Грідчіна. Фінанси (теоретичні основи)

Подождите немного. Документ загружается.

261

íèêà ³ îäåðæóâà÷à òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ÷àñòî ñóïðîâîä-

æóºòüñÿ ïåðåâ³ðêîþ ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ö³ííîñòåé ó íàòóð³ íà ñêëà-

ä³ îäåðæóâà÷à.

Îñíîâíèì ìåòîäîì ïîäàëüøîãî ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêîãî êîíò-

ðîëþ º ðåâ³ç³ÿ. Âîíà ´ðóíòóºòüñÿ íà ïåðåâ³ðö³ áóõãàëòåðñüêî¿ ³ ñòàòèñ-

òè÷íî¿ çâ³òíîñò³, ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, îáë³êîâèõ ðåºñòð³â, ôàêòè÷-

íî¿ íàÿâíîñò³ êîøò³â ³ òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. Ó Çàêîí³

Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíó ñëóæáó â Óêðà¿í³

[13] ðåâ³ç³ÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ìåòîä äîêóìåíòàëüíîãî êîíòðîëþ çà ô³-

íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³-

çàö³¿, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü, äîñòîâ³ðí³-

ñòþ îáë³êó ³ çâ³òíîñò³, ñïîñ³á äîêóìåíòàëüíîãî ðîçêðèòòÿ íåäîñòà÷,

ðîçêðàäàíü, ïðèâëàñíåííÿ êîøò³â ³ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, çàïîá³-

ãàííÿ ô³íàíñîâèì çëîâæèâàííÿì.

Ïåðåâ³ðêà  öå îáñòåæåííÿ ³ âèâ÷åííÿ îêðåìèõ ä³ëÿíîê ô³íàíñî-

âî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî

¿õ ï³äðîçä³ë³â.

Çà ðåçóëüòàòàìè ðåâ³ç³¿ ñêëàäàþòü àêò, à ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðîê

îôîðìëþþòü ó âèãëÿä³ äîâ³äêè àáî äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè ïðî âèêîíà-

íó ðîáîòó.

Âèñíîâêè ðåâ³ç³é îá´ðóíòîâóþòüñÿ äîêóìåíòàëüíî äîñòîâ³ðíèìè

äîêàçàìè. Ìàòåð³àëüíó ³ þðèäè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèÿâëåí³ ïî-

ðóøåííÿ íåñóòü êîíêðåòí³ îñîáè. Âîíè âñòàíîâëþþòü òàêîæ ðîçì³ð

òî÷íèõ çáèòê³â â³ä âòðàò, íåäîñòà÷, ðîçêðàäàíü ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñ-

òåé ³ îá´ðóíòîâóþòü âèÿâëåí³ ñèñòåìîþ äîêàçè (ïåðâèíí³ äîêóìåíòè,

â³äîìîñò³ ³íâåíòàðèçàö³¿, ïîÿñíþâàëüí³ çàïèñêè ìàòåð³àëüíî â³äïî-

â³äàëüíèõ îñ³á òà ³í.). Íàéâàæëèâ³øèì åòàïîì âèêîíàííÿ êîíòðîëü-

íî¿ ðîáîòè º ðîçðîáêà ïðîãðàìè ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), äå âèçíà÷àþòüñÿ

ïåð³îä ðåâ³ç³¿, ¿¿ ìåòà òà îñíîâí³ ïèòàííÿ, íà ÿêèõ ñë³ä çîñåðåäèòè

óâàãó. Íà îñíîâ³ ïðîãðàìè ñêëàäàþòü ïëàí ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ (ïåðå-

â³ðêè) ç âèçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ çàâäàíü, ïåð³îäó ïåðåâ³ðêè, âèêî-

íàâö³â ³ òåðì³í³â âèêîíàííÿ ðåâ³ç³¿.

Çàëåæíî â³ä çì³ñòó ïðîãðàìè ðåâ³ç³¿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà ïîâí³ (êîìï-

ëåêñí³) ³ íåïîâí³ (íåêîìïëåêñí³). Ïîâí³ (êîìïëåêñí³) ðåâ³ç³¿ îõîï-

ëþþòü óñþ ä³ÿëüí³ñòü îáºêòà êîíòðîëþ çà ïåâíèé ïðîì³æîê ÷àñó.

Êðèòåð³é êîìïëåêñíîñò³ ïîëÿãàº íàñàìïåðåä ó âçàºìîïîâÿçàíîìó

êîíòðîë³ òåõí³÷íèõ, òðóäîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ ³ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷-

íèõ ïîêàçíèê³â, ñèñòåìíîìó âèâ÷åíí³ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâà (óñòà-

íîâè, îðãàí³çàö³¿).

262

Êîìïëåêñí³ ðåâ³ç³¿ º íàéåôåêòèâí³øèì ìåòîäîì êîíòðîëþ, îñê³ëü-

êè ïåðåäáà÷àþòü âñåá³÷íó ïåðåâ³ðêó âèðîáíè÷î¿ ³ ô³íàíñîâî-ãîñïî-

äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóáºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ðåâ³ç³éíîþ ãðóïîþ

êâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â ð³çíîãî ïðîô³ëþ. Êîìïëåêñí³ ðåâ³ç³¿ çä³éñ-

íþþòü Ðàõóíêîâà ïàëàòà, Êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà ñëóæáà, â³äîì÷³

êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éí³ ï³äðîçä³ëè, à òàêîæ ñë³ä÷³ îðãàíè.

