Головатий М.Ф., Щокін Г.В. Новітня Україна 1991-2001: (Роздуми видатних сучасників)

Подождите немного. Документ загружается.

141

Öå îçíà÷àº, ùî ñóòí³ñòü Áîãà íå

ìîæå ìàòè áóäü-ÿêèõ ôîðì ³ ðîçóì³í-

íÿ, à º ïðåäìåòîì â³ðè.

• Ïåð³îäè÷í³ñòü ïðîöåñ³â

Ó áóäü-ÿê³é âåëèê³é çàêðèò³é ñèñ-

òåì³, ùî ïåðåáóâàº ï³ä ä³ºþ ïîñò³é-

íîãî çîâí³øíüîãî ïîëÿ, ïðîöåñè ìà-

þòü ïåð³îäè÷íèé õàðàêòåð.

Ó ñèñòåì³, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç âåëè-

êî¿ ê³ëüêîñò³ ôóíêö³îíóþ÷èõ åëåìåí-

ò³â, ³ñíóþòü ÷èñëåíí³ çàëåæíîñò³, ÿêè-

ìè åëåìåíòè ñèñòåìè ïîâÿçóþòüñÿ

ì³æ ñîáîþ. ßêùî ìè íàìàãàòèìåìîñÿ

îïèñàòè åâîëþö³þ òàêî¿ ñèñòåìè, òî

îäåðæèìî ñèñòåìó ð³âíÿíü, ÿê³ âè-

ðàæàþòü ïåâí³ çâÿçêè ì³æ óñ³ìà åëå-

ìåíòàìè çãàäàíî¿ ñèñòåìè. Ó ïðîöåñ³

ðîçâÿçóâàííÿ ö³º¿ ñèñòåìè ð³âíÿíü

ðåäóêö³¿ ê³ëüêîñò³ íåâ³äîìèõ ³ ê³ëü-

êîñò³ ð³âíÿíü ñèñòåìà çâîäèòüñÿ äî

äâîõ íåë³í³éíèõ ð³âíÿíü ç ïåð³îäè÷-

íèìè ðîçâÿçêàìè.

Íàâåäåíå ïîÿñíåííÿ ³äåàë³çîâàíå ³

àáñòðàêòíå. Àëå âîíî º ùå îäíèì äî-

äàòêîâèì àðãóìåíòîì â îáºêòèâíîìó

õðîíîëîã³÷íîìó ô³êñóâàíí³ ëàíöþã³â

ïîä³é, ÿê³ íå ò³ëüêè ç ïåâíîþ ïåð³î-

äè÷í³ñòþ, à é ç íîâîþ ÿê³ñòþ ïîâòî-

ðþþòüñÿ íà Çåìë³. Öå ñòîñóºòüñÿ ÿê

êë³ìàòè÷íèõ ÿâèù, òàê ³ ÿâèù ó ñó-

ñï³ëüíîìó æèòò³ äåðæàâ ³ íàðîä³â,

ñ³ìåé, ëþäåé. Ïðè ðîçðîáö³ ñòðàòåã³¿

ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ âàæëèâî óñâ³-

äîìëþâàòè òàêó çàêîíîì³ðí³ñòü.

••

• Äåìîêðàò³ÿ

Ôóíêö³îíóþ÷à ñóêóïí³ñòü ñîö³-

àëüíèõ åëåìåíò³â ââàæàºòüñÿ äå-

ìîêðàò³ºþ, ÿêùî ö³ åëåìåíòè â³ëüí³,

à ñóêóïí³ñòü ïåðåáóâàº ó ñòàí³ äèíà-

ì³÷íî¿ ð³âíîâàãè*.

Ñåðåä óñ³õ ñîö³àëüíèõ ñèñòåì äå-

ìîêðàò³ÿ ìàº íàéâèùèé êîåô³ö³ºíò

êîðèñíî¿ ä³¿.

Äèíàì³÷íó ð³âíîâàãó ðîçãëÿäàþòü

ÿê óñâ³äîìëåíèé, ëîã³÷íî ³ äîáðîâ³ëü-

íî ñïðèéíÿòèé íàö³ºþ ðîçïîä³ë ñôåð

âïëèâó ³ ä³é âëàäè, îñîáèñòó ñâîáîäó,

äîáðîâ³ëüíó ñàìîäèñöèïë³íó; ð³âíîâà-

ãó âëàäè ³ ñóñï³ëüñòâà; îïòèì³çàö³þ

åêîëîã³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ,

åêîíîì³÷íèõ âçàºìîâ³äíîñèí ó äåð-

æàâ³.

Ó áóäü-ÿê³é äåìîêðàòè÷í³é ñèñòåì³

ðîçâèòîê â³äáóâàºòüñÿ ÿê áîðîòüáà ïðî-

òèëåæíîñòåé, ïðè÷îìó øàíñè ïðèõîäó

äî âëàäè ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïðîòèëåæíîñò³

ìàéæå îäíàêîâ³. Öå îçíà÷àº áëèçü-

ê³ñòü ïðîãðàì òà ¿õ çá³ãàííÿ â ãîëîâ-

íîìó: çáåðåãòè ö³ë³ñí³ñòü ³ ð³âíîâàãó

ñóêóïíîñò³, çîêðåìà ö³ë³ñí³ñòü äåðæà-

âè. Äåìîêðàò³ÿ º â³äêðèòîþ ñóñï³ëü-

íîþ ñèñòåìîþ: çîâí³øí³é âïëèâ íå

ìîæå ¿¿ çáóðèòè.

Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ âçà-

ºìíî äîïîâíþþòüñÿ ñòàòò³ çàêîí³â,

íîðìè òðàäèö³é ³ ïîâåä³íêè.

••

• Íàö³ÿ

Çåìëÿ íàñåëåíà ð³çíèìè íàö³ÿìè.

Êîæíà ç íèõ ïðîæèâàº íà ïåâí³é ãåî-

ãðàô³÷í³é òåðèòîð³¿. Æèòòÿ íàö³¿ ò³ñ-

íî ïîâÿçàíå ç ïðèðîäîþ ³ êë³ìàòîì

íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ïðèðîäà

ñòâîðþº îïòèìàëüíî âð³âíîâàæåíó

ñò³éêó ºäí³ñòü íàö³¿ òà çàñåëåíî¿ íåþ

òåðèòîð³¿.

Ç³ çá³ëüøåííÿì íàñåëåííÿ Çåìë³

íàö³¿ îáºäíóþòüñÿ, ãðóïóþòüñÿ â äåð-

æàâè. Çá³ëüøóºòüñÿ ê³ëüê³ñòü êîìàíä,

ÿê³ ðåãóëþþòü íîðìè ïîâåä³íêè íàö³é

³ äåðæàâ. Âèíèêàº ðîçïîä³ë êîìàíä,

ùî ä³þòü óñåðåäèí³ íàö³¿, ïîì³æ

íàö³ÿìè, ó äåðæàâ³, ì³æ äåðæàâàìè.

Ñòâîðþþòüñÿ íàääåðæàâí³ îðãàíè.

Ó ìàéáóòíüîìó Çåìëÿ âèñòóïàòèìå ïå-

ðåä Êîñìîñîì ÿê ºäèíà ñóñï³ëüíà îäè-

íèöÿ. Íàéíèæ÷èé ð³âåíü ìàéáóòíüîãî

àäì³í³ñòðàòèâíî-äåðæàâíîãî óñòðîþ

Çåìë³ ñòàíîâèòèìóòü íàö³îíàëüí³ äåð-

æàâè.

Óêðà¿íñüêà íàö³ÿ ñïîêîíâ³êó çàñå-

ëÿëà òåðèòîð³¿, îáìåæåí³ áàñåéíàìè

Äí³ïðà, Ïðèïÿò³, Áóãó ³ Äí³ñòðà. Âîíà

íàñò³ëüêè ñèëüíî çðîñëàñÿ ç ïðèðîäîþ

öüîãî îáøèðó çåìë³, ç éîãî âåëè÷íîþ,

áàãàòîþ ïðèðîäîþ, ùî ìàëà ñèëè âè-

ñòîÿòè ïåðåä íåéìîâ³ðíèìè êàòàêë³ç-

ìàìè, ùî â³äáóëèñÿ â ¿¿ òèñÿ÷îë³ò-

í³é ³ñòîð³¿, çîêðåìà ïåðåä íàøåñòÿì

Óêðà¿íà: ñïàäîê,

ñòàí ³ ïåðñïåêòèâè

* Â óñ³õ ô³çè÷íèõ ñèñòåìàõ íàé-

âèùèé êîåô³ö³ñíò êîðèñíî¿ ä³¿

ìàñ ³äåàëüíèé ãàç  ð³âíîâàæ-

íà ñèñòåìà â³ëüíèõ ÷àñòèíîê.

142

òàòàðñüêî¿ îðäè, ëèòîâñüêîþ, óãîð-

ñüêîþ, ïîëüñüêîþ, ðîñ³éñüêîþ ³ ðó-

ìóíñüêîþ îêóïàö³ÿìè, íåç÷èñëåííè-

ìè ïîâñòàííÿìè çà íàö³îíàëüíå òà ñî-

ö³àëüíå âèçâîëåííÿ íàðîäó, äâîìà

ñòðàøíèìè ñâ³òîâèìè â³éíàìè, êàòàê-

ë³çìàìè Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó.

Ìèíå ùå ð³ê-äðóãèé ³ óêðà¿íñüêà

íàö³ÿ äîñÿãíå ö³ëêîâèòîãî óñâ³äîìëåí-

íÿ òîãî, ÿê ïîòð³áíî óïðàâëÿòè âëàñ-

íîþ çåìëåþ ³ ñâîãî ³ñòîðè÷íîãî çàâ-

äàííÿ ÿê ó äåðæàâ³, òàê ³ â ì³æäåðæàâ-

íîìó æèòò³.

Ëþáîâ äî äåðæàâè º îñíîâíèì ÷èí-

íèêîì ð³âíîâàãè âñåðåäèí³ äåðæàâè ³

ñòèìóëîì äåìîêðàò³¿.

ÑÏÀÄÎÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Ï²ÑËß ÐÎÇÏÀÄÓ ÑÐÑÐ

Ðîçïàä ÑÐÑÐ áóâ óí³âåðñàëüíèì. Â³í

òîðêíóâñÿ ïîë³òè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî,

òåõíîëîã³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³ ïñèõî-

ëîã³÷íîãî àñïåêò³â æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà.

••

• Ïîë³òè÷íèé áóâ íàéïðîñò³øèì ³

îôîðìèâñÿ íàéøâèäøå ó çâÿçêó ç ïî-

ñò³éíèì ïðàãíåííÿì íàðîäó äî íåçà-

ëåæíîñò³ ³ ä³ºþ íàö³îíàëüíî-ïàòð³î-

òè÷íèõ ñèë ó êîëèøí³õ ðàäÿíñüêèõ

ðåñïóáë³êàõ; óòâîðèëèñÿ àäì³í³ñòðà-

òèâíî íåçàëåæí³ äåðæàâè.

