обвиняемый всегда говорит неправду. Принятый закон (1898 г.) предоставил
обвиняемому право давать показания в суде. В этом случае он переходил со скамьи
обвиняемых на скамью свидетелей. В начале XX в. в Англии была упразднена традиция,
согласно которой должности в судебной системе могли занимать только представители
состоятельных слоев населения. Мировой судья издавна за свою деятельность не
получал от государства денежного довольствия, а для занятия этой должности
требовалось обладание значительной собственностью.
В 1906 г. был отменен имущественный ценз, необходимый для занятия должности
мирового судьи, но она по-прежнему оставалась неоплачиваемой, то есть оставалась
доступной только имущим.
В результате судебных реформ конца XIX в. суд и судопроизводство в Соединенном
королевстве стали более упорядоченными и единообразными. Для разбора мелких исков
функционировали суды графств. Их судей канцлер назначал из опытных адвокатов.
Ранее рассмотрение дел о разводах и наследствах было компетенцией церковных
судов. Теперь же их разрешением занимались специальные суды по делам о разводах и
наследствах.
Была произведена реорганизация структуры высших судебных инстанций
Соединенного королевства. Перестали существовать три высших суда общего права —
Суд общих тяжб, Суд королевской скамьи, Суд казначейства, а так же Суд канцлера,
Высокий суд адмиралтейства и некоторые территориальные суды. Юрисдикция всех
высших судов общего права перешла к новому Верховному суду.
Верховный суд состоял из 2 частей — Высокого суда и Апелляционного суда по
гражданским делам. Высокий суд состоял из трех структурных частей — суда
королевской скамьи, суда канцлера и суда по делам адмиралтейства, завещаниям и
разводам.
Эти части могли в равной степени применять как общее право, так и выработанные
ими правовые нормы (право справедливости). Но при возникновении конфликтных
ситуаций преимущественно использовались положения права справедливости.
Суд королевской скамьи имел по уголовным делам всеобъемлющую юрисдикцию.
Особо важные уголовные дела он мог рассматривать в качестве суда первой инстанции.
В начале XX в. успешно функционировал созданный в 1879 г. департамент
публичных расследований, который возглавлялся генерал-атторнеем. Он возбуждал
уголовные преследования, если преступление каралось смертной казнью, по делам о
фальшивомонетничестве и злостном банкротстве. А также в случаях особой значимости
или сложности преступления. В начале XX в. полномочия департамента публичных
расследований были значительно расширены.
Закон об уголовной апелляции 1907 г. обязал его защищать интересы короны в
апелляционном суде по уголовным делам. А закон о преследовании преступлений 1908 г.
предоставил ему право расследовать по своему усмотрению любое преступление.
Сохранялись определенные судебные функции палаты лордов. Чтобы они
выполнялись более квалифицированно в ее состав в качестве пожизненных членов были
введены лица, имеющие юридическое образование.
К началу XX в. в Соединенном королевстве получила воплощение доктрина
признания личной ответственности должностных лиц за свои официальные действия. Эта
ответственность определялась общими судами в соответствии с общим правом и по
специальным законам.
Уголовное право в начале XX в. сделало заметный шаг в сторону либерализации
уголовного наказания и на пути перевоспитания преступников. Суд стал гарантом
правовой деятельности должностных лиц, восстановления порушенных в результате их
деятельности прав граждан.
Для пресечения неправомерных действий должностных лиц и административных
учреждений судебная власть могла направлять им приказы трех видов. Один из них —
воспрещение. Его целью было не допустить присвоения должностными лицами и
учреждениями, в том числе судебными, не принадлежащих им функций. Второй вид
приказов — предписание. Он издавался, когда должностные лица уклонялись от
выполнения возложенных на них обязанностей.
Осведомление было третьим видом приказов. Оно было направлено на проверку
состояния дел в подчиненном суде или административном учреждении с целью
убедиться в его законности.
В результате преобразований судебная система стала не только более
демократической, но и более эффективно действующей.
