Головатий М.Ф., Щокін Г.В. Новітня Україна 1991-2001: (Роздуми видатних сучасників)

Подождите немного. Документ загружается.

121

çàõîä³â ó áîðîòüá³ ç â³äìèâàííÿì

áðóäíèõ ãðîøåé, îäíèì ³ç ñâ³òîâèõ

ë³äåð³â. Ïðåäñòàâíèê â³äîìî¿ Trans-

parency International, ÿêà áåðå ó÷àñòü

ó ö³é ïðîãðàì³, Ôðàíê Ôîãëü çàçíà-

÷èâ, ùî ïðè÷èíàìè òàêî¿ ïëà÷åâíî¿

ô³íàíñîâî¿ ñèòóàö³¿ ó äâîõ êðà¿íàõ º

íåâïèííèé ïðîöåñ åêîíîì³÷íèõ êðà-

õ³â, çàñèëëÿ êîðóìïîâàíèõ ÷èíîâ-

íèê³â ³ ïîñò³éíå ðîçêðàäàííÿ íàö³î-

íàëüíèõ áàãàòñòâ. Ïóáë³÷í³ óñòàíîâè

öèõ êðà¿í íå çäàòí³ ïðàöþâàòè ÷åñíî,

ñóäî÷èíñòâî ³ ãðîìàäñüê³ ñëóæáè òà-

êîæ íåçäîðîâ³. Òîìó ïåðåâàæàþòü íå-

ëåãàëüí³ ìåòîäè ä³ÿëüíîñò³, ùî âåäå

äî âåëèêîìàñøòàáíèõ çëèäí³â á³ëü-

øîñò³ íàñåëåííÿ öèõ êðà¿í. Çà äàíè-

ìè àíàë³òèê³â The Financial Times, ó

1999 ð. óêðà¿íñüêà ò³íüîâà åêîíîì³-

êà áóëà éìîâ³ðíî, íàéá³ëüøîþ òàêîþ

åêîíîì³êîþ ó ñâ³ò³ ³, çà ï³äðàõóíêàìè

áàãàòüîõ åêñïåðò³â, äîð³âíþâàëà 60%

çàãàëüíîãî ÂÂÏ.

***

Íàøå çîâí³øíüîïîë³òè÷íå â³äîìñòâî,

ÿê ³ âñ³ ³íø³ äåðæàâí³ óñòàíîâè, òàêîæ

íå áóëî íàëåæíî ï³äãîòîâëåíå äî íå-

çàëåæíîñò³. Õî÷à Óêðà¿íà é áóëà äåð-

æàâîþ  çàñíîâíèöåþ Îðãàí³çàö³¿

Îáºäíàíèõ Íàö³é, ñâîº¿ âëàñíî¿ çîâ-

í³øíüî¿ ïîë³òèêè âîíà íå ìàëà, îñê³ëü-

êè áóëà ÷àñòèíîþ ³íøî¿ äåðæàâè, êî-

ëîí³àëüíîþ ÷àñòèíîþ.

Ì³æíàðîäíà ä³ÿëüí³ñòü Óêðà¿íè â

ïåð³îä 19441990 pp. áóëà â îñíîâíî-

ìó çîð³ºíòîâàíà íà ó÷àñòü â ÎÎÍ, ðî-

áîò³ â ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³-

ÿõ, ùî äàâàëî ìîæëèâ³ñòü ³íôîðìóâà-

òè ñâ³òîâó ãðîìàäñüê³ñòü ïðî æèòòÿ

íàøî¿ êðà¿íè. Ìè áóëè çàëó÷åí³ äî

îáãîâîðåííÿ ñâ³òîâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ

ì³æíàðîäíèõ ïðîáëåì, âíîñèëè âëàñí³

ïðîïîçèö³¿. ßê äåðæàâà-çàñíîâíèöÿ

Óêðà¿íà áðàëà ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ Ñòà-

òóòó ÎÎÍ, ôîðìóâàíí³ ¿¿ ñòðóêòóð,

îðãàí³â òà óñòàíîâ. Îòæå, Óêðà¿íó

çíàëè ó ñâ³ò³ ç óñ³ìà ¿¿ ïàðàäîêñàìè ³,

õî÷ ÿê öå äèâíî, ç ïîâàãîþ ñòàâèëèñÿ

äî íå¿.

Íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Àêòà ïðî íåçà-

ëåæí³ñòü ÿ ïðàöþâàâ ïîñò³éíèì ïðåä-

ñòàâíèêîì Óêðà¿íè â ÎÎÍ. Àêò áóâ

ïðèéíÿòèé ï³çíî ââå÷åð³ ó ñóáîòó.

Ðàíî-âðàíö³ ó íåä³ëþ ÿ âæå ñèä³â ó

ñåáå â êàá³íåò³. Íàâêîëî í³êîãî íåìàº.

Òèõî. Â ãîëîâ³ ò³ëüêè îäíà äóìêà: ùî

ÿ ïîâèíåí çðîáèòè, àáè óâåñü ñâ³ò äî-

â³äàâñÿ, ùî Óêðà¿íà ñòàëà íåçàëåæíîþ

äåðæàâîþ? Áåç çàéâî¿ ìåòóøí³ é ãàëà-

ñó. Ñîë³äíî, âèâàæåíî.

Çãîäîì îêðåñëþºòüñÿ ïëàí íåâ³ä-

êëàäíèõ çàõîä³â.

Íàñàìïåðåä, íåîáõ³äíî ïîâ³äîìèòè

Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ.

Ïî-äðóãå, âðó÷èòè Ãåíåðàëüíîìó ñå-

êðåòàðåâ³ îô³ö³éíó íîòó ïðî òå, ùî

Óêðà¿íà ïðîãîëîñèëà íåçàëåæí³ñòü, ³,

ÿê öå çàçâè÷àé ðîáèòüñÿ ó òàêèõ âè-

ïàäêàõ, ïîïðîñèòè éîãî ïîøèðèòè öþ

íîòó ÿê îô³ö³éíèé äîêóìåíò ó Ãåíå-

ðàëüí³é Àñàìáëå¿ òà Ðàä³ Áåçïåêè.

Ïî-òðåòº, ñàìîìó íàïðàâèòè ëèñòà

âñ³ì ïîñò³éíèì ïðåäñòàâíèöòâàì

êðà¿í  ÷ëåí³â ÎÎÍ.

² íàðåøò³, ïðîâåñòè ïðåñîâó êîíôå-

ðåíö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ.

Êîëè ÿ íàïèñàâ öåé ïëàí, ÿ âèð³-

øèâ ïîãîäèòè éîãî ç ì³í³ñòðîì çàêîð-

äîííèõ ñïðàâ; öþ ïîñàäó òîä³ îá³éìàâ

Àíàòîë³é Çëåíêî. ß çâÿçàâñÿ ç íèì

ïî òåëåôîíó ³ â³í ïîðàäèâ íå ïîñï³øà-

òè ç ïðåñîâîþ êîíôåðåíö³ºþ, ïîçàÿê ó

ïîíåä³ëîê ìàëî â³äáóòèñÿ çàñ³äàííÿ

Âåðõîâíî¿ Ðàäè, íà ÿêîìó î÷³êóâàëîñÿ

ïðèéíÿòòÿ äóæå âàæëèâèõ ð³øåíü.

Òàê âîíî ³ ñòàëîñÿ: áóëà çàáîðîíåíà

ä³ÿëüí³ñòü êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿. Âè-

êîðèñòàííÿ ÎÎÍ ìàëî äóæå âàæëèâå

çíà÷åííÿ äëÿ óòâåðäæåííÿ íàøî¿ íå-

çàëåæíîñò³. Öå çíà÷íîþ ì³ðîþ îáìå-

æóâàëî ñèëîâ³ ä³¿ ç áîêó Ìîñêâè, ÿêà

àæ í³ÿê íå õîò³ëà âòðà÷àòè Óêðà¿íó,

îñê³ëüêè öå îçíà÷àëî ê³íåöü ³ìïåð³¿

ï³ä íàçâîþ ÑÐÑÐ. Ðîñ³ÿ ìîæå ³ñíóâà-

òè áåç Óêðà¿íè; Óêðà¿íà ìîæå ³ñíóâà-

òè áåç Ðîñ³¿. Àëå Ðàäÿíñüêèé Ñîþç íå

ìîæå ³ñíóâàòè áåç Óêðà¿íè. Â³í ñê³í-

÷èâñÿ,  êîìåíòóâàâ çãîäîì çäîáóòòÿ

íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íîþ ÷³ëüíèé ïðåä-

ñòàâíèê äåðæäåïàðòàìåíòó ÑØÀ. Îñü

÷îìó òðåáà áóëî, ùîá ñâ³ò ÿêîìîãà

øâèäøå ä³çíàâñÿ ïðî öþ ïîä³þ. ² öüî-

ìó ñïðèÿëî âèêîðèñòàííÿ ÎÎÍ. Çàâ-

äÿêè íèçö³ íàøèõ çàõîä³â â Îáºä-

íàíèõ Íàö³ÿõ Êðåìëü óæå íå ì³ã âäà-

âàòè, ùî â Êèºâ³ í³÷îãî íå ñòàëîñÿ.

Íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü

ïîñòàëà Óêðà¿íà

âîâ³êè â³ê³â

122

Ï³ñëÿ ðåôåðåíäóìó 1 ãðóäíÿ 1991 ð.

ïî÷àëîñÿ ùîñü ñõîæå íà ïåðåãîíè ç

îô³ö³éíîãî âèçíàííÿ Óêðà¿íè. Ïåð-

øèìè íîâó íåçàëåæíó äåðæàâó âæå

2 ãðóäíÿ âèçíàëè Êàíàäà ³ Ïîëüùà.

Ñòð³ìêå ì³æíàðîäíå âèçíàííÿ Óê-

ðà¿íè íàâîäèòü íà äóìêó, ùî ³íîçåìí³

óðÿäè ñïðèéìàþòü ¿¿ âñåðéîç. Ïîëüùà

âèãðàëà ñõ³äíîºâðîïåéñüê³ ïåðåãîíè ç

âèçíàííÿ, àëå Ãåíåðàëüíå êîíñóëüñòâî

Óãîðùèíè îòðèìàëî ìàëåíüêèé òð³-

óìô  âîíî ïåðøèì ïîì³íÿëî âèâ³ñêó

íà ñâîºìó ïðèì³ùåíí³ é çàðàç îô³ö³é-

íî çâåòüñÿ Óãîðñüêîþ Àìáàñàäîþ. Êà-

íàäà ñòàëà ïåðøîþ çàõ³äíîþ êðà¿íîþ,

ÿêà ï³äòâåðäèëà âèçíàííÿ...,  çìàëüî-

âóâàâ ïåðåá³ã ïîä³é The Economist.

