Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

министрация готова предпринять решительные и жесткие меры

вплоть до начала военных действий в случае невы полнения Ку

бой и СССР предъявленных требований. О решительности заня

той США позиции должны были свидетельствовать слова прези

дента о том, что им отдан приказ вооруженным силам страны

<<быть готовыми к любому развитию событий>>. Он также преду

предил о том, что ракета, запущенная с территории Кубы против

любой страны Западного полушария, будет считаться нападени

ем Советского Союза на Соединенные Штаты, требующим адек

ватного ответного удара по СССР. В течение 14 дней весь мир

находился в ожидании дальнейшего развития событий, в то вре

мя как 25 советских судов продолжали следовать в направлении

Кубы, а 90 американских военных кораблей и восемь авианосцев

заняли позиции на подступах к острову с целью их перехвата и

обыска. В эти дни человечество было ближе к началу третьей ми

ровой войны с применением ядерного оружия, чем когда-либо

на протяжении всех послевоенных десятилетий.

Во избежание дальнейшего обострения международной об

становки , грозившего перерасти в военное противостояние с не

предсказуемыми последствиями, правительство СССР сочло

разумным согласиться с требованием США о выводе советских

ракет с территории Кубы. Взамен было получено заверение пра

вительства США о соблюдении территориальной неприкосно

венности острова, гарантии невмеtuательства во внутренние дела

Кубы и обещание вывести американские ракеты среднего радиу

са действия с территории соседней с СССР Турции. Миру было

представлено весьма убедительное доказательство необходимос

ти трезвого подхода к решению вопросов, грозящих ядерной ка

тастрофой всему человечеству. По свидетельству ближайшего

советника Кеннеди Г. Соренсена, президент как-то заметил, что

<< будущие историки, оглядываясь на 1962 г., имеют все основа

ния считать его годом, в который произошел коренной поворот

во внешнеполитическом курсе Соединенных Штатов>>.

Отсчет нового этапа международных отношений сам Кенне

ди начинал с осени этого насьнuенного событиями года. Сорен

сен, ссылаясь на точку зрения президента, заявлял впоследствии,

что Карибский кризис << способствовал созданию в США благо

приятной атмосферы для распространения убеждения о смер

тельной безысходности тотальной << победЫ>> в ядерной войне и о со

зидательных возможностях соглашений ... Разоружение становилось

все в большей степени необходимостью и все в меныней степени

меч

той>>. В июне 1963 г. президент выступил с речью в Амери

канском университете, на содержании которой отразились тре-

470

Х!//

iт

ыб

uй

ам

ве

> ( 1953-197

бования времени. Кеннеди заявил, что вместо того чтобы взва

ливать на кого-либо вину или осуждать чей-либо политический

курс, Соединенным Штатам следует попытаться определить

сферу взаимных интересов с Советским Союзом. <<Среди многих

сходных черт, которыми обладают народы наших двух стран -

отметил он, - нет более ярко выраженной, чем наше обоюдное

отвращение к войне>>. В том же месяце США и СССР подписи

соглашение об установлении линии прямой связи между Моск

вой и Вашиноном, так называемой << Горячей линИИ>> (Hot

Liпc), для принятия чрезвычайных мер в целях предотвращения

случайного возникновения войны.

5 августа 1963 г. США, СССР и Великобритания подписали

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере,

в космическом пространстве и под водой, первый с начала << ХО

лодной войны>> международный документ, лимитирующий даль

нейшее усовершенствование ядерного оружия. В октябре 1963 г.

президент одобрил продажу Советскому Союзу зерна на сумму

в 250 млн долл., что помогло советскому руководству справиться

с последствиями серьезного неурожая.

Объявленная Кеннеди программа << новых рубежей>> предус

матривала не только достижение внешнеполитических целей

СШ

А с применением более гибких методов их реализации, но·и

осуществление ряда амбициозных мероприятий и реформ в со

циальной, экономической и научной сферах. После того как

в апреле 1961 г. Советский Союз осуществил успешный запуск

космического корабля << СОЮЗ>> с человеком на борту, американ

ский президент пообещал, что Соединенные Штаты уже в теку

щем десятилетии станут первой страной, высадившей человека

на поверхность Луны. В августе 1962 г. полковник Дж. Гленн

стал первым американским астронавтом, совершивu1им полет

в космос.

