Иванов В.Н., Пахрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления

Подождите немного. Документ загружается.

Однако очень важно подчеркнуть, что личность — не только

продукт общественных отношений, она не только впитывает в себя

нормы и ценности социального окружения в процессе

социализации, но, во-первых, делает это каждый раз в специфичной

форме в зависимости от наличного творческого потенциала, во-

вторых, впитывая социальное влияние и раскрывая свои

жизненные силы, формируя волю, убеждения, свой внутренний мир

в установках, в поведении, оказывает обратное влияние на

социальное пространство, преобразуя его в соответствии с

вырабатываемыми ценностями. Поэтому главная проблема

социологии личности — раскрыть возможности творческой

личности в современном мире, стимулировать ее ответственность

за все происходящее, поставить ее в большей мере в состояние

субъекта деятельности, принимающего решения, действующего в

соответствии с выработанными ценностями.

Нельзя в этом смысле не согласиться с Л.П. Буевой, которая

сетует, что одностороннее рассмотрение детерминированности

человека объективными показателями по сей день нередко выглядит

как "запрограммированность" человека бытием, почти не

оставляющим места "для свободного саморазвития, самореали-

зации личностного потенциала". Разделяем мнение тех иссле-

дователей, которые считают, что подход, ориентированный на

целостность личности, понимаемую как единство биологического и

социального, сегодня недооценивается как в теории, так и практике

социального управления.

Из понятия личности выпадают такие категории, как "харак-

тер", "темперамент", "индивидуальность", не включаются эмо-

циональные черты человека, его природные задатки и врожденные

свойства, на основе которых формируются способности личности,

ее ценностные ориентации, которые при оптимальном

саморазвитии и являются тем механизмом самозащиты личности от

разрушающих воздействий социального пространства, которые не

только не снижаются в современном мире, но и продолжают

возрастать. И тем не менее сильные личности, творчески

одаренные, не только принимают эти удары на себя, но и успешно

отражают их, облагораживая социальное пространство для других,

которые становятся жертвами обстоятельств, плывут по воле волн,

не "делают свою судьбу" за счет напряжения воли, самореализации

в профессиональном труде, утверждении высоких ценностей жизни

и смысла человеческого существования.

Мир хрупок для всех личностей, но наиболее незащищенны-

ми в нем являются в большей мере одаренные, талантливые,

склонные к большей самоотдаче. Исследования свидетельствуют,

что выше творческий потенциал личности и меньше степень его

реализации, тем больше страдания человека.

В начале XXI в. очень важно, наконец, признать простую

истину: люди приходят в мир с разными потенциалами, творчес-

кими возможностями, одаренностью, талантом. Идея эта идет от

Аристотеля, Фомы Аквинского, но, кому бы она ни принадлежала,

она неоспорима. И сегодня проблема в том, чтобы научиться

измерять разность этих творческих потенциалов, своевременно

выявлять разнонаправленность творческой одаренности с детства и

создавать условия (социальные и личностные) для наиболее, полной

их реализации на благо общества. В этом залог успешного решения

возникающих глобальных проблем XXI в.

Огромный потенциал творчески одаренных людей, тем более

талантливых, может и должен быть поставлен на службу мировому

сообществу, национальным интересам своих стран Для этого

необходима иная философия и современная культура человеческого

сообщества; одаренность, талантливость незаменимы нигде: ни в

науке, ни в искусстве, ни в политической деятельности; они - не

предмет зависти, тщеславия, подавления и разрушения, а

общенациональное, общецивилизационное достояние. А потому

поддержка одаренных людей, творчески богатых, - дело всего

общества, его политики, проектов и программ. Принцип

современного сообщества людей, желающего выжить и обеспечить

себе источники развития, - предоставить всем личностям,

пришедшим в мир, равные социальные условия на старте для

самореализации, дать многообразный спектр жизненных выборов,

профессиональных в том числе способствовать самореализации в

различных ролях и функциях. При таких условиях самые

достойные, несомненно, займут предназначенное им место в жизни,

наиболее талантливые и одаренные станут признанными лидерами.

Сегодня пирамида социального устройства перевернута

Нередко, образно говоря, обществом управляют люди, которые

должны были бы управлять автобусом, а те, которые могли бы

управлять общественными делами, творить науку, искусство,

музыку, часто оказываются не у дел.

Философия "маленького человека", способного на все если

создать ему условия и дать роль или функцию, себя исчерпала. Она

завела цивилизацию в тупик, в никуда.