Çà öèõ îáñòàâèí çìóøåíèé áóâ ïå-

ðåãëÿíóòè ñâîþ ïîçèö³þ ïðåçèäåíò

ÑØÀ Äæîðäæ Áóø-ñòàðøèé, ÿêèé

ùå 1 ñåðïíÿ òîãî æ ðîêó, âèñòóïàþ÷è

â Êèºâ³, çàñòåð³ãàâ óêðà¿íö³â: Äåõòî

âèìàãàº â³ä Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â çðî-

áèòè âèá³ð ì³æ ï³äòðèìêîþ ïðåçèäåí-

òà Ãîðáà÷îâà òà ïî-íåçàëåæíèöüêè íà-

ëàøòîâàíèõ ë³äåð³â íà òåðåíàõ ÑÐÑÐ.

ß äóìàþ, ùî öå  íåïðàâèëüíèé âè-

á³ð... Ñâîáîäà  öå íå òå ñàìå, ùî íå-

çàëåæí³ñòü. Àìåðèêàíö³ íå ï³äòðèìó-

âàòèìóòü òèõ, õòî íàìàãàòèìåòüñÿ çà-

ì³íèòè êîëèøíþ òèðàí³þ ì³ñöåâèì

äåñïîòèçìîì. Âîíè íå äîïîìàãàòè-

ìóòü òèì, õòî çáóäæóâàòèìå ñàìî-

âáèâ÷èé íàö³îíàë³çì, ùî ãðóíòóºòüñÿ

íà åòí³÷í³é íåíàâèñò³.

Òà íå ìèíóëî é ï³âðîêó, ÿê Äæîðäæ

Áóø âèìóøåíèé áóâ âèçíàòè ñàìî-

âáèâ÷ó íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè. Ó ñâîº-

ìó âèñòóï³ íà òåëåáà÷åíí³ é ó ïèñü-

ìîâ³é çàÿâ³ â³ä 25 ãðóäíÿ 1991 ð. â³í,

âèñëîâèâøè çàäîâîëåííÿ ç ïðèâîäó

çàïåâíåíü êåð³âíèöòâà êîëèøí³õ ðà-

äÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê ó áàæàíí³ çàáåç-

ïå÷èòè ÿäåðíó áåçïåêó, ðîçâèòîê â³ëü-

íîãî ðèíêó é äåìîêðàò³¿, çàÿâèâ ïðî

ãîòîâí³ñòü ÑØÀ âñòàíîâèòè äèïëîìà-

òè÷í³ â³äíîñèíè ç íîâèìè íåçàëåæíè-

ìè äåðæàâàìè, â òîìó ÷èñë³ ç Óêðà¿-

íîþ.

Ïîì³÷íèêè Áóøà áóëè çàíåïî-

êîºí³ òèì, ùî äåÿê³ ³ç ñîþçíèê³â,

îñîáëèâî Í³ìå÷÷èíà é Êàíàäà, ìî-

æóòü ïîêâàïèòèñÿ âèçíàòè Óêðà¿íó ³

òèì ñàìèì â³í ìàòèìå âèãëÿä íå ë³äå-

ðà, à òîãî, ùî ïàñå çàäí³õ,  ïèñàâ ³ç

öüîãî ïðèâîäó àâòîðèòåòíèé òèæíå-

âèê Time.

Äî ê³íöÿ 1991 ð. íåçàëåæíó Óêðà¿-

íó âèçíàëî 73 êðà¿íè. Öå áóëà ïåðå-

ìîãà. Àëå âîäíî÷àñ öå áóâ ëèøå ïî÷à-

òîê òåðíèñòîãî øëÿõó ï³ä íàçâîþ íå-

çàëåæíà çîâí³øíÿ ïîë³òèêà. Òðåáà

áóëî íàñàìïåðåä óñâ³äîìèòè, õòî ìè

òàê³? Äå íàøå ì³ñöå ó ñâ³ò³? Êóäè ïðÿ-

ìóâàòè äàë³? ×è ñòàòè îäíèì ³ç ñòîâ-

ï³â Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåð-

æàâ, ÷è ïîâåðíóòèñÿ äî ªâðîïè, äî

ÿêî¿ ìè ³ñòîðè÷íî íàëåæèìî?

Ç íîâîþ ñèëîþ â ñóñï³ëüñòâ³ ñïà-

ëàõíóëà ñóïåðå÷êà: íà Ñõ³ä ÷è íà

Çàõ³ä? Ïðè öüîìó, ÿê ïðàâèëî, ñóä-

æåííÿ ìàëè êàòåãîðè÷íèé õàðàêòåð:

àáî Íàâ³êè ðàçîì â äóñ³ ðàäÿíñüêî¿

ïðîïàãàíäè, àáî Ãåòü â³ä Ìîñêâè, ÿê

öå ïðîïîíóâàâ ó 20-ò³ ðîêè ïîëóìÿ-

íèé ïàòð³îò Ìèêîëà Õâèëüîâèé.

Ãåîïîë³òè÷í³ ðåàë³¿ òàê³, ùî ïðîòÿ-

ãîì îñÿæíî¿ ³ñòîðè÷íî¿ ðåòðîñïåêòè-

âè é ïåðñïåêòèâè íåîäì³ííîþ çîâí³ø-

íüîïîë³òè÷íîþ êîíñòàíòîþ Óêðà¿íè

áóëà é áóäå Ðîñ³ÿ. Ò³ëüêè ñï³ëüíèé

ñóõîïóòíèé êîðäîí ç íåþ ñòàíîâèòü

1576 êì. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ ïàðàìåòð³â

ñï³ëüíîãî ³ñòîðèêî-åêîíîì³÷íîãî ïðî-

ñòîðó, òî ¿õ ïåðåë³÷èòè âçàãàë³ íå-

ìîæëèâî; â³äîìèé ëèøå õðîíîëîã³÷-

íèé âèì³ð  òðè ç ïîëîâèíîþ ñòî-

ë³òòÿ. Ðîñ³ÿíè òàêîæ óñâ³äîìëþþòü,

ùî Óêðà¿íà íå ìîæå íå áóòè ¿õíüîþ

çîâí³øíüîïîë³òè÷íîþ êîíñòàíòîþ, ïî-

çàÿê áåç äðóæí³õ ñòîñóíê³â ç íåþ ¿ì

äîâåäåòüñÿ òîðóâàòè êðóæí³ øëÿõè

äî ªâðîïè. Ñïðàâà ò³ëüêè â òîìó, íà

ÿêèõ çàñàäàõ áóäóâàòè íàø³ âçàºìè-

íè. ×è ïîâåðíóòèñÿ äî çâè÷íèõ äëÿ

Ìîñêâè â³äíîñèí ñþçåðåí  âàñàë,

÷è îáëèøèòè ñåðåäíüîâ³÷íó òåðì³íî-

ëîã³þ é áóäóâàòè âçàºìîâèã³äí³ ñòî-

ñóíêè çã³äíî ³ç çàãàëüíîïðèéíÿòèìè

ó ñó÷àñíîìó ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³ íîð-

ìàìè?

Íåçàëåæíà Óêðà¿íà íåîäíîðàçîâî

äåìîíñòðóâàëà ñâîþ ãîòîâí³ñòü ðîç-

âèâàòè ñï³âðîá³òíèöòâî ³ç ñóñ³äíüîþ

äåðæàâîþ íà öèâ³ë³çîâàíèõ çàñàäàõ.

Ïðèíàéìí³ âîíà í³êîëè íå âèñóâàëà

äî Ðîñ³¿ í³ÿêèõ òåðèòîð³àëüíèõ ïðå-

òåíç³é, õî÷à é ìîãëà áè öå çðîáèòè ç

îãëÿäó íà, ìÿêî êàæó÷è, ñï³ðíèé êîð-

äîí ì³æ äâîìà ðàäÿíñüêèìè ðåñïóáë³-

Ãåííàä³é

Óäîâåíêî

123

êàìè, ïðîâåäåíèé öåíòðàëüíèìè ³í-

ñòèòóö³ÿìè ó 20-ò³ ðîêè ìèíóëîãî

ñòîë³òòÿ.

Íàòîì³ñòü Ìîñêâà â³äðàçó æ óçÿëà

ó ñòîñóíêàõ ç Êèºâîì çâè÷íó äëÿ

ñåáå ³ìïåðñüêó íîòó. Äîñèòü çãàäàòè,

ùî âæå 2 ãðóäíÿ 1991 ð. òîä³øí³é

ðàäÿíñüêèé ïðåìºð ²âàí Ñèëàºâ ó

ñâîºìó ³íòåðâþ, îïóáë³êîâàíîìó ôðàí-

öóçüêîþ ãàçåòîþ Ô³ãàðî, íåäâî-

çíà÷íî çàÿâèâ: ÿêùî Óêðà¿íà ñòàíå

íåçàëåæíîþ, ìàþòü áóòè ïåðåãëÿíóò³

¿¿ êîðäîíè ç Ðîñ³ºþ, îñê³ëüêè í³ÿêèõ

êîðäîí³â ì³æ íèìè í³êîëè íå ³ñíó-

âàëî.

Çàóâàæèìî òàêîæ, ùî Ìîñêâà äîñ³

íå äåíîíñóâàëà ïîñòàíîâó ïàðëàìåíòó

Ðîñ³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ùîäî

ïåðåäà÷³ Êðèìó Óêðà¿í³ ó 1954 ð.

(1992 ð.) ³ ïðî ñòàòóñ ì³ñòà Ñåâàñòî-

ïîëÿ (1993 ð.), çàêîí Ïðî ïðèïèíåí-

íÿ ðîçïîä³ëó ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó,

ïðèéíÿòèé Äåðæäóìîþ Ðîñ³éñüêî¿

Ôåäåðàö³¿ ó 1996 ð., òà ð³øåííÿ ïðî

ðîñ³éñüêèé ñòàòóñ Ñåâàñòîïîëÿ, ñõâà-

ëåí³ îáîìà ïàëàòàìè Ôåäåðàëüíèõ

Çáîð³â íàïðèê³íö³ òîãî æ ðîêó. Âåëü-

ìè ïîêàçîâî, ùî ï³ä ÷àñ îáãîâîðåííÿ ³

ïðèéíÿòòÿ òèõ ð³øåíü òîä³øí³é ì³-

í³ñòð çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ðîñ³¿ ªâãåí

Ïðèìàêîâ çðîáèâ çàÿâó ïðî òå, ùî

êîðäîíè íîâèõ êðà¿í  êîëèøí³õ

ðàäÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê  íå ô³êñóþòü-

ñÿ Ãåëüñ³íñüêèì àêòîì (Èçâåñòèÿ,

17.12.96), ùî, ïî ñóò³, çàêëàëî ³äåîëî-

ã³÷íèé ôóíäàìåíò äëÿ íàñòóïíîãî ïå-

ðåãëÿäó êîðäîí³â íà ïîñòðàäÿíñüêîìó

ïðîñòîð³.

