Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

тона по этому вопросу, Даллес был вынужден признать, что он

проявил неосмотрительность в выборе выражений и что имел в

виду <<освобождение мирным путем>>. В течение шести лет Дал

лес был гассекретарем США, и за весь этот период ни у кого не

возникало сомнений в том, кто же является истинным авто

ром внешнеполитического курса Соединенных Штатов. Даллесу

были предоставлены президентом все полномочия формули

рования внешней политики страны, включая право прояв

ления инициативы в этой области от имени американского

правительства.

К началу 1954 г. гассекретарь сформулировал доктрину

<< массированного возмездиЯ>>, которая была провозглашена в ка

честве нового слова в военно-стратегической политике США,

исходившей из неизбежности атомной войны. Обосновывая рас

ширенную программу гонки ядерных вооружений, и в частности

программу создания мощной авиации, оснащенной ядерным

оружием, Эйзенхауэр говорил о необходимости создания базы,

позволяющей США нанести << мгновенное возмездие теми сред

ствами и в тот момент, которые мы сочтем нужными>>. Даллес

явился инициатором вьетнамской политики Соединенных Шта

тов, приведшей впоследствии страну к самой непопулярной

войне в ее истории. В августе 1954 г. он заявил : << Отныне я

нас наиболее важным является не оплакивать прошлое, а вос

пользоваться возможностью для предотвращения того, чтобы

потеря Северного Вьетнама не привела в будущем к распрост

ранению коммунизма по всей Юго-Восточной Азии

и юга-зап

ной части Тихого океана>>. В ноябре 1954 г. в Южный Вьетнам

были направлены американские военные советники под коман

дованием генерала Дж. П. Коллинза, приступившие к обучению

сайгонской армии. По инициативе Даллеса 7 апреля 1954 г. пре

зидент выступил с изложением новой военно-политической <<Те

ории домино>>, предостерегавшей другие страны от попыток на

рушения статус-кво в каком-либо регионе мира. К концу перво

го срока своего пребывания в Белом доме Эйзенхауэр

практически передал все внешнеполитические полномочия гас

секретарю. Лишь однажды, в 1955 г., президент решился посту

пить вопреки настойчивой рекомендации своего гассекретаря не

участвовать во встрече << В верхах>> и не вести << переговоров с ком

мунистаМИ>>. Но, выехав

в Женеву в сопровождении Даллеса,

Эйзенхауэр послушно следовал разработанному гассекретарем

сценарию, который исключал возможность достижения догово

ренности с Советским Союзом.

4 5 ()

Х/11.

и з

ыбк

ир

ам

ри

( /953- 197

аккарти

зм

Еще в ходе предвыборной кампании пре

зидент, опасаясь потерять столь необходимые ему для победы

голоса консерваторов, так и не решился осудить маккартизм и

даже, напротив, заявлял,

то он поддерживает усилия, предпри

нимаемые сенатором по <<очистке правительства от коммунис

ТОВ>>. Эйзенхауэр признавал, что между ним и Маккарти имеют

ся расхождения в подходе к решению стоявших перед страной

проблем, однако решительного разрыва генерала с реакционе

рами не произошло. Победа республиканцев на выборах в конг

ресс в 1952 г. обеспе

ила сенатору Маккарти необходимый для

его антикоммунисти

еского крестового похода форум. Нейтра

литет будущего президента ободрил Маккарти в такой степени,

что он решился посягнуть на авторитет известных в стране поли

тических деятелей и государственных организаций. Среди лиц,

обвиненных Маккарти и его сторонниками в << симпатиях к ком

мунизму>>, оказались гассекретарь США Дин А

есон, кандидат

демократов Э. Стивенсон, бывrпий личный перевод

ик пре

зидентов Рузвельта и Трумэна Чарл ьз Болен, видный историк

А. М. Шлезинджер-младший и др.