Каждая личность должна выбрать свою роль, функцию но

никто не знает, какие они. Выбор делает каждый человек общество

только создает возможности для свободы выбора и помогает

человеку достойно пройти свой жизненный путь. Организация

общества, лишающая личность свободы выбора, возможности

реализовать себя, защитить жизненный смысл существования, не

только нецелесообразна, неконкурентоспособна, но и взрывоопасна,

а потому бесперспективна. Элитарность в организации

общественных институтов - понятие не социальное а в большей

мере воспитательное, педагогическое

Необходимы колледжи, лицеи, специальные художественные

и научные школы для одаренных людей. Но доступ в них должен

быть всеобщим, критерий отбора - степень одаренности

профессиональной пригодности человека к будущей работе.

Другого не дано, в противном случае - стагнация развития,

нарастание, разрушающего потенциала, безответственности

личного начала, которое накапливается в каждой живой клетке

общества и грозит его распадом на этом "клеточном уровне".

Словом, социальная сущность современного развития обще-

ства против "социальной одинаковости", "социальной уравни-

ловки", но и против аморальных отношений между людьми,

вызываемых так называемыми "врожденными пороками рынка,

требованиями неомальтузианской теории.

Сегодня пробивает себе дорогу теория "естественного права

человека на развитие и реализацию каждым человеком своих

способностей к созидательному мышлению и творчеству. В рамках

"естественного права" вполне правомерна теория элитарного

развития", которая ему не противоречит.

Каждый человек реализует то, что в нем заложено природой и

не больше. Если же заложено больше, то это становится при

раскрытии не только его личным достоянием, но и благом для всех в

процессе человеческого общения, которое является все более

богатым и универсальным в условиях информационной

цивилизации.

Однако эти силы общества, скрытые на его личностном

уровне, равные, по оценкам некоторых ученых, силе расщепленного

ядра в социальном выражении, пока далеки от реализации. Более

того, они разрушаются, подавляются, а следовательно, приобретают

отрицательный заряд, способный разрушить само общество.

Поэтому сбалансированное, гармоническое в будущем развитие

общества, о чем сейчас так много говорят, без гармонизации

различных личностных потенциалов, без гуманистической работы

всего общества, его профилактической деятельности на личностном

уровне невозможно.

2. Каковы же универсальные социальные технологии такого

поворота общества к личности, защиты ее жизненных сил?

Прежде всего речь идет о смене парадигмы общественного

развития, о становлении современной философии информационной

цивилизации.

Сегодня мы имеем перевернутую пирамиду защиты индиви-

дуальной и социальной субъективности человека. Личность и

социальная среда, ее окружающая, - это единое целое. Но не

личность существует для социальной среды, а последняя должна

средствами свой организации создавать условия для развития

жизненных сил человека (рис. 2).

Рис 2. Соотношение личности и общества

Социальная среда и личность находятся в диалектическом

взаимодействии. Социальная организация своим смыслом имеет

обеспечение благоприятных условий для развития личности,

которая реализует свои жизненные силы через социальную

организацию.

Исторический опыт показывает, что личность способна реа-

лизовывать себя в полной мере, когда она свои внутренние

ценности не противопоставляет общественным, гражданским,

национальным, а строит свой жизненный путь с их учетом, под

влиянием их определяющего воздействия. Личность всегда связана

с нацией, родиной, семьей, племенем, государством. Абстрактная

личность, лишенная социальной оболочки, лишается и смысла

своего существования.

ОБЩЕСТВО

(социальная среда)

Должно быть

ЛИЧНОСТЬ

Есть

ЛИЧНОСТЬ

ОБЩЕСТВО

(социальная среда)

Более того, личность, сформированная в таком биотелесном

духе, может стать разрушительной силой для социального про-

странства, в котором она живет. Эта идея "безграничности

личности", ее "божественного самосмысла" особенно разруши-

тельна для России, которая всегда существовала на основе

соборности, гражданственности, патриотизма, государственности,

которые утверждались не как категории вообще, а как прочные

ассоциации своих граждан, которые возлагали свои труды на алтарь

Отечества. Без этого нет и не может быть русской нации,

российской государственности. Подогреваемые российским

либерализмом ложные ценности идейно способствуют распаду

российского социума, подъему племенного сепаратизма,

национальной и региональной обособленности, что угрожает

национальной безопасности и целостности России.

