Иванян Э.А. История США

Подождите немного. Документ загружается.

из них были заинтересованы в банках штатов, конкурирующих

с главным банком страны, и усмотрели в этом шаге президента

возможность легкого получения банками государственных кре

дитов бумажными деньгами. Для этих кругов джэксоновский

эгал итаризм был равносилен ликвидации << Монополии>> с целью

обеспечения более свободного доступа к экономической вы

годе или процессу приобретения в условиях либерализирован

ного капитализма. Но Джексон выбрал вариант более широ

кого, в какой-то мере аграрного эгалитаризма. Он выступил в

целом против банков, предоставляющих бумажио-денежный

редит, и поержал кредитную политику с устойчивым обеспе

чением. Хотя в период долговых кризисов фермеры предпочита

ли бумажио-денежную инфляцию, в 30-х гг. многие сторонники

Джекеона считали бумажные деньги инструментом в руках тор

говцев, используемым для эксплуатации фермеров и других

групп населения, не связанных с коммерческой сферой.

Джексон одерж победу на президентских выборах 1832 г.,

нанеся поражение кандидату национальных республиканцев ею

прежде всего в вопросе, касающемся Второго национьного

банка США. В сентябре 1833 г. он изъял вклады федерального

правительства из центрального банка, сославшись на то, что

деньги и банк способны прибегать к использованию антидемок

ратических способов << вмешательства в процесс выборов>> и <<ока

зания влияния на общественное мнение>>. Федерал ьные средства

были помещены в банки штатов по всей территории Союза.

В своих решениях и действиях Джексон пользовался под

держкой таких радикальных демократов, как министр финансов

Р. Тэйни, который в 1835 г. был назначен Джекеоном председа

телем Верховного суда США, сенатор Т. Бентон, конгрессмен

Дж. Н. Полк и Ф. П. Блэр, редактор проджексоновского печат

ного органа << Глоуб>>. Политика устойчивого обеспечения креди

тов была дополнена Законом о выпуске золотых монет (Coinage

Act) 1834 г. и Циркуляром о звонкой монете (Specie Circular)

1836 г. Они предусматривали необходимость расплаты золотом

или серебром за общественные земли как меры, способной оста

новить << избыток бумажной банковской эмиссии>> и оказать со

действие <<истинным поселенцам>> в борьбе с земельными спеку

лянтами. Однако концепция прав штатов, основывающаяся на

Х поправке к Конституции США

, воспрепятствовала обще на-

1 Х поправка гласит: << Полномочия, не делегированные

Соединенным Штатам Конституuией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются

соответственно за штатом или за народом».

] 7

Гл ава Vl. Го ды конфликтов ( 1825 -1841)

uиональному наступлению на многочисленные банки штатов

и их спекулятивные бумажио-денежные эмиссии и помешала де

мократам - сторонникам устойчивого обеспечения предпринять

дальнейшие действия в общенациональном масштабе. Таким об

разом, хотя высокоморальные цели президента полностью соот

ветствовали эмоционьно окрашенным общественным обяза

тельствам перед мечтой об эгалитарной Америке, именно новые

представители коммерческого предпринимательства станови

лись конкретными получателями выгод от экономической поли

тики Джексона. А тем временем спекулятивная лихорадка, война

против Второго национального банка США, контрнаступление,

проведеиное под руководством энергичного президента банка

Н. Ба, и другие факторы привели к финансовой панике

1834 г., а в мае 1837 г. к экономическому кризису.

Первое президентство Джэксона было также ознаменовано

опасностью серьезного политического раскола. Эта опасность

возникла еще в 1816 r. в результате утверждения конгрессом та

моженного тарифа, призванного защитить интересы американ

ских промышленииков от зарубежных конкурентов - произво

дителей текстиля и железа. Кризис е проходил через очередной

этап обострения в 1824 г., но ситуация, сложившалея в результа

те утверждения конгрессом очередного тарифа 1832 г., требовала

от Джекеона более решительной позиции центральной власти.