В планах администрации намечались реформы расширения

гражданских прав и свобод, совершенствования программ со

циьной защиты нуждающихся, медицинской помощи преста

релым, содействия образованию и т. п. Однако сложность меж

дународной обстановки и острота внешнеполитических проблем

не позволили президенту и его администрации довести до конца

начатые реформы. Осуществлению этих намерений препятство

вало еще одно обстоятельство - в обеих палатах конгресса пре

обладали консервативно настроенные политические деятели,

принадлежавшие как к Демократической, так и к Республикан

ской партии. Активность этих оппозиционных сил во многом

объясняла нерешительность и малую продуктивность решений

4 7 }

Ку

ин

й к

ри

администрации Кеннеди в социальной сфере, требовавших не

приемлемых для консерваторов дополнительных бюджетных ас

сигнований. Заметно снизилась поержка президента и в кругах

большого бизнеса особенно после того, как Кеннеди воспрепят

ствовал в 1962 г. повышению цен на продукцию американских

сталелитейных корпораций.

С утратой поержки в этих кругах резко ограничились воз

можности президента вл иять на представителей финансово-про

мышленного капитала в конгрессе. В результате не суждено бы

ло осуществиться практически ни одной реформе в социальной

области за исключением незначительного повышения мини

мальной заработной платы и расtuирения контингента работни

ков, на которых распространялось это повышение. Внесенный

президентом на рассмотрение конгресса законопроект, предус

матривавший снижение подоходного налога как меры стимули

рования экономического роста, был принят уже после гибели

Кеннеди. Не удалось президенту добиться и сколько-нибудь за

метных результатов в обеспечении гражданских прав и свобод

чернокожего населения, хотя Кеннеди и смог установить более

тесные взаимоотношения с лидерами движения за гражданские

права, особенно активизировавшегося с июня 1963 г. Пиком на

кала этого движения стал так называемый поход на Вашингтон

более 200 тыс. человек, перед которыми с речью << У меня есть

мечта>> выступил Мартин Лютер Кинг. Эта речь получила широ

кий отклик как в США, так и за рубежом, однако заметные

сдвиги в обеспечении гражданских прав чернокожего населения

страны произошли лишь летом 1964 г., т. е. также после гибели

Кеннеди.

22 ноября 1963 г., выступая в г. Форт-У орте, Кеннеди особо

подчеркнул деятельность своего правительства в интересах по

ВЫJения обороноспособности страны. << За последние три го

да, - заявил он, - мы увеличили бюджетные ассигнования на

оборону более чем на 20%, увеличили количество закупаемых го

сударством подводных лодок «Полярис>> с двадцати четырех до

сорока одной, увеличили закупки ракет типа << Минитмэн>> более

чем на 75%, удвоили число стратегических бомбардировщиков и

ракет, находящихся в состоянии полной боевой готовности, уве

личили вдвое число различных видов ядерного вооружения,

находящегося в распоряжении стратегических сил, увеличили

тактические ядерные силы, размещенные в Западной Европе,

более чем на 60%, увеличили армию Соединенных Штатов на

пять дивизий, находящихся в состоянии полной боевой готов-

7 2

Х/11

ыбк

ир

ам

ри

( 1953-197

ности, и предоставили военно-воздушным силам Соединенных

Штатов пять авиабригад тактических истребителей,

величили

наши стратегические авиатранспортные возможности на 75%,

увеличили наши специальные антиповстанческие силы, дейст

вующие в настоящее время в Южном Вьетнаме, на 600%>>. << Все

это требует жертв от народа Соединенных Штатов, - звучал зна

комый призыв из уст президента. - Но наш мир очень опасен и

ненадежен ... Никто не может ожидать легкой жизни, она полно

стью исключается в ближайшие десятилетия и, возможно, даже

до конца текущего века ... Я не думаю, что мы истощены и уста

ли. Нам хотелось бы жить так, как мы когда-то жили. Но исто

рия этого нам не позволит>>. Он собирался позднее в тот день го

ворить о <<болезненных, рискованных и дорогостоящих усили

ЯХ>>, предпринимаемых США в Юга-Восточной Азии, о задачах

страны в этом районе, << ОТ которых мы не осмеливаемся отказы

ваться ссылками на усталость>>.