В период между выборами и официальным вступлением Эй

зенхауэра на пост президента <<охота на ведьм>> развернулась по

всей стране. Сенатская подкомиссия под председательством сена

тора Маккарэва вынесла решение о необходимости увольнения

из Секретариата ООН всех американцев, подозреваемых в <<СИМ

патиях к коммунизму>>. Руководство ООН, уступая давлению,

увол ило ряд сотрудников - американских граждан. Проверка

лояльности охватывала не только поступавrних на государствен

ную службу лиц, но и тех, кто уже давно работ. Специальные

комиссии регулярно проверяли ли

ные дела государственных

чиновников, тщательно анализиравались не только родственные

связи этих лиц, но и их дружеские контакты. Многие чиновники

предпочитали увольняться с работы, не дожидаясь ре1uений ко

миссии. Те же, кто избир путь борьбы за свои права, остава

лись под подозрением в течение многих лет.

1953-1954 годы сти периодом безудержного разгула мак

картизма, чему в значительной мере способствовала пассив

ность, а под

ас и потворство ему со стороны республиканского

пр

авительства и самого президента. Это проявилось, в частности, в

решении Эйзенхауэра привести в исполнение смертный приговор

супругам Джулиусу и Этел ь Розенберг, обвиненным в 1953 г.

американским судом в шпионаже в пользу СССР и передаче

4 51 М

рти

Москве секретов производства атомной бомбы. С активизацией

маккартистекой кампании многие американцы возлагали наде

жды на то, что с приходом в Белый дом республиканский прези

дент положит конец преследованиям, но этого не произоо. Зави

ся от поержки консервативн ых кругов страны, Эйзенхауэр не мог

поступить иначе.

Маккартизм брос11л тень на американскую демократию и ос

ложнил отношения США с союзниками. Даже посольство Вели

кобритании в своих депешах из Вашинпона усматривало в мак

картизме ростки << американского фашизма>>. Воспользовавшись

успехом республиканцев на выборах в кон гресс в 1952 г. и воз

главив сенатский подкоtитет по расследованиям, Маккарти по

пытался обвинить в подрывной деятельности министра обороны

и руководство вооруженных сил США. Американское телевиде

ние донесло до широкого круга телезрителей методы, применяв

шисся Маккарти в развязанной им истерии. Его деятельность

была, в свою очередь, подвергнута в 1954 г. расследованию, а C\I

он был обвинен коллегами-сенаторами в превышении полномо

чий и нсзаконных финансовых сделках. На этом политическая

карьера Маккарти завер111илась.

ну

тре

яя

по

литика

ерв

ой



мин

истра

ии

нх

уэ

ра

Впоследствии американские историки

характеризовали первое президентство Эйзенхауэра как << Период

застоя>> в области внутренней политики Соединенных Штатов.

Они объясняли это тем обстоятельством, что среди представите

лей крупного промышленного и финансового капитала, введен

ных в его правительство, не оказось людей, равных Даллесу

по опыту, энергии и честолюбию. В результате, как отмечал

Р.

Тагуэлл , < В области экономики дела обстояли намного хуже.

Продолжалась инфляuия, и рабочие, организованные в проф

союзы, в попытке справиться с последствиями инфляuии вы

двигали соответствую1цие требования, что приводило время от

времени к подрывавшим экономику забастовкам. Инфляuия

все больше снижала уровень жизни рабочих, не объединенных

в профсоюзы. За восемь лет пребывания Эйзенхауэра у власти

имели место три явных экономических спада, явившихся ре

зул ьтатом не отвечавшей требованиям времени политики, про

водимой в жизнь людьми, которых он поставил руководить ми-

4 52

Х/11.

ыбк

ир

ам

ри

ан

ве

( 1953-197

нистерством финансов. Они добились успеха в бизнесе, и Эй

зенхауэру казось вполне обоснованным надеяться на то, что

они должны кое-что знать и о финансах. Но они знали, что нуж

но было им самим, а не то, что было необходимо стране>>.

Мобилизаuия в армию в связи с войной в Корее ок. 1 млн

человек и расширение военного производства не смогли предо

твратить рост безработины, выванный свертыванием отраслей

гражданского производства. В 1952 г., несмотря на рост военной

экономики, в США насчитывалось не менее 3 млн полностью

безработных, не считая частично безработных. В 1953 г. чистый

доход фермеров США по сравнению со среднегодовым доходом

за 1946- 1948 гг. сократился на 35%.