В конце XIX — начале XX в. появились новые парламентские акты, которые
регулировали наиболее важные виды гражданских правоотношений. Это акт о
специальных правилах при заключении сделок с недвижимостью, который
предусматривал обязательную регистрацию таких договоров.
Это также акт о продаже товаров. Он регулировал отношения продавца и
покупателя, определял момент перехода права собственности на приобретаемые вещи.
Это и акт о доверительной собственности, которая теперь могла использоваться для всех
целей, кроме противозаконных.
Расширилось применение института доверительной собственности. Он стал
использоваться при создании инвестиционных банков и форм производственного
объединения.
В акте 1908 г. было закреплено деление компаний на публичные и частные.
Публичным компаниям предоставлялось право расширять круг своих участников и свои
уставные капиталы за счет приобретения желающими их паев, а это давало им право
участвовать в деятельности компаний и в получении дивидендов. Публичные компании
были обязаны публиковать свои балансы, а частные компании — нет.
Число членов частных компаний было ограничено 50-ю. Им было запрещено
продавать свои ценные бумаги посторонним и тем расширять свой капитал.
В связи с тем, что в начале XX в. в экономике Англии резко возросло значение
компаний межакционерной корпоративной формы объединения капиталов в 1908 г.
появился акт о компаниях. Он объединил в основном все ранее изданные о них законы,
то есть носил характер консолидированного. Одновременно он содержал и некоторые
новые положения.
Изданный в 1908 г. консолидированный закон о юридических лицах заменил ранее
изданные нормативные акты о них.
Актуальным был и акт о несостоятельности 1914 г. Он содержал нормы,
регламентировавшие обстоятельства, связанные с банкротством компаний и
предприятий, определял порядок удовлетворения претензий кредиторов
обанкротившихся.
Произошли некоторые изменения в семейном праве. Полноправными стали
церковная и гражданская форма брака. Теперь замужние дамы имели право без согласия
мужа распоряжаться своим имуществом.
Но в ряде гражданских правоотношений жена продолжала оставаться зависимой от
мужа. Сохранялось положение, согласно которому муж нес ответственность за деликтное
правонарушение, совершенное женой в его присутствии.
В 1908 г. появился закон, определявший ответственность родителей за дурное
обращение с детьми. Вызвано это было тем, что иногда в результате исправительных
мер родителей дети становились инвалидами или вообще лишались жизни.
В Великобритании в начале XX в. государственно-правовое регулирование сделало
значительный шаг вперед в своем развитии. В это время завершилось формирование
правовой системы, окрепла и демократизировалась государственность.
Франция
Франция вступила в XX в. под сенью Эйфелевой башни, сооруженной к всемирной
выставке. Она представляла собой по форме правления республику, третью в истории
государства, возникшую после национальной катастрофы 1870 г.
Система государственных органов и их полномочия определялись действующей
конституцией 1875 г. Она не была единым документом, а состояла из трех основных
законов.
Это были закон об организации сената, закон об организации государственной
власти и закон об отношениях между государственными властями. В соответствии с
этими актами президент Франции обладал большими властными полномочиями.
«Президент республики — говорилось в ст. 5 первого закона, — может... распустить
палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий». В тоже время
устанавливался институт парламентской ответственности совета министров.
В начале XX в. французский парламентаризм был уже несколько иным, чем в конце
XIX в. Во Франции сложилась пестрая многопартийная система. Однако ни одна из
партий не имела значительного преимущества перед другими. Поэтому обычно в
парламенте было много небольших партийных групп депутатов.
В парламенте консервативные партии, как правило, садились с правой стороны от
председателя, либералы занимали место в центре, а левые места предоставлялись
радикальным партиям.
Парламентские выборы 1902 г. закончились с большим преимуществом для партий
демократического направления. К власти пришло правительство, в котором ведущие
позиции занимали представители партии радикалов.
В 1906 г. они, наконец, закрыли дело Дрейфуса, которое длительное время
потрясало Францию и поставило ее на грань гражданской войны. Дрейфус, офицер
французской армии, еврей по национальности, был приговорен к вечному заточению. Он
был обвинен в том, что выдал план одной из французских крепостей Германии.