22 ноября в Далласе должны были еще прозвучать слова

президента: <<Американцы являются часовыми у стен · свободы>>.

Вместо них прозвучи выстрелы. Джон Ф. Кеннеди был смер

тельно ранен и вскоре скончался. Спустя несколько минут о его

гибели узнал весь мир. В тот же день вице-президент Линдон

Б. Джонсон принес присягу на пост президента. А еще через два

дня не отходившие от своих телевизоров американцы услыши

новые вы стрелы. На глазах десятков миллионов телезрителей был

застрелен Л и Ха рви Освальд, который был обвинен в убийстве

Дж. Кеннеди.

До выборов 1964 г. оставалось немнагим больше года. За

прошедшие три года произошло так много важных для США и

для

всего мира событий, что их вполне хватило бы на н

есколько

президентских сроков любому главе государства. Наиболее зна-

Пр

несен

онсоно

на борту

пр

ез

де

нтск

го са

олета

4 7 3

уб

ий

ис

чительн ыми из них были: программа << новых рубежей>>; фиаско

высадки кубинских контрреволюционеров в бухте Кочинос; но

вый виток гонки вооружений; начало активного вмешательства

американских советников в гражданскую войну во Вьетнаме;

Кубинский кризис, поставивший мир перед угрозой термо

ядерной войны; Венская встреча с советским руководителем

Н. С. Хрущевым; Берлинский кризис; подписание международ



ного Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в ат

мосфере, в космическом пространстве и под водой; план со

циальных реформ в стране, легший в основу будушей, но так и

не осушествленной преемниками Кеннеди программы стро

ит

ельства << Великого обшества>>, и др.

Остро переживавшая гибель Кеннеди страна не была готова

к пересмотру намеченных популярным президентом приорите

тон

внешней и внутренней политики. На резкий отказ от них не

мо

гли решиться ни новый президент, ни стоявшие

за ним поли

тические и деловые круги. Новый глава государства засвиде

тельствовал свое уважение к деловому миру США, дав понять,

что

интересы последнего будут оснонополагаюшими при выра

ботке им политического и экономического курса правитсльст

ва. Уже первые контакты президента с магнатами монополисти

ческого капитала США были позитивно оценены американской

крупной буржуазией. Деловой мир увидел в Джансоне << типич

ного американского президента, более зрелого (по сравнению

с Кеннеди) политического деятеля, самого настояшего дельца,

человека действий, человека, с которым можно иметь дело>>.

<<Он был, - по словам политического обозревателя Дж. Ресто

на, -частичкой их мира. Его личные капиталовложения в ско

товодческий бизнес, его близость к нефтепромышленникам,

значител ьное число акций, которыми вл адсет семья Джонсонов

области вешания, делают его самого бизнесменом в полном

смысле этого слова>>.

Эн

тузиазм делового мира по поводу прихода Джанеона в Бе

лый дом контрастировал с настороженностью и недовернем

нему со стороны представителей << интеллектуальных>> кругов

США, которые приобрели значительный вес в общественно-по

литической жизни страны в годы президентства Кеннеди. Осо

бые

опасения вызывала явная неопьпность нового президента в

сфере внешней политики, занимавшей важное место в деятель

ности администрации на протяжении последних трех лет. В спо

собн

ости Джанеона руководить внутренней политикой прави

тельства сомнений никто не выражал.

4 7 4

Х/11.