Но макроэкономические показатели американского хозяй

ства выглядели более внушительными. Национальный доход,

подстегиваемый беспрецедентной гонкой вооружений и увели

чением федеральных ассигнований на военные нужды, рос бы

стрыми темпами - с 1950 по 1960 г. он увеличился с 300 млрд

долл. до более чем 500 млрд. долл. Бурно развивалась автомо

бильная промышленность, росли объемы строительства и сеть

современных федеральных автодорог. Высокими темпами рас

ширялась сфера услуг, предоставляя работу сотням тысяч амери

канцев. Одновременно шел процесс дальнейшей концентрации

капитала, крупные монополии расширяли поле сnоей деятель

ности, охватывая и поглощая далекие от их исходных сфер инте

ресов области промышленного производства и услуг. Возникали

новые конгломераты, которые вкладывали с готовностью свои

капиталы как в гражданские, так и в военные отрасли экономи

ки

целеустремленно устанавл ивали и укреплял и деловые и лич

ные контакты с представителями федеральных властей, включая

бл изких к президенту членов адм инистрации.

С ростом экономических возможностей общестна обостря

лись его социальные проблемы. Крупные города и пригороды

уже

не справлялись с огромным наплывом жителей сельских

районов, которых nриилекали более высокая заработная плата,

более высокий уровень школьного образования и общей культу

ры быта, не говоря о других преимуществах городской жизни.

Даже массовый переезд в пригороды прежних горожан не смог

повлиять на решение проблем перенаселенных городов

• Адми

нистрация Эйзенхауэра поддерживала необходимость расшире-

1 К 1960 г. 70% американского населения проживало

в городах и пригородах, причем и3 180 млн американцев ок. 55 млн прсимушсствен

но белого населения обосношись в при городах.



ну

ня

ол

ити

ка п

тр

ии

  Д.

зе

ха

эр

ния строительства школьных учреждений, но пыталась избежать

увеличения ассигнований на эти цели, чтобы сохранить сбалан

сированный федеральный бюджет и не вызвать инфляцию. От

ветом на возникавшие проблемы стало делегирование многих

федеральных функций и обязанностей властям штатов, включая

контроль за прибрежным нефтепромыслом и предоставление ча

стному капиталу права на разработку источников энергии. На

реализацию намерений федерал ьных властей требовось время,

тем более что в штатах с преимущественно сельским населением

было множество собственных проблем, связанных прежде всего

с падением доходов фермеров в результате образования всемогу

щих агропромышленных гигантов. ОказаВiлись не в состоянии

конкурировать с ними, фермеры покидали свои земли и пересе

лялись в города, увеличивая армию безработных и умножая про

блемы урбанизации.

Процесс активной урбанизации коснулся в первую очередь

Юга и Запада страны. Хьюстон (штат Техас), Майами (штат

Флорида), Тусон и Финике (штат Аризона) быстро превраща

лись в крупные города, а Лос-Анджелес (штат Калифорния) обо

шел по численности населения Филадельфию (штат Пенсиль

вания), третий по количеству жителей город страны. Развитие

в Калифорнии современных высокотехнологичных отраслей

промышленности, ставших основой будущей << Силиконовой до

лины>> (Silicon Valley), уже к 1963 г. позволило этому штату пре

взойти по численности населения нпат Нью-

орк.

Под давлением движения чернокожих американцев за граж

данские права Верховный суд США в 1954 г. принял постановле

ние об уничтожении сегрегации черного населения страны в об

ласти образования. Попытки администрации провести в жизнь

это решение натолкнулись на серье3ное сопротивление властей

южных штатов. В 1955 г. в г. Монтгомери (штат Алабама) под ру

ководством местного черного проповедника Мартина Лютера

Кинга-младшего была предпринята попытка бойкота сегрегиро

ванного общественного транспорта.

рая а

ми

истра

ци

Д. Э

уэр

Внутренние проблемы, с которыми столк

нулась первая администрация Эйзенхауэра, приобрели допол

нительную остроту в связи с приближением очередных прези

дентских выборов. Разгул маккартизма, внеtuнеполитический

курс страны << на грани войНЫ>>, рост инфляции и забастовочного

4 54

а Х/11.