Основанием для приговора послужила графологическая экспертиза изобличающего
его документа. Во Франции развернулась широкая антисемитская кампания,
поддержанная многими.
Одновременно возникло движение за освобождение Дрейфуса, считавшее, что
графологическая экспертиза ошиблась и документ изготовил не он. Во главе этого
движения стояли А.Франс и Э.Золя. Дело Дрейфуса более 20 лет разделяло Францию на
2 части: антисемитскую и просемитскую.
Положение правительства обычно не отличалось стабильностью и прочностью,
поскольку оно создавалось в результате парламентских комбинаций и неустойчивых
блоков. Был даже случай, когда только созданное новое правительство продержалось у
власти всего один день.
Применительно к началу XX в. можно говорить о правительственной чехарде,
негативно влиявшей на государственные дела. Во многом ситуацию выправляло то, что
она мало затрагивала деятельность государственного аппарата, число служащих в
котором достигало 800 тыс. человек.
Государственная система во Франции в начале XX в. претерпела изменения. Они
проявлялись в значительном ослаблении полномочий президента Третьей республики.
Это не получило закрепления в конституционных актах, но на практике президент
перестал использовать свои наиболее значительные полномочия, например, право
роспуска нижней палаты парламента.
Ослаблению полномочий президента способствовало и то, что парламентарии
сознательно избирали на президентский пост маловлиятельных политиков. Но когда
началась первая мировая война и потребовалась концентрация центральной власти,
президент А. Пуанкаре стал использовать все конституционные полномочия.
Важную роль в системе высших государственных органов Франции играл
Государственный совет. Его членов назначал президент, но с согласия правительства. Он
был не только совещательным органом, но и высшей инстанцией административной
юстиции.
Местные органы самоуправления (в департаментах, округах, городах, коммунах)
функционировали под контролем местных правительственных чиновников — префектов и
супрефектов.
В состав Французского государства входила не только Франция, но и ее колонии.
Они располагались в различных частях света и имели неодинаковый статус. Одну группу
составляли так называемые «старые колонии». Это были Алжир, Гваделупа, Гвиана,
Кохинхина, Мартиника, Реюньон, Сенегал.
В Париже их считали составной частью Франции. В них без ограничений
действовало французское законодательство, а местные судебные органы входили в
общую судебную систему Франции. Их население принимало участие в выборах во
французский парламент.
Для управления остальными колониями (аннексированными территориями)
использовался только административный принцип. Военная и гражданская власть в них
находилась в руках назначавшихся в Париже губернаторов.
В 1904 г. французские колонии Верхняя Вольта, Гвинея, Берег Слоновой Кости,
Дагомея, Мавритания, Нигер, Сенегал и Судан были объединены во Французскую
западную Африку, которой управлял особый генерал-губернатор.
В 1910 г. было создано другое генерал-губернаторство — Французская
экваториальная Африка из колоний Габон, Французское Конго, Убанги-Шари, Чад.
Колонии второй группы разделялись в административно-территориальном
отношении на округа, где тоже действовала система прямого колониального управления.
Марокко и Тунис имели статус протекторатов Франции. В них сохранялись
традиционные власти во главе с султанами и беями, но их деятельность находилась под
полным контролем французских генеральных резидентов и верховных комиссаров.
Население французских колоний разделялось на три правовые группы. Первая —
«французские граждане», то есть французы. Это была полноправная верхушка
населения колоний.
Вторая группа — «развивающиеся именитые жители». Это была верхушка
туземного населения, личные и имущественные традиционные права которых
колониальной администрацией признавались. Однако она не имела привилегий,
связанных с французским гражданством.
Третья группа — «французские подданные». Их права французской
администрацией не гарантировались. Тем не менее, и эта группа постепенно
приобщались к западной цивилизации.
Во Франции продолжала действовать правовая система, сложившаяся в XIX в.
Вносившиеся в нее изменения не имели радикального характера.