••

• Åêîíîì³÷íèé  òðèâàòèìå ùå

äîâãèé ÷àñ  ïîâÿçàíèé ç íåîáõ³äí³-

ñòþ çì³íè ôîðì âëàñíîñò³ ³ ðåñòðóê-

òóðèçàö³¿ âèðîáíèöòâà, íàðîäæåííÿì

íîâèõ íàö³îíàëüíèõ âëàñíèê³â êîëèø-

íüîãî äåðæàâíîãî ìàéíà, îôîðìëåí-

íÿì íîâèõ ãîñïîäàðñüêèõ ñòðóêòóð,

îïåðòèõ íà ïðèâàòíó âëàñí³ñòü.

Ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ âèðîáíèöòâà îç-

íà÷àº âñòàíîâëåííÿ ðèíêîâî¿ äîñòàò-

íîñò³ âèä³â âèðîáíèöòâ: âèðîáëÿòè

òå, ùî ìàòèìå çáóò, çáóâàòè òå, íà ùî

º ïîïèò. Íå ìåíøå 60 % âèðîáíèöòâà

ÑÐÑÐ áóëî ïîâÿçàíå ç ³íäóñòð³ºþ îç-

áðîºíü. Äåðæàâíà ôîðìà âëàñíîñò³ ³

öåíòðàë³çàö³ÿ óïðàâë³ííÿ ñòâîðèëè

ñóïåðã³ãàíòñüê³ ï³äïðèºìñòâà â ïðî-

ìèñëîâîñò³ ³ ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³

ç âåëè÷åçíèìè óìîâíî-ïîñò³éíèìè

âèòðàòàìè âèðîáíèöòâà. Òðàíñïîðò-

í³ âèòðàòè áóëè øòó÷íî çâåäåí³ äî

íóëÿ. Ìàëè ì³ñöå ïîðóøåííÿ çàêî-

í³â âàðòîñò³ ³ øòó÷íå ö³íîóòâîðåííÿ.

••

• Òåõíîëîã³÷íèé  ïîòðåáóº òåð-

ì³íîâèõ çì³í  áóâ íàñë³äêîì ãëèáî-

êî¿ â³äñòàëîñò³ òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöå-

ñó óñ³õ ãàëóçåé âèðîáíèöòâà. Óêðà¿í-

ñüê³ òîâàðè íåêîíêóðåíòîñïðîìîæí³

íà ñâ³òîâîìó ³ íà â³äêðèòîìó âíóòð³ø-

íüîìó ðèíêó.

Ó ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³ ó äâàäöÿòîìó

ñòîë³òò³ ì³æ ñîáîþ çìàãàëèñÿ äâ³ êîí-

êóðóþ÷³ ñèñòåìè:

• ðàäÿíñüêà, ùî âèíèêëà â ðåçóëü-

òàò³ æîâòíåâîãî êàòàêë³çìó 1917 ð.;

• êàï³òàë³ñòè÷íà (åâîëþö³éíà), ùî

ðîçâèâàëàñÿ ó á³ëüøîñò³ êðà¿í çåìíî¿

êóë³.

Ïåðøà ñïèðàëàñÿ íà âñåâëàäí³ñòü

öåíòðàë³çîâàíî¿ Êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàð-

ò³¿  ðîçïîðÿäíèö³ íàö³îíàë³çîâàíî¿

âëàñíîñò³ ³ íà ã³ïåðòðîôîâàíèé íàóêî-

âî-àã³òàö³éíèé ñóïðîâ³ä.

Äðóãà  íà äåìîêðàò³þ, îïåðòó íà

ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ³ êîíêóðåíö³þ.

Ó öüîìó çìàãàíí³ ïåðåìîãëà äðóãà

ñèñòåìà.

Áþäæåòí³ äåô³öèòè ñòàë³íñüêèõ ÷à-

ñ³â ãàñèëèñÿ íåâ³ëüíèöüêîþ ïðàöåþ

ì³ëüéîí³â àðåøòîâàíèõ ëþäåé, ãîëî-

äîìîðàìè ³ àáñîëþòíî áåçïðàâíèì

ñòàíîâèùåì ñåëà. Ó ï³ñëÿñòàë³íñüê³

÷àñè  åêñïîðòîì âåëè÷åçíèõ ìàñ çî-

ëîòà, êîëüîðîâèõ ìåòàë³â, íàôòè ³

ãàçó. Â îñòàíí³ ðîêè ³ñíóâàííÿ ÑÐÑÐ

(íà äîäàòîê äî ïîïåðåäíüîãî) 

ì³ëüÿðäíèìè êðåäèòàìè ³íîçåìíèõ

áàíê³â.

Ïëàíîâ³ ðîçíàðÿäêè íà âèðîáíèö-

òâî ³ ðîçïîä³ë òîâàð³â íå ñòèìóëþâà-

ëè âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é ³

íàóêîâèõ íàïðàöþâàíü. Âèðîáíèöòâî

ïðàöþâàëî çàâäÿêè äóæå áàãàò³é ñè-

ðîâèíí³é áàç³.

Ö³íîâ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ âèçíà÷àëè-

ñÿ íàäçâè÷àéíî íèçüêèìè ö³íàìè íà

åíåðãîíîñ³¿. Íàäòî øâèäêå âè÷åðïó-

²ãîð

Þõíîâñüêèé

143

âàííÿ ëåãêîäîñòóïíî¿ ÷àñòèíè çàïàñ³â

ãàçó, íàôòè ³ âóã³ëëÿ, íàñàìïåðåä â

Óêðà¿í³, ñòèìóëþâàëî çàíåïàä òðàäè-

ö³éíèõ ³íäóñòð³àëüíèõ îñåðåäê³â, çî-

êðåìà Äîíáàñó. Íàìàãàííÿ âð³âíîâà-

æèòè ïîïèò ³ ïðîïîçèö³þ ïðèçâîäèëî

äî ñïë³òàííÿ íàäçâè÷àéíî ñêëàäíî¿

ìåðåæ³ åêîíîì³÷íèõ çâÿçê³â, äåôîð-

ìàö³¿ ö³íîóòâîðåííÿ. Ñèñòåìà ö³í íå

â³äïîâ³äàëà ñèñòåì³ ñîá³âàðòîñòåé 

åêîíîì³êà çëàìàëàñü.

Àáñîëþòíî ïîâñþäíå â³äñòàâàííÿ

â òåõí³÷í³é ñôåð³  â³ä òåõíîëîã³¿ âè-

ãîòîâëåííÿ ãîëêè, øóðóïà, âîäîïðî-

â³äíîãî êðàíà äî êîìáàéíà, àâòîìîá³-

ëÿ, ë³òàêà  äîâåðøèëî ïîâíó áåçïåð-

ñïåêòèâí³ñòü êîìóí³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè

ãîñïîäàðþâàííÿ. Çàì³íà îáºêòèâíî¿

êîíêóðåíö³¿ ëîçóíãàìè ñîöçìàãàííÿ

çâîäèëàñÿ äî îïåðåòêîâèõ ï³äáèâàíü

ï³äñóìê³â. ×åðåç â³äñóòí³ñòü îáºêòèâ-

íèõ ñòèìóë³â ìîäåðí³çàö³¿ çá³ëüøó-

âàëàñÿ ðîçá³æí³ñòü ì³æ íàóêîþ ³ âè-

ðîáíèöòâîì. Ëèøå ó â³éñüêîâ³é ñôåð³,

ñóâîðî çàêðèò³é, íàóêîâ³ ³íñòèòóòè

çíàõîäèëè ïîñò³éíå ñïîæèâàííÿ ñâî¿õ

âèíàõîä³â. Òóò ñë³ä çãàäàòè, íå â îñ-

òàííþ ÷åðãó, øèðîêî ðîçãàëóæåíó â

ªâðîï³ ³ â Àìåðèö³ ìåðåæó ÊÄÁ, ÿêà

ñòèìóëþâàëà ðîçâèòîê âëàñíèõ íàó-

êîâèõ ðîçðîáîê â ³ìÿ óòðèìàííÿ ïà-

ðèòåòó ó â³éñüêîâ³é ñôåð³.

Ó ïñèõîëîã³÷íîìó àñïåêò³ ìè ïåðå-

æèëè íàñë³äêè îòðóºííÿ ñâ³äîìîñò³

íàñåëåííÿ ³äåîëîã³ºþ áåçáîæíèöòâà,

ì³òèíãîâî¿ þðáè ³ îäíîïàðò³éíî¿ âñå-

äîçâîëåíîñò³, ï³äíåñåíî¿ äî àáñîëþòó.

Â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ çàïàñ³â âëàñ-

íîñò³ ðîáèëà ëþäåé áåçñèëèìè ïåðåä

âëàäîþ ÷èíîâíèê³â, âñåëÿëà ó ñâ³äî-

ì³ñòü ïî÷óòòÿ ñòðàõó, íåáåçïåêè ó ïðî-

ÿâàõ ³í³ö³àòèâè, ïîáóòîâî¿ îáåðåæíîñ-

ò³ ³ òàêòèêè âè÷³êóâàííÿ.

Ó ñîö³àëüíîìó àñïåêò³ öå ñòðàø-

íèé òåðîð, ÷èíåíèé äåñÿòêàìè ðîê³â,

ùî çðîñòèâ ñòðàõ, ïîñëóõ ³ çàäîâî-

ëåííÿ äîçâîëåíèì. Öå ïðèãí³÷óâàííÿ

íàö³îíàëüíî¿ ã³äíîñò³ â ³ìÿ íàëåæ-

íîñò³ äî ðîñ³éñüêîãî êîñìîíàö³îíàë³ç-

ìó, ñîö³àëüíî¿ ïîêîðè ïåðåä ðåçóëüòà-

òàìè áþðîêðàòè÷íîãî ïëàíóâàííÿ.

Äåñÿòêè ðîê³â ñîö³àëüíèé ïðèíöèï

ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé ñòðèìóâàâñÿ ïð³î-

ðèòåòàìè ïðîëåòàðñüêîãî ïîõîäæåí-

íÿ. Öå çìóøóâàëî ëþäåé ïðèõîâóâàòè

ñâîº ïîõîäæåííÿ ÷è çì³íþâàòè éîãî

³ñòîð³þ çàëåæíî â³ä íàñòðî¿â ó âåðõàõ

Êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿. Ñèñòåìàòè÷íå

çíèùåííÿ ³ñòîðè÷íèõ ³ àðõ³âíèõ ìàòå-

ð³àë³â, äåôîðìàö³ÿ ³ñòîðè÷íèõ ³ ãåî-

ãðàô³÷íèõ ôàêò³â, ³çîëÿö³ÿ ³íôîðìà-

ö³éíèõ ñèñòåì ñòâîðþâàëè ïåðåêîíàí-

íÿ, ùî ³ñòîð³ÿ ïî÷àëàñÿ â³ä Âåëèêî¿

Æîâòíåâî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ðåâîëþö³¿ ³

âåäå ñâ³é ïëèí ó ðóñë³ ³ñòîð³¿ Ðîñ³é-

ñüêî¿ ³ìïåð³¿.