При поддержке вице-президента Дж. Кэлхуна и местных ком

мерсантов и землевладельцев власти Южной Каролины высту

пили за экстремистский принцип нуллификации, провозгла

шенный сторонниками прав штатов и предусматривавший право

штата объявлять недействительным на своей территории любой

федеральный закон - в данном случае Закон о тарифах. С 1 фев

раля 1833 г. тариф 1832 г. был объявлен ими аннулированным на

территории штата, что спровоцировало политический кризис

уже на федеральном уровне, усугубленный принятым ими же ре

шением об увеличении ассигнований на укрепление вооружен

ных сил штата.

Президент высказался в пользу главенства федеральных за

конов над законами штатов, издав прокламацию, содержавшую

характеристику << нуллификации>> как <<Невыполнимого абсурда>>.

Это заявление было подкреплено приказом военному министру

США привести в боевую готовность армейские части в штате и

гарнизон военно-марекой базы в Чарлетонеком заливе, а также

направить в неспокойный регион крейсера в сопровождении се

ми небольших военных судов. Приказ должен был свидетельст

вовать о реiимости президента предпринять в случае необходи-

} 71 Первая администрация Э. Джекеона

мости вторжение федеральных войск в мятежный штат, оказав

шийся << На грани восстания и изменЫ>>. Хотя Джексон пытался

найти в своей партии компромисс по вопросу о тарифах между

сторонниками высоких протекционистских мер и антипротек

ционистами, он был одновременно твердым сторонником Сою

за и решительным противником нуллификации. В 1833 г. он об

ратился к конгрессу с предложением принять Закон о примене

нии силы (Force Bill) с тем, чтобы вынудить Южную Каролину

отменить нуллификацию и провести там сбор тарифов. Напря

женность в этом вопросе была наконец ликвидирована с по

мощью принятия компромиссного закона, разработанного Кле

ем и подписанного Джексоном.

В феврале 1833 г. конгресс утвердил Закон о применении си

лы, уполномочивший президента <<задним числом>> прибегать

в случае необходимости к военной силе для обеспечения сбора

таможенных пошлин. Но спустя менее двух недель был верж

ден и новый компромиссный тариф. Не получив поержки со

стороны легислатур других южных штатов, объявивших линию

Южной Каролины неразумной и антиконституционной, << нулли

фикационный кризис>> пошел на убыль, а обе стороны в конф

ликте получили основание считать его итог своей победой. При

всей ограниченности позитивного исхода кризиса для Южной

Каролины он продемонстрировал, что даже отдельный штат мо

жет добиться определенных результатов в противостоянии с фе

деральной властью.

Вето, наложенное президентом на законопроект о строи

тельстве Мейсвилл- Роуд ( 1830), и более поздние аналогичные

вето предотвратили дальнейшие федеральные ассигнования на

предпринимаемое в местных интересах некапитальное строи

тельство и на << обеспечение частных, а не общих выгод>>, хотя

<<общенациональные>> проекты продолжали осущестяться. Пре

зидент подчеркивал решающую роль, которую играют в торгов

ле и промышленном производстве свободно владеющие землей

фермеры

и плантаторы, и высказывался против государственной

политики, которая предусматривала бы предоставление исклю

чительных привилегий или льгот богатым гражданам. Он вновь

выступал в поддержку предложений об ускорении и удешевле

нии процесса распределения федеральных общественных земель

фермерам-поселенцам.

Со времен Гентекого мирного договора оставал ись нерешен

ными и вопросы взаимных претензий Франции и США, связан

ных с захватом французскими военными кораблями американ

ских торговых судов и не выполненными Соединенными Штата-

J72

Гл ава Vl. Го ды конфликтов ( /825 -184 1)

ми условиями приобретения у Франции территории Луизианы.

Улаживанием этого конфликта администрация Джекеона зани

малась вплоть до завершения срока пребывания у власти в 1836 г.

Иейская

литика>

Внутриполитическая обстановка в США

в годы первой администрации Джекеона омрачалась периодиче

ским осложнением отношений с индейски ми племенами, кото

рые насчитывали в общей сложности не менее 125 тыс. человек.

