Хван Т.А., Хван П.А. Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зона активного загрязнения атмосферы при кру-

говой розе ветров для j-гo вредного вещества опре-

деляется радиусом

где Н. — средняя высота источников выбросов

j-го вредного вещества, м;

AT. — средняя разность температур смеси на вы-

ходе из устья источников выброса j-той примеси и

окружающего воздуха, °С.

Оценка экономического ущерба Y от сброса заг-

рязняющих примесей в к-тый водохозяйственный

участок некоторым источником (предприятием, на-

селенным пунктом) определяется по формуле [19]:

где j — множитель, численное значение которого

по курсу 1992 года равно 400 руб/ у.т;

— безраз-

мерная константа, имеющая разное значение для

различных водохозяйственных участков; М — при-

веденная масса годового сброса примесей данным ис-

точником в к-тый водохозяйственный участок, у. т/

год.

где i — номер сбрасываемой примеси; N — об-

щее число примесей, сбрасываемых оцениваемым

источником; А. — показатель относительной опас-

ности сброса i-того вещества в водоемы, у. т/г;

— общая масса годового сброса i-той примеси оце-

ниваемым источником, т/год.

401

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Численное значение А. для каждого загрязняю-

щего вещества рекомендуется определять по фор-

муле:

где ПДК Р/х. (г/м

) — предельно допустимая кон-

центрация i-того вещества в воде водных объектов,

используемых для рыбохозяйствснных целей.

Нормативы плат за выбросы и сбросы предприя-

тий в пределах лимита определяются на базе суммы

капитальных вложений, необходимых для выполне-

ния природоохранных мероприятий в соответствии

с планами экономического и социального развития.

В соответствии с Порядком определения платы

за загрязнение окружающей среды, размещение от-

ходов, другие виды вредной деятельности, введен-

ным постановлением Правительства РФ с августа

1992 года устанавливаются два вида базовых нор-

мативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,

размещение отходов, другие виды вредного воздей-

ствия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,

размещение отходов, другие виды вредного воздей-

ствия в пределах установленных лимитов (времен-

но согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по

каждому ингредиенту загрязняющего вещества (от-

хода), ввиду вредного воздействия с учетом степени

опасности их для окружающей природной среды и

здоровья населения.

Плата за загрязнение окружающей природной

среды в размерах, не превышающих установлен-

402

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ные природопользователю предельно допустимые

нормативы выбросов, сбросов загрязняющих ве-

ществ, объемы размещения отходов, уровни вред-

ного воздействия, определяются путем умножения

соответствующих ставок платы на величину ука-

занных видов загрязнения и суммирования полу-

ченных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной

среды в пределах установленных лимитов опреде-

ляется путем умножения соответствующих ставок

платы на разницу между лимитными и предельно

допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих

веществ, объемами размещения отходов, уровнями

вредного воздействия и суммирования полученных

произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружа-

ющей природной среды определяется путем ум-

ножения соответствующих ставок платы за загряз-

нение в пределах установленных лимитов на вели-

чину превышения фактической массы выбросов,

сбросов загрязняющих веществ, объемов размеще-

ния отходов, уровней вредного воздействия над ус-

тановленными лимитами, суммирования получен-

ных произведений по видам загрязнения и умно-

жение этих сумм на пятикратный повышающий

коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя офор-

мленного в установленном порядке разрешения на

выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение

отходов вся масса загрязняющих веществ учиты-

вается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбро-

сы загрязняющих веществ, размещение отходов,

403

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

уровни вредного воздействия осуществляются за счет-

себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи

за превышение их — за счет прибыли, остающейся

в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение ок-

ружающей природной среды сверх предельно допу-

стимых нормативов устанавливаются в процентах

от прибыли, остающейся в распоряжении природо-

пользователя, дифференцированно по отдельным от-

раслям народного хозяйства с учетом их экономи-

ческих особенностей.

Внесение платы за загрязнение окружающей при-

родной среды не освобождает природопользовате-

лей от выполнения мероприятий по охране окру-

жающей среды и рациональному использованию

природных ресурсов, а также от возмещения в пол-

ном объеме вреда, причиненного окружающей при-

родной среде, здоровью и имуществу граждан, на-

родному хозяйству загрязнением окружающей при-

родной среды, в соответствии с действующим

законодательством.

