Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

•

В чем заключалась суть и цель Реконструкции?

•

Что послужило основной причиной попытки американских законода

телей вынести решение об импичменте президента Джонсона?

•

Дайте характеристику российско-американских отношений в годы

президентства Э. Джонсона.

•

При каких обстоятельствах принималось решение о продаже Аляски

Соединенным Штатам? Выскажите свое отношение к этому историче

скому факту и дайте оценку его последствий.

•

Как складывась отношения Севера и Юга с индейскими племенами

в годы Гражданской войны?

•

Что дала Реконструкция американским неграм?

•

Какие политические, экономические и социальные изменения, про

изошли в США в результате Гражданской войны?

ава

<<Позолоченный век>>

(1877-1901)

�



�

.



Разерфорд Хейс

Джеймс Га рфилд

Честер Артур

Гр овер Кливленд

Бенджамин Га ррисон

Уильям Маккинли

Деяте

и амери

ск

ст

ории

Разерфорд Бёрчард Хейс (1822-1881), 19-й президент США

(1877-1881)

Джеймс рам Га рф (1831-1881), 20-й президент США

(март 1881 - сентябрь 1881)

Честер ан р ( 1829- 1 886), 21-й президент США ( 1 881-1885)

вер Кливленд (1837-1889), 22-й президент США (1885- 1889)

Бенджамин ррисон (1833-1901), 23-й президент США

(1889-1 893)

Гр овер Кливле (1837-1889), 24-й президент США (1893- 1897)

Уильям Маккипли (1843- 1901), 25-й nрезидент США (1897- 1901)

ия

и дат

1878 Образование Гр инбекерекой партии

188 1, 2 июля

Покушение на президента Дж. Га рфилда (скончался 19 сентября)

1881

Образование Американской федерации труда (АФТ)

1890

Принятие Антитрестовского закона Шермана

1891

Образование Популистекой партии (Народная партия Америки)

1898, 15 февраля

Ги бель американского крейсера << МЭН>> в гаванском порту

1898, апрель

Начало испано-американской войны

1898, декабрь

Окончание испано-американской войны

и заючение Парижского мирного договора

1900, март

Провозглашение США политики << открытых дверей>> в Китае

1901, 6 сентября

Пошение на жизнь президента У. Маккиили

(скончался 14 сентября)

ор

ирова

ие

Ам

ери

ск

су

дарс

ва

Северная Дакота (2 ноября 1889) - 39-й штат США

Южная Дакота (2 ноября 1889) - 40-й штат США

Монтана (8 ноября 1889) - 41-й штат США

Вашинон (11 ноября 1889) - 42-й штат США

дахо (3 июля 1890) - 43-й штат США

Вайоминr (10 июля 1890) - 44-й штат США

Юта (4 января 1896) - 45-й штат США

Род-Айленд

� Коннектик

Пенсильвания

Нью-Джерси

Делав эр

Мэриленд

Вирджиния

Западная Вириния

Индиана

Северная Каролина

Южная Каролина

США к сентябрю

1897 

Q Те рритория США



министрация

. Хе

са

В 1873 г. в США вышел в свет первый ро

ман Марка Твена (1835-1910) << Позолоченный век>> (The Guilded

e), в котором

лице главного персонажа полковника Селлерса

был выведен сатирический образ беспринципного дельца, одер

жимого всепоглощающей идеей <<делать деньГИ>> и ради этой це

ли готового на любые преступления. В полковнике угадывались

<<бароны-разбойники>>, обретшие в те годы огромные состояния, -

нефтяной магнат Джон Д. Рокфеллер и стальной магнат Эндрю

Карнеги. Название романа стало применяться ко всему периоду

американской истории 70-80-х гг. XIX в., характерной чертой

которого стал внешний блеск американского общества в услови

ях наличия множества подспудно существующих проблем и в об

становке всеобщего падения нравов.