Íåïîâí³ (íåêîìïëåêñí³) ðåâ³ç³¿ îõîïëþþòü îäèí àáî ê³ëüêà íàïðÿì-

ê³â ä³ÿëüíîñò³ îáºêòà êîíòðîëþ (íàïðèêëàä, âèðîáíèöòâî, çáóò, ïî-

ñòà÷àííÿ), îêðåì³ âèäè îïåðàö³é (êàñîâ³, ðîçðàõóíêîâ³ òîùî),

çáåðåæåííÿ ³ ïðàâèëüí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ð³çíèõ âèä³â çàñîá³â (îñíîâ-

íèõ çàñîá³â, òîâàð³â, ãðîøåé òîùî). Íåïîâí³ ðåâ³ç³¿ çäåá³ëüøîãî çä³é-

ñíþþòü ïîäàòêîâ³, ìèòí³ îðãàíè, Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè,

³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿ çà òèìè íàïðÿìêàìè,

ÿê³ âîíè ìàþòü ïðàâî êîíòðîëþâàòè, à òàêîæ îðãàíè âíóòð³øíüî-

ãîñïîäàðñüêîãî êîíòðîëþ, ïðèçíà÷åí³ êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà

(óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿).

Âàæëèâèì ³ ñêëàäíèì º ïðàâîâå âðåãóëþâàííÿ ³ ïðàêòè÷íå çàñ-

òîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì ùîäî çàõèñòó êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³ ï³ä-

ïðèºìñòâ ó ïðîöåñ³ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ïîíÿòòÿ êîìåðö³éíà

òàºìíèöÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ï³äïðèºìñòâà â Óêðà-

¿í³ [20]: öå â³äîìîñò³, ïîâÿçàí³ ç âèðîáíèöòâîì, òåõíîëîã³÷íîþ ³í-

ôîðìàö³ºþ, óïðàâë³ííÿì, ô³íàíñàìè òà ³íøèìè íàïðÿìêàìè ä³ÿëüíî-

ñò³ ï³äïðèºìñòâà, ùî íå º äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ðîçãîëîøåííÿ

(ïåðåäàâàííÿ, ïîøèðåííÿ) ÿêèõ ìîæå çàâäàòè çáèòê³â ³íòåðåñàì ï³ä-

ïðèºìñòâà. Îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî âèçíà÷àº ïîðÿäîê ³ óìîâè îð-

ãàí³çàö³¿ îõîðîíè êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³ íà ï³äïðèºìñòâ³, º íàêàç êå-

ð³âíèêà íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.30 çàêîíó, äå çàçíà÷åíî, ùî ñêëàä ³ îáñÿã

â³äîìîñòåé, ÿê³ ñòàíîâëÿòü êîìåðö³éíó òàºìíèöþ, ïîðÿäîê ¿õ çàõèñ-

òó âèçíà÷àº êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà. Â³äîìîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè

êîìåðö³éíîþ òàºìíèöåþ, âñòàíîâëþþòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³-

í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ïåðåë³ê â³äîìîñòåé, ùî íå ñêëàäàþòü êîìåð-

ö³éíó òàºìíèöþ ¹611 â³ä 09.08.93. Çã³äíî ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ êîìåð-

ö³éíó òàºìíèöþ íå ñòàíîâëÿòü óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè, à òàêîæ òàê³,

ùî äîçâîëÿþòü çàéìàòèñü ï³äïðèºìíèöüêîþ àáî ãîñïîäàðñüêîþ ä³-

ÿëüí³ñòþ; ³íôîðìàö³ÿ ç óñ³õ âñòàíîâëåíèõ ôîðì äåðæàâíî¿ çâ³òíîñò³;

äàí³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïåðåâ³ðêè íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà ³íøèõ

îáîâÿçêîâèõ ïëàòåæ³â; â³äîìîñò³ ïðî ÷èñåëüí³ñòü ³ ñêëàä ïðàöþþ-

÷èõ, ¿õíþ çàðîá³òíó ïëàòó çàãàëîì ³ çà ïðîôåñ³ÿìè òà ïîñàäàìè, ïðî

íàÿâí³ñòü â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü; äîêóìåíòè ïðî ñïëàòó ïîäàòê³â ³

263

îáîâÿçêîâèõ ïëàòåæ³â; ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî

ñåðåäîâèùà, íåäîòðèìàííÿ áåçïå÷íèõ óìîâ ïðàö³, ðåàë³çàö³¿ ïðîäóê-

ö³¿, ùî çàâäàº øêîäè çäîðîâþ, à òàêîæ ïðî ³íø³ ïîðóøåííÿ çàêî-

íîäàâñòâà Óêðà¿íè ³ ðîçì³ðè çáèòê³â â³ä íèõ; äîêóìåíòè ïðî ïëàòî-

ñïðîìîæí³ñòü; â³äîìîñò³ ïðî ó÷àñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ï³äïðèºìñòâà â

³íøèõ îðãàí³çàö³ÿõ, ùî çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ; â³-

äîìîñò³, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îãîëîøåííþ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.