йи

ыбк

й м

ир

ам

ри

ко

век

>> ( /953-197

движения , ухудшение положения фермеров, разорение мел ких

предпринимателей, налоговые послабления и фаворитизм в от

ношении большого бизнеса, рост монополий и коррупция в го

сударственном аппарате - все эти проблемы продемонстриро

вали ограниченность возможностей,

а и

ногда и нежелание пре

зидента глубоко вникать в существо стоящих перед страной

вопросов. Проблема будущего руководства страной осложнялась

и состоянием здоровья самого президента: в сентябре 1955 г. Эй

зенхауэр перенес первый инфаркт, а в июне 1956 г. президенту

была срочно проведсна полостная оnерация. Встал вопрос

о способности Эйзенхауэра выполнять президентскис обязанности,

и начал и активно муссироваться слухи о замене его более моло

дым, энергичным и здоровым Ричардом Никсоном. Но 29 фев

раля 1956 г. Эйзенхауэр объявил о своем намерении баллотиро

ваться на второй срок.

В день выборов более 35 млн американцев проголосовали за

кандидата от Республиканской партии, Стивенсону удалось со

брать 26 млн голосов. Кандидаты остальных 15 партий, приняв

ших участие в выборах, добились лишь незнач ительной под

держки. Выборы продемонстрировали, что потеря популярности

Ресnубликанской партией (а она проиграла борьбу за конгресс)

не отразилась на личной популярности Эйзенхауэра.

Пронешедшие уже в 1957 г. события в самих Соединенных

Штатах и в мире свидетельствовал и о неблагополучии во внут

ренней и внешней nол итике страны. Экономика США испытала

очередной сnад, наиболее тяжелый со времен кризиса 1929-1933 гг.

В период с 1955 по 1959 г. темпы экономического развития

значител ьно снизил ись, дефицит платежного баланса достиг в

1958/59 фин. г. 12,5 млрд долл., валовой национальный продукт

(ВН

П)1 увеличи валея в среднем на 2% в год. Цены на продукты

итания выросли с марта 1956 по март 1958 г. на 7 ,5%. Безрабо

тица достигла наивысшего после окончания Второй мировой

войны уровня (8% от общего числа занятых). Уровень жизни

трудящихся падал, ширилось забастовочное движение, основ

ным требованием которого было повышение заработной плать1.

По nризнанию американских историков, <<одной из причин не

удачи в деле ликвидации нищеты в стране было то, что этот воп

рос никогда не ставился национальным руководством на первое

место. Первое место было зарезервировано за национальной

обороной. Нет сомнения в том, что << холодная война>> явилась

1 В современной экономической литературе чаще

исноль зуется понятие ВВП � валовой внутренний продукт.

ини

Д.

зе

одной из наиболее тяжелых трагедий в американской истории,

оказав большое влияние на весь ход экономического развития.

Расходы на оборону способствови усилению инфляции и про

должающемуся росту крупных корпораций>>.

В стране все чаще отмечал ись выступления в защиту граж

данских прав. В 1957 г. в местечке Литтл-Рок (штат Арканзас)

произошло первое столкновение чернокожих студентов с под

разделениями местной Национальной гвардии, пытавшейся

преградить им путь в учебное заведение. Принятый в 1957 г. За

кон о гражданских правах (Civil Rights Act) впервые за последние

82 года уполномочил федерал ьные власти вмеши ваться в случае

нарушения прав чернокожего населения на участие в голосова

нии. В 1960 г. был принят еще один Закон о гражданских правах,

который предусматривал строгие наказания за ограничение пра

ва голоса. Но даже этот закон не обязыв федерьных чинов

ников регистрировать чернокожих избирателей, изъявлявших

желание принять участие в голосовании.

Осенью 1957 г. произошло событие, серьезно обеспокоив

шее правящие круги США, - Советский Союз успешно вывел

на космическую орбиту первый искусственный спутник Земли.

Республиканское правительство предприняло отчаянные попыт

ки убедить мировую общественность в заурядности успеха

СССР. Однако для большинства американцев, уверенных в том,

что их страна является самой передовой в техническом отноше

нии и наиболее сильной военной державой мира, успехи Совет

ского Союза явились полной неожиданностью.

Политические круги страны все более убеждал ись в том, что

внешняя политика Даллеса завела Соединенные Штаты в тупик.