на

ыбк

ир

ам

ри

к> ( 1953- 197



ми

истрация

Л. Джа

В первые же дни своего президентства

Джансон провел беседы с видными политическими деятелями

обеих партий, сенаторами и конгрессменами, общественными и

профсоюзными лидерами, крупнейшими представителями дело

вых кругов страны, созв десять крупных совещаний и опубли

ковал десять заявлений. Стране было объявлено, что новый пре

зидент считает своим долгом перед памятью покойного лидера

завершить обещанную тем программу широких социьных ре

форм и преобразований. Многие законодатели - противники

предлагвrпихся Кеннеди реформ - не реrпались открыто про

тиводействовать преп�орению в жизнь идей недавно погибшего

президента. Джансон воспользовся этим обстоятельством и

провел через конгресс несколько подготовленных при его пред

шественнике законопроектов. В результате принятия Закона

о налоговой реформе (Тах Reduction Act) чистая прибыль моно

полий увеличилась на 15--20%. Заметно меньше - на 4% - бы

ли сокращены и ставки обложения по федеральному подоходно

му налогу для рядовых американцев.

Настойчивость, с которой Джансон способствов приня

тию конгрессом Закона о гражданских правах 1964 г. (Civil

Rights Act o 1964), имела особую причину. В оставшиеся до на

чала президентекай кампании 1964 г. месяцы Джансову пред

стояло убедить чернокожее население страны в том, что его

программа в области гражданских прав полностью соответство

вала планам погибшего Дж. Кеннеди, пользовавшегося попу

лярностыо среди большинства представителей национальных и

расовых меньшинств США. Принятый закон, дававший фор

мьные гарантии равноправия чернокожим гражданам страны

и запреtцавший их дискриминацию, обеспечивал Джонсону их

голоса на выборах.

К марту 1964 г. президент пришел к выводу, что он выпол

нил свой долг перед политикой << Новых рубежей>>. объявленной

его предшественником. Джансон полагал, что << Настало время>>

дл

я проявления инициативы его администрацией, и он был на

мерен открыть перед страной << новые смелые национальные

перспективы>>. Политически выгодная тема << борьбы с нищетой>>,

выдвинутая еще в годы президентства Кеннеди, была сформули

рована Джанеоном в 1964 г. как программа его администрации.

<< Нынешняя администрация сегодня, здесь и немедленно объяв

ляет неограниченную войну с нищетой в Америке, - заявил пре-

4 7 5

истр

Л. Джа

зидент в своем ежегодном послании конгрессу. - Мы должны

бороться с нищетой, бороться с ней везде, где бы она ни сущест

вовала, - в трущобах крупных городов и небольших городках, в

лачугах издольщиков или в поселениях кочующих с места на

место сезонников, среди белых и среди негров, среди молодых и

среди пожилых, в процветающих городах и в бедствующих райо

нах>>. Джансон обешал сократить федеральный бюджет на пол

миллиарда долларов главным образом за счет сокращения расхо

дов на государственный аппарат. Одновременно он заверил

страну

в том, что его правительством будут увеличены ассигно

вания на образоuание, здравоохранение и социьное обеспече

ние. Были обешны реформы в области страхования по безрабо

тице и налогообложению, повышение заработной платы, по

мощь школе и медицинское страхование.

23 апреля 1964 г. Л. Джансон впервые употребил термин << ве

ликое обtцество>>. 22 мая 1964 г. в тексте выступления президента

в Мичиганском университете в г. Энн-Арбор этот термин уже

фигурировал с заглавной буквы << Великое обu1ество>>, став вскоре

основным лозунгом его кампании за переизбрание на пост nре

зидента США. В тот день он заявил: << Великое общество осно

вывается на изобилии и свободе для всех. Во-первых, в ближай

шие сорок лет мы должны будем перестроить все города в США,

ибо становится все труднее жить в американских городах. Их

центры находятся в упадке, а окраины подвергаются разбою.

Нам недостает домов и дорог ... Во-вторых, наша деревня ... Се

годня ее красоты в опасности. Вода, которую мы пьем, пища, ко

торую мы едим, даже воздух, которым мы дышим, - все находится

под угрозой загрязнения. Наши парки

и пляжи переполнены. Зе

леные поля и густые леса исчезают ... Сегодня мы должны начать

действовать, чтобы предотвратить появление Безобразной Аме

рики ... Наше общество не будет великим, есл и каждый молодой

человек не получ ит возможности изучить все достижения че

ловеческой мысли>>. Процитировав высказывание Джефферсона

о том, что << никакая страна не может быть невежественной и в то

же время свободноЙ>>, он заявил: << В настояшее время никакая

страна не может быть невежественной и в то же время великой ...