Âñå öå âàæêèì òÿãàðåì ëÿãëî íà

ìîëîäó Óêðà¿íñüêó äåðæàâó.

Êîëèøí³ ðåñïóáë³êè ÑÐÑÐ îãîëîñè-

ëè ïðî ñâîþ ïîë³òè÷íó íåçàëåæí³ñòü.

Äëÿ Ðîñ³¿ ÿê íîñ³ÿ ³ìïåð³àë³çìó

ÑÐÑÐ òàêèé õ³ä ïîä³é áóâ íàéâèã³ä-

í³øèì. Äëÿ ïëàíîâèõ ³ ô³íàíñîâèõ

öåíòð³â, çîñåðåäæåíèõ ó Ðîñ³¿, â³äïàëà

íåîáõ³äí³ñòü âêëàäàòè êîøòè â åêîíî-

ì³êó Óêðà¿íè òà ³íøèõ ðåñïóáë³ê, ùî

ïåðåáóâàëè íà ìåæ³ ïîâíîãî åíåðãå-

òè÷íîãî ³ åêîíîì³÷íîãî âèñíàæåííÿ.

Ãîëîâí³ öåíòðè ³íôîðìàö³¿, 80 % âè-

ðîáíèöòâà ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, ðîçáó-

äîâàíîãî çà ðàõóíîê ³ñòîòíî¿ ÷àñòêè

³íâåñòèö³é â³ä Óêðà¿íè (ÓÐÑÐ), íîâ³

åíåðãîöåíòðè, ìîäåðí³çîâàíà ìåòàëóð-

ã³ÿ ³ íàôòîïåðåðîáêà, ñòðàòåã³÷í³ çà-

ïàñè ìåòàë³â ³ ìàòåð³àë³â, öåíòðè ñè-

ñòåì êîìóí³êàö³é, çâÿçêó, çîâí³øíüî¿

òîðã³âë³, óïðàâë³ííÿ àðì³ºþ, îçáðîºí-

íÿì, ïðîìèñëîâ³ñòþ, êàðòîãðàô³ÿ, âè-

ðîáíèöòâî ïàïåðó, ãðîøåé, ìåäèêà-

ìåíò³â, áàíêè òà ô³íàíñîâà ñèñòåìà,

äåðæàâíà ñêàðáíèöÿ ÑÐÑÐ çàëèøè-

ëèñü ó ìåæàõ Ðîñ³¿. Îäíèì ç âàæëè-

âèõ çàõîä³â áóëî çàáðàòè ç îùàäáàíê³â

ðåñïóáë³ê óñ³ ¿õ àêòèâè ³ â³äìîâèòèñü

ïîâåðòàòè çàîùàäæåííÿ. Óêðà¿í³ öå

êîøòóâàëî 84,3 ì³ëüÿðäà êàðáîâàíö³â.

Óêðà¿íà îäåðæàëà ó ñïàäîê íåðåí-

òàáåëüíå êîëãîñïíå ñ³ëüñüêå ãîñïîäàð-

ñòâî, íåðåíòàáåëüíó ïåðåðîáêó íàôòè,

çàñòàð³ëó ìåòàëóðã³þ ³ ïîâí³ñòþ ñïó-

ñòîøåíó áàíê³âñüêó ñèñòåìó

Îñü ê³ëüêà ïðèêëàä³â.

Íàôòîïåðåðîáêà. Óêðà¿íà ìîãëà ïå-

ðåðîáèòè 62 ìëí òîíí íàôòè çà ð³ê

ïðè âëàñí³é ïîòðåá³ 30 ìëí òîíí. Ãëè-

áèíà ïåðåðîáêè (ïðîöåíò ñâ³òëèõ êîì-

ïîíåíò) 45 %  îäíà ç íàéíèæ÷èõ

ó ñâ³ò³. Ïðè ö³í³ íà íàôòó 128 äîë./ò,

Óêðà¿íà: ñïàäîê,

ñòàí ³ ïåðñïåêòèâè

144

ÿêó Óêðà¿í³ íà òîé ÷àñ íàâÿçàëà Ðîñ³ÿ

(ñâ³òîâà ö³íà íà áåíçèí ñòàíîâèëà

180200 äîë./ò), íàôòîïåðåðîáí³ çà-

âîäè ñòàëè íåðåíòàáåëüí³.

Ìåòàëóðã³ÿ. Óêðà¿íà ìîãëà âèðîá-

ëÿòè ìàéæå 1 ò ÷àâóíó ³ 1 ò ñòàë³ íà

îäíîãî æèòåëÿ äåðæàâè. Âèðîáíèöòâî

÷àâóíó ó ïåðåðàõóíêó íà ñâ³òîâ³ ö³íè

ñòàëî íåðåíòàáåëüíèì. Óêðà¿íà ñïå-

ö³àë³çóâàëàñü íà âèðîáíèöòâ³ íèçüêî-

ñîðòíî¿ ñòàë³. 80 % ñòàëåïëàâèëüíèõ

ïå÷åé  ñòàð³ ìàðòåí³âñüê³. Íîìåí-

êëàòóðà â³äëèâîê äóæå ìàëà. Âòðàòè

ñòàë³ ó ìàøèíîáóäóâàíí³ ñÿãàëè 40 %.

Ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî. Â Óêðà¿í³

30 ìëí ãà ðîäþ÷èõ çåìåëü. Ãîñïîäàð-

ñòâî áóëî çîð³ºíòîâàíå íà ïðîäóêö³þ

òâàðèííèöòâà: öå 30 ìëí óìîâíèõ ãî-

ë³â ñâ³éñüêèõ òâàðèí, ç íèõ 24 ìëí ãî-

ë³â âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè. Ïîñò³éíî

áðàêóâàëî êîðì³â. Ñåðåäí³ íàäî¿ ìî-

ëîêà (2 òèñ. êã/ð³ê)  íàéíèæ÷³ ó ñâ³-

ò³. ßê áà÷èìî, ³ ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî

áóëî íåðåíòàáåëüíå.

Âñå öå áóëè íåãàòèâè. Âîíè ìàëè

ì³ñöå ÿê ðåçóëüòàò ðîçïàäó óòîï³÷-

íî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ï³ä íàçâîþ

ÑÐÑÐ.

Ïðîòå æèâ ïÿòäåñÿòèì³ëüéîííèé

íàðîä Óêðà¿íè. ² áóëà âåëè÷åçíà íà-

ä³ÿ ³ åíòóç³àçì, ùî, îäåðæàâøè ñâî-

áîäó ³ íåçàëåæí³ñòü, Óêðà¿íà çìîæå

ñòàòè áàãàòîþ äåðæàâîþ.

Óêðà¿íà ìàëà ñâîº ìàøèíîáóäó-

âàííÿ: ð³çí³ òèïè êîðàáë³â, òåïëî-

âîç³â, âàíòàæíèõ àâòîìîá³ë³â, àâòî-

áóñ³â, òðàêòîð³â, ìîòîð³â, êîìïðå-

ñîð³â, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ìàøèí;

âèðîáíèöòâî òðóá, äîáðèâ, òêàíèí;

øèðîêó ìåðåæó ï³äïðèºìñòâ ëåãêî¿

òà õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà ³í.

Óêðà¿íà ìàëà âðîæàéí³ ïîëÿ, ìåòà-

ëåâ³ ðóäè, âóã³ëëÿ, ö³ííå êîëüîðîâå

êàì³ííÿ, ãëèíè.

Óêðà¿íà ìàëà íàäçâè÷àéíî âåëèêó

ê³ëüê³ñòü íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³íñòè-

òóò³â, çàêëàä³â îñâ³òè, îñâ³÷åíèé íà-

ðîä.

Óêðà¿íà ìàëà âåëè÷åçí³ çàïàñè âè-

ðîá³â ìåòàëóðã³¿, äîáðèâ, â³éñüêîâî¿

òåõí³êè.

Àëå Óêðà¿íà íå ìàëà ãàçó ³ íàôòè,

íà ÿê³ áóëè ñïðîåêòîâàí³ á³ëüø³ñòü

íàçâàíèõ ï³äïðèºìñòâ.

ÓÑÏ²ÕÈ ² ÍÅÂÄÀ×²

Ó ÁÓÄ²ÂÍÈÖÒÂ²

ÄÅÐÆÀÂÈ ÏÐÎÒßÃÎÌ

ÏÅÐØÎÃÎ

ÄÅÑßÒÈÐ²××ß

Çâè÷àéíî, íåìîæëèâî çðîáèòè àäåê-

âàòíèé êîðîòêèé àíàë³ç óñï³õ³â ³ íå-

âäà÷ ó äåðæàâíîìó áóä³âíèöòâ³ çà

10 ðîê³â íåçàëåæíîñò³.

Ó äåðæàâ³ ïîâèíí³ âçàºìîóçãîäæå-

íî ôóíêö³îíóâàòè òðè ã³ëêè âëàäè: çà-

êîíîäàâ÷à, âèêîíàâ÷à ³ ñóäîâà.

Íàéäîêëàäí³øå ðîçãëÿíåìî ïåðøó.

Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ â ðîáîò³ çàêî-

íîäàâ÷î¿ ã³ëêè âëàäè  Âåðõîâíî¿

Ðàäè Óêðà¿íè  áóëà íàÿâí³ñòü êîìó-

í³ñòè÷íî¿ ôðàêö³¿. Ó Âåðõîâíèõ Ðàäàõ

ïåðøîãî ³ äðóãîãî ñêëèêàííÿ âîíà

ìàëà á³ëüø³ñòü, à ó Âåðõîâí³é Ðàä³

òðåòüîãî ñêëèêàííÿ  íàé÷èñëåíí³øó

ôðàêö³þ: 120 ÷îëîâ³ê. Êîìóí³ñòè ó

Âåðõîâí³é Ðàä³  ïîòåíö³éí³ àíòèäåð-

æàâíèêè, íàâ³òü ÿêùî é â³ä ä³äà-ïðà-

ä³äà óêðà¿íö³. Áàãàòî îêðåìèõ îñ³á ñå-

ðåä íèõ  íîðìàëüí³ ïîðÿäí³ ëþäè 

ïîêè íå ç³éäóòüñÿ ðàçîì.