Они все еще проживали на землях, расположенных к востоку от

р. Миссисипи, в то время как к западу от реки обоснавались ме

нее 100 ты с. белых поселенцев. Около 60 ты с. индейцев занима

ли землю площадью несколько миллионов акров на территории,

которой со временем предстояло войти в << Хлопковый пояс>>

США. Открытие в 1829 г. месторождений золота в штате Джорд

жия на землях, принадлежащих племени чероки, и вызванная

этим открытием старательская << золотая лихорадка>> еще более

осложнили обстановку. Власти штата запретили индейцам раз

работку золотых приисков и аннулировали все законы, приня

тые этим наиболее социально и культурно развитым племенем.

Индейцам племени чероки было запрещено свидетельствовать в

суде против белых, а посещение мест их обитания белыми мис

сионерами разрешось лишь по получении от властей штата

специьных разрешений. Президент Джексон и его админист

рация, видевшие в << коренном населении Америки>> серьезное

препятствие на пути к цивилизованному обществу, не скрывали

своего намерения положить конец индейским претензиям на су

веренное право владеть территорией своего исконного прожива

ния1. В мае 1830 г. был принят Закон о переселении индейцев

(lndian Removal Act), согласно которому официально выде

лялись ассигнования на покрытие расходов на это мероприятие.

С этой целью конгресс отвел для «добровольного переселения

индейцев>> землю, лежащую к западу от р. Миссисипи, куда, од

нако, те не спешили. Не удавалось правительству и примирить

с соседними индейскими племенами белых жителей Джорджин,

Президент убеждал индейских вождей: <<Там (на

вновь отводимых индейцам землях. - Авт.) ваши белые братья не будут вас беспо

коить, они не будут иметь никаких прав на эту землю и вы и ваши дети сможете жить

на ней в мире и довольстве, пок

растет трава и течет вода». Новые << ИНдейские тер

ритории)> , неплодородные и малопригодные для интенсивного земледелия, оказа

лись, однако, объе ктом столь же

елеустремленного отчуждения вл астями, какими

были и земли, лежавшие к востоку от р. Миссисипи.

3 <<И

ая

пол

>

Алабамы и Миссисипи, стремив1нихся к расширению своих зе

мель. За годы президентства Джекеона было заключено 94 <<ИН

дейских договора>>, предусматривавших принудительное пересе

ление 60 тыс. коренных американцев в отведенные им резерва

ции. Племя чероки последним из всех индейских племен было

вынуждено в 1835 г. уступить давлению федерьного прави

тельства и переселиться на созданную годом раньше в Арканзасе

<< Индейскую территорИЮ>> в обмен на 5 млн долл. и оплату рас

ходов по переселению. Не желавших покидать старые места за

ковывали в цепи и отправляли пешком под военным конвоем

по горным и заболоченным дорогам общей протяженностью

ок. 2 тыс. км в отведенные им резервации. Продолжавшееся три

года переселение по этому пути, прозванному <<Тропой слез>> (Trail

of Tears), привело к гибели более 3500 из 15 ты с. индейцев племе

ни чероки. В 1836 г. решением президента было создано прави

тельственное Бюро по делам индейцев, которое взяло на себя

контроль за резервациями, выделенными в нескольких штатах

страны1•

Выселение индейцев за р. Миссисипи сопровождалось серь

езными военными столкновениями частей регулярной армии

США и местных волонтеров с племенами. Продолжавшиеся че

тыре месяца военные действия в верховьях 1 иссисипи, полу

чивuiие название << Война Черного ястреба>> (Black Hawk War), за

вершились в 1832 г. поражением объединенного племени индей

цев сок и фоке. В результате для колонизации тысячами белых

поселенцев была открыта восточная часть территории Айовы.

Намного серьезнее и продолжительнее оказалась Вторая семи

нольекая война (Second Seminole War), продолжавшаяся во Фло

риде с 1835 по 1842 г. и окончившаяся выселением индейцев за

р. Миссисипи. На основе заключенных <<договорОВ>> правитель

ство получило в свое распоряжение 100 млн акров исконных ин

дейских земель на востоке и 32 млн акров на западе страны.