Сегодня 8 миллионов американцев ... не имеют даже пятиклас

сн

ого образования. Почти 20 миллионов не закончили и

восьми

лет школы. Почти 54 миллиона - более одной четверти насе

ления США - не получили среднего образования. Каждый год

более 100 тысяч выпускников средней школы, обладаЮiИХ не

обходимыми способностями, не поступают в колледжи, посколь

ку они не могут себе этого позволить>>. Демократическая партия

476

Гл

Х/11

ыбк

ир

ам

ри

ан

>> ( /953- 197

и ее лидер настойчиво и целеустремленно завоевывали популяр

ность у американских избирателей в пре��верии президентских

выборов.

1964 г.

Республиканские лидеры были полны ре

шимости нанести поражение Джонсону в его первой попытке

стать избранным президентом США и приступили к консолида

ции своих сил и финансовых средств. Правое крыло партии, зна

чительно укрепившее свои позиции после поражения Р. Никсона

на выборах 1960 г., делало ставку на известного своими экстреми

стскими взглядами сенатора из Аризоны Б. Голдуотера. Среди наи

более активных сторонников кандидатуры сенатора были крайне

правые, расистские и фашистские организации и группировки

США - Ку-клукс-клан, Общество Джона Бёрча и др. По словам

американского историка С. Уоррена, << движение за избрание Гол

дуотера президентом развилось на базе зароавшейся в сознании

многих американцев тревоги по поводу событий, которые проис

ходили в мире, все в большей степени вызывавшем замешательст

во и опасения. По их мнению, в мире происходило << растворение>>

некогда устойчивых человеческих ценностей, исчезало уважитель

ное отношение к законности и порядку, << Ползучий социализм>>

подминал под себя здоровый дух индивидуализма и независимос

ти, усиливались веяния <<Холодной войны>>, и советский << вирус

коммунизма>> коварно заражал их собственное правительство.

Многие из них были порядочными, хотя и одурманенными муж

чинами и женщинами, но кроме них существовали экстремист

ские, правые группировки, кипящие ненавистью к неграм, евре

ям, католикам, либералам всех мастей и убежденные, что страна

их находится на краю гибели. Их политические взгляды представ

ляли собой <<Смесь паранойи с тоской по прошлому>>.

Национальн ый съезд Республиканской партии, проходив

ший в г. Сан-Франциска 19 июля 1964 г., избрал своим кандида

том Голдуотера. Политическая платформа республиканцев вклю

чала основные положения, выдвинутые консервативным крылом

партии. Значительно урезанными или вовсе исключенными из

платформы оказались даже те ограниченные программы партии

в области гражданских прав, федеральной помощи безработным

и нуждающимся, а также реформы, которые фигурировали

ней

в 1960 г. Особенно непримиримой и воинственной была та часть

внешнеполитической программы, которая касалась СССР и со

ветско-американских отноtuений.

4 7 7

ыб

1964 г.

Состоявшийся 24 августа 1964 г. в г. Атлантик-Сити съезд

Демократической партии утвердил кандидатом на пост прези

дента США Линдона Джонсона. С учетом перспективы выступ

ления на выборах против консервативного республиканского

<<Тандема>> лидеры демократов решили исключить из политиче

ской платформы отдельные ее положения, которые могли пока

заться излишне <<либеральными>>, особенно в сравнении с пози

цией, занимаемой по аногичным вопросам Республиканской

партией. В платформе подтверждись решимость способство

вать выполнению обязательств от Берлина до Южного Вьетнама

по << Заtците свободЫ>>, а также намерение продолжать блоку

Кубы. Одновременно с этим в платформе приветствовалось под

писание Договора о запрещении атомных испытаний в трех сфе

рах и выражась готовность добиваться прекращения гонки во

оружений. В более сдержанном тоне по сравнению с республикан

ской платформой подтверждась твердая ре

Имость оказывать

сопротивление << растущей коммунистической угрозе>>.