Применение базовых нормативов платы осуще-

ствляется на основании порядка, утвержденного по-

становлением Правительства РФ и инструктивно-

методических документов (список базовых норма-

тивов платы за выброс в атмосферу загрязняющих

веществ по видам веществ, список базовых норма-

тивов платы за сброс в водные объекты загрязняю-

щих веществ, базовые нормативы платы за разме-

щение отходов по классам токсичности и др.).

Дифференцированные ставки платы за загрязне-

ние определяются умножением базовых нормативов

платы на коэффициенты, учитывающие экологичес-

404

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

кие факторы по территориям и бассейнам рек. Ко-

эффициенты экологической ситуации и экологичес-

кой значимости состояния атмосферного воздуха и

почвы рассчитаны по данным оценки лаборатории

мониторинга природной среды и климата Госком-

гидростата РФ и Академии наук. В их основу поло-

жен показатель степени загрязнения и деградации

природной среды на территории экономических рай-

онов РФ в результате присущих этим районам выб-

росов в атмосферу и образующихся и размещаемых

на их территории отходов. Коэффициенты экологи-

ческой ситуации и экологической значимости состо-

яния водных объектов рассчитаны на основании дан-

ных о количестве сброшенных загрязненных сточ-

ных вод и категории водного объекта.

Плата за нормативные и сверхнормативные (ли-

митные и сверхлимитные) выбросы от стационар-

ных и передвижных источников, сбросы загрязня-

ющих веществ в поверхностные и подземные вод-

ные объекты, другие виды загрязнений и размеще-

ние отходов перечисляются плательщиками на сче-

та экологических фондов и в доход Республиканс-

кого бюджета РФ в бесспорном порядке, предусмот-

ренном Законом РСФСР «Об охране окружающей

природной среды».

За экологические правонарушения налагаются

штрафы органами в области охраны природы, са-

нэпиднадзора и другими специально уполномочен-

ными государственными органами. Расчет сумм по

возмещению вреда производится в соответствии с

утвержденными в установленном порядке таксами

и методиками исчисления размера ущерба, а при

их отсутствии — по фактическим затратам на вос-

405

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

становление нарушенного состояния природного

объекта с учетом понесенных убытков, в том числе

упущенной выгоды.

Поступающие средства аккумулируются на сче-

тах экологических фондов и распределяются в сле-

дующем порядке:

— 60% средств направляется на реализацию при-

родоохранных мероприятий местного (городского,

районного) значения с зачислением соответствую-

щих сумм на счета городских, районных экологи-

ческих фондов;

— 30% средств остается в распоряжении област-

ного и краевых экологических фондов для финанси-

рования мероприятий соответствующего значения;

— 10% средств перечисляется в Федеральный

экологический фонд РФ на реализацию природоох-

ранных мероприятий федерального значения.

Перечисление средств производится ежекварталь-

но с указанием оплачиваемого вида загрязнения.

Основные природоохранные мероприятия, на ко-

торые расходуют средства экологических фондов:

— строительство головных и локальных очист-

ных сооружений для сточных вод предприятий с

системой их транспортировки;

— внедрение систем оборотного и бессточного во-

доснабжения всех видов; •

— реконструкция или ликвидация накопителей

отходов;

— строительство опытно-промышленных устано-

вок и цехов по выработке методов очистки отходя-

щих газов от вредных выбросов в атмосферу;

— оснащение двигателей внутреннего сгорания

нейтрализатором для обезвреживания отработавших

газов, создание станций (служб) регулировки дви-

406

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

гателей автомобилей с целью снижения токсичнос-

ти отработавших газов, систем снижения токсич-

ности отработанных газов, создание и внедрение при-

садок к топливам, снижающим токсичность и дым-

ность отработавших газов и др.;

— строительство мусороперерабатывающих и

мусоросжигающих заводов, а также полигонов для

складирования бытовых и промышленных отходов;

— разработка экспресс-методов определения вред-

ных примесей в воздухе, воде, почве;

— проектно-изыскательские и опытно-конструк-

торские работы по созданию природоохранного обо-

рудования, установок, сооружений, предприятий и

объектов, прогрессивной природоохранной техноло-

гии, методов и средств защиты природных объек-

тов от негативного воздействия и др.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ

в атмосферу от стационарных источников опреде-

ляется по формуле:

где Пн

атм

— плата за выбросы загрязняющих ве-

ществ в размерах, не превышающих установлен-

ные природопользователю предельно допустимые

нормативы выбросов;

Пл

атм

— плата за выбросы загрязняющих веществ

в пределах установленных лимитов;

сл. атм

— плата за выброс 1 тонны одного загряз-

няющего вещества сверх установленного лимита.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих

веществ определяется путем умножения соответству-

ющих ставок платы за загрязнение в пределах ус-

тановленных лимитов на величину превышения фак-

407

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕТЕЛЬНОСТИ

тической массы выбросов над установленными ли-

митами, суммирования полученных произведений

по видам загрязняющих веществ и умножения этих

сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха для

передвижных источников определяется по формуле:

где Пн

транс

— плата за допустимые выбросы заг-

рязняющих в-в;

сн транс

— плата за превышение допустимых выб-

росов загрязняющих веществ;

Кз

атм

— коэффициент экологической ситуации и

экологической значимости.