В начале XX в. во Франции законодательно вносятся некоторые изменения в
положения семейного права, определенные гражданским кодексом 1804 г. Они
значительно изменили правовой статус женщины в браке.
Кодекс 1804 г. устанавливал, что главой семьи является муж. Он был обязан
«оказывать жене покровительство», а она за это должна была отвечать ему
«послушанием». Жена была обязана жить с мужем под одной крышей и в том месте,
которое изберет муж. Ребенок, родившийся в браке, являлся его наследником. А при
разводе по причине прелюбодеяния жены ребенок такое право терял.
Против установленного кодексом Наполеона неравенства полов при разводе в
случае прелюбодеяния выступали не только женщины, но мужчины, в основном не
женатые. Поэтому в конце XIX в. законодателем права мужа и жены были уравнены в
отношении развода.
И теперь жена могла требовать развод в любом случае, когда могла доказать, что у
нее появились рога, в том числе малозаметные. А в 1907 г. было ликвидировано
некоторое ограничение прав жены в сфере гражданских правоотношений.
По гражданскому кодексу 1804 г. единственным распорядителем семейного
имущества был муж. Даже если по брачному договору каждый из супругов сохранял свое
имущество.
Без согласия мужа жена не могла своим имуществом распоряжаться: продавать,
закладывать или дарить. Она не могла вступать в договорные отношения и заявлять иски
в суде. Жена без согласия мужа также не могла вступать в трудовые отношения.
Французский закон 1907 г. несколько изменил положение замужней женщины. Он
сохранил право распоряжения общим семейным имуществом и недвижимостью жены за
мужем. Но она теперь могла распоряжаться своим движимым имуществом, вступать в
трудовые отношения, выступать в суде по делам, связанным с ее имуществом.
В 1912 г. была изменена ст. 340 гражданского кодекса 1804 г., которая не
предусматривала алиментов на содержание внебрачных детей. Теперь мать внебрачного
ребенка могла требовать через суд алименты на его содержание, со стороны гражданина,
которого она считала его отцом, при наличии определенных условий, которые
подтверждали его отцовство. Ими были: наличие писем и других документов,
подтверждающих наличие сексуальной связи; обещание жениться на даме, заимевшей
внебрачного ребенка; проявление заботы к внебрачному ребенку со стороны
предполагаемого отца; наличие явной связи между дамой, родившей ребенка, и
определенным мужчиной.
Важной сферой правового регулирования во Франции в начале XX в. стали
трудовые отношения. Они были направлены на защиту прав лиц, работающих по найму.
В 1906 г. для них был установлен еженедельный день отдыха.
Законодательство запретило принимать на работу детей до 13 лет. Для подростков
до 16 лет рабочий день был ограничен 10 часами, а для женщин и подростков от 16 до 18
лет — 11 часами.
Предусматривалась ответственность предпринимателя за производственный
травматизм работников. В 1910 г. был принят специальный трудовой кодекс, который
регулировал трудовые конфликты и условия труда.
В начале XX в. во Франции функционировала эффективная, действовавшая на
демократических началах правоохранительная система. Уголовная юстиция
складывалась из мирового судьи, суда исправительной полиции, ассизного суда с
участием присяжных.
В компетенции первого было рассмотрение наказуемых нарушений, второго —
проступков, третьего — преступлений. Кассационный суд был высшей инстанцией по
уголовным и гражданским делам.
Полицейская служба была важным звеном правоохранительной системы. Ее несли
две структуры: общегосударственная и муниципальная полиции.
Общегосударственная состояла из административной и судебной полиции.
Должностные лица административной полиции (префекты и супрефекты) назначались
министром внутренних дел и имели широкие полномочия.
Муниципальная (общинная) полиция занималась обеспечением наружной службы
на местах. Отдельным структурным подразделением была военная полиция
(жандармерия).
Судебная полиция подчинялась прокуратуре. Ее полицейский комиссар под
наблюдением прокуратуры занимался розыском и задержанием преступников, вел
предварительное расследование.