Ïîä³¿ îñòàíí³õ äâîõ ðîê³â äàþòü

ï³äñòàâè äëÿ ïåâíèõ ðîçäóì³â ùîäî

ïîñòóïîâîãî ïîâåðíåííÿ Ðîñ³¿ íà ïîçè-

ö³¿ ñèëè ñòîñîâíî ñóñ³ä³â. Çîêðåìà, â

ñ³÷í³ 2000 ð. áóëî îïðèëþäíåíî íîâó

Êîíöåïö³þ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Ðî-

ñ³¿, ÿêó ìîæíà ñõàðàêòåðèçóâàòè ÿê

íàñòóïàëüíó çîâí³øíüîïîë³òè÷íó äîê-

òðèíó.

Îñîáëèâà óâàãà â í³é ïðèä³ëÿºòüñÿ

êðà¿íàì ÑÍÄ. ßêùî â ïîïåðåäíüîìó

àíàëîã³÷íîìó äîêóìåíò³ ÿê çàãðîçà íà-

ö³îíàëüí³é áåçïåö³ Ðîñ³¿ êâàë³ô³êó-

âàëàñÿ çàãðîçà âèíèêíåííÿ àáî çà-

ãîñòðåííÿ â äåðæàâàõ  ó÷àñíèöÿõ

Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ

ïîë³òè÷íèõ, åòí³÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ

êðèç, çäàòíèõ çàãàëüìóâàòè ÷è çðóé-

íóâàòè ïðîöåñ ³íòåãðàö³¿, òî ó íè-

í³øí³é êîíöåïö³¿ éäåòüñÿ âæå ïðî

âèíèêíåííÿ òà åñêàëàö³þ êîíôë³êò³â

ïîáëèçó äåðæàâíîãî êîðäîíó Ðîñ³é-

ñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà çîâí³øí³õ êîðäîí³â

äåðæàâ  ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³

Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ. ßê ïðÿìà çà-

ãðîçà Ðîñ³¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïîñëàáëåí-

íÿ ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â â ÑÍÄ.

À îäíèì ç îñíîâíèõ çàâäàíü Ðîñ³é-

ñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó ïðèêîðäîíí³é ñôåð³

ïðîãîëîøóºòüñÿ çä³éñíåííÿ êîëåêòèâ-

íèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè

ïðèêîðäîííîãî ïðîñòîðó äåðæàâ 

ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ

Äåðæàâ. Òàêèì ÷èíîì, Ðîñ³ÿ âêëþ÷è-

ëà â áåçïîñåðåäíþ çîíó ñâîº¿ áåçïåêè

âñþ òåðèòîð³þ ÑÍÄ, íàâ³òü íå ïèòàþ-

÷è çãîäè íà öå ¿¿ ÷ëåí³â.

Êð³ì Ðîñ³¿ ïðàãíóëè â³äíîâèòè

³ñòîðè÷íó ñïðàâåäëèâ³ñòü àãðåñèâí³

ïîë³òè÷í³ êîëà Ðóìóí³¿. Ïðîòÿãîì

19951997 ðð., êîëè ãîòóâàâñÿ óêðà¿í-

ñüêî-ðóìóíñüêèé äîãîâ³ð, ó ïàðëà-

ìåíò³ Ðóìóí³¿ íåð³äêî ëóíàëè âèìîãè

ïîâåðíóòè çàãàðáàí³ Ñòàë³íèì âíàñë³-

äîê ïàêòó Ìîëîòîâà  Ð³ááåíòðîïà

çåìë³. Òà õî÷ áè ÿêèìè ìåòîäàìè ä³ÿâ

âîæäü íàðîä³â, â³í ïîâåðíóâ Óêðà¿í³

çåìë³, çàñåëåí³ óêðà¿íöÿìè. Ùîïðàâ-

äà, ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ óêðà¿íñüêî-ðó-

ìóíñüêîãî äîãîâîðó ðîçìîâè ïðî ïî-

âåðíåííÿ Ï³âí³÷íî¿ Áóêîâèíè é Áåñ-

ñàðàá³¿ âùóõëè. Ïîçèòèâí³ çì³íè íà

ðóìóíñüêîìó íàïðÿì³ î÷åâèäí³. Íå

âèêëþ÷åíî, ùî Ðóìóí³ÿ ðàçîì ³ç Áîë-

ãàð³ºþ òà Ïîëüùåþ ïðèºäíàºòüñÿ äî

ì³æäåðæàâíîãî îáºäíàííÿ ÃÓÓÀÌ.

Ìè ìîæåìî ò³ëüêè â³òàòè òàêèé ðîç-

âèòîê ïîä³é.

Åêîíîì³÷íèé òà ìîðàëüíî-ïîë³òè÷-

íèé òèñê íà ñóñ³ä³â Ìîñêâà çä³éñíþ-

âàëà ïîñò³éíî ç ÷àñ³â ðîçïàäó ÑÐÑÐ.

Ðîñ³ÿ ïîñò³éíî ï³äâèùóâàëà ö³íè íà

åíåðãîíîñ³¿, çàâäàþ÷è òèì ñàìèì íè-

ù³âíèõ óäàð³â ïî åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè.

Ïðè öüîìó ðîñ³éñüêèõ óðÿäîâö³â çîâ-

ñ³ì íå îáõîäèâ òîé ôàêò, ùî çíà÷íà

÷àñòèíà ãðîøåé, çàáîðãîâàíèõ Óêðà¿-

íîþ çà åíåðãîíîñ³¿, îñ³ëà â êèøåíÿõ

ðîñ³éñüêèõ ï³äïðèºìö³â. Öå  äîáðå

â³äîì³ ôàêòè, âîíè íå ðàç âèñâ³òëþ-

âàëèñÿ â ðîñ³éñüê³é ³ çàðóá³æí³é ïðåñ³.

Òà íåçâàæàþ÷è íà öå Ðîñ³ÿ âèìàãàëà

Íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü

ïîñòàëà Óêðà¿íà

âîâ³êè â³ê³â

124

â³ä óêðà¿íñüêèõ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð

ðîçðàõóâàòèñÿ çà áîðãè ïðèâàòíèõ

ï³äïðèºìö³â, ó òîìó ÷èñë³, ÿê öå âè-

ïëèâàº ç ïóáë³êàö³é íåóïåðåäæåíî¿ é

äîáðå ïî³íôîðìîâàíî¿ ïðåñè,  ³ âëàñ-

íèõ! Âîäíî÷àñ ìîñêîâñüêà âëàäà çà-

ïëþùèëà î÷³ íà òå, ùî âñóïåðå÷ óê-

ðà¿íñüêî-ðîñ³éñüê³é óãîä³ ïðî âïîðÿä-

êóâàííÿ ïîñòàâîê ãàçó â³ä 22 ãðóäíÿ

2000 ð., âæå 16 ñ³÷íÿ 2000 ð. ïðèâàòíà

êîìïàí³ÿ ²òåðà ïðèïèíèëà ò³ ñàì³

ïîñòàâêè. Êð³ì òîãî, íà Óêðà¿íó ïî-

ñò³éíî òèñíóëè, ïîãðîæóþ÷è ¿é çáóäó-

âàòè ãàçîâó òðóáó â îáõ³ä ¿¿ òåðèòîð³¿.

Çðîçóì³ëî, ùî òàê³ ä³¿ Ðîñ³¿ ïî-

ã³ðøóþòü ïåðñïåêòèâó íàëàãîäæåííÿ

ãåîãðàô³÷íî òà ³ñòîðè÷íî çóìîâëåíîãî

âçàºìîâèã³äíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Çà

òàêèõ óìîâ Óêðà¿íà, íàâ³òü ÿêáè âîíà

öüîãî ³ íå õîò³ëà, ïðîñòî âèìóøåíà

ïîâåðíóòèñÿ íà ñâ³é ïðèðîäíèé, ñòî-

ë³òòÿìè òîðîâàíèé øëÿõ  äî ªâ-

ðîïè.

Ó ÷èííîìó îñíîâîïîëîæíîìó Çà-

êîí³ Ïðî îñíîâí³ íàïðÿìè çîâí³ø-

íüî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, óõâàëåíîìó

Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 2 ëèïíÿ

1993 ð., ïð³îðèòåòè ì³æíàðîäíî¿ ïî-

ë³òèêè âèçíà÷åíî òàê:

1. Ðîçâèòîê äâîñòîðîíí³õ ì³æäåð-

æàâíèõ â³äíîñèí.

2. Ðîçøèðåííÿ ó÷àñò³ â ºâðîïåéñü-

êîìó ðåã³îíàëüíîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³.

3. Ñï³âðîá³òíèöòâî â ðàìêàõ Ñï³â-

äðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ.

4. ×ëåíñòâî â ÎÎÍ òà ³íøèõ óí³-

âåðñàëüíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ.

Îòæå, ºâðîïåéñüêèé íàïðÿì ââà-

æàºòüñÿ îäíèì ç îñíîâíèõ ïð³îðèòå-

ò³â çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè. Ïðè òîìó íà-

ãîëîøóºòüñÿ, ùî Óêðà¿íà íàðîùóâà-

òèìå ð³âåíü ñâîº¿ ó÷àñò³ â Ðàä³ Ï³â-

í³÷íîàòëàíòè÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà

Ï³âí³÷íîàòëàíòè÷í³é àñàìáëå¿. Ïåð-

ñïåêòèâíîþ ìåòîþ óêðà¿íñüêî¿ çîâ-

í³øíüî¿ ïîë³òèêè º ÷ëåíñòâî Óêðà¿íè

â ºâðîïåéñüêèõ ñï³âòîâàðèñòâàõ, à òà-

êîæ ³íøèõ çàõ³äíîºâðîïåéñüêèõ àáî

çàãàëüíîºâðîïåéñüêèõ ñòðóêòóðàõ, 

íàãîëîøóºòüñÿ â Çàêîí³.

Çà ÷àñ, ùî ìèíóâ â³ä äíÿ ïðèéíÿò-

òÿ öüîãî Çàêîíó, Óêðà¿íà ðåàë³çóâà-

ëà ê³ëüêà éîãî âàæëèâèõ ïîëîæåíü.

Ó 1995 ð. âîíà ñòàëà ÷ëåíîì Ðàäè ªâ-

ðîïè. Ó 1997 ð. áóëî óêëàäåíî Õàðò³þ

ïðî îñîáëèâ³ â³äíîñèíè ì³æ Îðãàí³çà-

ö³ºþ Ï³âí³÷íîàòëàíòè÷íîãî Äîãîâîðó

òà Óêðà¿íîþ. Íàïðèê³íö³ 1999 ð. íà

Ãåëüñ³íñüêîìó ñàì³ò³ ªÑ áóëî ïðèéíÿ-

òî Ñï³ëüíó Ñòðàòåã³þ ªÑ ùîäî Óêðà¿-

íè. Ï³äõ³ä ªÑ äî Óêðà¿íè, îïðèëþäíå-

íèé ó Ãåëüñ³íê³, ìàº íåçàïåðå÷íå çíà-

÷åííÿ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ïîä³é

ÿê áåçïîñåðåäíüî â Óêðà¿í³, òàê ³ â

ªâðîï³ çàãàëîì. Ïàðàãðàô 56 Âèñ-

íîâê³â Ïðåçèäåíòñòâà Ô³íëÿíä³¿ âèç-

íà÷àº: ªâðîïåéñüêà Ðàäà ïðèéíÿëà

ð³øåííÿ ñòîñîâíî Ñï³ëüíî¿ Ñòðàòåã³¿

ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ùîäî Óêðà¿íè.