Бан

ковский кризис

За 30-е гг. XIX в. в Соединенных Штатах

было проложено ок. 5 тыс. км железнодорожных путей, почти

Сравнявшихея с общей протяженностью водных каналов. Соору-

Можно лишь предположить, что повышенному вни

манию администрации Джекеона и широкой общественности страны к государст

венной политике << ПО индейскому вопросу>> могли способствовать «Индейские» рома

ны Фенимор

а Купера (1780-1851), выходившие в свет в 20-40-х rr. XIX в. и пользо

вавшиеся огромной популярностью в Соединенных Штатах и за рубежом.

17 4

Гл ава VI. Годы конфликтов (1825 -184 1)

жение более дешевых и скоростных транспортных путей способ

ствово активному освоению новых национальных рынков

сбыта производимых на месте и импортируемых из-за рубежа то

варов, расширению сфер приложения капитала, развитию сферы

услуг и занятости, быстрому распространению общественно зна

чимой информации 1• В условиях, когда администрация США,

начиная с Джефферсона и кончая Монро, весьма неохотно вкла

дывала федеральные средства в строительство наземных и вод

ных транспортных путей, эта важнейшая область экономики

оказалась практически в руках частных вкладчиков капитала и

властей штатов, не замедливших заявить на нее монопольные

права. Развитие американской экономики требовало расшире

ния банковской системы траны - в 1830 г. в различных штатах

США насчитывалось уже 330 частных банков. Финансовый ка

питал ст оказывать все более заметное влияние на экономиче

скую, а вскоре и политическую жизнь.

Очередным серзным испытанием для презента и его 

министрации оказался Банковский кризис. В 1832 г. возник воп

рос о продлении определенного конгрессом и оканчивающегося

1836 г. десятилетнего срока деятельности Второго национального

банка США - цитадели финансовых и промышленных интересов

нароавшихся монополий северо-восточных штатов. С момента

своего открытия этот банк стал рассматриватя в новых штатах и

территориях США как финансово-кредитный инструмент, эффек

тивно используемый состоятельным меньшинством и националь

ным монополистическим капиталом в ущерб интересам неимущего

большинства. Джексон, убеенный противник централизованной

финансовой империи, наложил вето на соответствующий законо

проект. Спустя год он изъял из этого банка все федеральные капита

лоожения, распределив их меу 23 ведущими банками штатов,

которые числись в фаворах министрации и отдельных членов

ексоновского << кухонного кабинета>>, состоявшего из наибо

лее близких к презенту лиц. Немаловажную роль в занятой

президентом в этом вопросе позиции сыграло и то, что Второй

национьный банк США и его руководство были не только тес

но связаны с политическими противниками Джекеона - нацио-

1 Французский публицист А. де Токвиль, посетивший

США в 1831-1832 гг., был поражен объемом информации, доступной жителям отда

ленных регионов страны: << Я не думаю, что даже в наиболее проевещенных сельсКХ

районах Франции можно увидеть столь же быстрое и масштабнос интеллектуальное

развитие, как в этой дикой местностИ>>. Если в 1820 г. в США выходило 512 газет с

ежег

одным тиражом 50 млн экземпляров, то уже к 1835 г. в стране насчитывалось

1258 газет, Издававшихея общим тиражом 90 млн экземпляров в год.

J 7 5 Б

вс

ис

нал-республиканцами (вигами), но и аивно участвовали в полити

ческой жизни страны на их стороне. Решение презента бьmо под

держано на юге и запе страны, где уже давно муссировался вопрос

об изначальной антиконституционности создания этого банка и где

крео убеение, что <<несколько богатеев из восточных штатов>>

захвати в свои руки контроль над всей национальной финансовой

системой. Президента поержи и американские рабочие и фер

меры - извечные должни. Баовский кризис и способ его раз

решения высветил огромное число фактов, которые свидетелтво

ви о широком распространении коррупции, стяжателтва и все

возможных финансовых минаций в правителтвенных и деловых

кругах страны.