В начале XX в. Франция была страной развитого парламентаризма, в которой были
необходимые предпосылки для формирования правового государства.
Германская империя
В начале XX в. в Германии действовала конституция, принятая в 1871 г. Эта
конституция квалифицировала Германию как «союз» входящих в нее государств.
«Президентство в союзе, — устанавливалось в ст. 11, — принадлежит королю
прусскому, который носит титул германского императора». Одновременно конституция
1871 г. определяла Германию как империю: «Император является представителем
империи в международных отношениях».
В конституции 1871 г. не было даже упоминания о народном суверенитете, о том,
что народ является источником власти. От имени императора определялась и
законодательная, и исполнительная власть, компетенция государственных органов и
различных должностных лиц.
В состав империи на основах федерации входили 4 королевства, 11 великих
герцогств и 7 княжеств, 3 вольных города. Входившие в состав Германской империи
государства имели свои конституции, представительные, исполнительные и судебные
органы, свое законодательство, свой госаппарат.
Конституция 1871 г. разделяла властные полномочия между общеимперскими
органами и автономными государствами, входившими в состав империи. Согласно
конституции «имперские законы имели преимущество перед законами» отдельных
германских государств, входивших в состав единой Германии.
Между общеимперскими органами и субъектами федерации были разделены сферы
регулирования. Предметом регулирования общеимперских органов были вооруженные
силы, налоги и таможенные сборы, денежное дело, система мер и весов,
судопроизводство, уголовное и гражданское право, законодательство о банках, патентах,
прессе и другие важнейшие вопросы общеимперской жизни.
Главой Германии был император, обладавший немалыми властными
полномочиями. Он назначал общеимперского канцлера, командовал вооруженными
силами, назначал высших чиновников, в том числе военных, мог объявить войну,
распустить обе палаты общеимперского парламента, имел право подготовки законов, их
публикации и контроля за их исполнением.
Имперский парламент состоял из рейхстага (нижней палаты) и бундесрата
(союзного совета). Рейхстаг избирался путем всеобщих выборов, в которых принимали
участие все мужчины старше 25 лет (кроме военных).
Бундесрат был органом представительства автономных государств, входивших в
состав империи. Представительство в нем этих государств зависело от их величины.
Председателем бундесрата являлся имперский канцлер, пост которого занимал
обычно прусский министр-президент.
Правовой статус рейхстага и бундесрата был неодинаков. Бундесрат имел не
только административные, но и законодательные полномочия.
Он утверждал законы, принятые нижней палатой. Он также издавал указы, имевшие
силу закона. Он обладал правом толкования конституции, а также являлся имперским
судом, рассматривавшим конфликты между государствами и особо важные
преступления.
Бундесрат также имел право издавать административные предписания и
инструкции, необходимые для проведения в жизнь законов. Он мог также с согласия
императора распустить рейхстаг.
По настоянию О. Бисмарка в конституцию было включено положение о том, что
члены рейхстага за свою деятельность не получают никакого вознаграждения.
Значение парламента как законодательного органа было невелико. Фактически
законодательство находилась в руках императора и канцлера, поскольку они
контролировали деятельность парламента, имели действенные рычаги воздействия на
него.
Имперское правительство не было ответственно перед парламентом. Его назначал
и смещал только император (кайзер). Имперского правительства в обычном понимании
не существовало. Оно было представлено только имперским канцлером, а лица,
ведавшие отдельными отраслями управления, именовались государственными
секретарями.
Они были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными. А функции
имперского правительства были весьма широкими: оно руководило внутренней и
внешней политикой, вооруженными силами, средствами сообщения и связи, банковским и
таможенным делом.
Чиновники пользовались привилегией особой подсудности, их нельзя было в
общеустановленном порядке освободить от занимаемой должности. Лояльность
чиновничества по отношению к правящим кругам обеспечивались высокой оплатой их
труда, значительной пенсией по старости, другими льготами.