Òðàãåä³ÿ êîìóí³ñò³â ó òîìó, ùî âîíè

íå ìàþòü áóäü-ÿêèõ íàóêîâèõ îñíîâ

äëÿ ñâîãî ³ñíóâàííÿ. Òåîð³ÿ Ìàðêñà

ïðî äîäàòêîâó âàðò³ñòü íåïðàâèëüíà,

äîäàòêîâà âàðò³ñòü ïîñò³éíî ñòâî-

ðþºòüñÿ â ðåàêö³¿ ôîòîñèíòåçó. Ñîíöå

º äæåðåëîì óäîñêîíàëåííÿ. Ëþäñüêà

ïðàöÿ òåæ ñòâîðþº äîäàòêîâó âàð-

ò³ñòü. Ëåí³í ³ Ñòàë³í çðîáèëè êàðäè-

íàëüí³ ïîìèëêè, ââàæàþ÷è, ùî ìîæíà

ïîáóäóâàòè ñîö³àë³çì â îêðåìî âçÿò³é

êðà¿í³ ³ êåðóâàòè äåðæàâîþ çà äåðæ-

ïëàíîì, çíàö³îíàë³çóâàâøè óñ³ çàñîáè

âèðîáíèöòâà. Â ðåçóëüòàò³ ïåðøî¿ ïî-

ìèëêè ÑÐÑÐ ñòàâ ³çîëüîâàíîþ êðà¿-

íîþ ³ ðîçïàâñÿ çã³äíî ç Äðóãèì çà-

êîíîì òåðìîäèíàì³êè, à äðóãå òâåðä-

æåííÿ âè÷åðïàëî âåëè÷åçíó ê³ëüê³ñòü

âíóòð³øíüî¿ åíåðã³¿ ÑÐÑÐ ³ áàãàòî â

÷îìó íàäàðåìíî.

Ïðàêòèêà 80-ð³÷íîãî ³ñíóâàííÿ

ÑÐÑÐ çàñâ³ä÷èëà áåçïåðñïåêòèâí³ñòü

êîìóí³çìó. Ïðîòå ïåðåõ³ä ÓÐÑÐ 

²ãîð

Þõíîâñüêèé

145

Óêðà¿íà áóâ ìèðíèé. Óñÿ àäì³í³-

ñòðàòèâíà ñòðóêòóðà ÖÊ ÊÏÓ ³ ÖÊ

êîìñîìîëó ïåðåéøëà äî àäì³í³ñòðà-

òèâíèõ ñòðóêòóð Âåðõîâíî¿ Ðàäè, Êà-

á³íåòó Ì³í³ñòð³â ³ Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðå-

çèäåíòà. Àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ áóëà â

îáëàñòÿõ ³ ðàéîíàõ.

Äî òîãî äîäàâñÿ ñèëüíèé êîìóí³-

ñòè÷íèé, ³ îñîáëèâî ïðîðîñ³éñüêèé,

ïðîøàðîê ó çáðîéíèõ ñèëàõ ³ ñèëàõ

áåçïåêè, ó âåëè÷åçíîìó â³éñüêîâî-

ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ ³ â ÿäåðí³é

åíåðãåòèö³. Òîìó íå äèâíî, ùî êîìó-

í³ñòè îäåðæóâàëè á³ëüø³ñòü íà âèáî-

ðàõ. Íåçâàæàþ÷è íà îñëàáëåíó ãíî-

ñåîëîã³÷íó áàçó îñíîâíå ñâîº çàâäàííÿ

ó Âåðõîâí³é Ðàä³ êîìóí³ñòè âáà÷àëè

ó ïðîâåäåíí³ ïîïóë³ñòñüêî¿ ïîë³òèêè.

Íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè âèíîñè-

ëàñü ³ ïðèéìàëàñü âåëè÷åçíà ê³ëü-

ê³ñòü çàêîí³â ïðî íàäàííÿ ï³ëüã òà

ïðèâ³ëå¿â. Ïåðåë³ê îäåðæóâà÷³â ï³ëüã

³ ïðèâ³ëå¿â âåëè÷åçíèé  çàãàëüíà

ñóìà äîñÿãàº 10 ìëðä ãðí. Ô³íàíñîâå

äîòðèìàííÿ òàêèõ çàêîí³â îçíà÷àëî á

ïîâíèé êîëàïñ ô³íàíñîâî¿ ³ ãîñïî-

äàðñüêî¿ ñèñòåìè äåðæàâè. Òîìó Óðÿä

í³êîëè íå ì³ã âèêîíóâàòè í³ öèõ çà-

êîí³â, í³ äåðæàâíèõ áþäæåò³â, ÿê³ ùî-

ð³÷íî çàòâåðäæóâàëèñÿ ò³ºþ æ Âåð-

õîâíîþ Ðàäîþ. Ïðèâ³ëå¿  íàéá³ëüø

òîíêèé ðîçðàõóíîê ñòðàòåã³÷íèõ ä³é

Êîìïàðò³¿. Ëîá³þâàííÿ âåëè÷åçíîãî

îáñÿãó ï³ëüã äàâàëî êîìóí³ñòàì ìîæ-

ëèâ³ñòü âèñòóïàòè çàõèñíèêàìè ïðàâ

íàðîäó, îïîçèö³ºþ äî óðÿäó â ³íòå-

ðåñàõ íàðîäó. ² öå, íåçâàæàþ÷è íà òåî-

ðåòè÷íó ³ ïåðåâ³ðåíó æèòòºâîþ ïðàê-

òèêîþ ÑÐÑÐ ïîìèëêîâ³ñòü êîìóí³çìó,

çãóðòóâàëî êîìóí³ñò³â ³ çàáåçïå÷óâàëî

¿ì â³äïîâ³äíèé åëåêòîðàò.

Ïðîòå ïîòóãè â³äæèâàþ÷î¿ êîìóí³-

ñòè÷íî¿ áþðîêðàò³¿ íå ìîãëè çóïèíè-

òè íîâîãî ïðèðîäíîãî â³äðîäæåííÿ

óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿. Íàäçâè÷àéíî áóðõ-

ëèâà ï³äòðèìêà íàðîäó, îñîáëèâî ìî-

ëîä³, äàëà Âåðõîâí³é Ðàä³ ìîæëèâ³ñòü

ïðèéíÿòè Äåêëàðàö³þ Ïðî äåðæàâ-

íèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè ³ Çàêîí Óê-

ðà¿íè Ïðî åêîíîì³÷íó ñàìîñò³é-

í³ñòü. Ðàçîì ö³ äâà äîêóìåíòè ôàê-

òè÷íî áóëè ïåðøèì ïðîãîëîøåííÿì

íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè. Âîíè áóëè ïðèé-

íÿò³ çàâäÿêè âåëèêèì ñòàðàííÿì Íà-

ðîäíî¿ Ðàäè  îô³ö³éíî¿ àíòèêîìóí³-

ñòè÷íî¿ îïîçèö³¿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³.

Äåêëàðàö³þ áóëî ïðèéíÿòî çà ãîëî-

âóâàííÿ ². Ïëþùà, à Çàêîí Ïðî åêî-

íîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü  êîëè Âåð-

õîâíîþ Ðàäîþ êåðóâàâ Ë. Êðàâ÷óê.

Äàë³ Âåðõîâíà Ðàäà ïðèéíÿëà Àêò

ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè

³ çàòâåðäèëà äåðæàâíó ñèìâîë³êó:

ïðàïîð, ìàëèé ãåðá ³ ìåëîä³þ äåðæàâ-

íîãî ã³ìíó. Ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó ïðî

ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóìó, ùî ìàâ ï³ä-

òâåðäèòè íåçàëåæí³ñòü.

Ðåôåðåíäóì 1 ãðóäíÿ 1991 ð. ï³ä-

òâåðäèâ íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè ãîëîñà-

ìè 92 % óñ³õ âèáîðö³â Óêðà¿íè. Äåð-

æàâà â³äáóëàñü ³ óòâåðäèëàñü íàâ³êè.

Ðåôåðåíäóì çðîáèâ òå, ÷îãî íå ñêëà-

ëîñÿ í³ ó â³ñ³ìíàäöÿòîìó ðîö³ ìèíó-

ëîãî ñòîë³òòÿ, í³ áóäü-êîëè ðàí³øå ó

íàø³é ³ñòîð³¿.

Áóëî óòâîðåíî îñíîâó íîâî¿ âèêî-

íàâ÷î¿ âëàäè. Îáðàíèé Ïðåçèäåíò Óê-

ðà¿íè  Ë. Êðàâ÷óê.

Íàñòóïíèì åòàïîì ðîáîòè Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè áóëî ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿

Óêðà¿íè. Öå âæå â³äáóâàëîñÿ çà ïðåçè-

äåíòñòâà Ë. Êó÷ìè. Çâè÷àéíî, Ë. Êó÷-

ìà áóâ ä³ºâèì ôàêòîðîì ó ïðîöåñ³

ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàâ-

äÿêè éîãî íàïîëÿãàííþ ð³ê ïðàöþâà-

ëà Êîíñòèòóö³éíà êîì³ñ³ÿ, àëå îñòà-

òî÷íèé ïðîåêò Êîíñòèòóö³¿ áóâ íà-

ïèñàíèé ãðóïîþ êåð³âíèê³â âîñüìè

ôðàêö³é ó Âåðõîâí³é Ðàä³. Îáðàíèé

ö³ºþ ãðóïîþ ¿¿ êåð³âíèê Ì. Ñèðîòà

çàõèñòèâ ïðîåêò Êîíñòèòóö³¿ íà äðà-

ìàòè÷íîìó çàñ³äàíí³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè.

(Ðàäîþ êåðóâàâ Î. Ìîðîç.) Çà òèõ

äîëåíîñíèõ ð³øåíü Âåðõîâíà Ðàäà

ïðèéíÿëà ñîòí³ çàêîí³â ³ ïîñòàíîâ, ÿê³

ðåãëàìåíòóþòü æèòòÿ ó äåðæàâ³. Öÿ

âåëè÷íà äåìîêðàòè÷íà óñòàíîâà ç äå-

ïóòàòàìè, á³ëüø³ñòü ÿêèõ ñïîâíåí³

ñâ³äîìîñò³ äåðæàâîòâîðåííÿ, ñâîáîäè

àðãóìåíòàö³¿ ³ çàõèùåíà íåäîòîðêàí-

í³ñòþ, äåíü çà äíåì ó áåçïåðåðâíîìó

ñïåðå÷àíí³, ÿêå íà ðàç ïðèïèíÿºòüñÿ

ðåçóëüòàòàìè ãîëîñóâàííÿ, ôîðìóº

íîðìè ïîâåä³íêè, ôóíêö³îíóâàííÿ ³

óïðàâë³ííÿ â äåðæàâ³.

Äåðæàâîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òðåòüîãî ñêëèêàííÿ

îçíàìåíóâàëàñü âåëèêèì ïåðåëîìîì:

Óêðà¿íà: ñïàäîê,

ñòàí ³ ïåðñïåêòèâè

146

ñòâîðåííÿì ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³

³ êîìóí³ñòè÷íî¿ ìåíøîñò³ òà âèáîðà-

ìè íîâîãî Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè 

². Ïëþùà. Öå, íàïåâíî, îäíå ç íàéâè-

çíà÷í³øèõ îðãàí³çàö³éíèõ äîñÿãíåíü

Ïðåçèäåíòà Ë. Êó÷ìè, ÿêèé íà òîé ÷àñ

ìàâ äðóãèé òåðì³í ïðåçèäåíòñòâà.

Ïî÷àâñÿ ïåð³îä ôîðìàëüíîãî àäì³-

í³ñòðàòèâíîãî â³äìèðàííÿ êîìóí³çìó.