Ï³äïðèºìñòâà çîáîâÿçàí³ íàäàâàòè çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ îðãàíàì

äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à òàêîæ êîíòðîëþþ÷èì ³ ïðàâîîõîðîí-

íèì îðãàíàì. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî àóäèòîðñüêó ä³ÿëü-

í³ñòü [3] â³äêðèòòÿ áóõãàëòåðñüêî¿ çâ³òíîñò³, ùî ñòàíîâèòü êîìåðö³é-

íó òàºìíèöþ, äëÿ ïðîâåäåííÿ àóäèòó ³ íàäàííÿ ³íøèõ àóäèòîðñüêèõ

ïîñëóã, çä³éñíþºòüñÿ êîðèñòóâà÷àìè áóõãàëòåðñüêî¿ çâ³òíîñò³. ²íøè-

ìè ñëîâàìè, çàêîíîäàâñòâî çàáåçïå÷óº äîñòóï äî ïåðåâàæíî¿ á³ëüøî-

ñò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ,

àëå âîäíî÷àñ çàõèùàº ï³äïðèºìñòâà â³ä øêîäè, ÿêà ìîæå áóòè çàâäà-

íà ðîçãîëîøåííÿì êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³ òà êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîð-

ìàö³¿. Àíàë³ç ñâ³ä÷èòü, ùî ìàéæå òðèäöÿòü çàêîí³â Óêðà¿íè ìàþòü

îêðåì³ ïîëîæåííÿ ùîäî çàõèñòó êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³.

Íàïðèêëàä, çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó

â Óêðà¿í³ ³ Ïðî Äåðæàâíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíó ñëóæáó â Óêðà¿í³

[13] ïåðåäáà÷åíî, ùî ¿õí³ ïðàö³âíèêè çîáîâÿçàí³ çáåð³ãàòè êîìåðö³é-

íó ³ ñëóæáîâó òàºìíèöþ; ó Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè çà íà-

âìèñíå ðîçãîëîøåííÿ êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³ ïåðåäáà÷åíî ïîêàðàííÿ

ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà òåðì³í äî äâîõ ðîê³â.

7.2. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü

Äåðæàâíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ â áàãàòüîõ íàïðÿìêàõ. Ñèñòå-

ìà êîíòðîëþ ïåðåäáà÷àº ð³çí³ òèïè êîíòðîëþ  àäì³í³ñòðàòèâíèé,

ô³íàíñîâèé, àðõ³òåêòóðíèé, ñàí³òàðíèé, òåõí³÷íèé, åêîëîã³÷íèé, ïî-

æåæíèé òà ³í. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü º îêðåìîþ ñàìîñò³é-

íîþ ñêëàäîâîþ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ³ ðåçóëü-

òàòîì ïðàêòè÷íîãî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâîþ êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿

ô³íàíñ³â.

Íàâåäåìî âèçíà÷åííÿ ñóòíîñò³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðî-

ëþ: öå ñèñòåìà çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ äåð-

æàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà, ÿê³ îõîïëþþòü

264

óñ³ îïåðàö³¿, ïîâÿçàí³ ç ðóõîì äåðæàâíèõ êîøò³â, ³ çä³éñíþþòüñÿ ó

â³äïîâ³äíèõ ôîðìàõ çà äîïîìîãîþ ñïåö³àëüíèõ ìåòîä³â.

Îáºêòàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º ãðîøîâ³, ðîçïî-

ä³ëü÷³ ïðîöåñè ïðè ôîðìóâàíí³ é âèêîðèñòàíí³ äåðæàâíèõ ô³íàíñî-

âèõ ðåñóðñ³â â óñ³õ ð³âíÿõ ³ ñêëàäîâèõ åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Äî ñôåðè

äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàëåæàòü óñ³ ãîñïîäàðñüê³ îïåðà-

ö³¿, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì äåðæàâíèõ êîøò³â.

Â óìîâàõ ðèíêîâèõ â³äíîñèí çáåð³ãàþòüñÿ ïåðåäóìîâè ³ñíóâàííÿ

äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Æîäíà äåðæàâà íå ìîæå â³ä íüî-

ãî â³äìîâèòèñü, îñê³ëüêè òàêèé êîíòðîëü º îäí³ºþ ç íåîáõ³äíèõ óìîâ

³ñíóâàííÿ äåðæàâè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿê³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè â

í³é ïàíóþòü.

Ìàëî òîãî, äîñë³äæåííÿ åêîíîì³÷íèõ ïåðåäóìîâ ³ñíóâàííÿ äåð-

æàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ äàþòü ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ó

ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè îáñÿãè, ñôåðà çàñòîñóâàííÿ,

ðîëü äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íå çìåíøóþòüñÿ, îñê³ëüêè

íå çìåíøóºòüñÿ éîãî åêîíîì³÷íà áàçà, òîáòî äåðæàâí³ ô³íàíñîâ³ ðå-

ñóðñè ³ ãðîøîâ³ ôîíäè (áþäæåòí³ òà ïîçàáþäæåòí³), ÿê³ ìàþòü âèêî-

ðèñòîâóâàòèñü â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà.

Êîíòðîëü çà çáåðåæåííÿì ³ âèêîðèñòàííÿì âëàñíîñò³  íåâ³ää³ëü-

íå ïðàâî âëàñíèêà, òîìó îáºêòèâíîþ óìîâîþ ³ åêîíîì³÷íîþ áàçîþ

³ñíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º äåðæàâíà âëà-

ñí³ñòü. Â Óêðà¿í³ äåðæàâíà âëàñí³ñòü çàãàëüíîäåðæàâíà ³ êîìóíàëüíà.

Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü íå îáìåæóºòüñÿ ïåðåâ³ðêîþ âèêî-

íàííÿ çîáîâÿçàíü ïåðåä äåðæàâîþ ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â ³ îáîâÿçêîâèõ

ïëàòåæ³â þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè. Öå ëèøå îäèí íàïðÿ-

ìîê êîíòðîëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àíàë³ç çàðóá³æíîãî ³ â³ò÷èçíÿíîãî äîñ-

â³äó ðîçâèòêó ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè äåðæàâè ñâ³ä÷èòü, ùî â óìîâàõ

ðèíêó ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ îáñÿãè êîøò³â ³ ìàéíà, ùî º äåðæàâíîþ

âëàñí³ñòþ, íå ò³ëüêè íå çìåíøóþòüñÿ, à é ³íêîëè çá³ëüøóþòüñÿ ðàçîì

ç³ çá³ëüøåííÿì íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà ³ ÂÂÏ. ×åðåç áþäæåòíó ñè-

ñòåìó é äåðæàâí³ ïîçàáþäæåòí³ ôîíäè â Óêðà¿í³ àêóìóëþºòüñÿ ³ ðîç-

ïîä³ëÿºòüñÿ ìàéæå ïîëîâèíà âàðòîñò³ ÂÂÏ. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíè-

ìè, â Óêðà¿í³ ÷åðåç áþäæåòíó ñèñòåìó ³ Ïåíñ³éíèé ôîíä ó 1990 ð.

ðîçïîä³ëÿëîñü 26,2 % ÂÂÏ, ó 1993ð.  38,6, ó 1995ð.  46,3, ó

1996ð.  35,8, ó 1997ð.  46,6, ó 1999ð.  35,4%. Òîìó â íîâèõ åêî-

íîì³÷íèõ óìîâàõ íåîáõ³äíî çì³öíþâàòè ïðàâîâó áàçó, óäîñêîíàëþ-

âàòè îðãàí³çàö³þ, ìåòîäè ³ ïðèéîìè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, à òàêîæ

ï³äâèùóâàòè éîãî åôåêòèâí³ñòü.

265

Ðîëü, çàâäàííÿ é ìàñøòàáè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ áåç-

ïîñåðåäíüî ïîâÿçàí³ ç ïîíÿòòÿì åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ð³âåíü

ÿêî¿ íåîáõ³äíî ï³äâèùóâàòè. Åêîíîì³÷íà áåçïåêà  öå êîìïëåêñíèé

ïîêàçíèê, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ åëåìåíò³â, ÿê áþäæåòíà áåçïåêà, áîð-

ãîâà, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà, âàëþòíî-ãðîøîâà, ô³íàíñîâî-êðåäèòíà,

ïîäàòêîâà, ñòðóêòóðíî-âèðîáíè÷à, ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâà, ³íâåñòèö³é-

íà, ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íà òà ïðîäîâîëü÷à. Ìîæíà íàâåñòè áàãàòî ³ñ-

íóþ÷èõ íèí³ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, àëå çâåðíåìî óâà-

ãó ò³ëüêè íà òàê³, ÿê³ ìîæíà àáî óñóíóòè, àáî ïðèíàéìí³ çìåíøèòè çà

äîïîìîãîþ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Òàêèìè çà-

ãðîçàìè íàñàìïåðåä º íåäîñêîíàë³ñòü ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ ñèñòåìè;

íååôåêòèâí³ñòü ñèñòåìè êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ

êîøò³â, ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè, ùî ïðèãí³÷óº âèðîáíèöòâî ³ ïðèçâîäèòü

äî ìàñîâîãî óõèëåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â; íåäîñêîíàë³ñòü ñèñòåìè

äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðèâàòèçàö³éíèìè ïðîöåñàìè, ìàñîâ³ çëî-

âæèâàííÿ â ö³é ñôåð³, âèâåçåííÿ çà êîðäîí äåô³öèòíî¿ ñòðàòåã³÷íî¿

ñèðîâèíè; íåëåãàëüíå âèâåçåííÿ ç Óêðà¿íè êàï³òàëó; ïðèõîâóâàííÿ

çíà÷íèõ âàëþòíèõ êîøò³â çà êîðäîíîì ñóáºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ

òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè; çá³ëüøåííÿ ìàñøòàá³â ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè;

ïîñèëåííÿ ïðîöåñ³â êðèì³íàë³çàö³¿; ïîøèðåííÿ êîðóïö³¿ â óïðàâë³íñü-

êèõ ñòðóêòóðàõ; çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ øàõðàéñüêî-åêîíîì³÷íèõ çëî-

÷èí³â; íåäîñêîíàë³ñòü (³íîä³ â³äñóòí³ñòü) çàêîí³â, ïîâÿçàíèõ ç ðåãó-

ëþâàííÿì òèõ ÷è ³íøèõ íîâèõ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ³ â³äíîñèí, ùî

âèíèêàþòü â óìîâàõ ðèíêîâîãî ðåôîðìóâàííÿ.

Áåç ä³ºâîãî äåðæàâíîãî êîíòðîëþ íåìîæëèâî ï³äâèùèòè íàéâàæ-

ëèâ³øó ñêëàäîâó ïîíÿòòÿ åêîíîì³÷íà áåçïåêà  áþäæåòíó áåçïåêó,

ï³ä ÿêîþ ñë³ä ðîçóì³òè ðåàëüíèé ð³âåíü çàáåçïå÷åííÿ ïëàòîñïðîìîæ-

íîñò³ äåðæàâè ç óðàõóâàííÿì áàëàíñó äîõîä³â ³ âèäàòê³â äåðæàâíîãî

òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â.