Ïðèéìàþ÷è öåé äîêóìåíò, ªÐ ï³ä-

êðåñëþº âàæëèâ³ñòü, ÿêó âîíà íàäàº

ïîÿâ³ äåìîêðàòè÷íî¿, ñòàá³ëüíî¿, â³ä-

êðèòî¿ òà åêîíîì³÷íî óñï³øíî¿ Óêðà¿-

íè ÿê âàãîìîãî ôàêòîðà ó íîâ³é ªâ-

ðîï³. Ñï³ëüíà Ñòðàòåã³ÿ áåðå äî óâàãè

ºâðîïåéñüê³ íàì³ðè Óêðà¿íè òà ¿¿ ïðî-

ºâðîïåéñüêèé âèá³ð. Ö³ ïîä³¿ é äîêó-

ìåíòè ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê äîñÿãíåííÿ

óêðà¿íñüêî¿ äèïëîìàò³¿, ¿¿ íàäáàííÿ íà

øëÿõó äî ªâðîïè.

Îñîáëèâå çíà÷åííÿ äëÿ Óêðà¿íè

ìàº ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ Ïàðòíåðñòâî

çàðàäè ìèðó, ÷ëåíîì ÿêî¿ âîíà ñòàëà

ïåðøîþ ç êðà¿í ÑÍÄ ó 1994 ð. Â³äòîä³

â ðàìêàõ ö³º¿ ïðîãðàìè Óêðà¿íà âçÿëà

áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ íà-

â÷àííÿõ, ó òîìó ÷èñë³ é íà ¿¿ òåðè-

òîð³¿. Òàêèé ïåðåá³ã ïîä³é âèêëèêàâ

íåàáèÿêó êðèòèêó ðîñ³éñüêèõ ÇÌ².

Íàø³é êðà¿í³ ³íêðèì³íóþòü ³ çàõîä-

æåííÿ ç äðóæí³ì â³çèòîì äî Ñåâàñòî-

ïîëÿ äâîõ â³éñüêîâèõ êîðàáë³â Âåëè-

êî¿ Áðèòàí³¿, ³ ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íèõ

ìàíåâð³â ÂÌÑ Óêðà¿íè òà ÂÌÑ ÑØÀ

Ñ³ áð³ç, ³ íàâ÷àííÿ íà ßâîð³âñüêîìó

ïîë³ãîí³ ç ó÷àñòþ â³éñüêîâèõ ç ê³ëüêîõ

êðà¿í. Íà äóìêó áëèçüêî¿ äî ïðàâëÿ÷èõ

ê³ë ïðåñè, ó òàêèé ñïîñ³á Êè¿â ïîðó-

øóº ñòàòò³ Âåëèêîãî äîãîâîðó ç Ìîñ-

êâîþ (Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà, 4 ãðóäíÿ

1999 ð.). À õ³áà Ðîñ³ÿ íå ï³äïèñóâàëà

ç ÍÀÒÎ äîêóìåíòà, àíàëîã³÷íîãî òîìó,

ùî éîãî óêëàëà Óêðà¿íà, äî òîãî æ íà

ê³ëüêà äí³â ï³çí³øå â³ä ñâîº¿ ï³âí³÷íî¿

ñóñ³äêè? Õ³áà â ðîñ³éñüê³ ïîðòè íå

çàõîäÿòü ç äðóæí³ìè â³çèòàìè â³é-

ñüêîâ³ êîðàáë³ êðà¿í Ï³âí³÷íîàòëàí-

òè÷íîãî àëüÿíñó? Õ³áà Ðîñ³ÿ íå ïðî-

âîäèòü ñï³ëüíèõ ìàíåâð³â ç ó÷àñòþ

ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ êðà¿í?

Ãåííàä³é

Óäîâåíêî

125

Íàãàäàþ, ùî Ìîñêâà óêëàëà Îñ-

íîâîïîëîæíèé Àêò ÍÀÒÎ  Ðîñ³ÿ

27 òðàâíÿ 1997 ð.  çà äâà äí³ äî òîãî,

ÿê àíàëîã³÷íèé äîêóìåíò ç Ï³âí³÷íî-

àòëàíòè÷íèì àëüÿíñîì ï³äïèñàâ Êè¿â.

² ÿêùî â Õàðò³¿ ïðî îñîáëèâ³ â³äíîñèíè

ì³æ Îðãàí³çàö³ºþ Ï³âí³÷íîàòëàíòè÷-

íîãî Äîãîâîðó òà Óêðà¿íîþ éøëîñÿ

ñàìå ïðî îñîáëèâ³ â³äíîñèíè, ðîñ³é-

ñüêî-íàòîâñüêèé äîêóìåíò ïåðåäáà÷àâ

ðîçâèòîê íà áàç³ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â,

âçàºìíîñò³ òà ïðîçîðîñò³ ì³öíîãî,

ñòàá³ëüíîãî òà ñò³éêîãî ïàðòíåðñòâà

(strong, stable and enduring partner-

ship). Òîáòî éøëîñÿ ïðî á³ëüø âèñî-

êèé ñòóï³íü ñï³âðîá³òíèöòâà.

Çã³äíî ç äàíèìè ïîð³âíÿëüíî¿ òàá-

ëèö³, ÿêó íàäàº ïðîãðàìà Analist Áðè-

òàíñüêî¿ åíöèêëîïåä³¿-2000 ùîäî â³é-

ñüêîâèõ àñïåêò³â äâîõ êðà¿í  Ðîñ³¿

òà Óêðà¿íè, Ðîñ³ÿ âèòðà÷àº íà ì³ë³-

òàðí³ ïîòðåáè 11,4% ñâîãî ÂÂÏ;

Óêðà¿íà  2,9% (ñåðåäíüîñâ³òîâà öèô-

ðà  3%). Ó ðîçðàõóíêàõ íà äóøó

íàñåëåííÿ öå â³äïîâ³äíî $513 ³ $70.

² ïðè òîìó ðîñ³ÿíè âèñëîâëþþòü çà-

íåïîêîºííÿ ç ïðèâîäó íàøîãî ïðàã-

íåííÿ ³íòåãðóâàòèñÿ äî ì³æíàðîäíèõ

ñèñòåì áåçïåêè!

×è íå íàñòàâ ÷àñ ³ íàì, ïîäîëàâøè

êîìïëåêñ ìåíøîãî áðàòà, ïîäáàòè

ïðî ï³äíåñåííÿ ñòîñóíê³â ç ÍÀÒÎ íà

íîâèé ùàáåëü  íà ð³âåíü ñòðàòåã³÷-

íîãî ïàðòíåðñòâà, ÿê â÷èíèëà Ðîñ³ÿ

òðè ðîêè òîìó. Õî÷à ìîâà ïðî âñòóï

äî Ï³âí³÷íîàòëàíòè÷íîãî àëüÿíñó çà-

ðàç íå éäå. Ìè ïîêè ùî íå ìàºìî â³ä-

ïîâ³äíîãî åêîíîì³÷íîãî ð³âíÿ. Âò³ì,

õòî á ì³ã ïîäóìàòè ïðî éìîâ³ðí³ñòü

âñòóïó äî ÍÀÒÎ, ñêàæ³ìî, Ïîëüù³ ó

1990 ð. â ìîìåíò ãîñòðî¿ åêîíîì³÷íî¿

êðèçè? Ïðîòå íàøà çàõ³äíà ñóñ³äêà,

ÿêà òîä³ ïåðåáóâàëà â ñòàí³, àíàëîã³÷-

íîìó íàøîìó íèí³øíüîìó, äîâåëà, ùî

êðèçó ìîæíà ïîäîëàòè ³ òèì ñàìèì

ñòâîðèòè óìîâè äëÿ çì³öíåííÿ âëàñ-

íî¿ áåçïåêè ÷åðåç ³íòåãðàö³þ ó ºâðî-

àòëàíòè÷íó ñòðóêòóðó. Íàðîäíèé Ðóõ

Óêðà¿íè ââàæàº, ùî âæå íèí³ Óêðà¿íà

ïîâèííà ïîäàòè çàÿâó ïðî âñòóï äî

ÍÀÒÎ.

Äëÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè íåçàëåæ-

íî¿ Óêðà¿íè áóëè õàðàêòåðí³ ïåâí³ ìà-

íåâðè ì³æ Ñõîäîì ³ Çàõîäîì. Ñëóøíî

çàóâàæèâ ó ñâîºìó âèñòóï³ íà ñï³ëü-

íîìó çàñ³äàíí³ Í³ìåöüêî-Óêðà¿íñüêî-

ãî ôîðóìó òà Í³ìåöüêîãî òîâàðèñòâà

16 ñ³÷íÿ 2001 ð. ì³í³ñòð çàêîðäîííèõ

ñïðàâ Àíàòîë³é Çëåíêî, ùî äèëåìà

Ñõ³ä  Çàõ³ä íå íîâà äëÿ Óêðà¿íè,

âîíà íå âèíèêëà ç ïðîãîëîøåííÿì íå-

çàëåæíîñò³ â 1991ð. ²ñíóâàííÿ íà

ìåæ³ êóëüòóð ³ öèâ³ë³çàö³é áóëî ³ñ-

òîðè÷íîþ äîëåþ Óêðà¿íè, ÿêà çäå-

á³ëüøîãî ïðèíîñèëà ñóìí³ òà ã³ðê³

óðîêè. Çàçíà÷èâøè, ùî Óêðà¿íà 

äåðæàâà ºâðîïåéñüêà çà êóëüòóðîþ òà

³ñòîð³ºþ, Àíàòîë³é Çëåíêî íà ïåðøå

ì³ñöå ñåðåä óêðà¿íñüêèõ çîâí³øíüî-

ïîë³òè÷íèõ ïð³îðèòåò³â ïîñòàâèâ ªâ-

ðîïåéñüêèé Ñîþç. Ïðè òîìó íèí³øí³é

ì³í³ñòð çãàäàâ ïðîðî÷ó äóìêó ïåðøîãî

ì³í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿í-

ñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Î. Øóëü-

ã³íà, ÿêèé ùå â 1934 ð. ïèñàâ: Óêðà¿-

íà, êîëè ñòàíå â³ëüíîþ, ìóñèòü óâ³éòè

äî ñêëàäó ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, îñ-

ê³ëüêè â³í áóäå ³ñíóâàòè.