Íîâîñòâîðåíà á³ëüø³ñòü Âåðõîâíî¿

Ðàäè ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ÷àñòèí. Ïåð-

øó  íàçâåìî ¿¿ Öåíòðîì  î÷îëþþòü

âëàñíèêè íîâîïîñòàëèõ âåëèêèõ ô³-

íàíñîâèõ, âèðîáíè÷èõ, òîðãîâåëüíèõ

îðãàí³çàö³é, çäåá³ëüøîãî ïåðåðîäæåí³

ôóíêö³îíåðè êîìñîìîëó, êåð³âíèêè

ï³äïðèºìñòâ ³ êîëãîñï³â òà íîâîñòâî-

ðåí³ âåëèê³ ä³ëêè, ÷àñòî ç ñóìí³âíèì

êàï³òàëîì.

Äðóãà  íàçâåìî ¿¿ Ïðàâèöåþ  º

ñïàäêîì êîëèøíüî¿ Íàðîäíî¿ Ðàäè ³

ñòàíîâèòü ð³çíîøåðñòó íàö³îíàëüíî-

ïàòð³îòè÷íî íàëàøòîâàíó ãðóïó äåïó-

òàò³â.

Êîãî æ ðåïðåçåíòóþòü ö³ ãðóïè?

Ïðàêòè÷íî îäèí ³ òîé ñàìèé çàãàë

íàñåëåííÿ äåðæàâè. Íàñåëåííÿ, â ÿêî-

ìó áàãàòî á³äíèõ, àëå âîíè õî÷óòü

æèòè ó íåçàëåæí³é Óêðà¿í³, ³ áàãàòî

áàãàòèõ, îäíà ÷àñòèíà ÿêèõ õî÷å âåñ-

òè ñâîþ ñïðàâó â Óêðà¿íñüê³é äåð-

æàâ³, à ³íø³é ÷àñòèí³ áàéäóæå, â ÿê³é

äåðæàâ³ çîñåðåäæóâàòèìóòüñÿ ¿õí³ êà-

ï³òàëè, ³ âîíà, öÿ ³íøà ÷àñòèíà, º êîñ-

ìîïîë³òè÷íîþ.

Ïðàâèöÿ õî÷å ìàòè ñâîþ íàö³î-

íàëüíó äåðæàâó Óêðà¿íó, àëå äåðæàâó

äåìîêðàòè÷íó. Äî ¿¿ ñêëàäó âõîäÿòü

äåïóòàòè ñåðåäíüîãî ìàéíîâîãî ñòàíó,

³ íàáóòå ìàéíî íå âèð³çíÿºòüñÿ îñîá-

ëèâîþ ãð³õîâí³ñòþ. Öå äàº äåïóòàòàì

Ïðàâèö³ ïåâíó äåïóòàòñüêó íåçàëåæ-

í³ñòü. Àëå ïðè òîìó âèíèêàþòü òðóä-

íîù³ ó çãóðòóâàíí³ Ïðàâèö³. Âîíà çà

ñâîºþ ïðèðîäîþ ä³ÿòèìå ÿê ïðîòè

áåçïåðñïåêòèâíîãî ïðîëåòàðñüêîãî àïî-

ñòîëüñòâà äåïóòàò³â-êîìóí³ñò³â, ÿê³

ñàì³ äóæå äîáðå âëàøòóâàëèñÿ, òàê ³

ïðîòè êîñìîïîë³òèçìó îë³ãàðõ³â.

Ïðàâèöÿ øóêàòèìå îïåðòÿ ó Ïðåçè-

äåíòà, Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ³ Ïðå-

ìºð-ì³í³ñòðà äåðæàâè.

Âèíèêíåííÿ îë³ãàðõ³â áóëî â Óê-

ðà¿í³ ÿâèùåì ïðèðîäíèì, ÿêùî ïðè-

ðîäíèì ââàæàòè ðîçïàä Ðàäÿíñüêîãî

Ñîþçó, ÿêùî íåïðàâèëüíîþ ââàæàòè

äîêòðèíó êîìóí³çìó, ÿêùî íåîáõ³äíèì

ââàæàòè ïðîöåñ äåíàö³îíàë³çàö³¿ ³ ïðè-

âàòèçàö³¿.

Â Óêðà¿í³ ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ óñå

ìàéíî áóëî âëàñí³ñòþ äåðæàâè. Âè-

íèêëî ïèòàííÿ ïåðåõîäó äî ïðèâàòíî¿

âëàñíîñò³.

Íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ñòâîðþâàëè-

ñÿ ïðèâàòí³ ãîñïîäàðñòâà ³ âèíèêàëè

ïðèâàòí³ ³í³ö³àòèâè. ²í³ö³àòèâ áóëî

äóæå áàãàòî  â³ä êîñì³÷íî¿ ãàëóç³ Óê-

ðà¿íè òà ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè äî

ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Óñ³ íàìàãà-

ëèñÿ óâ³éòè â ä³ëî. ßêå ä³ëî ìàºòüñÿ

íà óâàç³? Íàñàìïåðåä òîðã³âëÿ, ÿêà íà

òîé ÷àñ ìàëà ïåâíó ñïåöèô³êó. Ó òîé

ïåð³îä ì³æ êóðñàìè äîëàðà òà êàðáî-

âàíöÿ áóëà âåëèêà ð³çíèöÿ. Êóðñ êàð-

áîâàíöÿ äî äîëàðà ïîð³âíÿíî ç ö³íàìè

íà âèðîáè ìåòàëóðã³¿ ÷è çåðíà ó ñâ³òî-

âèõ ö³íàõ ñòàíîâèâ 1:200, à â ïîáóò³ â

Óêðà¿í³  1:10000. ² ö³ºþ ð³çíèöåþ áà-

ãàòî õòî êîðèñòóâàâñÿ. Òîìó áóëî âè-

ã³äíî îòðèìàòè ë³öåíç³þ íà åêñïîðò

áóäü-÷îãî ç òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè òà ïðî-

äàòè éîãî çà êîðäîíîì, áî ç òèñÿ÷³

çà³íâåñòîâàíèõ òàêèì ÷èíîì êàðáî-

âàíö³â îòðèìóâàëè ïðèáóòîê 50 òèñÿ÷.

Òîìó âñ³ äåðæàâí³ çàïàñè, ÿê³ áóëè íà

òîé ÷àñ â Óêðà¿í³, íàìàãàëèñÿ âèâåçòè

³ ïðîäàòè çà êîðäîíîì. Ïî÷àòîê 90-õ

ðîê³â áóâ ïåð³îäîì ìàñîâîãî âèâåçåí-

íÿ ç Óêðà¿íè âñüîãî, ùî ïðîäàºòüñÿ íà

Çàõîä³, äëÿ îòðèìàííÿ íàäïðèáóòê³â.

Òèì ïà÷å, ùî ò³, õòî îòðèìàâ ë³öåíç³þ,

íå îáìåæóâàëèñÿ îäí³ºþ îïåðàö³ºþ,

ïîìíîæóþ÷è ñâî¿ ïðèáóòêè â ñîòí³, à

òî é òèñÿ÷³ ðàç³â. Òàêèì ÷èíîì íàðîä-

æóâàëèñÿ ïåðø³ ã³ïåðáàãàò³¿. Íàäçâè-

÷àéíî âèã³äíî áóëî áóòè ëèõâàðåì.

Êðåäèòè íàäàâàëèñÿ ï³ä êàçêîâ³ â³ä-

ñîòêè  äî 1000 %. Çàðîäæóâàëèñÿ

êîìåðö³éí³ áàíêè.

Ôîðìàëüíî çàêîíè íå ïîðóøóâàëè-

ñÿ. Íà òîé ÷àñ ùå ìàëè ñèëó ðàäÿí-

ñüê³ çàêîíè, ÿê³ íå ñïðèéìàëè íîâèõ

åêîíîì³÷íèõ â³ÿíü, ïîâÿçàíèõ ç ïðè-

âàòíîþ ³í³ö³àòèâîþ: áóëî äîçâîëåíî

âñå, ùî íå çàáîðîíåíî çàêîíîì

Îòæå, íàðîäæóâàëèñÿ ïåðø³ êëàíè

áàãàò³¿â.

Äðóãèì äæåðåëîì äëÿ ¿õ âèíèêíåí-

íÿ áóëè ïðèâàòèçàö³éí³ ñåðòèô³êàòè,

âïðîâàäæåí³ çàðàäè ñîö³àëüíî¿ ñïðà-

²ãîð

Þõíîâñüêèé

147

âåäëèâîñò³. Äåðæàâíå ìàéíî, ÿêå áóëî

íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ðîçä³ëèëè ïî-

ð³âíó ì³æ íàñåëåííÿì. Ò³, ùî áóëè

êì³òëèâ³øèìè òà ñïðèòí³øèìè, çà êî-

ðîòêèé ÷àñ çóì³ëè çîñåðåäèòè ó ñâî¿õ

ðóêàõ âåëèêó ê³ëüê³ñòü òàêèõ ñåðòèô³-

êàò³â (ÿê ïðàâèëî, ¿õ ñêóïîâóâàëè çà

áåçö³íü ó òèõ, õòî íå çíàâ, ùî ç òèìè

ïàïåðàìè ðîáèòè) ³ ñòàëè âëàñíèêàìè

âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ìàéíà.

Êîëè ïî÷àëà íàðîäæóâàòèñÿ ïðè-

âàòíà òîðã³âëÿ ÷è âèðîáíèöòâî, â³äðà-

çó çÿâèëèñÿ òàê çâàí³ ïðèâàòí³ ãðóïè

îõîðîíè, áåðó÷è çà öå â³äïîâ³äí³ ãðî-

ø³. Ö³ ãðóïè, ÿê ïðàâèëî, ñêëàäàëèñÿ

ç êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â âíóòð³øí³õ

ñïðàâ òà ñëóæáè áåçïåêè. Îòæå, íà-

ðîäæóâàâñÿ òðåò³é ð³âåíü áàãàò³¿â,

ÿêèé æèâ ç ïîáîð³â ¯õ ó íàðîä³ ÷à-

ñòî íàçèâàëè ðåêåòèðàìè, àáî ñòðèæå-

íèìè.

Íå ìîæíà íå çãàäàòè ïðî çîâí³øíº

äæåðåëî çáàãà÷åííÿ, ÿêèì áóâ ðîñ³é-

ñüêèé ãàç. Ó Ðîñ³¿ éîãî êóïóâàëè ïðàê-

òè÷íî çà áåçö³íü àáî çà íàøó ïðîäóê-

ö³þ, à â Óêðà¿í³ ïåðåïðîäóâàëè óòðè-

äîðîãà.

Óñ³ ö³ ãðóïè, çà âèíÿòêîì ðåêåòèð³â,

ïðàêòè÷íî ä³ÿëè íà ìåæ³ çàêîíó, ³ ¿õ

âàæêî áóëî çâèíóâà÷óâàòè â òîìó, ùî

âîíè éîãî ïîðóøóþòü. Âîíè ñòâîðèëè

ñâî¿ ñåðåäîâèùà ç íàï³âîô³ö³éíîþ

ôîðìîþ ³ñíóâàííÿ. Ïðîòè íèõ ïîñè-

ëþºòüñÿ íåâäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè ¿õíº

áàãàòñòâî ñóòòºâî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä äî-

õîä³â íàâ³òü ñåðåäíüî¿ ëàíêè ñóñï³ëü-

ñòâà. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, âåäå äî âòðà-

òè äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè.

Äèñöèïë³íà ó äåðæàâ³ ôîðìóºòüñÿ

ïðàêòè÷íî ç äâîõ ñêëàäîâèõ  äèñ-

öèïë³íè â³ä âëàäè ³ ñâ³äîìî¿, ñåáòî

ïàòð³îòè÷íî¿. Íà æàëü, ó íàñ íèí³ ÷î-

ìóñü íå êóëüòèâóþòüñÿ ïàòð³îòè÷íà

äèñöèïë³íà é óêðà¿íñüêèé ïàòð³îòèçì,

ÿê³ ìîãëè á áóòè ³ Ïðåçèäåíòîâ³, ³

Óðÿäîâ³, ³ Âåðõîâí³é Ðàä³ äóæå äîáðè-

ìè ïîì³÷íèêàìè. Ñàìå Ïðàâèö³ ³ ïðè-

òàìàííà ïàòð³îòè÷íà äèñöèïë³íà. À ùî

ñòîñóºòüñÿ äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè, òî

âîíà íååôåêòèâíà ÷åðåç òå, ùî îðãàíè

äåðæàâíî¿ âëàäè, ñïîñòåð³ãàþ÷è, ÿê

ìîæíà ðîçáàãàò³òè íà âèäà÷³ ð³çíîìà-

í³òíèõ ë³öåíç³é, íà îòðèìàíí³ çà ö³

ïîñëóãè õàáàð³â, ïî÷àëè çàéìàòèñÿ

ð³çíèìè òåìíèìè ìàõ³íàö³ÿìè. Òîìó

âîíè âòðàòèëè ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ

äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè. Òàêèì ÷èíîì,

çíèêëà äèñöèïë³íà â ì³ë³ö³¿, îðãàíàõ

ñëóæáè áåçïåêè, Ì³í³ñòåðñòâ³ îáîðî-

íè òà áàãàòüîõ ïðîìèñëîâèõ ì³í³ñòåð-

ñòâàõ, ùî ïðèçâåëî äî âèíèêíåííÿ

çîâñ³ì íîâèõ îáñòàâèí, ÿê³ ïîòðåáó-

þòü íîâèõ êðîê³â.

Ëþäè, ÿê³ ìàþòü áàãàòñòâî, ïî-

âèíí³ îñìèñëèòè ³ íàìàãàþòüñÿ îñ-

ìèñëèòè ñâ³é ñòàí. Òîìó íåîáõ³äíî

âñå ïðèâåñòè äî ïåâíîãî äîãîâ³ðíîãî

ñòàíó, ó ÿêîìó ìè ÿê íàö³ÿ ìîãëè ñêî-

ðèñòàòèñÿ êàï³òàëàìè, ÿê³ íàãðîìàä-

æåí³ ó áàãàò³¿â, ³ îñíîâíà ìàñà ÿêèõ

çáåð³ãàºòüñÿ â ³íîçåìíèõ áàíêàõ (à ìà-

ëà á áóòè ïîâåðíåíà ó áàíêè Óêðà¿íè).

Âîäíî÷àñ áàãàò³¿ õî÷óòü çàëèøèòèñÿ

áàãàòèìè, áóòè ç³ ñâî¿ìè ñ³ìÿìè,

ìàòè ãàðàíò³¿ áåçïåêè, æèòè íîðìàëü-

íèì æèòòÿì äëÿ ñåáå ³ äëÿ ä³òåé. Îä-

íèì ³ç ïðîÿâ³â öüîãî ³ º ñòâîðåííÿ ó

Âåðõîâí³é Ðàä³ ãðóïè, ÿêó ìè íàçâàëè

Öåíòð.

Çà òàêèõ îáñòàâèí âàãà Ïðåçèäåíòà

äåðæàâè ³ Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè â

óòðèìàíí³ á³ëüøîñò³ º äóæå âàæëè-

âîþ. Öÿ á³ëüø³ñòü ìàº ³ñíóâàòè äî

ê³íöÿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè.

Çàêîíîòâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíî¿

Ðàäè òðåòüîãî ñêëèêàííÿ ñòàëà á³ëüø

ö³ëåñïðÿìîâàíîþ ³ åôåêòèâíîþ. Öåí-

òðàëüíèì ì³ñöåì ó ö³é çàêîíîäàâ÷³é

ä³ÿëüíîñò³ º àíàë³ç ³ çàòâåðäæåííÿ

Äåðæàâíîãî áþäæåòó, à òàêîæ ïðèé-

íÿòòÿ íîâèõ ³ ðåãóëþâàííÿ ³ñíóþ÷èõ

ïîäàòêîâèõ çàêîí³â. ² â ïåðø³é, ³ â

äðóã³é ñïðàâ³ Âåðõîâíà Ðàäà ùå íå äî-

ñÿãëà íàëåæíèõ ñòàíäàðò³â. Áþäæåò

äåðæàâè íå º äåòàëüíèì, à éîãî âèêî-

íàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç ïîñò³éíèìè ïî-

ðóøåííÿìè. Ïîäàòêîâ³ çàêîíè, ñêëàä-

í³ çà çì³ñòîì òà çà íîðìàòèâàìè âè-

êîíàííÿ, íå çàáåçïå÷óþòü ð³âíîâàãè

ì³æ ïîòðåáàìè áþäæåòó òà ðîçâèòêîì

ï³äïðèºìíèöòâà ³ âèðîáíèöòâà. Îñîá-

ëèâî öå ñòîñóºòüñÿ âèêîíàííÿ Çàêîíó

Óêðà¿íè Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóò-

êó ï³äïðèºìñòâ. Öåé îñíîâíèé ïîäàò-

êîâèé çàêîí ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïîñò³é-

íîþ íåóçãîäæåí³ñòþ ì³æ áóõãàëòåðñü-

êèì ³ ïîäàòêîâèì îáë³êîì äîõîä³â ³

âèòðàò ï³äïðèºìñòâà. Ç îäíîãî áîêó,

öå âåäå äî ïðèõîâóâàííÿ ïðèáóòê³â

ï³äïðèºìñòâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè, à ç

Óêðà¿íà: ñïàäîê,

ñòàí ³ ïåðñïåêòèâè

148

³íøîãî  äî ïðèñê³ïëèâèõ ïåðåâ³ðîê

ïîäàòêîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Äîòåïåð

íå ïðèéíÿòî çàêîíó ïðî îïîäàòêóâàí-

íÿ ìàéíà ³ äîõîä³â ïðèâàòíèõ îñ³á.

Ñóñï³ëüñòâî âèòðàòèëî âåëè÷åçí³ êîø-

òè íà ñïîðóäæåííÿ ìåðòâèõ áóä³âåëü

äîâêîëà ì³ñò, â³ä³ðâàâøè çíà÷í³ êîø-

òè â³ä ìîäåðí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà.

Íå ïðèéíÿòî çàêîíó ïðî àäì³í³ñòðà-

òèâíèé óñòð³é äåðæàâè  â ðåçóëüòàò³

é íèí³ ìàºìî ñòàðó ðàäÿíñüêó àäì³í³-

ñòðàòèâíó ñèñòåìó òî âåëèêèõ, òî äó-

æå äð³áíèõ 25 îáëàñòåé ç íå÷³òêî ðîç-

ä³ëåíèìè ôóíêö³ÿìè ïðåäñòàâíèêà

Ïðåçèäåíòà ³ âèáîðíîãî ãîëîâè îáëàñ-

íî¿ ðàäè. Êîæíà îáëàñòü ìàº çàâåëèêó

ê³ëüê³ñòü ðàéîí³â (áëèçüêî 25). Íà

íàéíèæ÷îìó ð³âí³ ìàºìî ì³ñòå÷êà, âå-

ëèê³ ³ ìàë³ ñåëà (¿õ óñüîãî äåñü 12 òèñ.)

Ñ³ëüðàäè íå â çìîç³ ñòâîðèòè êîìïå-

òåíòíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-åêîíîì³÷íèõ

óïðàâ.

Äëÿ Ïðåçèäåíòà çàáàãàòî ìàòè ñïðà-

âó ç 25 ãóáåðíàòîðàìè ³ äâîìà ãîëîâà-

ìè ì³ñò (Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ). Äëÿ

ãóáåðíàòîðà çàáàãàòî ìàòè ñïðàâó ç

25 ãîëîâàìè àäì³í³ñòðàö³é ðàéîí³â, à

âæå íà íàéíèæ÷îìó ð³âí³  ÷è òî ñïî-

ê³é, ÷è àíàðõ³ÿ  íåìîæëèâî çíàòè.

Ìàº áóòè ñòâîðåíà íîâà àäì³í³ñòðà-

òèâíà êàðòà Óêðà¿íè ³ç çåìëÿìè, ïî-

â³òàìè, ç âîëîñòÿìè ÷è ãì³íàìè, ç âè-

áîðíèìè ãîëîâàìè ñåëà. Òîáòî äåðæàâà

ïîâèííà ìàòè ïÿòèñòóïåíåâó ñèñòåìó

óïðàâë³ííÿ (ñõåìà).

Ãîëîâè ìàþòü áóòè âèáîðí³.

Â Óêðà¿í³ ìàº áóòè äâîïàëàòíèé

ïàðëàìåíò.

Áþäæåò äåðæàâè ïîòð³áíî ïî÷èíàòè

ôîðìóâàòè ç ì³ñò, ì³ñòå÷îê ³ ãì³í.

Íå ïðèéíÿòî çàêîíó ïðî Óðÿä äåð-

æàâè, ïðî Àäì³í³ñòðàö³þ Ïðåçèäåíòà

äåðæàâè. Ó ðåçóëüòàò³ âèíèêàþòü íåóç-

ãîäæåíîñò³ ì³æ ì³í³ñòåðñòâàìè ³ Êà-

á³íåòîì Ì³í³ñòð³â, ì³ñöåâèìè àäì³í³-

ñòðàö³ÿìè ³ Àäì³í³ñòðàö³ºþ Ïðåçèäåí-

òà. Íå âèçíà÷åíî âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ

ïàðëàìåíòîì ³ Óðÿäîì, íåçðîçóì³ë³ ìå-

òà ³ ñïîñ³á óòâîðåííÿ ïàðëàìåíòñüêî¿

á³ëüøîñò³. Çà Êîíñòèòóö³ºþ, Ïðåçè-

äåíò ïðèçíà÷àº ³ çâ³ëüíÿº Óðÿä, ïîñë³â,

êåð³âíèê³â àäì³í³ñòðàö³é. Ò³ëüêè ïðè-

çíà÷åííÿ Ïðåìºð-ì³í³ñòðà ìàº ä³ñòàòè

ñõâàëåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Îòæå, ïðè-

çíà÷åííÿ óñ³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ âåðõ³â-

êè ïîêëàäàºòüñÿ íà Ïðåçèäåíòà ³ éîãî

àäì³í³ñòðàö³þ. Ñàìà àäì³í³ñòðàö³ÿ ÷àñ-

òî ôîðìóºòüñÿ ³ç çâ³ëüíåíèõ ³ç Êàá³íå-

òó Ì³í³ñòð³â ÷èíîâíèê³â.