Áþäæåòíà áåçïåêà ìàº ï³äòðèìóâàòèñü äîñêîíàëîþ ñèñòåìîþ

áþäæåòíîãî îáë³êó ³ êîíòðîëþ, ðåòåëüíîþ ïåðåâ³ðêîþ âèäàòê³â,

îñê³ëüêè ÷åðåç áþäæåòíó ñèñòåìó ïåðåðîçïîä³ëÿþòüñÿ çíà÷í³ êîøòè.

Â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåò-

íèõ êîøò³â, êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ÷àñòî âèÿâëÿþòü òàê³ ïîðóøåííÿ,

ÿê íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ, íåñòà÷à òà ïðèâëàñíåííÿ êîøò³â ³ ìàòå-

ð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. Ïåðåâ³ðêè ñâ³ä÷àòü, ùî â óìîâàõ ãîñòðîãî äåô³-

öèòó áþäæåòíèõ êîøò³â ïðàêòèêóºòüñÿ íàäàííÿ ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â

áåçâ³äñîòêîâèõ ïîçèê ñóáºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäà-

âàííÿ â îðåíäó ïðèì³ùåíü áåç ñïðàâëÿííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè ³ ïîêðèò-

òÿ âèòðàò, ïîâÿçàíèõ ç êîðèñòóâàííÿì êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè; òðàï-

266

ëÿþòüñÿ ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ ïðè çä³éñíåíí³ âçàºìîçàë³ê³â çàáîðãîâàíî-

ñò³; íàäì³ðí³ñòü ó âèêîðèñòàíí³ áþäæåòíèõ êîøò³â âíàñë³äîê çàâèùå-

íèõ îáñÿã³â ³ âàðòîñò³ âèêîíàíèõ ðåìîíòíèõ ðîá³ò ³ íàäàíèõ ïîñëóã.

Ñòàí äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â ïîòðåáóº ñèñòåìàòè÷íîãî êîíòðîëþ çà

äîòðèìàííÿì îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñà-

ìîâðÿäóâàííÿ ðåæèìó æîðñòêîãî îáìåæåííÿ áþäæåòíèõ âèäàòê³â òà

³íøèõ äåðæàâíèõ âèòðàò.

Ïîñèëåííÿ ³ âäîñêîíàëåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ

ìàþòü áóòè çàáåçïå÷åí³ íà ð³âí³ çàêîíîäàâ÷î¿ ³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

ßê ñâ³ä÷èòü çàðóá³æíèé äîñâ³ä, íåçàëåæíî â³ä ð³âíÿ åêîíîì³÷íî-

ãî ðîçâèòêó ³ ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ äåðæàâè â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñòâî-

ðåí³ îðãàíè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Íà ð³âí³ çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè 

öå ð³çí³ ³íñòèòóòè ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ, íà ð³âí³ âèêîíàâ÷î¿ 

ñèñòåìà óðÿäîâèõ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèõ îðãàí³â. Îðãàíè äåðæàâíî-

ãî êîíòðîëþ â çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà âèòðà-

÷àííÿì äåðæàâíèõ êîøò³â ³ âèêîðèñòàííÿì äåðæàâíîãî ìàéíà. Âîíè

êîíòðîëþþòü âèòðà÷àííÿ îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ êîøò³â, âèä³ëåíèõ

íà ¿õ óòðèìàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíèõ ïðîãðàì, ïåðåâ³ðÿþòü âè-

ðîáíè÷î-ô³íàíñîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðèâàòíèõ ô³ðì ç âèêîíàííÿ óðÿäîâèõ

çàìîâëåíü. Íàïðèêëàä, ó Í³ìå÷÷èí³ ôåäåðàëüíà ðàõóíêîâà ïàëàòà

êîíòðîëþº òàêîæ óñ³ ôåäåðàëüí³ ï³äïðèºìñòâà, ñòðàõîâ³ óñòàíîâè

ôåäåðàö³¿, ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà ç ïÿòäåñÿòèâ³äñîòêîâîþ ÷àñòêîþ

ó÷àñò³ äåðæàâè, ðåøòó îðãàí³çàö³é, ÿêùî âîíè ðîçïîðÿäæàþòüñÿ

äåðæàâíèìè êîøòàìè. Âèñîêà åôåêòèâí³ñòü áþäæåòíî-ô³íàíñîâîãî

êîíòðîëþ â çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ çóìîâëåíà ð³çíèìè ÷èííèêàìè ³ íà-

ñàìïåðåä òèì, ùî êåð³âíèêè âèùèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî

êîíòðîëþ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ çàòâåðäæóþòüñÿ ïàðëàìåíòàìè íà òðèâà-

ë³øèé ÷àñ, í³æ òåðì³íè ïîâíîâàæåíü öèõ ïàðëàìåíò³â (ó ÑØÀ  íà

15 ðîê³â, ó Êàíàä³  10 ðîê³â, ó Í³ìå÷÷èí³, Àâñòð³¿, Óãîðùèí³  íà

12 ðîê³â), ³ ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç ïîñàäè ëèøå çà ð³øåííÿì ïàðëà-

ìåíòó ÷åðåç ïðîôåñ³éíó íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷è çä³éñíåííÿ ïåâíèõ çëî-

âæèâàíü; âèòðàòè íà óòðèìàííÿ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â çàòâåðäæó-

þòüñÿ îêðåìîþ ñòàòòåþ äåðæàâíîãî áþäæåòó [46].

Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü â Óêðà¿í³ òàêîæ çä³éñíþºòüñÿ

íà ð³âí³ çàêîíîäàâ÷î¿ ³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Îðãàíîì ïàðëàìåíòñüêî-

ãî êîíòðîëþ º Ðàõóíêîâà ïàëàòà, ùî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ Âåðõîâí³é

Ðàä³ Óêðà¿íè. Âèêîíàâ÷à âëàäà çä³éñíþº êîíòðîëü ÷åðåç äåðæàâí³

îðãàíè âëàäè  Äåðæàâíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíó ñëóæáó (ÄÊÐÑ),

Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó, Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî, Ìèòíó ñëóæ-

áó, êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éí³ ï³äðîçä³ëè ì³í³ñòåðñòâ òà ³íø³ öåíòðàëüí³

267

îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à òàêîæ ÷åðåç ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè  ì³ñ-

öåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿. Áþäæåòíèé êîíòðîëü, ÿêèé âèêîíóþòü

çàêîíîäàâ÷³ é âèêîíàâ÷³ îðãàíè âëàäè, ñïðèÿº îïòèì³çàö³¿ ô³íàíñî-

âî¿ òà áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, ñòàá³ëüíîìó íàäõîäæåííþ êîø-

ò³â äî áþäæåòíî¿ ñèñòåìè, ðàö³îíàëüíîìó ³ åôåêòèâíîìó âèêîðèñ-

òàííþ öèõ êîøò³â â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà.

Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü ìàº áàçóâàòèñÿ íà ïðèíöèïàõ

çàêîííîñò³, îáºêòèâíîñò³, ðåãóëÿðíîñò³, ñèñòåìíîñò³, ñêîîðäèíîâà-

íîñò³ òà ãëàñíîñò³ (ðèñ. 7.2).

Ðèñ. 7.2. Ïðèíöèïè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ

Ñêîîðäèíîâàí³ñòü

Êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè

êîîðäèíóþòü

ä³ÿëüí³ñòü ç ìåòîþ

çàïîá³ãàííÿ äóáëþâàííþ

ïåðåâ³ðîê ³ çàéâîãî

â³äâîë³êàííÿ ïðàö³âíèê³â

ï³äêîíòðîëüíèõ îðãàí³â;

ó ðàç³ ïîòðåáè îðãàí³çîâó-

þòü ñï³ëüí³ ç ³íøèìè

êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè

ðåâ³ç³¿ òà ïåðåâ³ðêè

ÄÅÐÆÀÂÍÈÉ

Ô²ÍÀÍÑÎÂÈÉ

ÊÎÍÒÐÎËÜ

Çàêîíí³ñòü

Ä³ÿëüí³ñòü êîíòðîëþþ÷èõ

îðãàí³â çã³äíî ç íîðìàìè

÷èííîãî çàêîíî-

äàâñòâà, ÿê³ âèçíà÷àþòü

¿õ ôóíêö³¿, ïðàâà,

îáîâÿçêè

³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü

Ãëàñí³ñòü

Âèñâ³òëåííÿ â çàñîáàõ

ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿

îñíîâíèõ ðåçóëüòàò³â

ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ

îðãàí³â ç ïåðåâ³ðîê ùîäî

äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñò-

âà, âèêðèòòÿ çëîâæèâàíü,

çàïîá³ãàííÿ íååôåêòèâíî-

ìó, íåö³ëüîâîìó âèêîðèñ-

òàííþ äåðæàâíèõ êîøò³â

Ñèñòåìí³ñòü

Çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ

íà âñ³õ ñòàä³ÿõ ðóõó

äåðæàâíèõ êîøò³â

ó ô³íàíñîâ³é ³ âèðîáíè÷³é

ñôåðàõ øëÿõîì ñòâîðåííÿ

â³äïîâ³äíî¿ îðãàí³çàö³éíî¿

ñèñòåìè êîíòðîëþ â êðà¿í³

Îáºêòèâí³ñòü

Çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþþ-

÷èìè îðãàíàìè íåóïåðåä-

æåíîãî ð³âíîãî ï³äõîäó

äî âñ³õ ï³äêîíòðîëüíèõ

ñóáºêò³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåí-

íÿ êîíòðîëüíèõ ä³é,

ïðè óçàãàëüíåíí³

³ ðåàë³çàö³¿ ðåçóëüòàò³â

êîíòðîëþ

Ðåãóëÿðí³ñòü

Çä³éñíåííÿ çàõîä³â

êîíòðîëþ âñ³ìà êîíòðîëþþ-

÷èìè îðãàíàìè íà çàñàäàõ

ïëàíîì³ðíîñò³ â òåðì³íè,

ùî ðåãëàìåíòóþòü

êîíòðîëüíèé ïðîöåñ

268

Ñóáºêòàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º êîíòðîëþþ÷³

îðãàíè, íàä³ëåí³ êîíòðîëüíèìè ôóíêö³ÿìè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì

Óêðà¿íè. Ñïåö³àë³çîâàíèìè îðãàíàìè êîíòðîëþ, ùî âèêîíóþòü âè-

êëþ÷íî êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿, º Ðàõóíêîâà ïàëàòà, ÄÊÐÑ, êîíòðîëü-

íî-ðåâ³ç³éí³ ï³äðîçä³ëè ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

Êð³ì òîãî, áàãàòî äåðæàâíèõ îðãàí³â çîáîâÿçàí³ êîíòðîëþâàòè

ò³ëüêè îêðåì³ îïåðàö³¿ é íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³; âîíè çä³éñíþþòü ô³-

íàíñîâèé êîíòðîëü ðàçîì ç ³íøèìè ïîêëàäåíèìè íà íèõ ôóíêö³ÿìè.