В области внренней политики платформа Демократиче

ской партии обеща проведение широкого круга мер в сферах

образования, здравоохранения, гражданских прав, борьбы с ни

щетой, охраны природных ресурсов. Но главное предвыборное

обе1цание кандидата Джанеона заключалось в его заявлении:

<< Мы не собираемся посылать американских парней за девять

или десять тысяч миль от их дома для выполнения задачи, кото

рая должна быть выполнена азиатскими парнями в их собствен

ных интересаХ>>.

Президентскис выборы, состоявшисся 3 ноября 1964 г., яви

лись триумфом Демократической партии и серьезным ударом по

американским << ультра>>, поддерживавшим кандидатуру Голдуо

тера. С перевесом ок. 16 млн голосов (более 42 млн против

26,4 млн) победил Линдон Джонсон. За всю историю США с та

ким преимуществом не побеждал ни один американский прези

дент. За Джанеона проголосовало ок. 62% избирателей - жители

крупных городов Восточного побережья страны, фермеры, чер

нокожие американцы и др.

Исход ныборов 1964 г. отразил расстановку общественных

сил в стране, продемонстрировав, что большинство американ

ского народа не было склонно поерживать внеiпнеполитиче

ский экстремизм. Соотношение сил в США при явном количе

ственном преобладании тех, кто выступ за укрепление мира и

развитие международного сотрудничества, было верно оценено

лидерами Демократической партии и ее пропагандистами в ходе

4 7 8

Х//1.

на

ыбк

ир

ме

ан

ве

( 1953-197

кампании 1964 г. Известную роль в ее исходе сыграли и события,

пронешедшие в мире незадолго до выборов и сделавшие осо

бенно опасным любое необдуманное решение буду

его руко

водства США, - в СССР был отправлен в отставку Н. С. Хрущев.

К власти в Москве прили менее известные Западу политики.

Китай провел успешное испытание своего первого ядерного за

ряда, а состояние советеко-китайских отношений угрожающе

ухудшал ось.

В пользу несвоевременности смены администрации свидетель

ствовала и напряженная внутриполитическая обстановка в стране.

В условиях растущего движения за гражданские права и участив

шихся столкновений афроамериканцев с полицией, особенно после

окончившейся кровопролитием мирной демонстрации в марте

1965 г. в Сельме (штат Алабама), Конгресс США принял в 1965 г.

Закон об избирательных правах (Voting Rigl1ts Act). Этот закон

ликвидировал дискриминирующие чернокожих цензы, включая

uенз грамотности, и создал наряду с Законом о гражданских пра

вах 1964 г. основу будущих социальных реформ. В 1966 г. в шта

тах американского << глубокого Юга>> впервые зарегистрировал ись

400 тыс. чернокожих избирателей, а к 1968 г. их число достигло

уже 1 млн человек. В 1968 г. Конгресс США принял закон, запре

щающий дискриминацию при предоставлении жилища черноко

жим гражданам страны (Open Housing Law).

С ростом борьбы за гражданские права в 60-е гг. активизиро

вались женское и молодежное движения, а также движения

дискриминируемых национальных и расовых меньшинств США 

латиноамериканцев и индейцев. Их подъему способствовал оче

редной Закон о гражданских правах 1964 г., запретивший наряду

расовой дискриминацией и дискриминацию по половому при

знаку ( гендерную дискриминацию). После образования в 1966 г.

Национальной организации женщин (National Organization fo r

Womeп) и других женских объединений, поставивших своей

uелью расширение прав женщин и обеспечение им равноправ

ного с мужчинами участия в политической и общественной жиз

ни страны, встал вопрос о конституционном закреплении этих

прав

• Общественные выступления в 60-х гг. ХХ в., включая

1 Проект XXVII поправки к Конституции США

о равных правах (Equal Rights Amendment) был внесен на рассмотрение конгресса

1972 г. и одобрен большинством голосов законодателей. Однако после внесения

1973 г. этой поправки на ратификацию штатов ее сторонникам не удалось получить

требуемой конституцией поержки со стороны 38 штатов - поправку утвердили

лишь 35 штатов. В 1982 г. вопрос о ее ратификации был снят с повестки дня.

4 7 9

ыб

1964 г.