Òàê, ìè  ºâðîïåéö³. Íàø ³ñòîðè÷-

íèé øëÿõ ïðîëÿãàº ðàçîì ç ªâðîïîþ.

² äîëåíîñíå çàâäàííÿ ñó÷àñíèõ ïîêî-

ë³íü ïîëÿãàº â òîìó, ùîá ïîâåðíóòèñÿ

äî íàøèõ ºâðîïåéñüêèõ âèòîê³â.

***

Ëåãêî ãîâîðèòè  âàæêî ñïðàâó ðîáè-

òè. Òîòàë³òàðíèé ðàäÿíñüêèé ðåæèì ç

éîãî íàéçáèòêîâ³øîþ ó ñâ³ò³ åêîíîì³-

êîþ ñïðÿìóâàâ òðóäîâ³ ³ íàóêîâ³ ðå-

ñóðñè äåðæàâè íå íà âäîñêîíàëåííÿ

òðàäèö³éíèõ, ïåðåâ³ðåíèõ â³êàìè ñòðà-

òåã³é ãîñïîäàðþâàííÿ, à íà ïðèìàðí³

ã³ãàíòñüê³ ïëàíè ïåðåáóäîâè ïðèðîäè,

ïðîìèñëîâîñò³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàð-

ñòâà, â³ä ÷îãî ³ ïåðøå, ³ äðóãå, é òðåòº

çàçíàëî êðàõó. Ñèñòåìà çàâàëèëàñÿ, çà-

ëèøèâøè ïî ñîá³ ³ â ïðèðîä³, ³ â ñó-

ñï³ëüñòâ³ ðó¿íè.

Ö³ ðó¿íè ³ äàë³ ðîçâàëþþòüñÿ, åêî-

ëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ùîðîêó ïîã³ðøóº-

òüñÿ. Ïðîöåñè äåãðàäàö³¿ äîâê³ëëÿ â

Óêðà¿í³ ìàþòü õàðàêòåð íàö³îíàëüíî-

ãî ëèõà. Òåïåð³øí³ ïîêîë³ííÿ óê-

ðà¿íö³â â³ä÷óëè íà ñîá³ âñå  â³ä õ³ì³¿

äî ðàä³àö³¿, âñþäè õâîðîáè, ñòðåñè.

Ñòèõ³éí³ ëèõà, àâàð³¿ íà âèðîáíèöòâ³,

îòðóºííÿ é åï³äåì³¿ â Óêðà¿í³ ñòàëè

Íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü

ïîñòàëà Óêðà¿íà

âîâ³êè â³ê³â

126

çâè÷íèìè â ³íôîðìàö³éíèõ ïîâ³äîì-

ëåííÿõ. Åêîëîã³÷íèé ñòàí íàøî¿ äåð-

æàâè âèçíàíî íàéã³ðøèì ó ªâðîï³.

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà êðèçà â Óê-

ðà¿í³ â³äñóíóëà íà äðóãèé ïëàí âèð³-

øåííÿ ïðîáëåì åêîëîã³¿. Ïðè÷èíîþ

ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâÿ íàøèõ ëþ-

äåé, çìåíøåííÿ íàðîäæóâàíîñò³ òà

çá³ëüøåííÿ ñìåðòíîñò³ º íå òàê íèçü-

êèé ð³âåíü ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åí-

íÿ, ÿê êðèòè÷íèé ñòàí åêîëîã³¿ íà íà-

øèõ òåðåíàõ. Åêîíîì³÷íà é ñîö³àëüíà

ïîë³òèêà äåðæàâè íåîäì³ííî ìàº âêëþ-

÷àòè çàáåçïå÷åííÿ ÷èñòîãî é áåçïå÷-

íîãî äîâê³ëëÿ. Àäæå æèòòºâèì ïðà-

âîì ëþäèíè º ïðàâî íà ÷èñòå äîâ-

ê³ëëÿ.

Íàéá³ëüøîþ çàãðîçîþ äëÿ Óêðà¿íè

º ðàä³îàêòèâíå çàáðóäíåííÿ. Àòîìí³

åëåêòðîñòàíö³¿, íàðîáëþþ÷è âåëè÷åç-

íó ê³ëüê³ñòü ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â,

ñïðîâîêóâàëè ï³äâèùåííÿ ù³ëüíîñò³

ðàä³àö³¿ ³ ïîñèëåííÿ ðàä³àö³éíèõ ïðî-

öåñ³â. Ðàä³îðîçïàä òðèâàº, çíà÷íà ê³ëü-

ê³ñòü ³çîòîï³â, ùî ââàæàëèñÿ ñòàá³ëü-

íèìè, òðàíñôîðìóâàëèñü íà ðàä³î-

àêòèâí³, çÿâèëèñÿ ñîòí³ íîâèõ ðàä³î-

íóêë³ä³â. Äëÿ æèâîãî îðãàí³çìó öÿ

íàáóòà ðàä³àö³ÿ âèÿâèëàñÿ íåñïîä³âà-

íîþ. Óñå æèâå íå âèðîáèëî äî íå¿ çà-

õèñíèõ ôóíêö³é. Ç êîæíèì ðîêîì

ñèòóàö³ÿ ïîã³ðøóºòüñÿ ³ öå ïîòðåáóº

îñîáëèâî¿ óâàãè ³ ä³é äåðæàâè.

15 ãðóäíÿ 2000 ð. â ³ñòîð³¿ óêðà¿íñü-

êîãî íàðîäó áóëî ïåðåãîðíóòî ùå

îäíó òðàã³÷íó ñòîð³íêó  çàêðèòî

×îðíîáèëüñüêó àòîìíó åëåêòðîñòàí-

ö³þ, ÿêà ïðèíåñëà âåëè÷åçíå ëèõî óê-

ðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, òà é íå ò³ëüêè

óêðà¿íñüêîìó. Àäæå äîëåþ ×îðíîáèëÿ

çàíåïîêîºí³ óñ³ ºâðîïåéñüê³ íàðîäè.

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ëåîí³ä Êó÷ìà

âçÿâ íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ îãî-

ëîñèâ ïðî çàêðèòòÿ ×îðíîáèëüñüêî¿

àòîìíî¿ åëåêòðîñòàíö³¿. Ç áîêó Ïðåçè-

äåíòà öå ìóæíº ð³øåííÿ ³ ÿ â³òàþ

éîãî, âîíî â ³íòåðåñàõ áåçïåêè óêðà¿í-

ñüêîãî íàðîäó, òîáòî â íàøèõ âëàñíèõ

³íòåðåñàõ.

ß êàòåãîðè÷íî â³äêèäàþ äóìêó, ÿêà

àêòèâíî ïîøèðþºòüñÿ ÷åðåç çàñîáè

ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðî òå, ùî Óêðà¿-

íà çàêðèâàº ×ÀÅÑ ï³ä òèñêîì ³ íà âè-

ìîãó Çàõîäó, íàñàìïåðåä âåëèêî¿ ñ³ì-

êè ³ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Öå ð³øåí-

íÿ, ïîâòîðþþ, áóëî ïðèéíÿòî â ³íòå-

ðåñàõ íàøî¿ âëàñíî¿ áåçïåêè. Âîäíî-

÷àñ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âðàõóâàâ ³ ïî-

çèö³þ Çàõîäó, êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì

áåçïåêà îäíîãî  áåçïåêà äëÿ âñ³õ.

Òîìó íåìàº ñóìí³âó â òîìó, ùî

Çàõ³ä, çîêðåìà êðà¿íè  ÷ëåíè âåëè-

êî¿ ñ³ìêè ³ ªÑ, ïîâèíí³ íàäàòè ô³íàí-

ñîâó äîïîìîãó ó ñïðàâ³ íå ò³ëüêè çà-

êðèòòÿ ×ÀÅÑ, à é ó çàâåðøåíí³ áóä³â-

íèöòâà Ð³âíåíñüêî¿ òà Õìåëüíèöüêî¿

àòîìíèõ ñòàíö³é ÿê êîìïåíñóþ÷èõ ïî-

òóæíîñòåé.

Óñ³ óñòàíîâè â Óêðà¿í³, ïðè÷åòí³ äî

÷îðíîáèëüñüêî¿ ñïðàâè,  ì³í³ñòåð-

ñòâà, â³äîìñòâà, àäì³í³ñòðàö³¿  ïî-

âèíí³ âçÿòè íà îáë³ê êîæíó ñ³ìþ, ÿêà

âòðà÷àº ðîáîòó, ³ çà ïîãîäæåííÿì ç

íåþ âèð³øèòè ¿¿ ìàéáóòíþ äîëþ.

Ìè ïîâèíí³ çðîáèòè âñå, ùîá çíÿòè

ñîö³àëüíó íàïðóãó ó çâÿçêó ³ç çàêðèò-

òÿì ×ÀÅÑ.

Ç îãëÿäó íà âèñîêó ïîòåíö³éíó íå-

áåçïåêó àòîìíèõ ñòàíö³é ìè ïîâèíí³

ñòîâ³äñîòêîâî áóòè âïåâíåí³, ùî íà

äåðæàâíîìó ð³âí³ âæèòî âè÷åðïíèõ

çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óíåìîæëèâ-

ëåííÿ ñåðéîçíèõ ³íöèäåíò³â íà âñ³õ

³ñíóþ÷èõ â Óêðà¿í³ ÿäåðíèõ óñòàíîâ-

êàõ. Ïèòàííÿ ùîäî ö³º¿ ïðîáëåìè

ôðàêö³ÿ Íàðîäíîãî Ðóõó Óêðà¿íè ïî-

ñòàâèëà ïåðåä óðÿäîì íà ïàðëàìåíò-

ñüêèõ ñëóõàííÿõ ñòîñîâíî çàêðèòòÿ

×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Ñóòü â³äïîâ³ä³

Ì³í³ñòåðñòâà ïàëèâà òà åíåðãåòèêè

ïîëÿãàº â òîìó, ùî ³ñíóþ÷à ñèñòåìà

êîíòðîëþ çà åêñïëóàòàö³þ ÀÅÑ çàáåç-

ïå÷óº ¿õíþ áåçïåêó, ïðîòå ïðîãðàìà

ï³äâèùåííÿ áåçïåêè íå ðåàë³çóºòüñÿ â

ïîâíîìó îáñÿç³ âíàñë³äîê íåñòà÷³

êîøò³â. Ïðèêðî, àëå öå îçíà÷àº, ùî

ôàêòè÷íî áåçïåêà íå ãàðàíòóºòüñÿ.

Ñüîãîäí³, â³äìîâèâøèñü â³ä òîòàë³-

òàðèçìó, Óêðà¿íà çðîáèëà ñâ³é âèá³ð.

Àëå êîëè ìè ãîâîðèìî: Ñâ³ò ïðî-

ùàºòüñÿ ç ×îðíîáèëåì  öå íå îçíà-

÷àº ïðîùàííÿ ç ÷îðíîáèëüñüêèìè ïðî-

áëåìàìè.