Äî òàêèõ îðãàí³â íàëåæàòü Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà, Äåðæàâíå

êàçíà÷åéñòâî, Äåðæàâíà ìèòíà ñëóæáà, Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò,

Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, Ôîíä äåð-

æàâíîãî ìàéíà, Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç êîíòðîëþ çà ö³íàìè.

Ðîçãëÿíåìî äîêëàäí³øå ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðî-

ëþ îêðåìèõ ñóáºêò³â.

Ðàõóíêîâà ïàëàòà  öå îðãàí êîíòðîëþ, ÿêèé óòâîðþºòüñÿ çàêî-

íîäàâ÷èì îðãàíîì  Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ï³äïîðÿäêîâàíèé ³

ï³äçâ³òíèé ¿é, ä³º ñàìîñò³éíî ³ íåçàëåæíî â³ä ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâè.

Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Ðàõóíêîâó ïàëàòó [21] îñíîâíå

çàâäàííÿ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè ïîëÿãàº â îðãàí³çàö³¿ ³ çä³éñíåíí³ êîíò-

ðîëþ çà ñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì âèäàòêîâî¿ ÷àñòèíè Äåðæàâíîãî

áþäæåòó Óêðà¿íè, à òàêîæ ó êîíòðîë³:

• çà âèòðà÷àííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â çà îáñÿãàìè, ñòðóêòóðîþ òà

ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì;

• çà óòâîðåííÿì ³ ïîãàøåííÿì âíóòð³øíüîãî òà çîâí³øíüîãî áîðãó

Óêðà¿íè, âèçíà÷åííÿì åôåêòèâíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³ âèäàòê³â

äåðæàâíèõ êîøò³â, âàëþòíèõ ³ êðåäèòíî-ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â;

• çà ô³íàíñóâàííÿì çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàó-

êîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó,

îõîðîíè äîâê³ëëÿ;

• çà äîòðèìàííÿì çàêîííîñò³ ùîäî íàäàííÿ Óêðà¿íîþ ïîçèê ³ åêîíî-

ì³÷íî¿ äîïîìîãè çàðóá³æíèì äåðæàâàì, ì³æíàðîäíèì îðãàí³-

çàö³ÿì, ïåðåäáà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè;

• çà çàêîíí³ñòþ òà ñâîº÷àñí³ñòþ ðóõó êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó

Óêðà¿íè òà êîøò³â ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â â óñòàíîâàõ Íàö³îíàëü-

íîãî áàíêó Óêðà¿íè òà óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ.

Äî ôóíêö³é Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè íàëåæàòü êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì

çàêîí³â Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ð³øåíü,

çà âèêîíàííÿì Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çà ô³íàíñóâàííÿì çà-

269

ãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì, âèêîðèñòàííÿì çà ïðèçíà÷åííÿì êîøò³â

çàãàëüíîäåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â òà ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â îðãà-

íàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; åôåêòèâí³ñòþ óïðàâë³ííÿ êîøòàìè Äåðæàâ-

íîãî áþäæåòó Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà¿íè, çàêîíí³ñòþ ³

ñâîº÷àñí³ñòþ ðóõó öèõ êîøò³â ó ÍÁÓ, óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ ³ êðå-

äèòíèõ óñòàíîâàõ Óêðà¿íè; ³íâåñòèö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â âèêî-

íàâ÷î¿ âëàäè, âèêîíàííÿì ð³øåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî íàäàí-

íÿ Óêðà¿íîþ çîâí³øí³õ ïîçèê ³ åêîíîì³÷íî¿ äîïîìîãè; çà äîðó÷åííÿì

Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïåðåâ³ðêà êîøòîðèñó âèòðàò, ïîâÿçàíèõ ç ¿¿

ä³ÿëüí³ñòþ, à òàêîæ ä³ÿëüí³ñòþ äîïîì³æíèõ îðãàí³â ³ ñëóæá Ïðåçèäå-

íòà òà àïàðàòó Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè; ï³äòðèìàííÿ çâÿçê³â ç

êîíòðîëüíèìè îðãàíàìè çàðóá³æíèõ äåðæàâ ³ óêëàäåííÿ ç íèìè óãî-

äè ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî.

Ðàõóíêîâà ïàëàòà ìàº òàê³ ïîâíîâàæåííÿ:

• çä³éñíþº åêñïåðòíî-àíàë³òè÷í³, ³íôîðìàö³éí³ òà ³íø³ âèäè ä³ÿëü-

íîñò³, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â çàãàëüíî-

äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â, ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â, à òàêîæ çà

ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ ³ âàëþòíèõ ðåñóðñ³â

ïðè ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì;

• çä³éñíþº ô³íàíñîâ³ ïåðåâ³ðêè, ðåâ³ç³¿ â àïàðàò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè

Óêðà¿íè, îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÍÁÓ, Ôîíä³ äåðæàâíîãî ìàé-

íà Óêðà¿íè, ³íøèõ ï³äçâ³òíèõ Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè îðãàíàõ, à

òàêîæ ó ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³ÿõ òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ â îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä

ôîðì âëàñíîñò³ â ò³é ÷àñòèí³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ùî ñòîñóºòüñÿ âèêîðèñ-

òàííÿ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè;

• îðãàí³çîâóº ³ çä³éñíþº îïåðàòèâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì

êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà çâ³òíèé ïåð³îä;

• çä³éñíþº êîìïëåêñí³ ðåâ³ç³¿ ³ òåìàòè÷í³ ïåðåâ³ðêè çà îêðåìèìè

ðîçä³ëàìè òà ñòàòòÿìè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè;

• ìàº ïðàâî âèìàãàòè â³ä êåð³âíèê³â óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî ïåðå-

â³ðÿþòüñÿ, áóäü-ÿêó ³íôîðìàö³þ ïðî ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêó

ä³ÿëüí³ñòü.