Чтобы больше влиять на парламент, кайзер и его окружение поощряли стремление
чиновников стать парламентариями. Для занятия офицерской должности в полиции
предъявлялись повышенные требования, а ее рядовой состав сознательно набирался из
наиболее отсталых элементов. Конституция 1871 г. имела милитаристскую
направленность, была нацелена на создание мощных вооруженных сил. В конституции
почти не говорилось о правах и свободах граждан Германии, но целая глава (XI) была
посвящена «военному делу империи».
«Все германские войска, — устанавливалось в ней, — обязаны безусловно
следовать приказаниям императора. Эта обязанность входит в военную присягу».
Правители Германского государства уделяли своим вооруженным силам много
внимания. В соответствии с законом об изменении воинской повинности все немцы «в
течение семи лет принадлежали к постоянному войску» в возрасте от 20 до 28 лет.
Первые три года они состояли на действительной военной службе, а последующие
четыре года — в резерве. А затем они были готовы к призыву до 39 лет. В случае войны
подлежали призыву все мужчины в возрасте от 17 до 54 лет.
Объединение Германии способствовало ее бурному экономическому развитию,
созданию многих банков, акционерных компаний, передовых отраслей промышленности.
В результате Германия в начале XX в. стала одной из самых передовых и промышленно
развитых стран.
Кайзер Вильгельм II изображал из себя «народного монарха», «творца новой
социальной политики». Он резонно исходит из того, что забастовки происходят из-за
«отсутствия заботы о рабочих со стороны большинства промышленников».
Он осуществил заметную либерализацию политического режима. Был отменен
закон, направленный против социалистов. Были отменены законы и постановления,
ограничивавшие создание союзов и запрещавших вступление в них рабочих.
Курс на либерализацию режима постепенно сменился курсом противоположного
направления. В 1908 г. появился имперский закон о союзах и собраниях, который
запретил молодежи принимать участие в политических союзах, в антивоенных
выступлениях.
После начала первой мировой войны были ужесточены нормы уголовного права
относительно правонарушений военнообязанных и военнослужащих. Было введено
осадное положение и военно-полевые суды.
Закон о чрезвычайных полномочиях правительства 1914 г. предоставил
государственным органам право контроля над работой промышленности для
удовлетворения военных нужд.
В 1916 г. в Германии была установлена фактическая военная диктатура начальника
генерального штаба Гинденбурга. В том же году был принят закон «О вспомогательной
службе отечеству», который ввел для всех мужчин в возрасте от 16 до 60 лет всеобщую
трудовую повинность.
Лишь со второй половины 1918 г., когда явно обозначилось поражение Германии в
первой мировой войне, стала проводиться политика «парламентаризации власти»,
расширения прав рейхстага, ограничения власти кайзера и канцлера.
Судебная система, действовавшая в Германии в начале XX в. была определена
имперским законом 1877 г. Высшей судебной инстанцией был имперский суд. Участковые
суды выносили приговоры по не очень значительным правонарушениям. Тяжкие
уголовные преступления рассматривались окружными судами с участием 12 присяжных.
Областной (высший земской) суд выполнял апелляционные функции.
Имперский суд являлся судом первой инстанции по делам о шпионаже и
государственной измене, а также высшей апелляционной инстанцией.
Единой полицейской системы в Германии не было, а полиция находилась в ведении
государств, входивших в состав империи.
В начале XX в. в Германии действовал довольно суровый уголовный кодекс 1871 г.,
который подвергся существенным изменениям и дополнениям. При его принятии рейхстаг
большинством голосов высказался против смертной кары как меры наказания за
преступления. Однако канцлер Бисмарк настоял на ее сохранении.
Иногда германский уголовный кодекс называют «бледной копией» французского
уголовного кодекса 1810 г., но он, в отличие от французского, усилил наказание за
преступления, особенно за рецидивную преступность.
Особенностью его было и то, что он содержал неопределенно сформулированные
составы преступлений, предусматривал наказания за политические преступления. После
издания германского уголовного кодекса в уголовном праве других стран вместо
французского влияния проявляется германское.