Àäì³í³ñòðàö³ÿ Ïðåçèäåíòà í³êîìó,

çà âèíÿòêîì ñàìîãî Ïðåçèäåíòà, íå

ï³äçâ³òíà. Ó ðåçóëüòàò³ ðîçâèâàºòü-

ñÿ ïðàêòèêà êèøåíüêîâîãî óðÿäó, êè-

øåíüêîâèõ ì³í³ñòð³â ³ êèøåíüêîâî¿

äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ïðîïîçèö³¿ ³

ðåôîðìè âèõîäÿòü â³ä íåâåëè÷êî¿ ãðó-

ïè ÷èíîâíèê³â Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðå-

çèäåíòà, àëå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õí³

íàñë³äêè íåñå ñëóõíÿíèé Óðÿä, Âåð-

õîâíà Ðàäà ÷è ïðèçíà÷åíà ì³ñöåâà àä-

ì³í³ñòðàö³ÿ. Ïîä³áíî¿ ìîæëèâîñò³ öåí-

òðàë³çàö³¿ âëàäè íå ³ñíóº ó æîäí³é

êðà¿í³ ñâ³òó ³ íå ³ñíóâàëî íàâ³òü ó êî-

ëèøíüîìó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³. Ìè

ïîâòîðþºìî îäíó ç äâîõ ïðèíöèïîâèõ

ïîìèëîê ëåí³í³çìó, êîëè íàìàãàºìîñÿ

ñòâîðèòè ñèñòåìó ç öåíòðàë³çîâàíèì ³

íåêîíòðîëüîâàíèì äæåðåëîì âëàäè.

Äëÿ îïòèì³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ â òàêîìó

äæåðåë³ íåìàº í³ äîñòàòíüîãî õèñòó, í³

äîñòàòí³õ ñèë. Âèíèêàº ïîòðåáà çîñå-

ðåäæóâàòè äåäàë³ á³ëüøó ê³ëüê³ñòü

åíåðã³¿, ùî âðåøò³-ðåøò âåäå äî ðîçâà-

ëó ñèñòåìè.

Áåç ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â ïðî àäì³-

í³ñòðàòèâíèé óñòð³é, ïðî Óðÿä, ïðî

Àäì³í³ñòðàö³þ Ïðåçèäåíòà íåìîæëè-

âî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî äâîïàëàò-

íèé ïàðëàìåíò, ïðî á³ëüø³ñòü ó Âåð-

õîâí³é Ðàä³.

²ãîð

Þõíîâñüêèé

Ãîëîâà ïîâ³òó

(îêðóãè)

Ãîëîâà çåìë³

(îáëàñòü)

Ïðåçèäåíò

Ãîëîâà ãì³íè

(âîëîñò³)

Ãîëîâà ñåëà

Ì³ñòà ïîâ³òîâîãî

ï³äïîðÿäêóâàííÿ

Ì³ñòà îáëàñíîãî

ï³äïîðÿäêóâàííÿ

Êè¿â

Ñåâàñòîïîëü

Ì³ñòå÷êà

149

Îò ò³ëüêè çàêîíè ïðî íåäîòîðêàí-

í³ñòü äåïóòàò³â, ñóää³â, ïðîêóðîð³â òà

³íøèõ íåîáõ³äíî ðåòåëüíî ïåðåãëÿíó-

òè, ùîá, ç îäíîãî áîêó, ö³ ëþäè â³ëüíî

ìîãëè âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâÿçêè, à ç

³íøîãî  ùîá çà ïîñàäàìè íå õîâàëè-

ñÿ çëî÷èíö³.

Çàêîíîäàâ÷³ ñèëè â Óêðà¿í³ çì³öí³-

ëè. Íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïîäàíî

ïðîåêòè Öèâ³ëüíîãî, Êðèì³íàëüíîãî,

Ïîäàòêîâîãî, Çåìåëüíîãî, Áþäæåòíî-

ãî, Ìèòíîãî êîäåêñ³â, ïðîåêòè çì³í äî

Êîíñòèòóö³¿, Çàêîíó Ïðî âèùó îñâ³-

òó òà ³íø³ âàæëèâ³ çàêîíè. Á³ëüø³ñòü

³ç íèõ ïðèéìå âæå íàñòóïíà Âåðõîâíà

Ðàäà (÷åòâåðòîãî ñêëèêàííÿ). Îòæå,

âèìîãè äî êàíäèäàò³â ó íàðîäí³ äåïó-

òàòè íàñòóïíîãî ñêëèêàííÿ ìàþòü áó-

òè æîðñòê³: âîíè ïîâèíí³ îð³ºíòóâà-

òèñü ó ñóò³ çàêîí³â, ÿê³ íåîáõ³äíî áóäå

ïðèéìàòè îäðàçó æ íà ïåðø³é ñåñ³¿.

Ïðîïîðö³éíà ñèñòåìà âèáîð³â äàº

ìîæëèâ³ñòü ï³äãîòîâêè êàíäèäàò³â ó

íàðîäí³ äåïóòàòè.

Êîì³òåòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè â³ä³ãðàþòü

âèð³øàëüíó ðîëü ó ï³äãîòîâö³ çàêîíî-

ïðîåêò³â, îñîáëèâî ó çâÿçêó ç íîâèì

ïîðÿäêîì ãîëîñóâàííÿ çàêîíîïðîåêò³â

(ãîëîñóâàííÿ â³äáóâàºòüñÿ îäèí ðàç íà

òèæäåíü, ó ÷åòâåð). Òîä³ ïðèéìàºòüñÿ

âåëè÷åçíà ê³ëüê³ñòü çàêîí³â. Ïðàêòè÷-

íî ¿õ äîáðå çíàþòü ëèøå àâòîðè òà

÷ëåíè â³äïîâ³äíèõ ïðîô³ëüíèõ êîì³-

òåò³â. Òîìó äóæå âàæëèâà âçàºìîä³ÿ

êîì³òåò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè ç â³äïîâ³ä-

íèìè ì³í³ñòðàìè ³ ì³í³ñòåðñòâàìè.

Êîì³òåò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç

ïèòàíü íàóêè ³ îñâ³òè çàéìàºòüñÿ óñ³-

ºþ íàóêîþ ³ óñ³ºþ îñâ³òîþ. Áåçóìîâ-

íî, ùî îñíîâí³ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ,

îñîáëèâî â ãàëóç³ ôóíäàìåíòàëüíèõ

íàóê, çä³éñíþþòüñÿ â ³íñòèòóòàõ Íà-

ö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ íàóê. Ôóíäàìåí-

òàëüíà íàóêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê

äåðæàâíîãî áþäæåòó, àëå òðàãåä³ÿ íà-

óêè ïîëÿãàº â íàÿâíîñò³ øèðîêî¿ ïðî-

ãàëèíè ì³æ ôóíäàìåíòàëüíîþ íàóêîþ

àêàäåì³÷íèõ ³íñòèòóò³â ³ âèðîáíèöò-

âîì äåðæàâè. ²ñíóº ðîçðèâ ì³æ ôóíäà-

ìåíòàëüíîþ íàóêîþ ³ íàóêîþ â³äîì-

÷èõ íàóêîâèõ ³íñòèòóò³â. Â÷åí³ óïðî-

äîâæ ìàéæå 20 ðîê³â âñòàíîâëþþòü

çâÿçêè ³ óêëàäàþòü êîíòðàêòè ç ð³ç-

íîìàí³òíèìè ³íîçåìíèìè ôîíäàìè òà

îäåðæóþòü ãðàíòè. Ñï³âçàñíîâíèêàìè

öèõ ãðàíò³â ³ êîíòðàêò³â º îáîâÿçêîâî

ïåâí³ ³íîçåìí³ â÷åí³ ³ ëàáîðàòîð³¿. Íà

â³äì³íó â³ä Óêðà¿íè çà êîðäîíîì ëà-

áîðàòîð³¿ çâè÷àéíî óòðèìóþòüñÿ ïåâ-

íèìè ô³ðìàìè. Ïðàöþþ÷è ó ô³ðìàõ,

³íîçåìí³ â÷åí³, ó÷àñíèêè ñï³ëüíèõ ç

óêðà¿íöÿìè ïðîåêò³â çîáîâÿçàí³ ñâî¿

ðîáîòè óçãîäæóâàòè ç êîíêðåòíèìè

çàâäàííÿìè âèðîáíèöòâà. Âîíè öå ³

ðîáëÿòü. Âèõîäèòü, ùî óêðà¿íö³ ðîá-

ëÿòü ôóíäàìåíòàëüíó ÷àñòèíó çà ðà-

õóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ðåçóëüòà-

òè ïðîäàþòüñÿ çà êîðäîí, òàì óæå

ôîðìóºòüñÿ ö³ë³ñíà êàðòèíà  â³ä

ôóíäàìåíòàëüíî¿ òåîð³¿ äî êîíêðåòíî-

ãî âèðîáíèöòâà. ² ìè çà ðàõóíîê âëàñ-

íîãî áþäæåòó ñïðèÿºìî ðîçâèòêó çà

êîðäîíîì íàéñó÷àñí³øèõ òåõíîëîã³é ³

ïðè òîìó çàëèøàºìîñü ñàì³ òåõíîëî-

ã³÷íî â³äñòàëîþ êðà¿íîþ.

Ùîá çì³íèòè öþ êàðòèíó, íåîáõ³ä-

íî ïåðåäóñ³ì ñòâîðèòè ñó÷àñí³ êîì-

ïþòåðí³ íàóêîâ³ öåíòðè. Çà äîïîìî-

ãîþ ñó÷àñíèõ êîìïþòåðíèõ ñèñòåì

ìîæíà ïðîðàõóâàòè ³ çìîäåëþâàòè ïî-

âíèé ëàíöþæîê ïðîöåñ³â  â³ä ôóíäà-

ìåíòàëüíî¿ òåîð³¿ äî êîíêðåòíî¿ ïðî-

äóêö³¿, à êîëè ñòâîðåíî ³ äåòàë³çîâàíî

êîæíèé êîíêðåòíèé åòàï ìîäåë³, ëåã-

øå ³ óñòîêðàò äåøåâøå ñòâîðþâàòè

â³äïîâ³äí³ óñòàíîâêè ³ âèðîáíè÷³ ðå-

æèìè.