В качестве основных нормируемых загрязняю-

щих веществ для передвижных источников рассмат-

риваются: оксиды углерода и азота, углеводороды,

сажа, соединения свинца, диоксид серы.

Удельная плата для различных видов топлива

определяется в руб/т или в руб/тыс. м

. При от-

сутствии данных о количестве израсходованного

топлива плата за выбросы загрязняющих веществ

от передвижных источников определяется по ти-

пам транспортных средств, из расчета ожидаемых

условий и места их эксплуатации (среднегодовой

пробег, расход топлива или количество моточасов

работы на уровне 85% обеспеченности, топливо с

наиболее экологически неблагоприятными харак-

теристиками и т. д.). Годовая плата предусматри-

вается за транспортное средство и другие источни-

ки передвижения в тыс. руб./год за 1 транспорт-

ное средство.

Общая плата за загрязнение поверхностных и под-

земных водных объектов определяется по формуле:

408

где Пн

во

— плата за сбросы загрязняющих ве-

ществ в размерах, не превышающих предельно до-

пустимые нормативы сбросов (руб);

Пл

во

— плата за сбросы загрязняющих веществ

в пределах установленных лимитов (руб);

Псл

вод

— плата за сверхлимитный сброс загряз-

няющих в-в.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в раз-

мерах, не превышающих установленные природо-

пользователю предельно допустимые нормативы

сбросов, определяются путем умножения соответ-

ствующих ставок платы на величину загрязнения

и суммирования полученных произведений по ви-

дам загрязняющих веществ.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в преде-

лах установленных лимитов определяется путем ум-

ножения соответствующих ставок платы на разницу

между лимитными и предельно допустимыми сброса-

ми загрязняющих веществ и суммирования получен-

ных произведений по видам загрязняющих веществ.

Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих

веществ определяется путем умножения соответству-

ющих ставок платы за загрязнение в пределах ус-

тановленных лимитов на величину превышения фак-

тической массы сбросов над установленными лими-

тами, суммирования полученных произведений по

видам загрязняющих веществ и умножения этих

сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Плата на размещение токсичных и нетоксичных

отходов складывается из размера платы за размеще-

ние отходов в пределах установленных природополь-

зователю лимитов и размеров платы за сверхлимит-

ное размещение токсичных и нетоксичных отходов.

409

Б£ЗОПАСНОСГЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

где Пл

отх

— плата за размещение отходов в преде-

лах установленных природопользователю лимитов;

Псл

отх

— плата за размещение отходов сверх уста-

новленного природопользователю лимита. Размер

платы за размещение отходов в пределах установлен-

ных природопользователю лимитов определяется пу-

тем умножения соответствующих ставок платы с уче-

том вида размещаемого отхода (токсичные, нетоксич-

ные) на массу размещаемого отхода и суммирования

полученных произведений по видам размещаемых

отходов. При этом учитывается базовый норматив

платы за 1 тонну в пределах установленных лимитов

и коэффициент экологической ситуации и экологи-

ческой значимости почв в данном регионе.

Размер платы за сверхлимитное размещение ток-

сичных и нетоксичных отходов определяется путем

умножения соответствующих ставок платы за раз-

мещение отходов в пределах установленных лими-

тов на величину повышения фактической массы раз-

мещаемых отходов над установленными лимитами

и умножения этих сумм на пятикратный повыша-

ющий коэффициент и суммирования полученных

произведений по видам размещения отходов. Отхо-

ды подразделяются на промышленные, бытовые и

сельскохозяйственные, токсичные и нетоксичные.

Класс токсичности отходов определяется в соот-

ветствии с «Временным классификатором токсич-

ных промышленных отходов» и «Методическими

рекомендациями по определению класса токсично-

сти промышленных отходов», утвержденным Мин-

здравом СССР и ГКНТ СССР в 1987 г.

Размещение отходов производства и потребления

осуществляется на:

410