Уголовный кодекс 1871 г. состоял из трех частей. Первая содержала положения,
разделявшие правонарушения на полицейские нарушения, проступки и преступления, и
положения об ответственности немцев за правонарушения, совершенные за пределами
Германии.
Во второй части речь шла о стадиях преступления, об отягчающих и смягчающих
вину обстоятельствах, о соучастии и других общих вопросах уголовного права. В третьей
части содержались нормы, которые определяли конкретные наказания за отдельные
виды преступлений. Специальная глава содержала нормы, предусматривавшие
наказания за преступления против религии.
Целью наказания было устрашение, особенно в отношении тяжких преступлений.
Вместе с тем уголовный кодекс рекомендовал суду при вынесении приговора учитывать
личность подсудимого и особенности совершенного им преступления.
К разряду особо опасных и сурово наказуемых относились государственная измена,
призывы к неповиновению властям, покушение на жизнь императора.
Преступления против государства наказывались или смертью или тюремным
заключением. Помещением в психиатрическую лечебницу наказывалось сознательное
банкротство. За нарушение правил выезда за границу, за незаконное хранение оружия
предусматривалось наказание в виде лишения свободы или штрафа.
За публичные призывы к свержению власти виновный лишался свободы на срок до
10 лет. Как бунтовщики должны были наказываться лица, которые в публичных местах не
расходились после трехкратного приказа разойтись со стороны должностных лиц.
Несмотря на то, что германский уголовный кодекс отличался суровостью наказаний,
преступность в Германии не уменьшалась, особенно рецидивная. В начале XX в. процент
рецидивистов среди преступников возрос: среди мужчин он составлял 85%, среди
женщин — 75%.
Считалось, что тюремное заключение и общение не столько исправляет, сколько
портит и губит арестанта, обогащает его преступным опытом. Поэтому стали стремиться к
одиночному заключению преступников, чтобы помешать их общению между собой.
Германский уголовный кодекс предусматривал одиночное заключение на срок до 3
лет: больший срок приводил к психологическим сдвигам у заключенных. В Моабитской
тюрьме в Берлине было 520 одиночных камер. На прогулках на заключенных надевали
маски и запрещали им общаться друг с другом. В церкви они находились в одиночных
будках. Чтение им дозволялось, но литературу подбирало тюремное начальство. Труд
для заключенных был обязательным.
Уголовный процесс в Германии в начале XX в. определялся нормами уголовно-
процессуального кодекса 1877 г. Основными принципами уголовного процесса были его
состязательность, независимость следственного судьи от прокурора, участие адвоката в
предварительном следствии, свободная оценка доказательств, участие в качестве
обвинителя потерпевшего.
Возбуждение уголовного преследования принадлежало государству, его
прокуратуре. Германский закон представлял частным лицам право жалобы в суд на отказ
прокуратуры от поддержки обвинения.
Сокращалось применение суда присяжных: дела рецидивистов, о
квалифицированных кражах и многие другие решались без присяжных. Судья был обязан
резюмировать перед присяжными фактические обстоятельства дела и его юридическую
сторону.
После образования империи каждое германское государство, входившее в состав
империи, и даже иногда их отдельные области имели свое собственное право. На
территории всей Германии действовали только нормы канонического и римского права.
Составление общегерманского свода гражданского права оказалось очень
непростым делом: он вступил в действие только через 26 лет после создания комиссии
для его составления. В 1887 г. был издан первый проект германского гражданского
уложения, который вызвал острую критику за трудный язык, чрезмерную отвлеченность
понятий. Поэтому в 1890 г. была создана новая комиссия по составлению проекта
германского гражданского уложения. В ее состав были включены не только юристы, но и
представители торгово-промышленных кругов.
С введением в 1900 г. в действие германского гражданского уложения (ГГУ)
прекратили функционировать местные нормативные установления в сфере
регулирования гражданских правоотношений. А Германия стала страной
унифицированного и кодифицированного гражданского права.
ГГУ испытало сильное влияние римского гражданского права и французского
гражданского кодекса.
Оно было написано языком, понятным в основном юристам. В нем было обилие
специфических терминов. Понимание содержания статей часто затруднялось ссылками
на другие.