Äðóãèì íèù³âíèêîì äîâê³ëëÿ, à

îòæå, ³ âîðîãîì çäîðîâÿ ëþäèíè ñòà-

ëà ã³äðîìåë³îðàö³ÿ, ã³äðîáóä³âíèöòâî

òà ³íø³ âîäí³ ïåðåáóäîâè, ùî ðåàë³-

çóâàëèñÿ âñóïåðå÷ çàêîíàì ïðèðîäè,

ïîçáàâèëè óêðà¿íö³â ïðèðîäíî¿ ïèò-

íî¿ âîäè. Áóëî çíèùåíî àáî ïîðóøåíî

Ãåííàä³é

Óäîâåíêî

127

óí³êàëüíó óêðà¿íñüêó åêîñèñòåìó ç ¿¿

ïîòóæíèìè ìîæëèâîñòÿìè ñàìîî÷è-

ùåííÿ, ôîðìóâàííÿ ïèòíî¿ âîäè, íåé-

òðàë³çàö³¿ âñ³ëÿêèõ ñòîê³â ³ çàáðóä-

íåíü. Çíà÷íîþ ì³ðîþ ï³ä³ðâàíî óê-

ðà¿íñüêå òâàðèííèöòâî, ùî ³ñòîðè÷íî

ðîçâèâàëîñÿ íà îáøèðíèõ çàïëàâíèõ

çåìëÿõ. Àäæå çàïëàâè íå ò³ëüêè âèêî-

íóâàëè íàäâàæëèâ³ á³îñôåðí³ ôóíêö³¿,

à é ñëóãóâàëè äæåðåëîì íàéá³ëüø äå-

øåâèõ ³ âèñîêîÿê³ñíèõ êîðì³â.

Ó ðåçóëüòàò³ òðèâàëî¿ ìàñøòàáíî¿

åêñïëóàòàö³¿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, íå-

ðàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè çåìëåðîáñòâà,

àíòèíàóêîâîãî ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ

åêîëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ â ñ³ëüãîñïâèðîá-

íèöòâ³ ñòàëà êðèòè÷íîþ. Âåëèêà ðî-

çîðàí³ñòü ãðóíò³â (55,1% óñ³º¿ òåðè-

òîð³¿ Óêðà¿íè), íàäì³ðíå õ³ì³÷íå òà

ìåõàí³÷íå íàâàíòàæåííÿ íà çåìëþ ó

ïîºäíàíí³ ç íåäáàéëèâèì ñòàâëåííÿì

äî íå¿ òà áåçãîñïîäàðí³ñòþ ïðèçâåëè

äî çíà÷íîãî çíèæåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³

çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â.

Ñòåïîâà Óêðà¿íà çàâæäè ñëàâèëàñÿ

âèâåäåíèìè òóò ïîñóõîñò³éêèìè (ùî

íå ïîòðåáóþòü ïîëèâàííÿ) ñîðòàìè

òâåðäèõ ïøåíèöü, ÿ÷ìåíþ, òóò ðîçâî-

äèëèñÿ ñïåö³àëüí³ ïîðîäè îâåöü. Äî

ïîÿâè ã³äðîáóä³âíèê³â ïðîáëåìè äå-

ô³öèòó âîäè íà ï³âäí³ Óêðà¿íè íå

³ñíóâàëî. Âðîæà¿ áóëè âåëèê³.

Ôðàêö³ÿ Íàðîäíîãî Ðóõó Óêðà¿íè

ïðàöþº íàä íåîáõ³äíîþ íîðìàòèâ-

íîþ áàçîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³¿ Óêà-

çó Ïðåçèäåíòà Ïðî íåâ³äêëàäí³ çà-

õîäè ùîäî ïðèñêîðåííÿ ðåôîðìó-

âàííÿ àãðàðíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè.

Íà ðîçãëÿä ïàðëàìåíòó ïîäàíî ïà-

êåò çàêîíîïðîåêò³â ùîäî ³ïîòå÷íîãî

êðåäèòóâàííÿ ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàð-

ñòâ³ (ïðî ðåºñòðàö³þ íåðóõîìîñò³,

ïðî çàñòàâó (³ïîòåêó) íåðóõîìîñò³,

ïðî çåìåëüíèé (³ïîòå÷íèé) áàíê, ïðî

Àãðàðíó ïàëàòó Óêðà¿íè; äëÿ ðîçâèò-

êó ³íôðàñòðóêòóðè ðèíêó ñ³ëüñüêî-

ãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿: ïðî ñêëàä-

ñüê³ ñâ³äîöòâà, â òîìó ÷èñë³ íà çåðíî,

òà ³í.).

Îñíîâíà ìåòà âïðîâàäæåííÿ àãðàð-

íî¿ ðåôîðìè  ñòâîðèòè ñïðèÿòëèâ³

óìîâè ³ íàäàòè äåðæàâíó ï³äòðèìêó

äîáðîìó ãîñïîäàðåâ³ åôåêòèâíî ïðà-

öþâàòè íà çåìë³. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äí³

òàê³ çàõîäè:

1.Ðåôîðìóâàííÿ êîëåêòèâíèõ ñ³ëü-

ñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ íà çà-

ñàäàõ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà

ìàéíî.

2.Ï³äòðèìêà ðîçâèòêó îñîáèñòèõ

ï³äñîáíèõ ãîñïîäàðñòâ ãðîìàäÿí òà ñå-

ëÿíñüêèõ (ôåðìåðñüêèõ) ãîñïîäàðñòâ,

ïðèâàòíèõ (ïðèâàòíî-îðåíäíèõ) ï³ä-

ïðèºìñòâ, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êî-

îïåðàòèâ³â, ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ

ç øèðîêèì âèêîðèñòàííÿì îðåíäíèõ

â³äíîñèí.

3.Çàáåçïå÷åííÿ ïðîòÿãîì 2001

2002 ðð. óñ³ì áàæàþ÷èì âëàñíèêàì

ñåðòèô³êàò³â íà ïðàâî íà çåìåëüíó ÷à-

ñòêó (ïàé) âèäà÷³ äåðæàâíèõ àêò³â íà

ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ.

4.Ó÷àñòü íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ,

ñòâîðåíèõ íà îñíîâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñ-

íîñò³ íà çåìëþ ³ ìàéíî, ó âèêîíàíí³

äåðæàâíèõ ïðîãðàì, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ

çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â.

5.Ïðèñêîðåííÿ ôîðìóâàííÿ íå-

îáõ³äíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè àãðàðíîãî

ðèíêó.

Íàðîäíèé Ðóõ Óêðà¿íè ÿê ³í³ö³àòîð

³ îäèí ç ðîçðîáíèê³â ïðîãðàìè ðåôîð-

ìóâàííÿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó

ñòâîðèâ ó êîæíîìó ðåã³îí³ Óêðà¿íè

ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ íà ï³äòðèìêó

ðåôîðì â ÀÏÊ, ÿê³ íàäàþòü â³äïîâ³ä-

íó þðèäè÷íó òà êîíñóëüòàòèâíó äîïî-

ìîãó íàñåëåííþ.

Ïðèðîäîçáåð³ãàþ÷å ðàö³îíàëüíå ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ íà çåìë³ º îäí³ºþ ç óìîâ

çàáåçïå÷åííÿ ÷èñòîãî äîâê³ëëÿ.

Ïîòð³áíî çíèçèòè âïëèâ ä³ÿëüíîñò³

ëþäèíè íà á³îñôåðó äî ð³âíÿ, äîçâî-

ëåíîãî ïðèðîäíèìè çàêîíàìè. Ç òàêè-

ìè íàì³ðàìè ëþäñòâî âñòóïàº ó òðåòº

òèñÿ÷îë³òòÿ.

***

Ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ ïî÷àëà çì³íþ-

âàòèñÿ íà êðàùå íà ïî÷àòêó 2000 ð.,

êîëè ïðàâî- òà ë³âîöåíòðèñòñüê³ ïî-

ë³òè÷í³ ñèëè ä³éøëè çãîäè ïðî óòâî-

ðåííÿ ïàðëàìåíòñüêî¿ á³ëüøîñò³ ³

â³äñòîðîíèëè â³ä êåð³âíèöòâà Âåð-

õîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè êîìóí³ñò³â.

Âçàºìîä³ÿ ïàðëàìåíòó ç óðÿäîì òà

Ïðåçèäåíòîì íàáðàëà ðåàëüíèõ îá-

ðèñ³â.

Íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü

ïîñòàëà Óêðà¿íà

âîâ³êè â³ê³â

128

Ïîë³òè÷í³ çì³íè áàãàòî â ÷îìó çó-

ìîâèëè çðîñòàííÿ åêîíîì³÷íèõ ïîêàç-

íèê³â ó 2000 ð. Íàéâàãîì³øèìè ìîæ-

íà ââàæàòè çá³ëüøåííÿ âàëîâîãî âíó-

òð³øíüîãî ïðîäóêòó (ÂÂÏ) á³ëüø í³æ

íà 5%, ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà 

íà 1213%, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî

âèðîáíèöòâà  íà 2,5%.

²íøèìè âàæëèâèìè äîñÿãíåííÿìè

Óêðà¿íè â ïåðåëîìíîìó 2000 ð. ñòàëî

çìåíøåííÿ çîâí³øíüîãî áîðãó ïðîòÿãîì

ñåìè ïåðøèõ ì³ñÿö³â íà $1,954 ìëðä,

àáî íà 15,7% (äî $10,483 ìëðä), à òà-

êîæ çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â çîâí³øíüî¿

òîðã³âë³ òîâàðàìè Óêðà¿íè ó ñ³÷í³ 

âåðåñí³ ïîð³âíÿíî ç â³äïîâ³äíèì ïåð³î-

äîì ïîïåðåäíüîãî ðîêó íà 22,6% (äî

$20,2 ìëðä).

Ïîçèòèâí³ çðóøåííÿ â åêîíîì³ö³

Óêðà¿íè áóëè âèçíàí³ é àâòîðèòåòíè-

ìè ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Çî-

êðåìà, çà ï³äðàõóíêàìè ªâðîïåéñüêî-

ãî áàíêó ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó

(ªÁÐÐ), çðîñòàííÿ âèðîáíèöòâà â

Óêðà¿í³ â ïåðøîìó ï³âð³÷÷³ 2000 ð.

ñòàíîâèòü 10%. Çà äàíèìè ªÁÐÐ,

ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ â Óêðà¿íó ó

2000 ð. ñòàíîâèòèìóòü $750 ìëí ïðî-

òè $489 ìëí ó 1999 ð.

Ó ñâîþ ÷åðãó, Ðàäà ì³í³ñòð³â ªâðî-

ïåéñüêîãî Ñîþçó 10 æîâòíÿ 2000 ð.

âèçíàëà Óêðà¿íó ÿê êðà¿íó ç ðèíêî-

âîþ åêîíîì³êîþ. Öå ìàº çíà÷íî ïîë³ï-

øèòè ïîçèö³¿ êðà¿íè íà ðèíêàõ ªÑ,

îñîáëèâî ñòîñîâíî ðîçãëÿäó àíòèäåì-

ï³íãîâèõ ñïðàâ.