Ïðîáëåìè îñâ³òè â äåðæàâ³ íå

ìåíø ñêëàäí³. Ê³ëüê³ñòü óí³âåðñèòåò³â

òà ³íñòèòóò³â ãóìàí³òàðíî-ïîë³òè÷íîãî

ïðîô³ëþ çá³ëüøèëàñÿ íàäçâè÷àéíî

øâèäêî ³ íåêîíòðîëüîâàíî. Ò³ëüêè

þðèäè÷íèõ âóç³â áëèçüêî ï³âòîðè

ñîòí³. ßê³ñòü ï³äãîòîâêè â á³ëüøîñò³ ç

íèõ äóæå ñóìí³âíà. Íèçüêà çàðîá³òíà

ïëàòà âèêëàäà÷³â ñòèìóëþâàëà ïëàòíå

íàâ÷àííÿ, ÿêå íàáðàëî ÿê îô³ö³éíî¿,

òàê ³ ò³íüîâî¿ ôîðìè. ²ñíóº ïðîáëåìà

ñ³ëüñüêèõ øê³ë, òàê ñàìî ÿê ïðîáëåìà

ñ³ë ³ ñ³ëüñüêèõ ñ³ìåé. Çâè÷àéíî, íàé-

âàæëèâ³øèì çàõîäîì äåðæàâè º âðåãó-

ëþâàííÿ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â÷èòå-

ë³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî îñ-

â³òó.

Ïðîòå îñíîâíèì çàâäàííÿì óñ³º¿

ñèñòåìè îñâ³òè Óêðà¿íè º âèõîâàííÿ

ä³òåé ³ þíàöòâà â äóñ³ ïàòð³îòèçìó ³

íàö³îíàë³çìó. Öå ñïðèÿòèìå ñòâîðåí-

íþ ºäèíî¿ ïîë³òè÷íî¿ óêðà¿íñüêî¿ íà-

ö³¿ â äóñ³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà,

Óêðà¿íà: ñïàäîê,

ñòàí ³ ïåðñïåêòèâè

150

ùî çàáåçïå÷èòü éîãî ãðîìàäÿíàì ð³âí³

ìîæëèâîñò³ äëÿ ðîçâèòêó, òîëåðàíòíî-

ãî äî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ, â³ðóâàíü,

ñîö³àëüíîãî ñòàíó ³ âëàñíîñò³, ðîçâèò-

êó â äóñ³ äåìîêðàò³¿, ñïðÿìîâàíî¿ íà

îïòèì³çàö³þ âèðîáíè÷î¿ ³ êóëüòóðíî¿

ñèñòåìè äåðæàâè.

Íà òë³ ñïîæèâàöüêî¿ ïîâåä³íêè

ïðàâëÿ÷î¿ âåðõ³âêè ³ çðîñòàííÿ ô³íàí-

ñîâî-ïðîìèñëîâèõ ³ ïîñåðåäíèöüêèõ

ñòðóêòóð äåðæàâè çàâäàííÿ îñâ³òíüî-

ãî ðîçâèòêó ïàòð³îòèçìó ³ äåìîêðàò³¿

íàáóâàº äîëåíîñíîãî çíà÷åííÿ.

Çà âñþ äåñÿòèë³òíþ ³ñòîð³þ íå-

çàëåæíî¿ äåðæàâè ¿¿ óðÿäè íå ñïðî-

ìîãëèñÿ àí³ çóïèíèòè çàíåïàä åêî-

íîì³êè, àí³ äîìîãòèñÿ ¿¿ ï³äéîìó.

Â³äáóâàëîñÿ íåïåðåðâíå ïîæåæíå ãà-

ñ³ííÿ ïðîâàë³â, íåòðèâàë³ ïåð³îäè

ï³äéîì³â.

Óðÿäè áóëè êîðîòêîòðèâàëèìè ³ íå-

ïåâíèìè. Ïðè÷èíàìè öüîãî áóëè áåç-

â³äïîâ³äàëüíèé âïëèâ Àäì³í³ñòðàö³¿

Ïðåçèäåíòà, íåäîñêîíàë³ñòü çàêîí³â,

ùî ïðèéìàëèñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ,

ïîñòðàäÿíñüêà ãíèë³ñòü áþðîêðàòè÷-

íèõ àïàðàò³â ó öåíòð³ ³ íà ïåðèôåð³¿.

Àäì³í³ñòðàòèâí³ àïàðàòè äåðæàâè ïî-

òðåáóþòü íîâèõ, ìîëîäèõ, ïàòð³îòè÷-

íèõ êàäð³â. ² òóò îäíèì ç âèçíà÷àëü-

íèõ ÷èííèê³â º íàö³îíàëüíà ñâ³äî-

ì³ñòü, ïàòð³îòèçì, â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³,

çâè÷àéíî, êîìïåòåíòí³ñòü

Íà æàëü, íå ñïðèÿþòü ðîçâèòêîâ³

ïàòð³îòèçìó ³ íàö³îíàëüíî¿ ã³äíîñò³ ³

êîíòðîëüîâàí³ Àäì³í³ñòðàö³ºþ Ïðåçè-

äåíòà çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê ³

ïðîðîñ³éñüê³ øîâ³í³ñòè÷íî íàëàøòî-

âàí³ òåëåâ³ç³éí³ êàíàëè.

Çì³íà ôîðì âëàñíîñò³  â³ä äåð-

æàâíî¿ äî ïðèâàòíî¿  ïîòðåáóº ïîïå-

ðåäíüî¿ ï³äãîòîâêè ³ ñòâîðåííÿ â³äïî-

â³äíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Íà æàëü, öüî-

ãî íå â³äáóâàëîñü â îñíîâíîìó ñåêòîð³

óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè  ó ñ³ëüñüêîìó

ãîñïîäàðñòâ³. Íà 60 % çåìëþ áóëî

ðîçäàíî ó âëàñí³ñòü íåïðàöåçäàòíèì

ïåíñ³îíåðàì. À òåïåð ìîäíèìè ñòàþòü

çàÿâè â³äïîâ³äàëüíèõ çà öþ ëàíêó ãîñ-

ïîäàðñòâà ä³ÿ÷³â, ùî 6080 % ðîç-

ïàéîâàíèõ çåìåëü çäàíî â îðåíäó.

Êîìó? Öå òåæ íå êîíòðîëþºòüñÿ. Äëÿ

ïîð³âíÿííÿ: ó òàê³é ïðîöâ³òàþ÷³é êà-

ï³òàë³ñòè÷í³é êðà¿í³, ÿê Ôðàíö³ÿ, ³ñ-

íóº ðîçãàëóæåíà ñèñòåìà òîâàðèñòâ

çåìåëüíîãî âïîðÿäêóâàííÿ, íîòàð³àëü-

íèõ ³ áàíê³âñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ï³ä

íàãëÿäîì êîì³ñàð³â â³ä óðÿäó âåäóòü

ïðîöåñè êóï³âë³-ïðîäàæó çåìë³, ð³ëë³.

Íà æàëü, óïðîäîâæ 19981999 ðð.

Àäì³í³ñòðàö³ºþ Ïðåçèäåíòà ³ Óðÿäîì

äåðæàâè áóëè äîïóùåí³ âåëè÷åçí³ ïî-

ìèëêè ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ Óê-

ðà¿íè, âîíè ïðèçâåëè äî ïîâíîãî çàíå-

ïàäó ö³º¿ âàæëèâî¿ ãàëóç³.

Ó 19992000 ðð. íå áóëî âèêîðèñòà-

íî çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ïîñ³âíèõ ïëîù,

ã³ïåðòðîôóâàëèñÿ ñ³âîçì³íè, îñîáëèâî

íåïðèðîäíî çá³ëüøèëèñÿ ïëîù³ ï³ä ñî-

íÿøíèêîì, ñåðåäí³ âðîæà¿ âñ³õ êóëü-

òóð óïàëè äî ìåæ³ çáèòêîâîñò³.

Âîäíî÷àñ ðîçðîñòàºòüñÿ ïðèâàòíèé

ñåêòîð ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ó âè-

ðîáíèöòâ³ ìÿñà, ìîëîêà, îâî÷³â, ôðóê-

ò³â â³í çàéìàº ïðîâ³äí³ ïîçèö³¿, ÿê ³ â

ò³íüîâ³é òîðã³âë³. Âèíèêàº ïðîáëåìà

êîîïåðàòèâíèõ îïòîâèõ ðèíê³â, êîí-

òðîëüîâàíèõ âèðîáíèêàìè. Áåç ¿õ ñòâî-

ðåííÿ äîõîäè áþäæåòó äåðæàâè â³ä

ñåëÿíñüêîãî ñåêòîðó ³ñòîòíî çíèæóâà-

òèìóòüñÿ.

Â îö³íêàõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ñë³ä

âðàõîâóâàòè é äîõîäè â³ä ï³äñîáíèõ

ãîñïîäàðñòâ. Ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³

âîíè ñòàíîâëÿòü ó ñåðåäíüîìó 120 ãðí

íà ì³ñÿöü íà îñîáó, ó ïÿòü ðàç³â ïåðå-

âèùóþòü ñåðåäí³ äîõîäè â³ä ï³äñîá-

íèõ ãîñïîäàðñòâ æèòåë³â ìàëèõ ì³ñò ³

ìàéæå ó äåñÿòü ðàç³â  ñåðåäí³ äîõî-

äè â³ä ï³äñîáíèõ ãîñïîäàðñòâ æèòåë³â

âåëèêèõ ì³ñò. ²ç 17,7 ì³ëüéîí³â ñ³ìåé

â Óêðà¿í³ 11,2 ì³ëüéîí³â ìàþòü ï³ä-

ñîáí³ ãîñïîäàðñòâà. Â Óêðà¿í³ ôóíê-

ö³îíóº ïîíàä 1250 ì³ñüêèõ ðèíê³â.

Îáñÿã ò³íüîâî¿ òîðã³âë³ ïðîäóêòàìè

õàð÷óâàííÿ ñÿãàº 16 ìëðä ãðí ùîð³÷-

íî. ² äî 10 ìëðä ãðí ñÿãàº ð³âåíü ïðè-

õîâàíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí,

ÿê³ âèòðà÷àþòüñÿ íà ïðîäóêòè ñïîæè-

âàííÿ ³ ïîñëóãè.

Öå, ìîæëèâî, íàéÿñêðàâ³ø³ ïðè-

êëàäè õàîòè÷íîñò³ ä³ÿëüíîñò³ Àäì³í³-

ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà ³ Óðÿäó äåðæàâè.

² äî òîãî âñüîãî äîäàºòüñÿ ãàçîâà ãà-

ëóçü  îñíîâíèé ÷èííèê äåô³öèòó

äåðæàâè. Çà îñòàíí³ ðîêè ñïîæèâàí-

íÿ ãàçó çá³ëüøèëîñÿ.

Âæèò³ Óðÿäîì çàõîäè ç óïîðÿäêó-

âàííÿ ïðîïëàò â åíåðãåòè÷í³é ñôåð³

áóëè ñêëàäíèìè ³ ïîçèòèâíèìè.

²ãîð

Þõíîâñüêèé