Ðàõóíêîâà ïàëàòà íå ìàº òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, òîìó â ìåæàõ

ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿ ìîæå çàëó÷àòè äî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ä³ÿëüíîñ-

ò³ ðåøòó äåðæàâíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â òà ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, à

òàêîæ ìàº ïðàâî íà äîãîâ³ðíèé îñíîâ³ çàëó÷àòè äî ðåâ³ç³é ³ ïåðåâ³-

ðîê íåäåðæàâí³ àóäèòîðñüê³ ñëóæáè òà îêðåìèõ âèñîêîêâàë³ô³êîâà-

íèõ ñïåö³àë³ñò³â.

270

Äåðæàâíà êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà ñëóæáà  öå êîíòðîëþþ÷èé îð-

ãàí, ÿêèé óòâîðþºòüñÿ âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ äåðæàâè, ä³º ïðè Ì³í³ñ-

òåðñòâ³ ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ³ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ éîìó.

Öÿ ñëóæáà âèêîíóº êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çä³éñíåí-

í³ ðåâ³ç³é ³ ïåðåâ³ðîê:

• ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàíó çáåðåæåííÿ êîøò³â ³ ìàòåð³àëüíèõ

ö³ííîñòåé, äîñòîâ³ðíîñò³ îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ â ì³í³ñòåðñòâàõ, â³äîìñò-

âàõ, äåðæàâíèõ êîì³òåòàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿

âëàäè, ó äåðæàâíèõ ôîíäàõ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ, à òàêîæ íà

ï³äïðèºìñòâàõ ³ â îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü êîøòè ç áþäæåòó òà

äåðæàâíèõ âàëþòíèõ ôîíä³â;

• ïðàâèëüíîñò³ âèòðà÷àííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â íà óòðèìàííÿ ì³ñöåâèõ

îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî ä³þòü

çà êîðäîíîì ³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó;

• ïîâíîòè îïðèáóòêóâàííÿ, ïðàâèëüíîñò³ âèòðà÷àííÿ ³ çáåðåæåííÿ

âàëþòíèõ êîøò³â.

Íèí³ ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ÄÊÐÑ çîñåðåäæóºòüñÿ ïåðåâàæíî íà

êîíòðîë³ çà ö³ëüîâèì ³ åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîø-

ò³â òà ¿õ çáåðåæåííÿì, ìàêñèìàëüíèì â³äøêîäóâàííÿì çáèòê³â çà ðà-

õóíîê âèííèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, ìîá³ë³çàö³¿ ïëàòåæ³â äî Äåðæàâíîãî

áþäæåòó òà ³íøèõ íàäõîäæåíü, ùî íå áóëè â³äîáðàæåí³ â îáë³êó òà

çâ³òíîñò³ ³ âñòàíîâëåí³ ïåðåâ³ðêàìè (ðàçîì ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãà-

íàìè) ä³ÿëüíîñò³ ñóáºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ íåäåðæàâíî¿ ôîðìè âëà-

ñíîñò³. Ó ñåðåäíüîìó á³ëüø ÿê ó 40% âèïàäê³â çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³

ðåâ³ç³é ³ ïåðåâ³ðîê âèÿâëÿþòüñÿ ôàêòè íåçàêîííèõ âèòðàò, íåäîñòà÷

³ ðîçêðàäàíü.

Äî ñêëàäó ÄÊÐÑ âõîäÿòü Ãîëîâíå êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíå óïðàâ-

ë³ííÿ (ÃîëîâÊÐÓ) Óêðà¿íè, êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éí³ óïðàâë³ííÿ â Àâòî-

íîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³, Ñåâàñòîïîë³, à òà-

êîæ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éí³ ï³äðîçä³ëè (â³ää³ëè, ãðóïè) ó ðàéîíàõ,

ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ (ðèñ. 7.3).

Äî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèõ óïðàâë³íü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòî-

ð³àëüíèõ óòâîðåíü îáëàñíîãî ð³âíÿ âõîäÿòü ÿê â³ää³ëè ç êîíòðîëþ çà

ïåâíîþ ñôåðîþ ä³ÿëüíîñò³ (îñâ³òà, îõîðîíà çäîðîâÿ, ìàòåð³àëüíå

âèðîáíèöòâî òîùî), òàê ³ òåðèòîð³àëüí³ â³ää³ëè (ðàéîíí³ òà ì³æ-

ðàéîíí³).

Â ³íñòðóêö³¿ ÃîëîâÊÐÓ Óêðà¿íè Ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³é

³ ïåðåâ³ðîê [30] âèçíà÷åí³ îñíîâí³ çàâäàííÿ ðåâ³ç³é (ïåðåâ³ðîê) çà òà-

êèìè ãðóïàìè óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é: