Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация

Подождите немного. Документ загружается.

другими заинтересованными министерствами и ведомства-

ми,

также с участием общественных объединений инва-

лидов поручается:

• разработать и утвердить в двухмесячный срок тре-

бования для модификации средств транспорта, связи и ин-

форматики;

• определить номенклатуру зданий и сооружений, на

которые не распространяются требования доступности для

инвалидов;

• разработать и представить Совету Министров — Пра-

вительству РФ в 1993 г. проект федеральной целевой про-

граммы "Формирование доступной для инвалидов среды

жизнедеятельности".

В целях усиления контроля за выполнением Указа Пре-

зидента РФ от 2 октября 1992 г. № 1156 "О мерах по фор-

мированию доступной для инвалидов среды жизнедеятель-

ности" и во исполнение постановления Совета Минист-

ров — Правительства РФ от 25 марта 1993 г. № 245 "О мерах

по формированию доступной для инвалидов среды жизне-

деятельности" принято постановление Правительства РФ

от 12 августа 1994 г. № 927 "Об обеспечении формирования

доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".

Данным постановлением предусматривалось внесение до

1 октября 1994 г. в ведомственные нормативные акты в от-

расли строительства требований по проведению обязатель-

ной экспертизы проектно-сметной документации на застрой-

ку городов и других поселений, строительство и реконст-

рукцию зданий и сооружений в части обеспечения доступ-

ности их для инвалидов, а также внесение необходимых

изменений в Закон РФ от 17 декабря 1992 г. №

4121-1

"Об

административной ответственности предприятий, учрежде-

ний, организаций и объединений за правонарушения в об-

ласти строительства".

1993

г. одобрена на заседании Правительства Россий-

ской Федерации 24 ноября 1992 г.

(№

35) Концепция соци-

альной защиты нетрудоспособных граждан, семей с несо-

вершеннолетними

детьми и других групп населения РФ

нуждающихся в государственной поддержке.

Этим документом устанавливается важность

создание

условий для беспрепятственного доступа инвалидов к со-

циальной инфраструктуре при предоставлении права Ми-

нистерству социальной защиты населения РФ и закрепле-

ния этого права в соответствующих законодательных и нор-

мативных

актах.

Вопросы доступной для инвалидов среды

жизнедеятель

ности прописаны в Законе "О социальной защите

инвалр'

дов в Российской Федерации" (ст. 15, 16).

Основными нормативными документами для проектирс

вания доступной для инвалидов среды

жизнедеятельности

являются строительные нормы и правила

(СНиПы),

а так-

же ведомственные строительные нормы и правила (ВСН)

Устранение градостроительных барьеров для инвали-

дов с патологией опорно-двигательного аппарата создает

условия для облегчения их передвижения. Эти условия

включают оборудование пешеходных путей, их покрытий,

установку пандусов и специальных лестниц, выделение мест

для личных автотранспортных средств инвалидов. Указан-

ные условия изложены в

ВСН-62-91.

Они касаются уклонов

пешеходных дорожек и тротуаров, которые предназнача-

ются для пользования инвалидами на креслах-колясках. Ук-

лоны не должны превышать: продольный —

Ъ%,

попереч-

ный — 1%. Считается, что в местах пересечения пешеход-

ных путей с проезжей частью улиц и дорог высота борто-

вых камней тротуара должна быть высотой не менее 2,5 см

и не превышать 4

см.

Не допускается в местах переходов

применение бортовых камней со скошенной верхней гра-

нью или съездов, сужающих ширину проезжей части.

В жилых районах и микрорайонах вдоль пешеходных

дорожек и тротуаров предусматриваются не реже чем че-

рез 300 метров места отдыха со скамейками.

Опасные для инвалидов участки и пространства огора-

живаются бортовым камнем высотой не менее 5 см.

Поверхности покрытий пешеходных путей и полов по-

мещений

в зданиях и сооружениях, которыми пользуются

•инвалиды, должны быть твердыми, прочными и не допус-

кать скольжения.

Для покрытия пешеходных дорожек, тротуаров и пан-

дусов не допускается применение насыпных, чрезмерно

рифленых или структурированных материалов. Покрытие

из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов

между плитами — не более 1,5 см.

Ковровые покрытия должны плотно закрепляться, осо-

бенно по краям ковров. Толщина покрытия из ворсового

ковра не должна превышать 1,3 см с учетом высоты ворса.

Ребра решеток, устанавливаемых на путях движения

инвалидов, должны располагаться перпендикулярно направ-

лению движения и на расстоянии друг от друга не более

1,3

см.

Предупреждающая информация для людей с полной или

частичной потерей зрения о приближении к препятствиям

(лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка

безопасности и пр.) обеспечивается изменением фактуры

поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, на-

правляющими рельефными полосами и яркой контрастной

окраской.

Устройство, предупреждающее об опасности слабови-

дящих, может представлять собой ребристую поверхность

шириной

6—100

см и высотой 3—4 см.

В местах перепада уровней между горизонтальными

участками пешеходных путей или пола в зданиях и соору-

жениях предусматривается устройство пандусов и лест-

ниц,

В исключительных случаях допускается предусматри-

вать винтовые пандусы. Длина промежуточных горизонталь-

ных площадок винтового пандуса по внутреннему его

ра-

Д^усу

должна составлять не менее 2 м.

В начале и в конце каждого подъема пандуса следует

Устраивать горизонтальные площадки шириной не менее

ширины пандуса и длиной не менее 1,5 м. При изменении

направления пандуса ширина горизонтальной площадки дол-

жна обеспечивать возможность поворота кресла-коляски.

По внешним боковым краям пандуса и площадок пре-

дусматриваются бортики высотой не менее 5 см.

Ступени лестниц на путях движения инвалидов дела-

ются глухими, ровными, без выступов и с шероховатой

по-

верхностью.

Ширина проступей принимается: для наружных лест-

ниц — не менее 40 см, для внутренних лестниц в зданиях и

сооружениях — не менее 30 см; высота подъема ступеней:

для наружных лестниц —- не более 12 см, для внутрен-

них — не более 15 см.

По обеим сторонам пандуса или предназначенного для

передвижения инвалидов лестничного марша предусматри-

ваются ограждения высотой не менее 0,9 м с поручнями.

На путях движения пешеходов, в общественных мес-

тах, на дорогах, улицах и площадках, особенно на пере-

крестках, в парках, на станциях и остановках обществен-

ного транспорта устанавливаются информационные указа-

тели., предупреждающие инвалидов о строительных барь-

ерах, а при необходимости —- и об имеющихся опасностях.

Визуальная информация располагается на контрастном

фоне на высоте не менее

1,5

мине более 4,5 м от уровня

пола или поверхности пешеходного пути.

В общественных местах массового посещения и скоп-

ления людей предусматривается возможность дублирова-

ния визуальной и звуковой информации.

Для обеспечения удобств передвижения людей с нару-

шениями опорно-двигательного аппарата все остановочные

пункты внешнего транспорта должны быть, в зависимости

от вида транспорта и конкретных градостроительных усло-

вий, оборудованы приспособлениями для удобства съезда и

въезда в транспорт.

Учитывая трудности передвижения инвалидов в крес-

лах-колясках, а также лиц с физическими недостатками

престарелых рекомендуется примерно через 60

созда-

вать площадки для отдыха и размещать скамейки для сиде-

ия.

Независимо от конкретной планировочной структуры

объемно-пространственного

решения эти площадки

дол-

даны иметь размер 2,1 х 2,1 м, что позволит обеспечить

разворот коляски и свободное маневрирование по всем

на-

правлениям.

При устройстве наружных уличных лестниц необходи-

мо

наряду со ступеньками предусмотреть пандус-съезд в

связи с тем, что в городах со сложным рельефом при ук-

лонах от 15 до 30% преодоление перепадов высот рекомен-

дуется осуществлять с применением фуникулеров, а при

уклонах свыше 30% использовать подвесные канатные до-

роги, необходимо при проектировании остановочных пунк-

тов данных видов транспорта предусматривать ровные пло-

щадки, учитывающие возможность маневрирования инва-

лидов в креслах-колясках, а также создавать все необхо-

димые условия для отдыха и передвижения лиц с физичес-

кими недостатками и престарелых. Салоны вагонов фунику-

лера и подвесных дорог должны быть оборудованы специ-

альными устройствами для фиксирования положения крес-

ла-коляски. При максимальных потоках до 500 чел./час и

продольных уклонах свыше 30% необходимо на отдельных

направлениях

передвижения

пешеходов предусматривать

применение лифтовых подъемников.

В местах перепада уровней, где невозможно устрой-

ство пандуса, следует предусматривать установку лифтов

или специальных подъемников, приспособленных для са-

мостоятельного пользования инвалидами на креслах-коляс-

ках.

Во всех зданиях, помещения которых, расположенные

выше первого

этажа,

предназначены для пользования ин-

валидами на креслах-колясках, следует предусматривать

лифты, кабины которых должны иметь размеры не менее:

Щирину

—

1,1

м; глубину 1,5 м; ширину дверного проема —

0,85

м.

Лифты должны иметь автономное управление из каби-

ны и с уровня этажа, имеющего непосредственный выход

на улицу.

В зданиях высотой 3 и более этажей, помещения

кото-

рых рассчитаны на посещение или проживание инвалидов,

следует предусматривать установку не менее одного лиф-

та с глубиной кабины не менее 2,1

м,

обеспечивающего во

время пожара, землетрясения и других чрезвычайных си-

туаций возможность эвакуации инвалидов, не способных к

самостоятельному передвижению по лестницам и панду-

сам, а также транспортировки пожарных и спасательных

подразделений.

Выход из лифта на первом этаже следует предусмат-

ривать в холл или вестибюль, отделенный от других поме-

щений противопожарными перегородками и дверями, снаб-

женными закрывателями.

Величина перепада уровней между полом кабин лифта

и площадкой лифтового холла не должна превышать

0,025 м.

Кабины лифтов, предназначенных для транспортиров-

ки инвалидов, должны быть обеспечены экстренной аварий-

ной двухсторонней связью с диспетчерским пунктом. Кноп-

ки вызова и управления его движением должны находить-

ся на высоте от пола не более 1,2 м. Расположенный в каби-

не лифта аппарат двухсторонней связи должен снабжаться

устройством для усиления звука, а при необходимости — и

устройством для получения синхронной визуальной инфор-

мации.

На располагаемых в пределах территории жилых рай-

онов открытых стоянках автомобилей, а также около уч-

реждений культурно-бытового обслуживания населения,

предприятий торговли и отдыха, спортивных зданий и со-

оружений, мест приложения труда следует выделять мес-

та для личных автотранспортных средств инвалидов.

На автомобильных стоянках при

специализированны;

зданиях и сооружениях для инвалидов следует

выделят!

для

личных автомашин инвалидов не менее 10% мест, а

около учреждений, специализирующихся на лечении спи-

ральных

больных и восстановлении опорно-двигательных

функций, — не менее 20% мест. Стоянки с местами для

автомобилей инвалидов должны располагаться на расстоя-

нии не более 50 м от общественных зданий, сооружений,

жилых

домов, в которых проживают инвалиды, а также

ходов

на территории предприятий, использующих труд

инвалидов.

Площадки для остановки специализированных средств

общественного транспорта, перевозящих инвалидов, сле-

дует предусматривать на расстоянии не более 100 м от вхо-

дов в общественные здания и не более 300 м от жилых

зданий, в которых проживают инвалиды.

Социальную реабилитацию инвалидов невозможно пред-

ставить без возможности передвижения, которая является

одной из главных сфер жизнедеятельности. Оно дает воз-

можность посещения различных объектов бытового, куль-

турного, производственного, образовательного и спортив-

ного назначения.

Ограниченные возможности передвижения инвалидов

обусловлены наличием анатомо-физиологических дефектов

нервной и костно-мышечной системы, с одной стороны, и

архитектурных и строительных барьеров — с другой.

Наиболее сложные проблемы, с которыми приходится

сталкиваться инвалиду, возникают в тех случаях, когда он

проживает в городе. Огромные территории города, разбро-

санность учреждений культурно-бытового обслуживания,

Удаленность

мест проживания от места учебы, работы, зон

отдыха, всевозможные строительно-архитектурные барь-

еры — все это вынуждает инвалида постоянно находиться

Пе

Ред

дилеммой: оставаться дома или с огромными трудно-

стями, часто рассчитывая только на постороннюю помощь,

покинуть

свою квартиру.

Анализ существующей практики перевозки пассажи-

ров,

том числе пассажиров-инвалидов, в общественном

транспорте — автобусах, трамваях, метро, поездах при-

городного и дальнего сообщения, речных, морских и воз-

душных судах — показал неприспособленность отечествен-

ного общественного транспорта к перевозкам пассажиров-

инвалидов в связи с определенными особенностями техно-

логии их перевозки, сказывающейся на объемно-планиро-

вочных и конструктивных решениях транспортных средств.

Эти особенности объясняются наличием отличных от

здоровых людей (по параметрам и технологии передвиже-

ния которых созданы транспортные средства) локомотор-

ных функций и способностей, биологических, антропологи-

ческих и анатомических параметров, а также наличие у

пассажиров-инвалидов функциональных и технических

средств, влияющих на биомеханические параметры.

Анализ технологии пользования транспортом показал,

что она имеет ряд ключевых позиций, отражающих ее спе-

цифику:

• конструктивные элементы транспортных средств;

• приспособления, обеспечивающие процесс "посадки-

высадки";

• специальное оборудование пассажирских салонов не-

зависимо от вида транспорта;

• система обеспечения безопасности пассажиров-инва-

лидов,

• информационно-коммуникативная система;

• система обеспечения жизнедеятельности пассажиров-

инвалидов;

• специальная система средств индивидуального поль-

зования.

В целях повышения уровня социальной активности ин-

валидов, их реабилитации и трудоустройства необходимо

создание доступных условий их перевозки в транспортных

средствах, а также создание доступной комплексной сис-

темы транспортного обслуживания по схеме "от дома до

конечного пункта назначения". Осуществление данного

принципа на практике является очень сложной

проблемой

ввиду вовлечения в транспортную систему таких составля-

ющих элементов, как внутриквартальные дороги, тротуа-

ры, переходы, остановки транспортных

средств,

вокзалы и

привокзальные площади, собственно транспортные сред-

ства, информационные элементы, функциональные и тех-

нические средства для приспособления предметов внешней

среды к возможностям инвалида.

При теоретическом и методологическом подходе к про-

блеме доступности транспорта для инвалидов необходимо

коснуться некоторых принципиальных положений. Речь идет

о выявлении общих закономерностей, имеющих отноше-

ние к транспорту как к "среде жизнедеятельности", и час-

тных,'характерных для специфических особенностей от-

дельных видов транспорта.

Среди общих положений необходимо выделить наибо-

лее принципиальное — это определение понятия "доступ-

ность" транспорта для инвалидов, что в свою очередь вы-

зывает необходимость путей, способов, методов достиже-

ния реализации собственно "доступности".

Общие положения включают необходимость признания

соответствия приспособлений на транспортных средствах и

сооружениях типу дефекта, особенностям патологии, ко-

торые в известной мере определяют специфические по-

требности инвалидов в этих приспособлениях.

Помимо указанных положений, общим для всех инва-

лидов, пользующихся транспортом, является психологи-

ческий фактор, заключающийся в воздействии мощного пас-

сажиропотока, который создает психологический стресс,

эмоциональную напряженность и затрудняет доступ инва-

лидов к транспорту.

К общим положениям в отношении технических требо-

ваний, обеспечивающих доступность, относится положение

о необходимости соответствия индивидуальных вспомога-

тельных технических средств тем приспособлениям (уст-

ройствам), которые должны быть установлены на транс-

порте. Индивидуальные вспомогательные приспособления,

которыми пользуются инвалиды, являются универсальны-

ми, стандартизованными, апробированными в многолетней

практике пользования ими. К приспособлениям, которые

должны быть введены на транспортных средствах, лишь

разрабатываются требования, поэтому первым должно быть

отдано предпочтение.

К частным положениям, рассматриваемым в концепту-

альном плане, относятся те, которые распространяются на

конкретные действия инвалида либо с инвалидом в конк-

ретных условиях: обеспечение посадки-высадки,

входа-вы-

хода, размещение в салоне и обеспечение безопасности

пользования люками, лестничными

маршами,

площадками,

туалетами и т. д. В частности, встает вопрос о возможности

самостоятельных действий инвалида с помощью специаль-

ных дорогостоящих приспособлений, создание которых не

всегда осуществимо.

Альтернативным подходом может быть использование

постороннего лица (сопровождающего, специального вспо-

могательного персонала и др.). В этом случае неправомерна

постановка вопроса о социальной реабилитации инвалида.

При обсуждении проблемы пользования инвалидами

транспортом с целью осуществления всех видов жизнедея-

тельности необходимо принимать во внимание ряд поло-

жений:

• учет типа дефекта (характера патологии);

• выявление степени функциональных расстройств;

• установление способности инвалида к

самообслужи-

ванию в условиях пользования транспортом;

• выявление состояния мобильности инвалида, степе-

ни ее утраты;

• установление способности инвалида к сбору и обра-

ботке информации.

Анализ типов дефектов, лежащих в основе ограниче-

ния жизнедеятельности, показал, что наиболее приори-

тетными являются 4 группы расстройств;

• нарушение опорно-двигательного аппарата;

100