Взаимоотношения США даже с наиболее верными союзниками

и партнерами в Западной Европе ухудu1ились. Для многих из

них, как и для многих американских политических деятелей, со

хранение Даллеса на посту гассекретаря США, а следовательно,

в роли творца американской внешней политики означало заве

домую обреченность любых попыток вступить в сколько-нибудь

конструктивные переговоры с Советским Союзом.

О необходимости переговоров с СССР с целью уменьшения

напряженности в мире заговорил и даже их наиболее убеж

денные противники, включая Уинстона Черчилля. В июле 1955 г.

в Женеве состоялась встреча глав четырех государств - США,

СССР, Великобритании и Франции. Однако сторонам удалось

лишь договориться об обсуждении вопроса об объединении

Германии и предложенного Эйзенхауэром принцила <<открыто

го неба>> (Open Sky). Этот принцип предполаг неограничен-

4 5 б

Х 111.

ыб

и И

ам

ик

( 1953- 197

ную инспекцию и аэрофотосъемки территории СССР и США

соответственно самолетами другой договаривающейся стороны

с целью взаимного контроля за военным строительством и во

енными мероприятиями, а также предотвращения внезапных

нападений друг на друга. Продолжение переговоров по этим

вопросам на уровне министров иностранных дел оказалось без

результатным, а принцип <<отрытого неба>> был отвергнут СССР

под предлогом того, что его принятие означало бы санкциони

рование воздушного шпионажа. Широко разрекламированный

в международных средствах массовой информации <<дух Жене

ВЫ>> оказался несостоятельным.

Продолжала расти международная напряженность, подогре

ваемая развитием событий на Ближнем Востоке, все больший

интерес к которому в последние годы стали проявлять и США и

СССР. Великобритания и Франция все чаще оказывались не

способными справиться с арабо-израильским противостоянием.

Энергичный египетский лидер Гамаль Абдель Насер, пришед

ший к власти в стране в 1954 г., открыто призывал «Сбросить

израильтян в море>>

положить конец британскому и француз

скому контролю над Суэ

ким каналом. Особую озабоченность

американской администрации вызвало сближение Египта с Со

ветским Союзом и достижение договоренности между ними

о строительстве Асуанекой nлотины, а также признание Египтом

КНР. Последовавшее вскоре решение египетского руководства

о национализации Суэцкого канала ( 1956) вызвало неоднознач

ную реакцию на Заnаде и полную поддержку Советского Союза.

Интересам США в гораздо большей степени отвечало установле

ние международного контроля над этой важнейшей морской ар

терией (через которую на Запад шел огромный нефтепоток из

стран Ближнего Востока), чем сохранение англо-французского

контроля. В этих условиях вполне естественным был отказ США

вмешаться на этом этаnе в урегулирование Суэцкого кризиса.

В октябре 1956 г. Израиль осуществил вторжение в Египет,

к ко

торому не замедл или присоединиться Великобритания и Фран

ция, изначально провоцировавшие этот конфликт. При nод

держке ООН Соединенным Штатам удалось убедить страны

агрессоры в необходимости заключения перемирия.

С учетом обстоятельств возникновения этого кризиса и ос

ложнения обстановки в других арабских странах в январе 1957 г.

президент Эйзенхауэр выступил перед Конгрессом США, ис

просив согласия законодателей на применение вооруженных сил

США на Бл ижнем Востоке в случае необходимости защиты это

го региона от коммунистической агрессии. Изложенное прези-

мини

ия

дентом обоснование новой ближневосточной политики США

получило название <<доктрины Эйзенхауэра>> (Eisenhower

Doctrine ). А в марте того же года конгресс выделил 200 млн долл.

на оказание экономической и военной помощи любой стране

Ближнего Востока, обратившейся к США за поержкой в отра

жении военной агрессии со стороны какой-либо страны, контро

лируемой меународным коммунизмом. Тем же решением

конгресса разрешось направлять с аналогичной целью воору

женные силы США в указанный регион.

Не ослабевала международная напряженность и в Евроnе.

Народные волнения в Венгрии и Берлине в 1956 г., вызванные

не только внутриполитическими причинами, но и спровоциро

ванные активной внешнеполитической пропагандой, которую

вели все последние годы Соединенные Штаты, вновь приди

новый импульс тезису о порабощенных народах. Однако одно

временно развивавшийся Суэцкий кризис воспрепятствовал бо

лее активному вовлечению Запада, и прежде всего США, в собы

тия в Восточной Европе.