Республиканцы, собравшиеся на свой съезд для выдвижения

кандидатуры на пост президента США и утверждения полити

ческой платформы партии, воздержались от оценки президент

ства Гранта. Критика грозила партии поражением на пред

стоящих выборах, для позитивной же оценки не было никаких

оснований. Поиски политического деятеля, способного не выз

вать у избирателей отрицательных эмоций, завершились выдви

жением кандидатуры бывшего генерала, губернатора штата

Огайо Разерфорда Хейса. Демократы выдвинули своим кандида

том в президенты столь же малоизвестного в национал ьном

масштабе политического деятеля - нью-йоркского губернатора

Сэмюеля Тилдена.

С. Тилден получил преимущества в один голос при голосо

вании членов Коллегии выборщиков, после чего демократы и

республиканцы выдвинули взаимные обвинения в махинациях.

Результаты голосований выборщиков четырех штатов был и пос

тавлены под сомнение, но ни

од

на из партий не желала уступать.

Перед специально созданной конгрессом Комиссией выборщи-

2 7 3 Админ

истра

ция Р. Хе й

са

ков из семи республиканцев, семи демократов и одного незави

симого представителя была поставлена задача определить в фев

рале 1877 г. победителя. Однако в ходе закулисных переговоров,

продолжавшихся вплоть до 1 марта, партии-соперницы догово

рились утвердить президентом официально проигравшего выбо

ры

республиканца Р. Хейса.

В обмен на согласие с таким решением северным демокра

там и поддерживавшим необходимость индустриального разви

тия страны плантаторам-землевладельцам Юга было обещано,

что но

ая администрация призовет к порядку республиканских

губернаторов в южных штатах, что федеральные войска будут

выведены из южных штатов и что республиканские члены конг

ресса поддержат щедрые внутренние ассигнования Югу (в част

ности, на выделение земельных грантов для прокладки железных

дорог). Кроме того, демократам был обещан министерский пост

в республиканской администрации. Межпартийный конфликт

был улажен, но эти выборы стали известны в американской ис

тории как << компромисс 1876 года>>, а неофициально - как << ВЫ

боры, украденные республиканцами>>.

Инаугурационная речь Хейса была короткой и ничем не

примечательной. Американский президент подтвердил готов

ность выполнить данные в ходе предвыборной борьбы и предус

мотренные достигнутым компромиссом обещания и отметил,

что в стране все еще продолжается экономическая депрессия,

начавшаяся в сентябре 1873 г.

После окончания президентства У. Гранта внимание ад

мин истраций его преемников уделялось преимущественно воп

росам внутренней политики и решению внутренних эконо

мических проблем, что представлялось вполне оправданным.

Внешнеполитическая деятельность была главным образом пос

вящена решению жизненно важных для США вопросов: эконо

мической экспансии на рынки стран Латинской Америки и по

иску новых рынков сбыта американской продукции на других

континентах. Эта особенность исторического периода протя

женностью более чем в двадцать лет, начиная с 1877 г., имела и

другое объяснение. Президенты США последней четверти XIX в.

практически не имели опыта государственной деятельности в

области международных отношений. Не обладали таким опытом

и политические назначенцы, как правило, из числа провин

циальных политиков, оказавшиеся по воле этих президентов во

главе внешнеполитического ведомства страны (за исключением

лишь Дж. Блейна, возглавлявшего Государственный департа-

2 7 4 Гл ава I << Позолоченный век>

( 1877- 1901 )

мент США в годы администраций Дж. Гарфилда в 1881 г.,

Ч. Артура в 1881-1885 гг. и Б. Гаррисона в 1889-1893 гг.). В эти

годы власть в стране дважды переходила от одной партии к дру

гой, что отражось на подходах к решению тех или иных между

народных проблем и не способствово последовательному вне

шнеполитическому курсу. Вместе с тем в области внутренней

политики для администраций этого периода была характерна бо

лее четко прослеживаемая изначальная определенность их реше

ний

и действий.

Внутриполитически й курс администрации Хейса был логи

ческим продолжением реформ, которые он пытался осуществить

на местном уровне на посту губернатора штата Огайо. В те годы

Хейс был известен как сторонник предоставления неграм рав

ных с белыми избирательных прав. Его позиция сыграла решаю

щую роль в ратификации штатом XV поправки к Конституции

США. Вступая на пост президента, он пообещал делать все от

него зависящее <<ВО имя такой политики в области гражданских

прав, в результате которой из политических дел навсегда исчез

нут расовая линия и различие между Севером и Югом, с тем что

бы у нас был не только объединенный Север или объединенный

Юг, но и объединенная страна>>.

1877 г. Хейс издал приказ о выводе федеральных войск из

Южной Каролины, санкционировав таким образом образование

гражданского правительства в этом штате. За этим приказом по

следовали президентскис распоряжения о выводе войск из Луи

зианы и Арканзаса, что предоставило южным штатам полный

контроль над своими правительствами и вызвало негодование

республиканской фракции <<столвартов>> (Stalwarts), состоявшей

из противников предоставления свободы действий недавним мя

тежникам. Вывод войск, совпавший по времени с примененисм

южанами насилия в отношении реконструкционных прави

тельств и чернокожего населения, завершил либеральную Ре

конструкцию Юга.

Не менее противоречивыми были принятые президентом

решения о проведении расследования скандалов, имевших мес

то на нью-йоркекой таможне, и особенно о проведении ре

формы гражданской службы, включавшей запрет федеральным

служащим принимать активное участие в политической де

ятельности, недопущение того, чтобы << государственные офи

циальные лица обслуживи чьи-либо особые, партийные инте



ресы>>. В годы администрации Хейса США возобновили обеспе

чение бумажных банкнот и государственных облигаций золотыми

2 7 5 Администра

ция

Р. Хе йса

монетами 1• Оставаясь политическим консерватором, он оттолк

нул от себя избирателей западных штатов своим вето на Закон

Блэнда-Эллисона (Bland-Allison Act) от 1878 г., предусматри

вавший государственные субсидии производителям серебра из

этих штатов, а решением о направлении федеральных войск на

подавление железнодорожных забастовок в 1877 г. настроил

против себя значительную часть американских рабочих.

В своей инаугурационной речи Р. Хейс обещал стране, что

будет придерживаться традиционной внешней политики амери

канского государства, заключающейся в том, чтобы воздержи

ваться от вмешательства во внутренние дела других государств,

учитывая тем более <<осложнение международного положения,

угрожающее миру в Европе>>. Это, однако, не означало, что Со

единенные Штаты отказались от идеи расширения зоны своего

влияния в Западном полушарии или защиты своих политиче

ских и экономических интересов в других регионах мира. Кос

венным свидетельством не только сохраняющегося, но и замет

но растущего интереса США к этой сфере внешнеполитической

деятельности стало особое внимание к строительству более мощ

ного торгового и военно-марекого флота страны.

В 1879 г. на первый план внешнеполитических интересов

США вновь вышел вопрос о строительстве канала между Тихим

и Атлантическим океаном. Перспектива реализации этой идеи

периодически привлекала внимание американских полити

ческих деятелей. Толчком к очередному проявлению активности

в этом вопросе послужила полученная в Вашингтоне информа

ция о намерениях частной французской компании, возглавляе

мой строителем Суэцкого канала французом Ф. Лессепсом, по

строить такой канал . Судьба Суэцкого канала, захваченного

англичанами в 1875 г.

наглядно свидетельствовала о необходи

мости принятия Белым домом мер по предотвращению нежела

тельного для CUA развития событий к югу от их национальных

С конца XYI II в. и до 1873 г. в основе денежной систе

мы США лежал биметаллизм, и размен бумажных денежных знаков осуществлялся

как на золото, так и на серебро. После Гражданской войны банковская система США

оказалась в тяжелом положении. В 1873 г. под давлением сторонников серебряного

стандарта, видевших в такого рода реформе решение финансовой проблемы, прави

тельство прекратило обмен бумажных денег на золото и изъяло его из обращения.

Этот шаг правительства привел к еще большему обесцениванию бумажных денег.

Позднее, согласно принятому в 1900 г. Закону о золотом стандарте (Gold Standal1

Act), золото вновь поступило в обращение, и бумажные деньги стал и свободно обме

ниваться и на золото и на серебро. Золотой стандарт окончательно рухнул в 1933 г. ,

когда в результате nотрясшего всю каnиталистическую систему экономического кри

зиса Соединенные Штаты перешли к бумажио-денежной системе.

2 7 6 Гл ава I << П

озолоченный вею

( 1877-1901 )

границ или, как заявил Хейс в своем послании к конгрессу,

<<практически у береговой линии Соединенных Штатов>>. Поми

мо того что эта акция полностью противоречила положениям

<<доктрины Монро>>, в случае строительства канала силами своей

частной компании Франция приобретала право защищать, в том

числе и силой оружия, вложенный в это предприятие француз

ский капитал . Президент подтвердил заинтересованность США

в строительстве канала своими силами, но страна ни политиче

ски, ни материально еще не была готова к реал изации столь

масштабного проекта.

Амбициозным планам Лессепса также не суждено было осу

ществиться. Затратив огромные средства на психологическую

обработку политических кругов и общественного мнения США,

а также на производство объемных землеройных работ в районе

Панамского перешейка. компания Лессепса оказалась в конеч

ном счете вынужденной отказаться от своей идеи по ряду объек

тивных причин. Прорытому на 2/3 каналу предстояли долгие го

ды консервации.

Заинтересованность Соединенных Штатов в территориях,

расположенных к югу от пограничной р. Рио-Гранде, не ограни

чивалась Панамским перешейком - зона их интересов включала

всю

Латинскую Америку. На том историческом этапе эти инте

ресы носили не столько геополитический, сколько экономиче

ский характер: будучи для США одним из основных источников

сырья, страны Латинской Америки импортировали преобладаю

щую

долю готовой продукции из стран Европы, что негативно

отражалось на обtцем торговом бансе страны. Частые войны

между латиноамериканскими республиками не способствовали

развитию торговли в Западном полушарии, и хотя многие из них

представляли собой перспектинную сферу приложения капита

ла, мало

кто из американских финансистов был готов идти на

риск в таких условиях. В политических и финансовых кругах

США склонялись к необходимости более активного американ

ского вмешательства в <<наведение порядка в этом регионе>> во

имя будуших выгод.

Особую остроту приобрела в 70-х гг. XIX в. проблема китай

ской иммиграции, что настоятельно требовало пе

есмотра неко

торых положений Договора Берлингейма 1868 г. Американские

нейтивисты выступили инициаторами принятия штатами новых

конституций, запрещаюutих корпорациям и административным

ведомствам наем на работу китайских иммигрантов. Согласно

предложениям нейтивистов в городах следовало выделять сегре

гированные << чайнатауны>> для поселенин там китайцев. В 1879 г.,

2  Администрация Р. Хейса

обеспокоенный ничем не сдерживаемым ростом китайской им

миграции, Конгресс США принял решение, запрещающее лю

бому кораблю достаять в страну более 15 китайских иммигрантов

за один рейс. С Китаем был заключен новый договор, который

прямо не запрещал китайску1о иммиграцию, но предоставлял

США право << регулировать, ограничивать или приостанавливать}>

ее. Но президент наложил на этот закон вето. В результате уже

к 1880 г. число китайцев-иммигрантов, осевших в Калифорнии,

достигло 75 тыс. человек (9% общего населения штата).

Хейс выполнил многие свои обещания, данные четыре года

назад, и подтвердил, к удовлетворению своих коллег по партии,

намерение отказаться от выдвижения своей кандидатуры на вто

рой срок. После 36 туров голосования республиканский съезд

выбрал из шести претендентов одного - генерала времен Граж

данской войны, сенатора от штата Огайо Дж. Гарфилда, по иро

нии судьбы меньше всего желавшего победы. Своим кандидатом

в вице-президенты республиканцы назвали Ч. Артура, бывшего

директора нью-йоркской таможни. Съезд демократов выдвинул

кандидатом в президенты генера У. Хэнкока. На состоявшихся

в ноябре выборах Гарфилд получил лишь на l О ты с. голосов

больше, чем его соперник. Однако победа в Коллегии выборши

кав оказалась более внушительной - 214 голосов против 155, от

данных Хэнкоку.

Судьба отпустила Джеймсу Гарфилду 199 дней президент

ства, за которые он успел лишь сформировать кабинет минист

ров и наметить проведение в Вашиноне Паиамериканской

конференции. 2 июля 1881 г. на вашинонском вокзале на него

было совершено покушение. Психически неуравновешенный

соискатель государственной должности Чарльз Гито тяжело ра

нил президента. В течение двух с лишним месяцев состояние ра

неного оставалось тяжелым. Он был слишком слаб, чтобы пере

нести операцию по извлечению пули, застрявшей у позвоночни

ка. 19 сентября Гарфилду вновь стало плохо, и поздно вечером

он скончался. Присягу на пост президента страны принес ви

це-президент Честер Артур, никогда ранее не занимавший

сколько-нибудь ответственного государственного поста и не

имевший никакого политического опыта.



инис

ра

ия

Ч.

Арту

ра

Обращаясь к личностям государственных

деятелей, занимавших пост президента США, историки реже

всего вспоминают Честера Артура, воздавая должное лишь его

8 Гл ава I << П

озолоченный вею> ( /877- 190/ )

мастерству элегантно одеваться и подобающей джентльмену ма

нере поведения. Даже несколько вето, наложенных им на выпол

нение ряда решений прежних администраций, были успешно

преодолены конгрессом, часто конфликтовавшим с республи

канским президентом. Опасения американских трудящихся по

поводу растущего притока дешевой рабочей силы иммигрантов

из Китая дали основание Конгрессу США принять в 1882 г. за

кон, полностью запрещающий иммиграцию из Китая в течение

ближайших 1 О лет. Президент, вынужденно подписав этот за

кон, вызвал ликование на Западе страны и негодование у поли

тических деятелей и прессы северо-восточных штатов, усмотрев

ших в этом решении нарушение демократических традиций аме

риканского государства 1•

Расхождения между президентом и конгрессом по вопросу

о китайских иммигрантах были не единственным случаем несо

впадения взглндов по вопросам внешней политики. Артур про

вел переговоры о заЮiючении договора о строительстве канала

по территории Никарагуа, но сенат отказался от его ратифика

ции. Он приступил к осуществлению программы взаимного со

кращения таможенных тарифов с Мексикой и Испанией, но и

эта инициатива не была реал изована. Конгресс проигнорировал

и его рекомендации по пересмотру генеральных тарифов и уста

новил в 1883 г. тарифы, сохранившие исключительно высокие

протекционистские ставки.

За годы президен

ства Артуру, однако, удалось использо

вать накопившисся к тому времени от получения высоких тари

фов средства, осуществив выплаты по национьному долгу

и предложив новую программу строительства военно-марекого

флота. В числе немногих свершений его адм инистрации заслу

живают упоминания также запрет полигамии, объектом кото

рого были мормоны из штата Юта, и принятие Закона Пендлто

на

о гражданской службе (Pendleton Civil Service Act), устано

вившего систему замещения некоторых федеральных долж

ностей на основе конкурсных экзаменов - так называемую

систему заслуг>> (merit system), и создавшего Комиссию граж

данской службы США. <<Система заслуг>> легла в основу систе

мы государственной службы в том виде, в каком она су

ществует и в настоящее время.

1 В 1892 r: срок запрета на китайскую иммиграцию был

проен еще на 1 О лет, а в 1902 г. вновь продлен, на этот раз уже на неопределенный

срок. Так было положено начало практике национальных квот на иммиграцию

в США, на начальном ее этапе не касавшейся европейцев.

7 9

Администрация Ч.

Артура