аз

итие

або

ици

нист

иже

ния

Быстрое промышленное развитие Соеди

ненных Штатов и стремительный рост численности наемных ра

бочих1 обострили социальные проблемы. Первые забастовки, ор

ганизованные еще слабыми рабочими ассоциациями, имели место

и раньше. Так, в 1808 г. бастовали нью-йоркские рабочие-обув

щики, требовавшие изменения условий их труда. В 20-х гг. забас

товки стали происходить намного чаще. В 1835 г. появились при

знаки организованного рабочего движения, первым проявлением

которого стала 7-месячная стачка строительных рабочих в Босто

не. За ней последовали забастовки в Пенеильванин и Нью-Джер

си. Сначала в быстро растущих крупных городах северо-восточ

ных штатов, а несколько позднее и в менее крупных городах за

падных штатов стали образовываться профессиональные союзы

и рабочие объединения. Основные требования забастовщиков и

создаваемых ими союзов включали повышение заработной пла

ты, отказ от использования нанимателями неквалифицирован

ной рабочей силы и введение 1 О-часового рабочего дня2. Особое

место в рабочем движении отводось вопросам женского и дет-

К 1810 г. наемные рабочие составляли лишь 10% тру

досnособного населения США, в 1820 г. -уже 40%.

Ограничение на федеральном уровне рабочего дня 10 часами, да и то лишь в области

общественного строительства, было установлено в Соединенных Штатах в 1840 г. На

уровне штатов это ограничение было введено лишь в 1847-1848 гг. в Пенеильванин и

Нью-Хэмnшире, но оно nредусматривало сохранение более nродолжительного ра

бочего дня nри добровольном согласии рабочих. Тем не менее выстуnления за более

короткий рабочий день nривели к тому, что к 1850 г. он был сокращен nовсеместно

в среднем до 11 ,5 часа.

] 7 б

Гл ава Vl. Год

ы конфликтов ( 1825 -1841)

евольни

ын

ок

ского труда 1, который все чаще стал использоваться нанимателя

ми

наряду с удом новых иммиантов я удешевления процес

производства. Участились выступления женщин, занятых в ос

овном на предприятиях текстильной и легкой промыrш1енности.

и протестовали против невыносимых условий 1руда и более низ

кой по сравнению с мужской заработной платой. Растущая соли

рность рабочих масс, рост числа избирателей в связи с отменой

ичных избирательных цензов нашли выражение и в участив

шихся требованиях американской общественности о введении

бесатного образования. Конкретным результатом этих требова

ний стало постепенное введение в ряде северо-восточных штатов

системы школьного образования, субси

ируемой из местного

бюета.

В 30-х rг. XIX

в.

стало приобретать все более широкие масш

бы

движение за отмену рабства, получившее название або

лиционистско

о. На первых порах в мас

табах страны общее

количество участников этого дВИ)Кения не превышало несколь

ких тысяч человек, отличавшихся, однако, исключительной ак

тивностью

. Абиционисты сыи заметную роль в распростра

ии антирабомельческих настроений на Севере. Оаничения

на

работор

овлю и ввоз чернокожих невольников из Африки бы

ли

приняты еще в начале XIX в. Но быстрое рас

ирение ареала

опковых плантаций за пределы традиционного хлопководче

ско Ю страны и развитие текстьной промышленнои требо

и все больше рабочих рук. Политики северо-запных шта-

1 К

се

ди

не

XIX в. д

ти в возра

до 15

ес

печи

ви 20% бюд

же

та м

огих а

ри

ан

ск

их рабочих

се

мей:

К концу 30-х r  в. в або

ицио

тских обществах Соединенных Штатов насчи

тывало

же

до 200 ты

. ч

ен

ов.

}

7 7

аз

витие

олициони

тско

о движе

ия

тов усмотрели в росте численности

населения штатов <<Хлопкового по

яса

перспектинах увеличения ра

бовладельческих uптатов за счет за

падных территорий угрозу своему

влиянию

на

правительство

и конг

ресс страны.

Ставшие

же привыч

ыми вы

ступления американских квакеров про

тив рабовладельческой системы сме

ились целенаправленной агитацией

за отмену рабства

к которой подклю

чилась и периодическая печать севе-

ро

-запад

ых

штат

ов

июне

1831

ред

ерикДу

ласе

вышел в свет первый номер газеты массачусетсского антирабо



владельческого общества <<Либерейтор

>> ,

ставшей наиболее влия



тельным рупором воинствующего аболиuионизма. Ее

здатель

У. Л. Гаррисон объедин

ил

свои ус

лия по

борьбе

с рабством

с бывшим беглым рабом,

пу

блицистом Фредериком Дуглассом,

редактором другого влиятельного аболиuионистского издания -

еженедельн

ик

а << Норзерн стар>>.