Ему были присущи также неопределенность формулировок, наличие отсылок не к
юридическим (моральным) критериям. Например, объявлялись оспоримыми договоры,
посредством которых одно лицо, используя нужду другого, приобретает для себя выгоды.
ГГУ состояло из 5 книг. В первой регламентировались общие вопросы германского
права, определялись основные гражданско-правовые институты и понятия.
Во второй книге помещались статьи, регулировавшие обязательственные
отношения. Статьи третьей книги были посвящены вещному, четвертой — брачно-
семейному, пятой — наследственному праву.
Германское гражданское уложение 1900 г. являлось крупнейшей кодификацией
гражданского права. В нем было 238 статей (параграфов) плюс 218 статей вводного к
нему имперского закона.
Во вводном законе устанавливалось время вступления в силу германского
гражданского уложения, порядок применения в Германии иностранных законов и
германских законов за ее границами. Часть норм вводного закона была посвящена
регулированию отношений уложения со старым законодательством. При этом почти все
имперские законы были оставлены в силе. Во вводном законе приводился перечень
законов отдельных союзных германских государств, которые сохраняли свою
юридическую силу. Уложение состояло из длинных и сложно сформулированных статей
(параграфов). В нем отсутствовали общие юридические определения.
В нем закреплялся ряд юридических институтов феодального характера,
содержались нормы социально-этической направленности.
При определении правоспособности субъектов гражданских правоотношений
устанавливался принцип их юридического равенства, но правоспособность женщин, тем
не менее, несколько ограничивалась.
В германском гражданском уложении так определялась правоспособность
физических лиц: «Окончание рождения человека порождает его правоспособность, а с 21
года наступает его полная дееспособность. Ограниченная дееспособность начинается с 7
лет».
ГГУ признало единственной формой брака, имеющей юридические последствия,
только гражданский брак. Предусматривалось, что важнейшей предпосылкой,
необходимой для вступления в брак, является наличие двустороннего согласия на это.
Для девушек брачная правоспособность наступала с 16 лет, а для мужчин — с 21 года.
Допускалось с согласия родителей вступление в брак и несовершеннолетних.
В ст. 1312 содержалось определение одного из обстоятельств, которое
препятствовало вступлению в брак: «Запрещается вступать в брак разведенному по
прелюбодеянию супругу с лицом, с которым разведенный супруг совершил
прелюбодеяние, если по решению о разводе признано, что это прелюбодеяние
послужило основанием к разводу».
Имелось также запрещение замужней женщине вступать в новый брак в течение
300 дней после развода.
Уложение ограничило право родителей давать согласие на брак: отец мог давать
разрешение на брак только несовершеннолетним детям, а мать только незаконным
детям.
Германское гражданское уложение предусматривало, что браку должно
предшествовать обручение. Это был договор, из которого вытекало двустороннее
обязательство вступить в брак. При его нарушении виновник должен был компенсировать
противоположной стороне издержки и моральный ущерб.
Основанием для развода, который не поощрялся, могли служить:
прелюбодеяние и другие «противные нравственности» проступки;
посягательство на жизнь другого супруга;
грубое нарушение брачных обязанностей;
«бесчестное поведение, глубоко растоптавшее супружеские отношения»;
«душевная болезнь» одного из супругов;
злонамеренное оставление супруга.
Устанавливалось главенство мужа в семье: «Мужу предоставляется решать все
вопросы, касающиеся совместной супружеской жизни, в частности, он избирает место
жительства». Дееспособность замужней женщины ограничивалась: ей для занятий
профессиональной или хозяйственной деятельностью требовалось согласие мужа.
В тоже время ст. 1354 германского гражданского уложения предоставляла право
замужней женщине «не подчиняться решению мужа, если оно представляется
злоупотреблением со стороны мужа».
Устанавливался правовой режим общности имущества супругов с правом главы
семьи им управлять и пользоваться. Управлял муж и принадлежавшим жене до брака
имуществом, которое оставалось ее собственностью.