Постоянную озабоченность у администрации Эйзенхауэ

ра

вызывала обстановка в Латинской Америке. Международные

события предшествующего десятилетия не могли не сказываться

и на ситуации в этом регионе мира. Большинство латиноамери

канских государств потрясал и социальные волнения, народы

этих стран требовали реформ, большей независимости от своего

могущественного северного соседа, чьи военные и финансовые

интересы безраздельно господствовали в пол итике и экономике.

К 1954 г. в Гватемале произошли серьезные социальные изме

нения, носившие революционный характер. Правительство Ар

бенса Гусмана решител ьно выступило против американских

монополий, доминировавших в сел ьскохозяйственном секторе

национальной экономики. Во избежание ущерба интересам аме

риканской компании << Юнайтед фрут>> при nоержке США

в Гватемалу была осуществлена вооруженная интервенция с тер

ритории соседнего Гондураса, в результате чего к власти в стране

пришло проамериканское правительство. В оправдание интер

венции было выдвинуто утверждение о возникшей опасности

а

хвата власти коммунистами, которых поерживал Советский

Союз.

В результате переворотов в 14 латиноамериканских государ

ствах к власти пришли военные хунты, в большинстве случаев

при поддержке Соединенных Штатов установившие в своих

странах диктаторские режимы. Рол ь США в этих персворотах

вызывала возмущение народов этих стран, которое довелось ис-

4 5 �

Гл

Х 111

ыбк

ам

ри

( 1953- 197

пытать на себе вице-президенту Никсону во время его визита

в некоторые латиноамериканские республики в 1959 г. Массовая

антиам�риканская демонстрация протеста в столице Венесуэлы

г. Каракасе, вызванная приездам Никсона, привела в состояние

боевой готовности военно-воздушные и военно-марекие силы

США, дислоцировавшисся в Карибском море. Сотни американ

ских парашютистов и морских пехотинцев были готовы выса

диться в городе, чтобы спасти Никсона от возмущенных демон

странтов. Военные хунты были свергнуты в Перу, Венесуэле и

Аргентине. В 1959 г. был свергнут кубинский диктатор Ф. Батис

та и к власти в стране пришел Ф. Кастро, заключивший в 1960 г.

торговый договор с СССР. Одним из последних актов админист

рации Эйзенхауэра стало решение о разрыве дипломатических

отно111ений между США и Кубой. В марте 1960 г. правительство

Эйзенхауэра одобрило рекомендацию ЦРУ использовать против

революционной Кубы отряды << контрас>> - воинственно настро

енных эмигрантов, бежавших с острова в США. На подготовку

контрреволюционного вторжения на Кубу было ассигновано

13 млн долл. В секретном лагере, расположенном в джунглях

Гватемалы, стали срочно обучаться военному делу те, кому аме

риканское правительство реtпило доверить осупrествление этого

вторжения.

Вскоре после смерти Даллеса в 1959 г. последовала серия за

явлений президента Эйзенхауэра, содержавших призывы к про

ведению переговоров между Востоком и Западом по наиболее

насупrным вопросам современности. Появилась надежда на воз

можность прекращения гонки вооружений, устранения по

следствий острой инфля ции и повышения жизненного уровня

трудяuихся масс США. Президент торжественно объявил о до

стижении договоренности об обмене визитами с руководителя

ми Советского Союза. Летом 1959 г. состоялся обмен выставка

ми между СССР и США. По случаю открытия американской

выставки в Сокольниках Москву посетил вице-президент США

Р.

Никсон. Визит состоялся спустя всего лишь несколько дней

после подписания Эйзенхауэром Заявления 303 (Proc1amation 303),

объямявшего учреение <<Недели порабощенных народов>> и выз

вавпrего резкую реакцию советского руководства на намерение

Соединенных Штатов придерживаться в отношениях с СССР

жесткой линии.

В связи с началом работы в Нью-

орке очередной сессии

Генеральной ассамблеи ООН осенью 1959 г. США посетил

Н. С. Хрущев. В ходе этого беспрецедентного

ля высших совет

ских руководителей неофициьного визита состоялась встреча

4 59

мини

тр

Д.

зе