***

Íà æàëü, ö³ ïîêàçíèêè íå â³ä÷óëè óê-

ðà¿íñüê³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ íå ìàþòü äî-

ñòàòíüî¿ ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ç áîêó

äåðæàâè. Âëàäà íå âïîðàëàñÿ ³ç ðå-

ôîðìîþ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè, àëå öå íå

çí³ìàº ç íàñ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ³ñíó-

âàííÿ á³äíîñò³ â Óêðà¿í³.

Ñüîãîäí³ ñèòóàö³ÿ âèãëÿäàº òàê. Ìè

ìàºìî ÷óäîâ³ çàêîíè, êîòð³ ãàðàíòóþòü

ñîö³àëüíèé çàõèñò íà ð³âí³ òàêèõ êðà¿í,

ÿê Øâåö³ÿ, Êàíàäà, àëå íà ïîêðèòòÿ

çîáîâÿçàíü çà ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè

äåðæàâ³ ìîæå íå âèñòà÷èòè âñüîãî âà-

ëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó.

Êð³ì ³ñòîðè÷íèõ ïåðåäóìîâ º ùå

áàãàòî ñó÷àñíèõ ïðîáëåì, ùî âïëèâà-

þòü íà ñîö³àëüíèé ñåêòîð. Òàê, íå-

ñïðîìîæí³ñòü ï³äïðèºìñòâ ïëàòèòè

çàðîá³òíó ïëàòó ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì

ïðèçâîäèòü äî çàáîðãîâàíîñò³ ç³

ñïëàòè âíåñê³â ó ñîö³àëüí³ ôîíäè.

Íåâðåãóëüîâàíà ïîäàòêîâà ñèñòåìà,

çîêðåìà øêàëà îïîäàòêóâàííÿ ïðè-

áóòêó ô³çè÷íèõ îñ³á, ñòèìóëþº ò³íüî-

âó çàéíÿò³ñòü ³ â³äïîâ³äíî ñïëàòó ñî-

ö³àëüíèõ âíåñê³â íå ç ðåàëüíî¿ çàðî-

á³òíî¿ ïëàòè.

Îñíîâíèìè æ åëåìåíòàìè ñîö³àëü-

íî¿ ðåôîðìè º ðåôîðìà ñèñòåìè îï-

ëàòè ïðàö³, ïåíñ³éíà ðåôîðìà, ðåôîð-

ìà ñèñòåìè íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïî-

ñëóã.

Äëÿ òîãî ùîá ãðîìàäÿíè ìàëè ñïðî-

ìîæí³ñòü çàîùàäæóâàòè êîøòè íà ñî-

ö³àëüí³ ïîòðåáè ³ ùîá ö³ êîøòè â³äïî-

â³äàëè ö³íàì, íåîáõ³äíî ï³äâèùèòè

ð³âåíü îïëàòè ïðàö³ òà ïåíñ³é. Öå ïè-

òàííÿ íîìåð îäèí íà íàñòóïí³ ðîêè.

Íåçâàæàþ÷è íà êðèçîâó ñèòóàö³þ â

åêîíîì³ö³, äåðæàâà ïîâèííà ñïðÿìó-

âàòè çóñèëëÿ íà âèð³øåííÿ ô³íàíñî-

âèõ çîáîâÿçàíü ïåðåä ñâî¿ìè ãðîìàäÿ-

íàìè, ó òîìó ÷èñë³ íà êîìïåíñàö³þ

âòðà÷åíèõ çàîùàäæåíü ³ âêëàä³â.

Óñ³ çàîùàäæåííÿ, âêëàäåí³ äî Îùàä-

íîãî áàíêó, ³íøèõ áàíê³â òà íåáàíê³â-

ñüêèõ ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ ï³ñëÿ 1 ñ³÷-

íÿ 1992 ð., ìàþòü áóòè ïðî³íäåêñîâàí³

çã³äíî ç ð³âíåì ³íôëÿö³¿ é êîìïåíñî-

âàí³ îøóêàíèì ãðîìàäÿíàì ó ãðî-

øîâ³é ôîðì³. Â îêðåìèõ âèïàäêàõ, çà

áàæàííÿì âêëàäíèê³â,  àêö³ÿìè ï³ä-

ïðèºìñòâ ÷è ìàéíîâèìè àêö³ÿìè ïðà-

âîíàñòóïíèê³â áàíê³âñüêèõ ³ òðàñòî-

âèõ óñòàíîâ. Òàê³ íîðìè çàêëàäåíî ó

çàêîíîïðîåêò³, ïîäàíîìó ìíîþ íà ðîç-

ãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè.

Ïð³îðèòåòîì ñâîº¿ ñîö³àëüíî¿ ïî-

ë³òèêè Íàðîäíèé Ðóõ Óêðà¿íè âèçíà-

÷èâ îõîðîíó äèòèíñòâà. Àäæå äåìî-

ãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ â äåðæàâ³ íàäòî

êðèòè÷íà: 40% ä³òåé ïðîæèâàþòü íà

åêîëîã³÷íî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ,

ò³ëüêè 25% ä³òåé ââàæàþòüñÿ ïðàê-

òè÷íî çäîðîâèìè. Ñèð³òñòâî ïðè æè-

âèõ áàòüêàõ ñòàëî êðè÷óùèì ñîö³àëü-

íèì ÿâèùåì, ÿê ³ æåáðàêóâàííÿ ä³òåé.

ßêùî íå âæèòè çàõîä³â äëÿ çàáåçïå-

÷åííÿ ïîòðåá äèòèíñòâà, òî ÷åðåç äå-

Ãåííàä³é

Óäîâåíêî

129

ñÿòü ðîê³â Óêðà¿íà ìîæå âèéòè çà

ìåæ³ äåìîãðàô³÷íèõ ñòàíäàðò³â ³ ñòà-

òè íàö³ºþ ñòàðèõ  5 ìëí ä³òåé íà

20 ìëí ïåíñ³îíåð³â.

ßê ô³íàíñîâî çàáåçïå÷èòè ä³þ Çà-

êîíó Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà â Óê-

ðà¿í³ òà ä³þ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ïîäàíîãî

ìíîþ çàêîíîïðîåêòó Ïðî äåðæàâíó

äîïîìîãó ñ³ìÿì ç ä³òüìè? ßê çàáåç-

ïå÷èòè íîðìàëüíå ôóíêö³îíóâàííÿ

ñ³ëüñüêèõ øê³ë ³ ÿê³ñíèé ð³âåíü øê³ëü-

íî¿ îñâ³òè â Óêðà¿í³?

Íà æàëü, í³ âåëèêå áàæàííÿ, í³ íà-

ÿâí³ñòü íîðìàòèâíî¿ áàçè òà ãðàíä³îç-

íèõ ïðîãðàì ³ áëàãîä³éíèõ àêö³é íå

äàäóòü ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó áåç ðå-

àëüíèõ êîøò³â ó äåðæàâíîìó áþäæåò³,

ãîëîâíèì çàñîáîì ôîðìóâàííÿ ÿêîãî

º ïîäàòêîâà ñèñòåìà.

***

Ìè ââàæàºìî, ùî ïåðøèì ðåàëüíèì

êðîêîì íà øëÿõó ñòðóêòóðíèõ ðå-

ôîðì â åêîíîì³ö³ ìàº ñòàòè çì³íà ïî-

äàòêîâî¿ ñèñòåìè. Áåç öüîãî ãîä³ é äó-

ìàòè ïðî ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ äåðæàâè

ïåðåä ãðîìàäÿíàìè.

Õî÷ Âåðõîâíà Ðàäà ³ ïðèéíÿëà Ïî-

äàòêîâèé êîäåêñ ó ïåðøîìó ÷èòàíí³

ùå ó ìèíóëîìó òèñÿ÷îë³òò³, íàäòî áà-

ãàòî øêóðíèõ ³íòåðåñ³â ïåðåïëåëîñÿ

³ çàãàëüìóâàëî ïîäàëüøèé ïðîöåñ.

Öåé ôàêò ùå ðàç äîâîäèòü, ùî äåð-

æàâíèöüêèé ³íòåðåñ, íà ÿêîìó áåç-

çàñòåðåæíî ñòî¿òü Íàðîäíèé Ðóõ Óê-

ðà¿íè, íå ìîæå ùå ïåðåìîãòè îòîé

øêóðíèöüêèé íà âñ³õ ð³âíÿõ âëàäè.

Ïîäàòêîâó ñèñòåìó ìè áà÷èìî ÿê

ñèñòåìó ñòèìóëþþ÷ó ³ äèñöèïë³íóþ-

÷ó. Çà ðîçðàõóíêàìè åêîíîì³ñò³â, ñüî-

ãîäí³ ïîäàòêè ñïëà÷óº ëèøå ïîëîâèíà

óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè, õî÷à ê³ëüê³ñòü

êîíòðîëþþ÷î¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó äåðæàâ³

â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ 

íàéá³ëüøà ó ñâ³ò³.

Ñòðóêòóðà ïîäàòêîâèõ ñòàâîê íå

ñïðèÿº åôåêòèâíîìó âèêîðèñòàííþ

íàÿâíèõ ðåñóðñ³â, åêîíîì³÷íîìó çðî-

ñòàííþ é ïîæâàâëåííþ ðèíêó. Ç îäíî-

ãî áîêó  åêîíîì³êà âêðàé âèñíàæåíà

³ ïîòðåáóº ô³íàíñ³â äëÿ ñâîãî â³äðîä-

æåííÿ, ïðè÷îìó â íîâ³é ³ïîñòàñ³: ³ç

ñó÷àñíèìè òåõíîëîã³ÿìè, êîíêóðåíòî-

ñïðîìîæíèì òîâàðîì, âèñîêèìè çà-

ðîá³òíèìè ïëàòàìè. Ç ³íøîãî áîêó 

ñîö³àëüíà ñèñòåìà ³ áþäæåòíà ñôåðà,

ÿêà ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê ïîäàòê³â,

ïðîñòî æåáðàêóþòü.

Òðàäèö³¿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÿê îáî-

âÿçêó êîæíîãî â Óêðà¿í³ ùå íå ñêëà-

ëèñÿ. Íåçâàæàþ÷è íà äåñÿòêè ïî-

äàòê³â, ðåàëüí³ íàäõîäæåííÿ äî äåð-

æàâíî¿ êàçíè çàëåæàòü â³ä òîãî, ÿê

åêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü ïåðåõîäèòü ³ç

ëåãàëüíîãî äî íåëåãàëüíîãî ñåêòîðó

åêîíîì³êè, ÿê ïðàöþº âèðîáíèöòâî ³

ô³íàíñîâà ñèñòåìà.