В августе 1831 г. в Вирджинии вспыхнуло восстание негров

под руководством чернокожего проповедника Ната

Тё

рнера,

жестоко подавленное властями и приведшее к больши

челове



ческим жертвам. 57 белых гражда

н и более

100 афроамериканцев

был

убиты в ходе 1 О-дневных вооруженных столкнове

ний, а о

к.

20 восставших во главе с Тё

рнером были казнены. Прямым след

ствием этого выступлен

ия

стало

ужесточение в ю

ных штатах

контроля за передвиж

нием чернокожего населения меу шта

тами, ограничение их доступа к образованию и участия в об

щественных

мероприятиях. После подавления восстан

ия

Тёрне

ра белое население

ирдж

ни

и ополчилось против как винов



ных, так

и н

евиновных

евольников, подвергло истязаниям и

убило некоторых из них, изгнало других << Подозреваемых

из

штата

передало в руки правосудия еще несколько лиц этой ка

тегории. Восстание дало основа

ни

южн

ым штатам ужесточить

контроль за аболиuионистской агитац

онной деятельностью

В 1835

г. в Джорджии был принят закон, в соответствии

с которым любые публикации материалов, содержащих при

зывы

к бунту среди чернокожих

евольников, подлежали

аказанию

смертной казнью. П ринятый в том же году легислатурой Южной

Каролины закон предусматрив аног

чное наказание, причем

<<без права

а услу

и духовника>>. Аболиционисты, достигавш

1 7 8 Гл ава Vl. Го д

конфл

ктов ( 1825 -1 841)

пределов территорий южных штатов, безжостно уничтожались

вместе с доставляемой ими литературой. Отношение Джекеона

к рабству оставалось неизменным на протяжении всех лет его

пребывания в Белом доме - будучи сам крупным землевладель

цем, он не мог позволить каких-либо действий, наносящих урон

собственности. В декабре 1835 г. в своем ежегодном послании

конгрессу президент рекомендов принять закон, запрещающий

распространение аболиционистской литературы по почте,

который в народе назвали <<правило м кляпа>> (gag le). Соответ

ствующая резолюция конгресса была аннулирована в 1844 г. как

противоречащая первой поправке к Конституции США.

Но идеи аболиционизма распространялись с поразительной

быстротой: к I 840 г. в США насчитывалось уже о к. 2000 антира

бовладельческих обществ с общим членством, достигающим

200 тыс. человек. Число подлисантов всевозможных антирабо

владельческих петиций достигло 2 млн. Одним из свидетельств

растущего аболиционистского движения в стране стало ус пеш

ное оказание помощи беглым невольникам в обретении убежи

ща в свободных штатах США. Система <<тайных дорог>> 1 - тща

тельно разработанных секретных маршрутов с промежуточными

<<станциями>>, пролегавших из южных штатов на Север, а в слу

чае необходимости и дальше, в Канаду, - стала действовать в

целом ряде штатов, и в первую очередь на северо-западе страны.

Лишь через один штат Огайо с 1830 по 1860 г. была оказана по

мощь по меньшей мере 40 тыс. беглых рабов.

орая

ми

нистрация

. Дж

ек

на

Четыре года президентства были для

Э. Джекеона и его администрации исключительно сложными как

в политическом, так и в финансово-экономическом плане. Прак

тически единственной сферой деятельности правителтва, в кото

рой не возникало серьезных проблем, бьmа внешняя политика.

Главная заслуга в этом принадлежала близкому соратнику и едино

мышленнику президента Мартину Ван Б юре ну, возглавлявшему

Государственный департамент США. Именно его Джексон и вы

бр в качестве вице-президента и не ошибся. Президентекая кам

пания 1832 г. стала первой в истории страны, когда кандидаты всех

ряде отечественных исторических трудон называ

ются << подпольными железными дорогами>>.

J 7 9

ая

ми

ис

ац

же