Цели и смысл человеческого существования, подчиненные

зарабатыванию денег для борьбы за существование и выживание,

накоплении собственности и капитала, как самостоятельные

ценности, как смысл личностного существования, не выдерживают

критики и на Западе. Поворот пирамиды ценностей жизни в

условиях информационной цивилизации начался, тенденция эта уже

просматривается. Об этом, в частности, свидетельствует

начавшийся переворот от колониального мышления к новому,

экологическому, живому знанию, в основе которого лежит бережное

отношение к природе, ее ресурсам, экономии энергии

, что

составляет первую важную часть жизненной среды личности, без

гуманизации которой защита жизненных сил человека невозможна.

Развернувшееся сегодня в мире могучее движение за восста-

новление экологического равновесия, за чистоту природной среды

также, свидетельствует о жизненности данной тенденции.

Однако в мире пока плохо осознается тот факт, что дефор-

мация природной среды, угрожающая сегодня жизни личности, есть

лишь следствие разрушенности ее второй природы — социальной,

ее духовных основ

Винокурова У.А., Шилина К.И. Человек гармонического будущего:

Экософия-словарь. - М.: Изд-во МГУ, 1994.

Социологическое обеспечение антитоталитарной деятельности:

Материалы научно-практической конференции 17-18 февраля 1995

г. Минск, 1995. С. 32-34.

Богатое общество — это богатство его индивидуальных сил,

отдельных клеточек — личностей. Общество как сложная соци-

альная система сильно тем, что обеспечивает саморазвитие,

самореализацию его территориальных и трудовых ассоциаций,

общественных институтов, социальный смысл которых — объ-

единять отдельные личности и обеспечивать их многостороннее

развитие.

В области социальной организации общества и деятельности

ее отдельных институтов, прежде всего государства, мы имеем пока

ту же перевернутую пирамиду, которая направляет всю силу своего

воздействия на личность. Сегодня все элементы среды (природной и

социальной) давят на личность, которая "держит удары" их

разрушающих деструктивных сил. (рис. 3.)

Выводы ряда ученых, данные многочисленных социологичес-

ких исследований, которые мы здесь не приводим по причине их

общеизвестности, свидетельствуют, что многие из этих видов воз-

действия являются разрушающими для личности, воспринимаются

ею как фатальная необходимость, неизбежное бремя, рок.

Идеолог

ические

(СМИ)

Эконом

ические

Админи-

стративные

Информа-

ционные

Государс-

твенно-

правовые

Духовно-

культурные

ПРИРОДНАЯ СРЕДА

(экология)

ОБЩЕСТВО

общественные отношения: экономические, социально-

политические, духовные

КУЛЬТУРА

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

государственно-правовые

МИКРОСРЕДА

семья, трудовые коллективы, бытовые отношения,

территориальные

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Рис. 3. Современное соотношение общества и личности

Ответной реакцией незащищенной личности является агрес-

сия против общества, антиобщественное поведение в различных

формах: преступность, терроризм, наркомания и т.п. При таком

состоянии дел отдельный человек не. может стать ответственным

субъектом за все происходящее, не в состоянии сохранить природу

и все существующее на Земле.

Проблемы эти обозначаются все отчетливее, они становятся

кричащими. Россия — только частный случай, правда, наиболее

драматический в силу целого ряда причин. Каковы же выходы из

этой тупиковой для цивилизации ситуации, универсальные

технологии оздоровления социальной жизни? К чести современного

общества следует сказать, что они предлагаются мировой научной

общественностью. Дело теперь за субъектами управления, ООН,

прежде всего политическими институтами и отдельными

политическими деятелями. Прецеденты такие в мировой истории

уже были, когда отдельные политические лидеры бросили вызов

невежеству, вводили современные данные науки в свои

политические действия и обеспечивали прогрессивное развитие

своим странам.

Подтверждением тому является новый курс, взятый в свое

время США на пути выхода из кризиса под руководством

выдающегося политика современности Франклина Делано Руз-

вельта.

ЛИЧНОСТЬ

Современной доктриной высвобождения личностных сил в

социально-экономической сфере является теория коллективной

формы собственности в различных ее модификациях (корпора-

тивной, коллективной, кооперативной, акционированной, арендной

и т.п.), изложенная выше. Она позволяет защитить жизненные силы

личности от разрушающих воздействий общества, его социальных

институтов, формировать гражданское общество, где личность

приближена к средствам производства, непосредственно участвует в

распределении продуктов и услуг, а следовательно, в распоряжении

своей судьбой. Сами социальные институты (трудовые коллективы,

семья, бытовое окружение, территориальные ассоциации и другие

элементы микросреды) все в большей мере выступают в качестве

таких социальных организаций общества, которые, объединяя

разные творческие индивидуальности, способствуют как появлению

дополнительной социальной энергии (энергии социальной

организации), так и наиболее полному расцвету сил каждого

индивида. Оздоровление социально-экономических отношений

создает объективные предпосылки для политического

раскрепощения личности.

Опыт развитых стран, уже добившихся определенных успехов

в области социально-экономического оздоровления жизни,

показывает, что это положительно влияет на процесс становления

правового демократического государства, которое из средства

политического давления на личность постепенно превращается в

интеллектуальный центр общества, мотивирующий своих граждан к

производительному труду и жизни в целом. Такие государства все в

большей мере наряду с административно-политическим мерами,

силой закона все полнее используют методы социального

управления, духовно-культурного, информационного,

интеллектуального мотивирования своих граждан к достойной для

человека жизнедеятельности.

Происходит постепенное изменение характера и содержания

самой власти государства, которая все в большей мере демокра-

тизирует информационные потоки, обеспечивает свободу печати,

расширяет рамки гласности и поднимает роль общественного

мнения в решении общественных дел. Формирующееся граждан-

ское общество, его институты опираются в своей деятельности на

общедоступные банки данных, современные наукоемкие ин-

формационные технологии, что в свою очередь повышает зна-

чимость социального контроля общества, его социальных инсти-

тутов, следовательно, каждой личности за деятельностью госу-

дарства.

Пирамида и в этой области переворачивается в сторону

государство — для общества, каждого гражданина. В отличие от ее

теперешнего состояния общество, личность — для государства,

имеющего неограниченную власть над личностью.

Власть интеллекта реализуется все в большей мере и в

деятельности государственной службы, неумолимо требуя наиболее

профессиональных специалистов во всех формах власти:

законодательной, исполнительной, судебной, которые все в большей

мере насыщаются информационно-аналитической и ин-

теллектуальной работой. Речь, конечно, идет о теоретической

модели организации общества и тех прогрессивных тенденциях в

этой области, которые имеют место. Однако нельзя как недо-

оценивать, так и преувеличивать их пользу, потому многое в

развитии цивилизации будет зависеть от коллективной воли,

духовной культуры субъектов управления. Последние либо вос-

пользуются этой возможностью на пути обеспечения

цивилизационной безопасности, либо ввергнут мир в новые

катаклизмы и страдания личности.

Теоретическая модель такого будущего развития (сбаланси-

рованного, а затем и гармонического) схематически может быть

представлена в виде пирамиды, вершиной которой является

личность (рис. 4).

При таком подходе личность становится смыслом социально-

го прогресса. Их взаимодействие в обществе осуществляется на

основе других принципов организации.

Гражданское общество все в большей мере выступает как

ассоциация социальных институтов, а через них и личностей.

Производство, экономика приобретают строго заданную соци-

альную ориентацию, высшим регулятором общественной жизни

КУЛЬТУРА

нормы, ценности жизни

СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ,

в том числе саморазвития и самореализации личности

ЛИЧНОСТЬ

Я — венец природы

Я — гражданин Отечества

Я — гражданин мира

Рис 4. Теоретическая модель гармонического соотношения

личности и общества

наряду с законом становится культура, нравственные нормы и

ценности жизни. Последние через наукоемкие технологии посту-

пают в сферу управления, где политическая власть выступает все в

большей мере как информационно-аналитический и культурный

центр общества, сокращающий традиционные методы властного

регулирования и увеличивающий мотиваторы целесообразности

поведения человека в обществе.

Само государство все в большей мере делегирует своим

социальным институтам, ассоциациям, отдельным личностям

функции управления и распоряжения собственными делами,

сокращает методы политического давления и расширяет сферу

правового, духовно-культурного, интеллектуально-информаци-

онного воздействия на граждан.

3. В процессе социализации личности все в большей мере

возрастает роль технологий саморазвития личности, когда сам

человек волен выбирать свой жизненный путь и отвечать за свои

действия в мире, что и обращает человека к его самосознанию.

СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ

трудовые коллективы, бытовые, семейные, территориальные

ассоциации и др.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

ГОСУДАРСТВО