Â óìîâàõ çðîñòàííÿ êîðóïö³¿ íàé-

á³ëüøèé ïîäàòêîâèé òÿãàð ëÿãàº íà

ïëå÷³ òèõ, õòî çàëèøàºòüñÿ â ëåãàëü-

íîìó ñåêòîð³. Ïðè öüîìó çóñèëëÿ,

ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàäõîä-

æåíü çã³äíî ³ç çàïëàíîâàíèìè ïîêàç-

íèêàìè, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðàêòèêè

æîðñòêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî òèñêó,

ùî íåð³äêî ìåæóº ç³ çëîâæèâàííÿìè,

ïðèçâîäÿòü äî òîãî, ùî ãîñïîäàðñüê³

ñóáºêòè çìóøåí³ ïåðåõîäèòè ó ò³íüî-

âèé ñåêòîð.

Äî âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïîäàòê³â òà

ïîäàòêîâèõ çáîð³â ñë³ä äîäàòè ì³íëè-

âå ïîäàòêîâå çàêîíîäàâñòâî òà íåâðå-

ãóëüîâàíèé ìåõàí³çì êîíòðîëþ çà

äîòðèìàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâ-

ñòâà. Òîä³ ÿê âåëèê³ ï³äïðèºìñòâà ÷àñ-

òî ìàþòü ëîá³ â óðÿä³ òà ïàðëàìåíò³ ³

ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ìè çâÿçêà-

ìè äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè ïîäàòê³â,

ìàë³ ³ ñåðåäí³ ï³äïðèºìö³ ïîñòàâëåí³

â óìîâè íåïîñèëüíîãî ïîäàòêîâîãî

òèñêó, ùî ïåðåøêîäæàº ñòàíîâëåííþ

ñèëüíîãî, êîíêóðåíòíîãî òà ëåãàëü-

íîãî ïðèâàòíîãî ñåêòîðó.

Ñåðéîçí³ ïîäàòêîâ³ çì³íè, çíèæåí-

íÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó òà âïîðÿäêóâàí-

íÿ ³ ñòàá³ëüí³ñòü ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè

âêðàé íåîáõ³äí³. Áåç öüîãî íåìîæëèâî

ñêëàñòè çáàëàíñîâàíèé ðåàëüíèé áþä-

æåò, çàáåçïå÷èòè ñîö³àëüí³ âèïëàòè,

âèïëàòè çàðïëàò, íå êàæó÷è âæå ïðî

ï³äâèùåííÿ ¿õ ð³âíÿ.

Ïîäàòîê íà íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿

ïëàòè íàäòî âèñîêèé. Ç êîæíî¿ âèïëà-

÷åíî¿ ãðèâí³ çàðïëàòè â³äðàõîâóºòüñÿ

ìàéæå ïîëîâèíà. ×è áóäå â òàêèõ óìî-

âàõ çàðïëàòà âèïëà÷óâàòèñÿ ëåãàëüíî?

Áåçóìîâíî, í³.

Íà çëàì³ òèñÿ÷îë³òü

ïîñòàëà Óêðà¿íà

âîâ³êè â³ê³â

130

Ðåôîðìà ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè íåîá-

õ³äíà äëÿ òîãî, ùîá â Óêðà¿íó ïðèéø-

ëè âåëèê³ ñâ³òîâ³ ³íâåñòîðè, ùîá íàø³

ï³äïðèºìñòâà îòðèìàëè êîøòè íà ðîç-

âèòîê, ñòâîðþâàëè íîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ,

ùîá òà ÷àñòèíà åêîíîì³êè, ÿêà ñüî-

ãîäí³ íå ñïëà÷óº ïîäàòê³â,  ñïëà÷óâà-

ëà ¿õ.

Ôðàêö³ÿ Íàðîäíîãî Ðóõó Óêðà¿íè

ïðîàíàë³çóâàëà ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè

Ïðî åêîíîì³÷íèé åêñïåðèìåíò ùîäî

ñòàá³ë³çàö³¿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ ëåã-

êî¿ òà äåðåâîîáðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³

×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³.

Äî ïåðåë³êó ïèòàíü, âêëþ÷åíèõ íà

ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè, âíåñåíî çà-

êîíîïðîåêò â³ä äåïóòàò³â ôðàêö³¿ Íà-

ðîäíîãî Ðóõó Óêðà¿íè Ïðî óìîâè

ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíî¿ ëåãêî¿ òà äåðå-

âîîáðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ÿêèé ïå-

ðåäáà÷àº ïîøèðåííÿ çàñàä ÷åðí³âåöü-

êîãî åêîíîì³÷íîãî åêñïåðèìåíòó íà

âñ³ ï³äïðèºìñòâà ëåãêî¿ òà äåðåâîîá-

ðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³.

Ñåðåä ³íøèõ çàñàä, ùî ñïðèÿþòü

çðîñòàííþ âèðîáíèöòâà òà ³íøèõ ñî-

ö³àëüíèõ ³ åêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â,

çàêîíîïðîåêò ïåðåäáà÷àº çàïðîâàäæåí-

íÿ ºäèíîãî ïîäàòêó ç îáñÿãó ïðîäàæó

ïðîäóêö³¿ (ðîá³ò, ïîñëóã) òà ³íøèõ äî-

õîä³â çàì³ñòü øåñòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â,

ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì

(ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü, ïîäàòîê

íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ, ïîäàòîê

(ïëàòà) çà çåìëþ, êîìóíàëüíèé ïîäà-

òîê, ïîäàòîê ç âëàñíèê³â òðàíñïîðò-

íèõ çàñîá³â òà ³íøèõ ñàìîõ³äíèõ ìà-

øèí ³ ìåõàí³çì³â, çá³ð çà ñïåö³àëüíå

âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çà

âèíÿòêîì ïëàòè çà â³äïóñê íà ïí³ äå-

ðåâèíè ë³ñîâèõ ïîð³ä). Ïîðÿäîê ñïëà-

òè ³ ñòàâêè ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èí-

íèì çàêîíîäàâñòâîì ïîäàòê³â ³ çáîð³â

çàëèøàþòüñÿ áåç çì³í.

Ñòàâêè îïîäàòêóâàííÿ äëÿ îïå-

ðàö³é íà ìèòí³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè òà

åêñïîðòó âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíî 8 ³

2,5 â³äñîòêà.

Ïðî åêîíîì³÷íó äîö³ëüí³ñòü çàïðî-

âàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïðîåêòîì

çàõîä³â ñâ³ä÷àòü ðåçóëüòàòè ðîáîòè

ï³äïðèºìñòâ  ó÷àñíèê³â ÷åðí³âåöüêî-

ãî åêñïåðèìåíòó.

ªäèíèé ïîäàòîê  ïðîñòèé ó íàðà-

õóâàíí³ òà ñïðàâëÿíí³, âçàºìîâèã³ä-

íèé äëÿ ïëàòíèêà ³ äåðæàâè: á³ëüøå

çàðîáèâ  á³ëüøå â³ääàâ. Ïðîòÿãîì

ï³âòîðà ðîêó ä³¿ åêñïåðèìåíòó ïî-

ë³ïøèëèñÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ òà

ñîö³àëüí³ ïîêàçíèêè, çðîñëè íàäõîä-

æåííÿ äî áþäæåò³â. Ïðîçîð³ñòü áàçè

íàðàõóâàííÿ óíåìîæëèâëþº óõèëåííÿ

â³ä ñïëàòè ïîäàòêó, çíà÷íî ñïðîùóº

éîãî àäì³í³ñòðóâàííÿ, ñêîðî÷óº âè-

äàòêè íà óòðèìàííÿ êîíòðîëþþ÷èõ

îðãàí³â, âèêëþ÷àº â³äâîë³êàííÿ îá³ãî-

âèõ êîøò³â íà ñïëàòó äîíàðàõîâàíèõ

ïðè ïåðåâ³ðêàõ øòðàôíèõ ñàíêö³é.

Ìè ñòî¿ìî íà øëÿõó óñóíåííÿ òîð-

ãîâèõ áàðºð³â, âñòóïó äî Ñâ³òîâî¿

îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³, òîæ âèðîáíèöòâî

òîâàð³â, ùîäî ÿêèõ Óêðà¿íà ìàòèìå

ïåðåâàãè ïåðåä êîíêóðåíòàìè, ñòàº

æèòòºâî íåîáõ³äíèì äëÿ åêîíîì³êè

äåðæàâè.

Ä³¿ âñ³õ ã³ëîê âëàäè ìàêðîåêîíîì³÷-

íîãî õàðàêòåðó ìàþòü ñïðèÿòè ïîçè-

òèâíèì ïðîöåñàì íà ì³êðîð³âí³. Âè-

ðîáíè÷à ñèñòåìà äåðæàâè ìàº îïè-

ðàòèñÿ íà âëàñíó ñèðîâèííó áàçó òà

îð³ºíòóâàòèñÿ íà ëþäèíó, íà ñïîæèâà-

÷à ³ éîãî ñîö³àëüíî-êóëüòóðí³ ïîòðåáè.

Âèðîáíèöòâî òîâàð³â øèðîêîãî

âæèòêó ìàº áóòè çâ³ëüíåíå â³ä çäèð-

íèöüêîãî ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü.

Öåé ïîäàòîê ïîâí³ñòþ ëÿãàº íà äî-

ìàøí³ ãîñïîäàðñòâà, ãàëüìóº âèðîá-

íèöòâî ³ òîðã³âëþ ÷åðåç äîðîãîâèçíó

òîâàð³â, ñïðèÿº ââåçåííþ ³ìïîðòó

ñóìí³âíî¿ ÿêîñò³.

Íåäîñòàòíüî ïðîãîëîñèòè: Êóïóé-

ìî óêðà¿íñüêå! Íåîáõ³äíî çàáåçïå÷è-

òè äëÿ öüîãî åêîíîì³÷í³ ïåðåäóìîâè.

***

Áåç ì³öíîãî áàíê³âñüêîãî ñåêòîðó,

ÿêèé áóâ áè ïîñåðåäíèêîì ó ïðîöåñ³

ìîá³ë³çàö³¿ çàîùàäæåíü òà êàï³òàëó ³

íàäàíí³ êðåäèò³â íà êîìåðö³éíèõ óìî-

âàõ ï³äïðèºìñòâàì, ÿê³ âèêîðèñòàëè á

¿õ íàëåæíèì ÷èíîì, óêðà¿íñüêå ïðî-

ìèñëîâå âèðîáíèöòâî ³ àãðîïðîìèñëî-

âèé êîìïëåêñ íàäàë³ ñòðàæäàòèìóòü

÷åðåç áðàê îá³ãîâèõ êîøò³â, ³ âñÿ åêî-

íîì³÷íà ñèñòåìà áóäå îõîïëåíà êðè-

çîþ íåïëàòåæ³â ³ çàãàëüíîþ ñòàãíà-

ö³ºþ. Òàêà ñèòóàö³ÿ ñòðèìóº ïðîöåñ

Ãåííàä³é

Óäîâåíêî